Einschleusen von Ausländern: eine Einführung in die rechtlichen Grundlagen der §§ 96, 97 AufenthG mit Hinweisen zu den Sachgebieten Schengen/EU-Recht, Menschenhandel und Betäubungsmitteleinfuhr
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt
Verl. für Polizeiwissenschaft
2007
|
| Schriftenreihe: | Studienbücher für die Polizei : Ausländerrecht
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 363 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783866760042 |
Internformat
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Literaturverzeichnis............................................................................................................................17
Vorwort................................................................................................................................................24
1 Rechtsquellen.....................................................................................27
1.1 Innerstaatliches Recht.........................................................................28
1.1.1 Regelungsgegenstand des AufenthG und der AufenthV..............................28
1.1.2 Anwendungsreichweite für Drittstaatsangehörige und für
Staatsangehörige der EU- und EWR-Staaten................................................29
1.1.3 Ratifizierte Grenzabkommen..........................................................................30
1
.2 Recht der Europäischen Union (EU).................................................33
1.2.1 Begriff der EU.................................................................................................33
1.2.2 Mitgliedstaaten der EU und des EWR...........................................................33
1.2.3 Zollgebiet der EG............................................................................................36
1.2.4 Das Drei-Säulen-Modell der EU....................................................................36
1.2.5 Verordnungen und Richtlinien des Rates der EU..........................................38
1.2.6 Titel
IV
des EG-Vertrages - Visa-, Asyl- und Migrationspolitik................39
1.3 Schengen-Besitzstand.........................................................................41
1.3.1 Geschichte des SDÜ und der VO (EG) Nr. 562/2006 (Schengener
Grenzkodex).....................................................................................................41
1.3.2 Begriff des Schengen-Besitzstandes...............................................................43
1.3.3 Die Schengen-Vertragsparteien......................................................................43
1.3.4 Regelungsgegenstand des SDÜ und der VO (EG) Nr. 562/2006.................45
1.3.5 Regelungsgegenstand der VO (EG) Nr. 539/2001 (EUVisaVO).................46
1.3.6 Begriffsbestimmungen....................................................................................47
2 Tatbestandsstruktur und Begriff des Einschleusens...................48
2.1 Die Begriffe „Schleuser und „Schlepper .......................................48
2.2 Schleuserkriminalität im Europäischen Recht..................................50
2.2.1 Art. 2
II
Europol-Übereinkommen.................................................................51
2.2.2 Art. 1 RL 2002/90/EG.....................................................................................52
2.2.3 Art. 1 des Rahmenbeschlusses des Rates der EU
2002/946/Л
.....................53
2.2.4 Art. 3
II
RL 2004/81/EG.................................................................................54
2.3 Einschleusen von Ausländern im deutschen Strafrecht....................55
2.3.1 Geschichte des Schleusertatbestandes............................................................55
2.3.2 Grundtatbestand des Einschleusens gem. § 96
I
AufenthG..........................57
2.3.3 Tatbestands- und Strafrahmenstruktur für Grundtatbestand und
Qualifikationen................................................................................................60
2.3.4 Potenzieller Täterkreis der Schleuser.............................................................62
2.3.5 Potenzieller Täterkreis der Geschleusten.......................................................62
2.3.6 Geschütztes Rechtsgut.....................................................................................63
2.4 Abgrenzung zu §§ 84, 84a AsylVfG.................................................66
2.4.1 Geschütztes Rechtsgut.....................................................................................66
2.4.2 Tatbestands-und Strafrahmenstruktur...........................................................67
2.4.3
Privilegierungen
gegenüber §§ 96, 97 AufenthG..........................................68
3 Kriminologie......................................................................................69
3.1 Ausländerkriminalität und Einschleusen...........................................70
3.2 Kriminalstatistik..................................................................................70
3.2.1 Erhebungsgegenstand und Hellfeldselektion.................................................70
3.2.2 Die Schlüsselzahlen 7250 bis 7259 (Straftaten gegen AuslG / AufenthG
und gegen AsylVfG)........................................................................................72
3.2.3 Erfasste Fälle....................................................................................................72
3.2.4 Tatverdächtigenzahlen.....................................................................................73
3.2.5 Demografische Merkmale der Tatverdächtigen............................................75
3.2.6 Fallmerkmale...................................................................................................77
3.3 OK-Lageberichte.................................................................................78
3.3.1 Begriff der organisierten Kriminalität............................................................78
3.3.2 Tatverdächtige Schleuser in OK-relevanten Verfahren................................80
3.3.3 Geschleuste in OK-relevanten Verfahren......................................................81
3.4 BZR-Analyse der Kriminologischen Zentralstelle...........................82
3.5 Aktenauswertung der Kriminologischen Zentralstelle.....................85
3.6 Leipziger Untersuchung.....................................................................87
3.7 Untersuchungen zum Deliktsbereich Menschenhandel....................88
3.7.1 Qualitative Opferbefragungen........................................................................88
3.7.2 Aktenanalyse und Expertenbefragung............................................................89
3.7.3 BKA-Lageberichte Menschenhandel.............................................................91
3.8 Tatmotive, Schleusungsrouten, Schleusungsmethoden....................94
3.9 Viktimisierung des Geschleusten.......................................................97
4 Die Haupttat des Geschleusten.......................................................98
4.1 Tatbestandsmäßige und rechtswidrige Tat........................................98
4.1.1 Haupttaten gem. § 95
I, II
AufenthG..............................................................98
4.1.2 Willensgetragenes Verhalten; Handlungsfähigkeit.......................................99
4.1.3 Tatbestandsmäßigkeit und Rechtswidrigkeit...............................................100
4.1.4 Der persönliche Strafaufhebungsgrand des § 95
V
AufenthG i.V.m. Art.
