Bestimmung des Verhältnisses von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP und SUP im Vorhabensbereich:
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Veröffentlicht: |
Bonn
BfN
2007
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adam_text | Inhaltsverzeichnis
VORWORT..............................................................................................................................XI
1. EINFÜHRUNG...........................................................................................................1
1.1 Problemkreis und Klärungsbedarf..............................................................................2
1.2 Vorgehensweise und Berichtsstruktur........................................................................7
1.3 Zentrale Ergebnisse...................................................................................................8
2. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER KOORDINATION DER
INSTRUMENTE.......................................................................................................11
2.1 Einführung................................................................................................................11
2.2 Gesetzlich geregelte Beziehungen...........................................................................12
2.3 Ausrichtung, Prüfprogramm und Anwendungsbereiche der Instrumente.................13
2.4 Materiell-rechtliche und inhaltliche Anforderungen - Zulässigkeit, Rechtsfolgen
und Prüfungsinhalte.................................................................................................20
2.5 Spezielle Fragen zu Prüfinhalten.............................................................................27
2.5.1 Prüfungsgegenstände und Wirkungsprognose........................................................28
2.5.2 Bewertung bzw. Feststellung von Beeinträchtigungen (Erheblichkeit).....................30
2.5.3 Maßnahmen zur Folgenbewältigung (Vermeidung / Kompensation).......................35
2.5.4 Alternativenprüfung..................................................................................................39
2.5.5 Zwischenergebnis....................................................................................................42
2.6 Gemeinsame Erarbeitung und Darstellung der in UVP, FFH-VP und
Eingriffsregelung zu prüfenden Umweltfolgen..........................................................43
2.6.1 Rechtsgrundlagen....................................................................................................44
2.6.2 Unterscheidung zwischen verschiedenen Verfahrensstadien..................................46
2.6.3 Einbeziehung von umweltexternen Belangen..........................................................50
2.6.4 Schlussfolgerung......................................................................................................53
2.7 Rechtsfolgen von Verfahrensmängeln.....................................................................53
2.8 Verfahrensstufen - Vertikale Abschichtung von Prüfinhalten...................................58
V«
3. HINWEISE ZUR KOORDINIERTEN UMSETZUNG DER VERFAHRENS- UND
PRÜFSCHRITTE......................................................................................................63
3.1 Übersicht..................................................................................................................63
3.2 Feststellung der Prüfpflicht (Vorprüfung - Screening)..............................................67
3.3 Untersuchungsrahmen (Scoping)...............................................¦.............................71
3.4 Antrags- bzw. Planunterlagen - Sachverhaltsermittlung und -darstellung..............75
3.4.1 Untersuchungsprozess.......................................................¦.....................................75
3.4.2 Darstellung der Untersuchungsergebnisse..............................................................80
3.4.3 Vollständigkeitsprüfung durch die Behörde..............................................................81
3.5 Beteiligung der Behörden und der Öffentlichkeit......................................................81
3.6 Entscheidung............................................................................................................83
3.6.1 Zusammenfassende Darstellung..............................................................................84
3.6.2 Bewertung................................................................................................................85
3.6.3 Zulassung.................................................................................................................88
4. HINWEISE ZUR KOORDINIERTEN ERARBEITUNG UND
STRUKTURIERUNG DER ANTRAGSUNTERLAGEN...........................................91
4.1 Generelle Empfehlungen und wesentliche Prinzipien der Erarbeitung der Inhalte
der Antragsunterlagen..............................................................................................91
4.2 Vorschlag für eine Mustergliederung für Antragsunteriagen im
Zulassungsverfahren mit integrierten Angaben zu den verschiedenen