31
I
GFK........................................................................................................102
4.2 Unerlaubte Einreise..........................................................................103
4.2.1 Täterkreis........................................................................................................104
4.2.2 Begriff der Einreise.......................................................................................105
4.2.2.1 An zugelassener Grenzübergangsstelle............................................................105
4.2.2.2 Außerhalb zugelassener Grenzübergangsstelle.................................................108
4.2.2.3 Versuch - Vollendung - Beendung..................................................................109
4.2.3 Einreise entgegen § 14
I
Nr. 1 AufenthG (ohne gültigen und
anerkannten PassAersatz)..............................................................................112
4.2.3.1
Pass
..................................................................................................................114
4.2.3.2 Passersatz.........................................................................................................115
4.2.3.3 Gültigkeit und Anerkennung des Passes oder Passersatzes..............................117
4.2.3.4 Befreiung von der Passpflicht (§ 14 AufenthV; § 3
II
AufenthG)....................118
4.2.3.5 Überlagerung der Passpflicht von Art. 5
IV
a VO
(EG) Nr. 562/2006.............119
4.2.4 Einreise entgegen § 14
I
Nr. 2 AufenthG (ohne den erforderlichen
Aufenthaltstitel).............................................................................................120
4.2.4.1 Begriff des Aufenthaltstitels.............................................................................120
4.2.4.2 Erforderlichkeit eines Aufenthaltstitels............................................................122
4.2.4.3 Befreiung vom Erfordernis eines Aufenthaltstitels gem. VO (EG) Nr.
539/2001 und Art. 20
I
SDÜ............................................................................125
4.2.4.4 Rechtsstellung eines drittstaatsangehörigen Inhabers eines nationalen
Aufcnthaltstitcls (Art. 21 SDÜ, Art. 5
IVa
VO
Nr. 562/2006/EG, Art. 1
Entscheidung Nr. 896/2006/EG)......................................................................130
4.2.4.5 Befreiung vom Erfordernis eines Aufcnthaltstitcls gem. §§ 16, 18,41
AufenthV..........................................................................................................136
4.2.5 Geplante Gesetzesänderung: Einreise mit durch Korruption, Kollusion
oder Drohung erwirkten oder erschlichenem Aufenthaltstitel....................142
4.2.6 Einreise entgegen § 11
I
AufenthG (Einreiseverbot)..................................142
4.3 Aufenthalt entgegen Aufenthaltsvorschriften bzw. trotz
Ausreisepflicht..................................................................................144
4.3.1 Täterkreis........................................................................................................144
4.3.2 Begriff des Aufenthaltes...............................................................................144
4.3.2.1 Einreiseorientierter Aufenthaltsbegriff.............................................................144
4.3.2.2 Befinden im Bundesgebiet, ohne einzureisen (Transitfälle).............................145
4.3.2.3 Konkurrenz zwischen Einreise und Aufenthalt................................................147
4.3.3 Entgegen §§ 3 1,48
II
AufenthG (ohne gültigen und anerkannten
Pass,
Passersatz oder Ausweisersatz)....................................................................147
4.3.4 Unter Verletzung der Ausreisepflicht...........................................................147
4.3.4.1 Ohne erforderlichen Aufenthaltstitel................................................................148
4.3.4.2 Vollziehbare Ausreisepflicht............................................................................148
4.3.4.3 Ohne Aussetzung der Abschiebung..................................................................152
4.3.5 Aufenthalt mit durch Korruption, Kollusion oder Drohung erwirkten
oder erschlichenem Aufenthaltstitel.............................................................157
4.3.6 Entgegen § 11 1 AufenthG............................................................................158
4.4 Erschleichen eines Aufenthaltstitels (§ 95 11 Nr. 2 AufenthG);
geplante Gesetzeserweiterung: Erschleichen einer Duldung.........159
4.4.1 Der Aufenthaltstitel als Tatobjekt.................................................................160
4.4.2 Insbesondere: Das Schengen-Visum............................................................160
4.4.3 Geplante Tatbestandserweiterung: Die Duldung als Tatobjekt..................162
4.4.4 Täterkreis........................................................................................................164
4.4.5 Falsche oder unvollständige Angaben..........................................................165
4.4.5.1 Tathandlung......................................................................................................165
4.4.5.2 Tatvollendung..................................................................................................167
4.4.5.3 Abstraktes Gefahrdungsdelikt; geschütztes Rechtsgut.....................................167
4.4.5.4 Visa-Erschleichung im Ausland.......................................................................168
4.4.6 Gebrauch........................................................................................................169
4.5 Subjektiver Tatbestand; Rechtswidrigkeit......................................169
4.6 Konkurrenzen....................................................................................170
4.6.1 Zwischen unerlaubte Einreise und unerlaubtem Aufenthalt.......................171
4.6.2 Zwischen unerlaubter Einreise und § 95
II
Nr. 2 AufenthG.......................172
4.6.3 Zwischen § 95
II
Nr. 2 AufenthG und § 84 AsylVfG.................................172
4.6.4 Zwischen 1. und 2. Alternative des § 95
II
Nr. 2 AufenthG
(Falschangaben und Gebrauch)....................................................................173
4.7 Zusammentreffen mit Ordnungswidrigkeiten.................................174
5 Die Anstiftung oder Beihilfe zur Haupttat.................................174
5.1 Allgemeine Grundsätze....................................................................174
5.2 Bezugstat unerlaubte Einreise..........................................................176
5.2.1 Anwerben im Ausland...................................................................................176
5.2.2 Ausstatten mit gefälschten, verfälschten oder fremden Dokumenten........176
5.2.3 Fußschleusung; Aufnahme im Grenzgebiet.................................................179
5.2.4 Einsatz von Transportmitteln........................................................................183
5.2.5 Umgehung grenzpolizeilicher Kontrolle; Ablenkung der Grenzpolizei.... 185
5.3 Bezugstat unerlaubter Aufenthalt....................................................185
5.3.1 Gewährung von Unterkunft..........................................................................186
5.3.2 Beschäftigung................................................................................................187
5.3.3 Kirchenasyl....................................................................................................188
5.3.4 „Ausschleusen und „Durchschleusen .......................................................193
5.3.5 „Transit-Schleusung ....................................................................................195
5.4 Bezugstat Erschleichen eines Aufenthaltstitels..............................197
5.4.1 Abgrenzung zwischen Täterschaft und Beihilfe..........................................197
5.4.2 Erschleichen eines Touristenvisums.............................................................198
5.4.3 Vielfacheinlader.............................................................................................204
5.4.4 Scheinehe.......................................................................................................205
10
5.4.5 Straflösigkeit der Scheinvaterschaftsanerkennungen..................................207
6 Qualifizierung der Teilnahme zur Täterschaft durch
Schleusermerkmale........................................................................209
6.1 Die Schleusermerkmale im Verhältnis zu Art. 1 RL 2002/90/EG 209
6.2 Die Schleusermerkmale im Einzelnen.............................................210
6.2.1 Erhalten oder Sichversprechenlassen eines Vermögensvorteils.................210
6.2.1.1 Begriff des Vcrmögensvortcils.........................................................................210
6.2.1.2 Abgrenzung des Vermögcnsvorteils von dem Begriff des Vorteils (geplante
Gesetzesänderung)............................................................................................212
6.2.1.3 Abgrenzung von bloßer Beihilfe......................................................................213
6.2.1.4 Nachweisbarkeit im Strafverfahren..................................................................215
6.2.2 Wiederholte Begehung..................................................................................216
6.2.3 Zugunsten mehrerer Drittstaatsangehöriger.................................................217
6.2.3.1 Begriff..............................................................................................................217
6.2.3.2 „Mehrere in Abgrenzung zu Haupttätern........................................................218
6.2.3.3 Fehlendes Angehörigenprivileg........................................................................219
6.2.3.4 Keine Schleusung bei gegenseitiger Unterstützung unerlaubt Einreisender.....219
6.3 Konsequenzen aus der Täterschaft des Schleusers.........................221
6.3.1 Erhöhung des Strafrahmens; Ausdehnung der Strafbarkeit........................221
6.3.2 Einschleusen als täterschaftliche Haupttat...................................................222
6.3.2.1 Mittelbare Täterschaft......................................................................................222
6.3.2.2 Teilnahme an der Tat des Schleusers................................................................222
6.3.2.3 Die Frage der notwendigen Teilnahme durch den Geschleusten......................223
6.4 Zusammentreffen mehrerer Schleusermerkmale............................224
7 Versuch und Vollendung...............................................................224
7.1 Versuchsstrafbarkeit (§§ 12, 23 StGB)...........................................224
7.2 Bezugstat unerlaubte Einreise..........................................................225
7.2.1 Teilnahme am Versuch der Haupttat............................................................225
7.2.2 Versuch der Teilnahme.................................................................................228
11
7.3 Bezugstat unerlaubter Aufenthalt....................................................229
7.4 Bezugstat Erschleichen eines Aufenthaltstitels..............................230
7.5 Vorfeldstrafbarkeit (§ 30 StGB)......................................................230
8 Schleusung in andere El^/EWR-Staaten („Schengen-
Schleusung )....................................................................................231
8.1 Hintergrund (Art. 27
I
SDÜ, RL 2002/90/EG)...............................231
8.2 Haupttat im Sinne des § 96
IV
AufenthG.......................................232
8.3 Schleusertat im Sinne des § 96
IV
AufenthG.................................232
8.3.1 Beschränkung auf Erhalt oder Sichversprechenlassen eines
Vermögensvorteils.........................................................................................232
8.3.2 Die Tathandlung............................................................................................233
8.4 Das Doppelbestrafungsverbot nach Art. 54 SDÜ...........................236
8.4.1 Begriff des Doppelbestraftingsverbotes.......................................................236
8.4.2 Europäisierung des Doppelbestrafungsverbotes..........................................238
8.4.3 Tatidentität.....................................................................................................239
8.4.4 Begriff der rechtskräftigen Aburteilung.......................................................240
9 Qualifikationen................................................................................240
9.1 Rechtscharakter der Qualifikationstatbestände...............................240
9.2 Gem. § 96
II
AufenthG.....................................................................241
9.2.1 Gewerbsmäßiges Einschleusen (§ 96
И
Nr. 1 AufenthG)...........................241
9.2.2 Bandenmäßiges Einschleusen (§ 96
II
Nr. 2 AufenthG).............................241
9.2.3 Bewaffnetes Einschleusen (§ 96