Instrumenten der Umweltfolgenbeurteilung u. -bewältigung....................................94
4.3 Erläuterung der Gliederungspunkte und deren Inhalte..........................................108
4.3.1 Teil A: Allgemeinverständliche Zusammenfassung................................................108
4.3.2 Teil B: Angaben zum Vorhaben.............................................................................108
4.3.3 Teil C: Zustand im Einwirkungsbereich des Vorhabens.........................................112
4.3.4 Teil D: Auswirkungen des Vorhabens....................................................................118
4.3.5 Teil E: Maßnahmen zur Folgenbewältigung...........................................................120
4.3.6 Teil F: Vorhabensalternativen................................................................................123
4.3.7 Teil G: Karten / Pläne.............................................................................................128
4.3.8 Teil H: Anhang........................................................................................................128
5. HINWEISE ZUR VERTIKALEN ABSCHICHTUNG VON
UMWELTRELEVANTEN UNTERSUCHUNGEN...................................................129
6. LITERATURVERZEICHNIS...................................................................................131
ANHÄNGE............................................................................................... 139
VIII
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Anwendungsbereiche......................................................................................19
Tabelle 2: Entscheidungsrelevanz der Instrumente.........................................................21
Tabelle 3: Prüfinhalte der Instrumente.............................................................................22
Tabelle 4: Koordination der Verfahrens- und Prüfschritte von UVP,
Eingriffsregelung und FFH-VP .......................................................................64
Tabelle 5: Prüferfordernisse und erforderliche Sachinformationen im Screening............69
Tabelle 6: Inhaltliche Leitfragen eines instrumentenübergreifenden Scopings................74
Tabelle 7: Struktur des Gliederungsvorschlags für Antragsunterlagen mit
einschließlich der Angaben zur Umweltverträglichkeit....................................97
Tabelle 8: Differenzierter Gliederungsvorschlag für Antragsunterlagen mit
integrierten Angaben zur Umweltverträglichkeit einschließlich der
naturschutzrechtlichen Prüferfordernissen......................................................99
Tabelle 9: Variante der Struktur des Gliederungsvorschlags für Antragsunterlagen
einschließlich der Angaben zur Umweltverträglichkeit..................................107
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Ablauf der UVP bzw. derSUP (vereinfachte Darstellung)..............................15
Abbildung 2: Prüfprogramm der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung..........................16
Abbildung 3: Prüfprogramm der FFH-Verträglichkeitsprüfung und -
Ausnahmeregelung nach § 34 BNatSchG......................................................17
Abbildung 4: Ebenenspezifische Zuordnung der Instrumente zu den Planungs-
/Verfahrensebenen..........................................................................................18
Abbildung 5: Überlagerung der Schutzgüter von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP und
SUP.................................................................................................................27
Abbildung 6: Fallbeispiel - unterschiedliche Prüfpflichten bei einem Vorhaben..................28
Abbildung 7: Alternativenuntersuchung und Umweltbeurteilung (insbesondere in
vorgelagerten Verfahren)................................................................................78
Abbildung 8: Koordination von Vorhabensplanung und Umweltbeurteilung (in
Zulassungsverfahren).....................................................................................79
Verzeichnis der Anhänge
Anhang 1: Artensschutzrechtliche Anforderungen............................................................139
Anhang 2: Untersuchungsinhalte der Prüfinstrumente......................................................143
Anhang 3: Vorhabensbezogene Beispiele der Mustergliederung.....................................167
Anhang 4: Beispiel für die Gliederung des Dokuments zur Unterrichtung des Vorha-
bensträgers über die voraussichtlich beizubringenden Unterlagen in Be-
zug auf die naturschutzrechtHchen Prüfinstrumente im Rahmen der UVP......202
IX
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Inhaltsverzeichnis
VORWORT.XI
1. EINFÜHRUNG.1
1.1 Problemkreis und Klärungsbedarf.2
1.2 Vorgehensweise und Berichtsstruktur.7
1.3 Zentrale Ergebnisse.8
2. RECHTLICHE RAHMENBEDINGUNGEN DER KOORDINATION DER
INSTRUMENTE.11
2.1 Einführung.11
2.2 Gesetzlich geregelte Beziehungen.12
2.3 Ausrichtung, Prüfprogramm und Anwendungsbereiche der Instrumente.13
2.4 Materiell-rechtliche und inhaltliche Anforderungen - Zulässigkeit, Rechtsfolgen
und Prüfungsinhalte.20
2.5 Spezielle Fragen zu Prüfinhalten.27