II
Nr. 3, Nr. 4 AufenthG)........................242
9.2.4 Gefährliches Einschleusen (§ 96
II
Nr. 5 AufenthG)..................................243
9.3 Gewerbs- und bandenmäßiges Einschleusen (§ 97
II
AufenthG).. 245
9.4 Einschleusen mit Todesfolge (§ 97
I
AufenthG)............................245
9.4.1 Rechtsnatur, Tatbestandsauibau...................................................................245
9.4.2 Eintritt der Todesfolge..................................................................................245
9.4.3 Begriff des Geschleusten...............................................................................247
10 Menschenhandel (§§ 232,233,233a StGB).................................248
10.1 Europäisches Recht...........................................................................249
10.1.1 Rahmenbeschluss des Rates der EU 2002/629/JI........................................249
10.1.2 RL2004/81/EG..............................................................................................250
10.1.2.1 Aufenthaltstitol.................................................................................................250
10.1.2.2 Erholungs-und Bedenkzeit..............................................................................251
10.1.3 Europaratkonvention vom 16.05.2005.........................................................252
10.2 Die Tatbestände der §§ 232,233, 233a StGB.................................253
10.2.1 Systematische Stellung der Tatbestände des Menschenhandels.................253
12
10.2.2
Menschenhandel
zum Zweck der sexuellen Ausbeutung (§ 232 StGB).... 254
10.2.3 Schwerer Menschenhandel und besonders schwerer Menschenhandel
(§ 232
III, IV
StGB)......................................................................................258
10.2.4 Menschenhandel zum Zweck der Ausbeutung der Arbeitskraft (§ 233
StGB)............................................................................................... . ..............260
10.2.5 Förderung des Menschenhandels (§ 233a StGB)........................................263
10.3 Konkurrierende Delikte....................................................................264
10.3.1 Ausbeuterische und dirigierende Zuhälterei (§ 181a StGB).......................264
10.3.2 Weitere Tatbestände......................................................................................265
10.3.3 Abgrenzung zum Menschenraub (§ 234 StGB)...........................................266
11 Andere Begleitdelikte und konkurrierende Tatbestände.........266
11.1 Urkundendelikte................................................................................267
11.1.1 Missbrauch von Ausweispapieren (§281 StGB)........................................267
11.1.2 Urkundenfälschung (§ 267 StGB)................................................................270
11.1.3
Ausweisfálschungsdelikte
(§§
275-276Э
StGB)..........................................271
11.2 Illegale Arbeitnehmerüberlassung...................................................273
11.2.1 Rechtsgrundlagen der Erwerbstätigkeit von Drittstaatsangehörigen.........273
11.2.2 Rechtsgrundlagen der Arbeitnehmerüberlassung........................................275
11.2.3 Rechtsfolgen fehlender Erlaubnis.................................................................276
11.3 Einfuhr von Betäubungsmitteln.......................................................279
11.3.1 Tatbestands- und Strafrahmenstruktur.........................................................280
11.3.2 Begriff............................................................................................................281
11.3.2.1 Definition der Einfuhr......................................................................................281
11.3.2.2 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Handeltreiben mit BtM..............283
11.3.2.3 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Einreise im
ausländerrechtlichen Sinne...............................................................................284
11.3.2.4 Einfuhr von BtM und Einbringen in Zollfrcilager, Freizonen und fremdes
Zollgebiet.........................................................................................................285
11.3.2.5 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Ausfuhr und Durchfuhr von
BtM..................................................................................................................286
11.3.2.6 Identität von Einfuhr und Ausfuhr von BtM und Art. 54 SDÜ.........................288
11.3.3 Einfuhr in nicht geringer Menge (§ 30
I
Nr. 4 BtMG)................................289
11.3.4 Qualifikationen gem. § 30a 1,
II
Nr. 2 BtMG..............................................291
11.3.5 Schmugglerstrategien und Einlassungen......................................................294
11.3.6 Kriminalstatistik............................................................................................295
11.3.7 Ausländerrechtliche Rechtsfolgen................................................................296
11.3.8 Verhältnis zwischen BtM-Einfuhr und Zolldelikten...................................296
11.3.9 Verfolgungszuständigkeit.............................................................................298
11.4 Mitgliedschaft in krimineller Vereinigung......................................298
11.4.
1
Begriff der kriminellen Vereinigung und der Mitgliedschaft.....................298
11.4.2 Kriminelle Vereinigung im Ausland (§ 129b
I
StGB, § 30b BtMG).........299
13
11.4.3 Logistikentziehende Maßnahmen (§ 129b
II
StGB, § 443
I
Nr. 1 StPO);
strafprozessuale Besonderheiten...................................................................301
12 Strafverfolgung...............................................................................302
12.1 Materiell-rechtliche Rechtsfolgen....................................................302
12.1.1 Strafarten und Strafzumessung.....................................................................302
12.1.2 Verfall und Einziehung.................................................................................306
12.2 Strafprozessuale Besonderheiten.....................................................309
12.2.1 Katalogtaten nach §§ 100a, 100c StPO........................................................310
12.2.2 Straftat von erheblicher Bedeutung..............................................................313
12.2.3 Kontrollierte Schleusung...............................................................................317
12.2.4 Vernehmung von Geschleusten und Opfern von Menschenhandel...........318
12.2.5 Die Bedeutung des § 154c StPO für Geschleuste und Opfer von
Menschenhandel............................................................................................320
12.2.6 Strafvollstreckung und Strafvollzug.............................................................321
13 Ausländerrechtliche Konsequenzen.............................................323
13.1 Einreise- bzw. Aufenthaltsstatus und Behandlung des
Geschleusten.....................................................................................323
13.1.1 Haupttat unerlaubte Einreise.........................................................................323
13.1.1.1 Zurückweisung (§ 15
I
AufenthG, § 181IAsylVfiG)........................................323
13.1.1.2 Zurückschiebung (§ 57
I
AufenthG, § 18
III
AsylVfG)...................................327
13.1.2 Haupttat unerlaubter Aufenthalt...................................................................331
13.1.3 Haupttat Erschleichen eines Aufenthaltstitels.............................................332
13.1.3.1 Zurückweisung (§ 15
II
AufenthG)..................................................................332
13.1.3.2 Widerruf des Visums (§ 52
I
Nr. 3 AufenthG).................................................333
13.1.3.3 Maßnahmen nach der Einreise.........................................................................335
13.2 Aufenthaltsstatus und Behandlung eingeschleuster Opfer von
Menschenhandel...............................................................................335
13.2.1 Verteilungsverfahren nach § 15a AufenthG................................................336
13.2.2 Aufenthaltstitel nach § 25
IVa
AufenthG für das Opfer eines
Menschenhandels...........................................................................................336
13.3 Maßmahmen gegen den Schleuser..................................................337
13.3.1 Drittstaatsangehöriger Schleuser, Aufenthaltsstatus unerlaubt..................337
13.3.2 Drittstaatsangehöriger Schleuser, Aufenthaltsstatus erlaubt.......................337
13.3.3 El^/EWR-staatsangehöriger Schleuser.......................................................340
13.3.4 Haftung des Schleusers für Zurückschiebungs- und Abschiebungskosten 342
14
13.4 Verhältnis zwischen repressiven und präventiven Maßnahmen.... 343
14 Kriminalpolitischer Ausblick........................................................343
14.1 Weite des Tatbestandsmerkmals „zugunsten mehrerer ................343
14.2 Kinderschleusung..............................................................................347
14.3 Aufenthaltsrechtlicher Umgang mit dem Geschleusten.................348
14.4 Katalogisierung von Einschleusen und Menschenhandel;
Gewinnabschöpfung.........................................................................350
14.5 Kriminologische Forschung.............................................................352
Abkörzungsverzeiehnis...................................................................................................................354
Sachwortverzeichnis........................................................................................................................361
15
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| adam_txt |
Inhalt
Literaturverzeichnis.17
Vorwort.24
1 Rechtsquellen.27
1.1 Innerstaatliches Recht.28
1.1.1 Regelungsgegenstand des AufenthG und der AufenthV.28
1.1.2 Anwendungsreichweite für Drittstaatsangehörige und für
Staatsangehörige der EU- und EWR-Staaten.29
1.1.3 Ratifizierte Grenzabkommen.30
1
.2 Recht der Europäischen Union (EU).33
1.2.1 Begriff der EU.33
1.2.2 Mitgliedstaaten der EU und des EWR.33
1.2.3 Zollgebiet der EG.36
1.2.4 Das Drei-Säulen-Modell der EU.36
1.2.5 Verordnungen und Richtlinien des Rates der EU.38
1.2.6 Titel
IV
des EG-Vertrages - Visa-, Asyl- und Migrationspolitik.39
1.3 Schengen-Besitzstand.41
1.3.1 Geschichte des SDÜ und der VO (EG) Nr. 562/2006 (Schengener
Grenzkodex).41
1.3.2 Begriff des Schengen-Besitzstandes.43
1.3.3 Die Schengen-Vertragsparteien.43
1.3.4 Regelungsgegenstand des SDÜ und der VO (EG) Nr. 562/2006.45
1.3.5 Regelungsgegenstand der VO (EG) Nr. 539/2001 (EUVisaVO).46
1.3.6 Begriffsbestimmungen.47
2 Tatbestandsstruktur und Begriff des Einschleusens.48
2.1 Die Begriffe „Schleuser" und „Schlepper".48
2.2 Schleuserkriminalität im Europäischen Recht.50
2.2.1 Art. 2
II
Europol-Übereinkommen.51
2.2.2 Art. 1 RL 2002/90/EG.52
2.2.3 Art. 1 des Rahmenbeschlusses des Rates der EU
2002/946/Л
.53
2.2.4 Art. 3
II
RL 2004/81/EG.54
2.3 Einschleusen von Ausländern im deutschen Strafrecht.55
2.3.1 Geschichte des Schleusertatbestandes.55
2.3.2 Grundtatbestand des Einschleusens gem. § 96
I
AufenthG.57
2.3.3 Tatbestands- und Strafrahmenstruktur für Grundtatbestand und
Qualifikationen.60
2.3.4 Potenzieller Täterkreis der Schleuser.62
2.3.5 Potenzieller Täterkreis der Geschleusten.62
2.3.6 Geschütztes Rechtsgut.63
2.4 Abgrenzung zu §§ 84, 84a AsylVfG.66
2.4.1 Geschütztes Rechtsgut.66
2.4.2 Tatbestands-und Strafrahmenstruktur.67
2.4.3
Privilegierungen
gegenüber §§ 96, 97 AufenthG.68
3 Kriminologie.69
3.1 Ausländerkriminalität und Einschleusen.70
3.2 Kriminalstatistik.70
3.2.1 Erhebungsgegenstand und Hellfeldselektion.70
3.2.2 Die Schlüsselzahlen 7250 bis 7259 (Straftaten gegen AuslG / AufenthG
und gegen AsylVfG).72
3.2.3 Erfasste Fälle.72
3.2.4 Tatverdächtigenzahlen.73
3.2.5 Demografische Merkmale der Tatverdächtigen.75
3.2.6 Fallmerkmale.77
3.3 OK-Lageberichte.78
3.3.1 Begriff der organisierten Kriminalität.78
3.3.2 Tatverdächtige Schleuser in OK-relevanten Verfahren.80
3.3.3 Geschleuste in OK-relevanten Verfahren.81
3.4 BZR-Analyse der Kriminologischen Zentralstelle.82
3.5 Aktenauswertung der Kriminologischen Zentralstelle.85
3.6 Leipziger Untersuchung.87
3.7 Untersuchungen zum Deliktsbereich Menschenhandel.88
3.7.1 Qualitative Opferbefragungen.88
3.7.2 Aktenanalyse und Expertenbefragung.89
3.7.3 BKA-Lageberichte Menschenhandel.91
3.8 Tatmotive, Schleusungsrouten, Schleusungsmethoden.94
3.9 Viktimisierung des Geschleusten.97
4 Die Haupttat des Geschleusten.98
4.1 Tatbestandsmäßige und rechtswidrige Tat.98
4.1.1 Haupttaten gem. § 95
I, II
AufenthG.98
4.1.2 Willensgetragenes Verhalten; Handlungsfähigkeit.99
4.1.3 Tatbestandsmäßigkeit und Rechtswidrigkeit.100
4.1.4 Der persönliche Strafaufhebungsgrand des § 95
V
AufenthG i.V.m. Art.