2.5.1 Prüfungsgegenstände und Wirkungsprognose.28
2.5.2 Bewertung bzw. Feststellung von Beeinträchtigungen (Erheblichkeit).30
2.5.3 Maßnahmen zur Folgenbewältigung (Vermeidung / Kompensation).35
2.5.4 Alternativenprüfung.39
2.5.5 Zwischenergebnis.42
2.6 Gemeinsame Erarbeitung und Darstellung der in UVP, FFH-VP und
Eingriffsregelung zu prüfenden Umweltfolgen.43
2.6.1 Rechtsgrundlagen.44
2.6.2 Unterscheidung zwischen verschiedenen Verfahrensstadien.46
2.6.3 Einbeziehung von umweltexternen Belangen.50
2.6.4 Schlussfolgerung.53
2.7 Rechtsfolgen von Verfahrensmängeln.53
2.8 Verfahrensstufen - Vertikale Abschichtung von Prüfinhalten.58
V«
3. HINWEISE ZUR KOORDINIERTEN UMSETZUNG DER VERFAHRENS- UND
PRÜFSCHRITTE.63
3.1 Übersicht.63
3.2 Feststellung der Prüfpflicht (Vorprüfung - Screening).67
3.3 Untersuchungsrahmen (Scoping).¦.71
3.4 Antrags- bzw. Planunterlagen - Sachverhaltsermittlung und -darstellung.75
3.4.1 Untersuchungsprozess.¦.75
3.4.2 Darstellung der Untersuchungsergebnisse.80
3.4.3 Vollständigkeitsprüfung durch die Behörde.81
3.5 Beteiligung der Behörden und der Öffentlichkeit.81
3.6 Entscheidung.83
3.6.1 Zusammenfassende Darstellung.84
3.6.2 Bewertung.85
3.6.3 Zulassung.88
4. HINWEISE ZUR KOORDINIERTEN ERARBEITUNG UND
STRUKTURIERUNG DER ANTRAGSUNTERLAGEN.91
4.1 Generelle Empfehlungen und wesentliche Prinzipien der Erarbeitung der Inhalte
der Antragsunterlagen.91
4.2 Vorschlag für eine Mustergliederung für Antragsunteriagen im
Zulassungsverfahren mit integrierten Angaben zu den verschiedenen
Instrumenten der Umweltfolgenbeurteilung u. -bewältigung.94
4.3 Erläuterung der Gliederungspunkte und deren Inhalte.108
4.3.1 Teil A: Allgemeinverständliche Zusammenfassung.108
4.3.2 Teil B: Angaben zum Vorhaben.108
4.3.3 Teil C: Zustand im Einwirkungsbereich des Vorhabens.112
4.3.4 Teil D: Auswirkungen des Vorhabens.118
4.3.5 Teil E: Maßnahmen zur Folgenbewältigung.120
4.3.6 Teil F: Vorhabensalternativen.123
4.3.7 Teil G: Karten / Pläne.128
4.3.8 Teil H: Anhang.128
5. HINWEISE ZUR VERTIKALEN ABSCHICHTUNG VON
UMWELTRELEVANTEN UNTERSUCHUNGEN.129
6. LITERATURVERZEICHNIS.131
ANHÄNGE. 139
VIII
Tabellenverzeichnis
Tabelle 1: Anwendungsbereiche.19
Tabelle 2: Entscheidungsrelevanz der Instrumente.21
Tabelle 3: Prüfinhalte der Instrumente.22
Tabelle 4: Koordination der Verfahrens- und Prüfschritte von UVP,
Eingriffsregelung und FFH-VP .64
Tabelle 5: Prüferfordernisse und erforderliche Sachinformationen im Screening.69
Tabelle 6: Inhaltliche Leitfragen eines instrumentenübergreifenden Scopings.74
Tabelle 7: Struktur des Gliederungsvorschlags für Antragsunterlagen mit
einschließlich der Angaben zur Umweltverträglichkeit.97
Tabelle 8: Differenzierter Gliederungsvorschlag für Antragsunterlagen mit
integrierten Angaben zur Umweltverträglichkeit einschließlich der
naturschutzrechtlichen Prüferfordernissen.99
Tabelle 9: Variante der Struktur des Gliederungsvorschlags für Antragsunterlagen
einschließlich der Angaben zur Umweltverträglichkeit.107
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 1: Ablauf der UVP bzw. derSUP (vereinfachte Darstellung).15
Abbildung 2: Prüfprogramm der naturschutzrechtlichen Eingriffsregelung.16
Abbildung 3: Prüfprogramm der FFH-Verträglichkeitsprüfung und -
Ausnahmeregelung nach § 34 BNatSchG.17
Abbildung 4: Ebenenspezifische Zuordnung der Instrumente zu den Planungs-
/Verfahrensebenen.18
Abbildung 5: Überlagerung der Schutzgüter von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP und
SUP.27
Abbildung 6: Fallbeispiel - unterschiedliche Prüfpflichten bei einem Vorhaben.28
Abbildung 7: Alternativenuntersuchung und Umweltbeurteilung (insbesondere in
vorgelagerten Verfahren).78
Abbildung 8: Koordination von Vorhabensplanung und Umweltbeurteilung (in
Zulassungsverfahren).79
Verzeichnis der Anhänge
Anhang 1: Artensschutzrechtliche Anforderungen.139
Anhang 2: Untersuchungsinhalte der Prüfinstrumente.143
Anhang 3: Vorhabensbezogene Beispiele der Mustergliederung.167
Anhang 4: Beispiel für die Gliederung des Dokuments zur Unterrichtung des Vorha-
bensträgers über die voraussichtlich beizubringenden Unterlagen in Be-
zug auf die naturschutzrechtHchen Prüfinstrumente im Rahmen der UVP.202
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spelling | Lambrecht, Heiner Verfasser aut Bestimmung des Verhältnisses von Eingriffsregelung, FFH-VP, UVP und SUP im Vorhabensbereich Heiner Lambrecht ... (Bearb.). Bundesamt für Naturschutz Bonn BfN 2007 XI, 204 S. Kt. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier BfN-Skripten 216 Kooperation (DE-588)4032386-9 gnd rswk-swf Vergleich (DE-588)4187713-5 gnd rswk-swf Umweltverträglichkeitsprüfung (DE-588)4125275-5 gnd rswk-swf Europa (DE-588)4015701-5 gnd rswk-swf Europa (DE-588)4015701-5 g Umweltverträglichkeitsprüfung (DE-588)4125275-5 s Vergleich (DE-588)4187713-5 s DE-604 Kooperation (DE-588)4032386-9 s b DE-604 Deutschland Bundesamt für Naturschutz Sonstige (DE-588)5090674-4 oth BfN-Skripten 216 (DE-604)BV012297295 216 HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016215805&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
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