31
I
GFK.102
4.2 Unerlaubte Einreise.103
4.2.1 Täterkreis.104
4.2.2 Begriff der Einreise.105
4.2.2.1 An zugelassener Grenzübergangsstelle.105
4.2.2.2 Außerhalb zugelassener Grenzübergangsstelle.108
4.2.2.3 Versuch - Vollendung - Beendung.109
4.2.3 Einreise entgegen § 14
I
Nr. 1 AufenthG (ohne gültigen und
anerkannten PassAersatz).112
4.2.3.1
Pass
.114
4.2.3.2 Passersatz.115
4.2.3.3 Gültigkeit und Anerkennung des Passes oder Passersatzes.117
4.2.3.4 Befreiung von der Passpflicht (§ 14 AufenthV; § 3
II
AufenthG).118
4.2.3.5 Überlagerung der Passpflicht von Art. 5
IV
a VO
(EG) Nr. 562/2006.119
4.2.4 Einreise entgegen § 14
I
Nr. 2 AufenthG (ohne den erforderlichen
Aufenthaltstitel).120
4.2.4.1 Begriff des Aufenthaltstitels.120
4.2.4.2 Erforderlichkeit eines Aufenthaltstitels.122
4.2.4.3 Befreiung vom Erfordernis eines Aufenthaltstitels gem. VO (EG) Nr.
539/2001 und Art. 20
I
SDÜ.125
4.2.4.4 Rechtsstellung eines drittstaatsangehörigen Inhabers eines nationalen
Aufcnthaltstitcls (Art. 21 SDÜ, Art. 5
IVa
VO
Nr. 562/2006/EG, Art. 1
Entscheidung Nr. 896/2006/EG).130
4.2.4.5 Befreiung vom Erfordernis eines Aufcnthaltstitcls gem. §§ 16, 18,41
AufenthV.136
4.2.5 Geplante Gesetzesänderung: Einreise mit durch Korruption, Kollusion
oder Drohung erwirkten oder erschlichenem Aufenthaltstitel.142
4.2.6 Einreise entgegen § 11
I
AufenthG (Einreiseverbot).142
4.3 Aufenthalt entgegen Aufenthaltsvorschriften bzw. trotz
Ausreisepflicht.144
4.3.1 Täterkreis.144
4.3.2 Begriff des Aufenthaltes.144
4.3.2.1 Einreiseorientierter Aufenthaltsbegriff.144
4.3.2.2 Befinden im Bundesgebiet, ohne einzureisen (Transitfälle).145
4.3.2.3 Konkurrenz zwischen Einreise und Aufenthalt.147
4.3.3 Entgegen §§ 3 1,48
II
AufenthG (ohne gültigen und anerkannten
Pass,
Passersatz oder Ausweisersatz).147
4.3.4 Unter Verletzung der Ausreisepflicht.147
4.3.4.1 Ohne erforderlichen Aufenthaltstitel.148
4.3.4.2 Vollziehbare Ausreisepflicht.148
4.3.4.3 Ohne Aussetzung der Abschiebung.152
4.3.5 Aufenthalt mit durch Korruption, Kollusion oder Drohung erwirkten
oder erschlichenem Aufenthaltstitel.157
4.3.6 Entgegen § 11 1 AufenthG.158
4.4 Erschleichen eines Aufenthaltstitels (§ 95 11 Nr. 2 AufenthG);
geplante Gesetzeserweiterung: Erschleichen einer Duldung.159
4.4.1 Der Aufenthaltstitel als Tatobjekt.160
4.4.2 Insbesondere: Das Schengen-Visum.160
4.4.3 Geplante Tatbestandserweiterung: Die Duldung als Tatobjekt.162
4.4.4 Täterkreis.164
4.4.5 Falsche oder unvollständige Angaben.165
4.4.5.1 Tathandlung.165
4.4.5.2 Tatvollendung.167
4.4.5.3 Abstraktes Gefahrdungsdelikt; geschütztes Rechtsgut.167
4.4.5.4 Visa-Erschleichung im Ausland.168
4.4.6 Gebrauch.169
4.5 Subjektiver Tatbestand; Rechtswidrigkeit.169
4.6 Konkurrenzen.170
4.6.1 Zwischen unerlaubte Einreise und unerlaubtem Aufenthalt.171
4.6.2 Zwischen unerlaubter Einreise und § 95
II
Nr. 2 AufenthG.172
4.6.3 Zwischen § 95
II
Nr. 2 AufenthG und § 84 AsylVfG.172
4.6.4 Zwischen 1. und 2. Alternative des § 95
II
Nr. 2 AufenthG
(Falschangaben und Gebrauch).173
4.7 Zusammentreffen mit Ordnungswidrigkeiten.174
5 Die Anstiftung oder Beihilfe zur Haupttat.174
5.1 Allgemeine Grundsätze.174
5.2 Bezugstat unerlaubte Einreise.176
5.2.1 Anwerben im Ausland.176
5.2.2 Ausstatten mit gefälschten, verfälschten oder fremden Dokumenten.176
5.2.3 Fußschleusung; Aufnahme im Grenzgebiet.179
5.2.4 Einsatz von Transportmitteln.183
5.2.5 Umgehung grenzpolizeilicher Kontrolle; Ablenkung der Grenzpolizei. 185
5.3 Bezugstat unerlaubter Aufenthalt.185
5.3.1 Gewährung von Unterkunft.186
5.3.2 Beschäftigung.187
5.3.3 Kirchenasyl.188
5.3.4 „Ausschleusen" und „Durchschleusen".193
5.3.5 „Transit-Schleusung".195
5.4 Bezugstat Erschleichen eines Aufenthaltstitels.197
5.4.1 Abgrenzung zwischen Täterschaft und Beihilfe.197
5.4.2 Erschleichen eines Touristenvisums.198
5.4.3 Vielfacheinlader.204
5.4.4 Scheinehe.205
10
5.4.5 Straflösigkeit der Scheinvaterschaftsanerkennungen.207
6 Qualifizierung der Teilnahme zur Täterschaft durch
Schleusermerkmale.209
6.1 Die Schleusermerkmale im Verhältnis zu Art. 1 RL 2002/90/EG 209
6.2 Die Schleusermerkmale im Einzelnen.210
6.2.1 Erhalten oder Sichversprechenlassen eines Vermögensvorteils.210
6.2.1.1 Begriff des Vcrmögensvortcils.210
6.2.1.2 Abgrenzung des Vermögcnsvorteils von dem Begriff des Vorteils (geplante
Gesetzesänderung).212
6.2.1.3 Abgrenzung von bloßer Beihilfe.213
6.2.1.4 Nachweisbarkeit im Strafverfahren.215
6.2.2 Wiederholte Begehung.216
6.2.3 Zugunsten mehrerer Drittstaatsangehöriger.217
6.2.3.1 Begriff.217
6.2.3.2 „Mehrere" in Abgrenzung zu Haupttätern.218
6.2.3.3 Fehlendes Angehörigenprivileg.219
6.2.3.4 Keine Schleusung bei gegenseitiger Unterstützung unerlaubt Einreisender.219
6.3 Konsequenzen aus der Täterschaft des Schleusers.221
6.3.1 Erhöhung des Strafrahmens; Ausdehnung der Strafbarkeit.221
6.3.2 Einschleusen als täterschaftliche Haupttat.222
6.3.2.1 Mittelbare Täterschaft.222
6.3.2.2 Teilnahme an der Tat des Schleusers.222
6.3.2.3 Die Frage der notwendigen Teilnahme durch den Geschleusten.223
6.4 Zusammentreffen mehrerer Schleusermerkmale.224
7 Versuch und Vollendung.224
7.1 Versuchsstrafbarkeit (§§ 12, 23 StGB).224
7.2 Bezugstat unerlaubte Einreise.225
7.2.1 Teilnahme am Versuch der Haupttat.225
7.2.2 Versuch der Teilnahme.228
11
7.3 Bezugstat unerlaubter Aufenthalt.229
7.4 Bezugstat Erschleichen eines Aufenthaltstitels.230
7.5 Vorfeldstrafbarkeit (§ 30 StGB).230
8 Schleusung in andere El^/EWR-Staaten („Schengen-
Schleusung").231
8.1 Hintergrund (Art. 27
I
SDÜ, RL 2002/90/EG).231
8.2 Haupttat im Sinne des § 96
IV
AufenthG.232
8.3 Schleusertat im Sinne des § 96
IV
AufenthG.232
8.3.1 Beschränkung auf Erhalt oder Sichversprechenlassen eines
Vermögensvorteils.232
8.3.2 Die Tathandlung.233
8.4 Das Doppelbestrafungsverbot nach Art. 54 SDÜ.236
8.4.1 Begriff des Doppelbestraftingsverbotes.236
8.4.2 Europäisierung des Doppelbestrafungsverbotes.238
8.4.3 Tatidentität.239
8.4.4 Begriff der rechtskräftigen Aburteilung.240
9 Qualifikationen.240
9.1 Rechtscharakter der Qualifikationstatbestände.240
9.2 Gem. § 96
II
AufenthG.241
9.2.1 Gewerbsmäßiges Einschleusen (§ 96
И
Nr. 1 AufenthG).241
9.2.2 Bandenmäßiges Einschleusen (§ 96
II
Nr. 2 AufenthG).241
9.2.3 Bewaffnetes Einschleusen (§ 96
II
Nr. 3, Nr. 4 AufenthG).242
9.2.4 Gefährliches Einschleusen (§ 96
II
Nr. 5 AufenthG).243
9.3 Gewerbs- und bandenmäßiges Einschleusen (§ 97
II
AufenthG). 245
9.4 Einschleusen mit Todesfolge (§ 97
I
AufenthG).245
9.4.1 Rechtsnatur, Tatbestandsauibau.245
9.4.2 Eintritt der Todesfolge.245
9.4.3 Begriff des Geschleusten.247
10 Menschenhandel (§§ 232,233,233a StGB).248
10.1 Europäisches Recht.249
10.1.1 Rahmenbeschluss des Rates der EU 2002/629/JI.249
10.1.2 RL2004/81/EG.250
10.1.2.1 Aufenthaltstitol.250
10.1.2.2 Erholungs-und Bedenkzeit.251
10.1.3 Europaratkonvention vom 16.05.2005.252
10.2 Die Tatbestände der §§ 232,233, 233a StGB.253
10.2.1 Systematische Stellung der Tatbestände des Menschenhandels.253
12
10.2.2
Menschenhandel
zum Zweck der sexuellen Ausbeutung (§ 232 StGB). 254
10.2.3 Schwerer Menschenhandel und besonders schwerer Menschenhandel
(§ 232
III, IV
StGB).258
10.2.4 Menschenhandel zum Zweck der Ausbeutung der Arbeitskraft (§ 233
StGB).'.'.260
10.2.5 Förderung des Menschenhandels (§ 233a StGB).263
10.3 Konkurrierende Delikte.264
10.3.1 Ausbeuterische und dirigierende Zuhälterei (§ 181a StGB).264
10.3.2 Weitere Tatbestände.265
10.3.3 Abgrenzung zum Menschenraub (§ 234 StGB).266
11 Andere Begleitdelikte und konkurrierende Tatbestände.266
11.1 Urkundendelikte.267
11.1.1 Missbrauch von Ausweispapieren (§281 StGB).267
11.1.2 Urkundenfälschung (§ 267 StGB).270
11.1.3
Ausweisfálschungsdelikte
(§§
275-276Э
StGB).271
11.2 Illegale Arbeitnehmerüberlassung.273
11.2.1 Rechtsgrundlagen der Erwerbstätigkeit von Drittstaatsangehörigen.273
11.2.2 Rechtsgrundlagen der Arbeitnehmerüberlassung.275
11.2.3 Rechtsfolgen fehlender Erlaubnis.276
11.3 Einfuhr von Betäubungsmitteln.279
11.3.1 Tatbestands- und Strafrahmenstruktur.280
11.3.2 Begriff.281
11.3.2.1 Definition der Einfuhr.281
11.3.2.2 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Handeltreiben mit BtM.283
11.3.2.3 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Einreise im
ausländerrechtlichen Sinne.284
11.3.2.4 Einfuhr von BtM und Einbringen in Zollfrcilager, Freizonen und fremdes
Zollgebiet.285
11.3.2.5 Abgrenzung zwischen Einfuhr von BtM und Ausfuhr und Durchfuhr von
BtM.286
11.3.2.6 Identität von Einfuhr und Ausfuhr von BtM und Art. 54 SDÜ.288
11.3.3 Einfuhr in nicht geringer Menge (§ 30
I
Nr. 4 BtMG).289
11.3.4 Qualifikationen gem. § 30a 1,
II
Nr. 2 BtMG.291
11.3.5 Schmugglerstrategien und Einlassungen.294
11.3.6 Kriminalstatistik.295
11.3.7 Ausländerrechtliche Rechtsfolgen.296
11.3.8 Verhältnis zwischen BtM-Einfuhr und Zolldelikten.296
11.3.9 Verfolgungszuständigkeit.298
11.4 Mitgliedschaft in krimineller Vereinigung.298
11.4.
1
Begriff der kriminellen Vereinigung und der Mitgliedschaft.298
11.4.2 Kriminelle Vereinigung im Ausland (§ 129b
I
StGB, § 30b BtMG).299
13
11.4.3 Logistikentziehende Maßnahmen (§ 129b
II
StGB, § 443
I
Nr. 1 StPO);
strafprozessuale Besonderheiten.301
12 Strafverfolgung.302
12.1 Materiell-rechtliche Rechtsfolgen.302
12.1.1 Strafarten und Strafzumessung.302
12.1.2 Verfall und Einziehung.306
12.2 Strafprozessuale Besonderheiten.309
12.2.1 Katalogtaten nach §§ 100a, 100c StPO.310
12.2.2 Straftat von erheblicher Bedeutung.313
12.2.3 Kontrollierte Schleusung.317
12.2.4 Vernehmung von Geschleusten und Opfern von Menschenhandel.318
12.2.5 Die Bedeutung des § 154c StPO für Geschleuste und Opfer von
Menschenhandel.320
12.2.6 Strafvollstreckung und Strafvollzug.321
13 Ausländerrechtliche Konsequenzen.323
13.1 Einreise- bzw. Aufenthaltsstatus und Behandlung des
Geschleusten.323
13.1.1 Haupttat unerlaubte Einreise.323
13.1.1.1 Zurückweisung (§ 15
I
AufenthG, § 181IAsylVfiG).323
13.1.1.2 Zurückschiebung (§ 57
I
AufenthG, § 18
III
AsylVfG).327
13.1.2 Haupttat unerlaubter Aufenthalt.331
13.1.3 Haupttat Erschleichen eines Aufenthaltstitels.332
13.1.3.1 Zurückweisung (§ 15
II
AufenthG).332
13.1.3.2 Widerruf des Visums (§ 52
I
Nr. 3 AufenthG).333
13.1.3.3 Maßnahmen nach der Einreise.335
13.2 Aufenthaltsstatus und Behandlung eingeschleuster Opfer von
Menschenhandel.335
13.2.1 Verteilungsverfahren nach § 15a AufenthG.336
13.2.2 Aufenthaltstitel nach § 25
IVa
AufenthG für das Opfer eines
Menschenhandels.336
13.3 Maßmahmen gegen den Schleuser.337
13.3.1 Drittstaatsangehöriger Schleuser, Aufenthaltsstatus unerlaubt.337
13.3.2 Drittstaatsangehöriger Schleuser, Aufenthaltsstatus erlaubt.337
13.3.3 El^/EWR-staatsangehöriger Schleuser.340
13.3.4 Haftung des Schleusers für Zurückschiebungs- und Abschiebungskosten 342
14
13.4 Verhältnis zwischen repressiven und präventiven Maßnahmen. 343
14 Kriminalpolitischer Ausblick.343
14.1 Weite des Tatbestandsmerkmals „zugunsten mehrerer".343
14.2 Kinderschleusung.347
14.3 Aufenthaltsrechtlicher Umgang mit dem Geschleusten.348
14.4 Katalogisierung von Einschleusen und Menschenhandel;
Gewinnabschöpfung.350
14.5 Kriminologische Forschung.352
Abkörzungsverzeiehnis.354
Sachwortverzeichnis.361
15 |
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