Zwischen Markt und Staat: Geschichte und Perspektiven der Ordnungspolitik in der Zweiten Republik
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien [u.a.]
Böhlau
2007
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe des Forschungsinstitutes für politisch-historische Studien der Dr.-Wilfried-Haslauer-Bibliothek
29 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 555 S. graph. Darst. |
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Theresia Theurl · Engelbert Theurl
Geschichte und Perspektiven der Wirtschaftsordnung in Österreich -
Eine Einführung
1. Zielsetzung und Vorgangsweise ..........................n
2. Wirtschaftsordnung und Neue
Institutionenokonomik
.............16
2.1 Ökonomische Funktionen der Wirtschaftsordnung.............16
2.2 Wirtschaftsordnung und Wirtschaftstheorie................ . 19
2.3 Alte Ordnungsökonomik............................ 22
2.4 Neue Ordnungsökonomik...........................26
2.4.1 Fragestellungen und Analyseschwerpunkte...............27
2.4.2 Spielregeln für Interaktionen ...................... 28
2.4.3 Bedeutung von Institutionen informeller Natur............29
2.4.4 Transaktionen und die Möglichkeiten ihrer Beherrschung.......35
2.4.5 Struktur durch Institutionenhierarchien ................39
2.4.6 Wandel von Ordnungen im Rahmen der Neuen
Institutionenökonomik..........................42
2.4.7 Schlussfolgerungen für die Analyse der österreichischen
Wirtschaftsordnung ...........................47
3. Ausgewählte Bereiche der österreichischen Wirtschaftsordnung........49
3.1 Allgemeine Anmerkungen...........................49
3.2 Die ausgewählten Bereiche...........................50
3.2.1 Die Wettbewerbsordnung........................ 50
3.2.2 Die Ordnung von Geld und Währung................. 52
3.2.3 Die ordnungspolitische Dimension der Finanzpolitik......... 54
3.2.4 Die Ordnung des Gesundheitswesens.................. 58
4. Literatur....................................... 60
Jürgen Nautz
Wettbewerbspolitik
1. Ordnungspolitischer Neuanfang nach dem Zweiten Weltkrieg.......... 6
ξ
2. Die Rolle des Wettbewerbs in den österreichischen Parteiprogrammen..... 68
б
Zwischen Markt und Staat
3. Ordnungspolitische Entwicklungen in der österreichischen Politik....... 74
3.1 Abbau der kriegswirtschaftlichen Bewirtschaftungsmaßnahmen...... 78
3.2 Eine Momentaufnahme: »Versuch einer Ordnungspolitischen
Standortbestimmung durch Praktiker der gewerblichen Wirtschaft« ... 82
3.3 Gemeinwirtschaft oder Privatwirtschaft?.................. 86
3.4 Die Rückkehr zum protektionistischen Gewerberecht........... 91
3.5 Kartellrecht als Schutz vor Wettbewerb................... 94
3.6 Eine erste Zwischenbilanz.......................... 97
4. Wirtschaftliche und politische Neuorientierungen............... 99
4.1 Der EU-Beitritt als Motor des Wandels................... 105
4.2 Reprivatisierung................................ 109
4.3 Mehr Wettbewerb im Gewerbe ....................... 113
4.4 Die Europäisierung des österreichischen Kartellrechts........... 114
5. Sozialpartnerschaft................................ 115
6. Schlussbemerkungen............................... 117
7. Literatur...................................... 124
Theresia Theurl
Die Ordnung von Geld und Währung
I.Problemstellung und Vorgangsweise....................... 135
2. Funktionen und Inhalte der monetären Ordnung................ 142
2.1 Die Bedeutung der monetären Ordnung..... .............. 143
2.2 Die Inhalte und Funktionen der monetären Ordnung............ 144
3. Monetäre Ordnung als Gegenstand ökonomischer Theorien.......... 148
3.1 Nicht-monetäre ökonomische Zugänge................... 148
3.2 Ordnungspolitische Elemente in der monetären Theorie.......... 149
3.2.1 Monetäre Mikrotheorie......................... 150
3.2.2 Monetäre Makrotheorie........................ 153
3.2.3 Theorie der monetären Politik..................... 154
3.2.4 Institutionen in der Theorie der monetären Politik.......... 155
3.3 Die monetäre Ordnung in der traditionellen Ordnungstheorie....... 158
4. Institutionenökonomische Analyse der monetären Ordnung.......... 162
4.1 Vorteile und Grenzen des institutionenökonomischen Ansatzes....... 163
4.2 Monetäre Institutionen als Untersuchungsobjekt.............. 165
4.3 Institutionenökonomische Analyseschwerpunkte der monetären
Ordnung Österreichs............................. 169
5. Die österreichische Währungsordnung zwischen den Weltkriegen...... 171
Inhalt
η
5· ι
Die Desintegration der monetären Ordnung und die Stabilisierung der
Währung nach dem Ersten Weltkrieg.................... 173
5.2 Die neue monetäre Ordnung: Neue Notenbank und neue Währung . . . 179
5.3 Monetäre Ordnung als Voraussetzung für internationale Kreditwürdigkeit 183
5.4 Die Politik der monetären Dominanz.................... 188
5.5 Der kriegsbedingte Wandel der monetären Ordnung im März 1938 . . . . 194
5.6 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen.....
і
. 195
6. Die monetäre Rekonstruktion nach dem Zweiten Weltkrieg.......... 202
6.1 Währungsreform in Etappen......................... 202
6.2 Stabilisierung und Wiederaufbau....................... 206
6.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen....... 211
7. Alimentierende Ablaufspolitik vor dem Hintergrund der internationalen
Währungsordnung von
Bretton
Woods..................... 215
7.1 Realwirtschaftliche Dorriinanz . ....................... 217
7.2 Zunehmende Bedeutung der internationalen Währungsordnung..... 224
7.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen....... 232
8. Hartwährungspolitik und D-Mark-Bindung................... 236
8.1 Reform der internationalen Währungsordnung............... 237
8.2 Der österreichische Weg zwischen dem Ende des internationalen
Festkurssystems von
Bretton
Woods und der Gründung des
Europäischen Währungssystems....................... 238
8.3 Der österreichische Weg von der Gründung des Europäischen
Währungssystems bis zur Integration Österreichs
in die Europäische Union........................... 249
8.4 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen ....... 260
9. Die Gemeinsame Ordnung der Europäischen Währungsunion........ 267
9.1 Formelle Integration in das Europäische Währungssystem......... 268
9.2 Die gemeinsame monetäre Ordnung ..................... 270 .
9.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen....... 275
10. Perspektiven der monetären Ordnung..................... 278
Literatur....................................... 280
Christian Dirninger
Lvu
Wandel in der ordnungspolitischen Dimension der Finanzpolitik
I.Ausgangspunkte-Perspektiven-Periodisierung................ 289
2. Die ordnungspolitische Formierung der Finanzpolitik in der Phase der
Rekonstruktion und Stabilisierung (1945 bis Anfang der 1950er Jahre) .... 303
2.1 Die Entwicklung bis zur Stabilisierung (1945-1951/52)........... 305
8 Zwischen Markt und Staat
2.2 Ordnungspolitische Akzente der Finanzpolitik in der Stabilisierungsphase 312
3. Die ordnungspolitische Positionierung der Finanzpolitik im Rahmen der
Wachstumspolitik des »Raab-Kamitz-Kurses« in den 1950er Jahren...... 319
3.1 Tendenzen in Theorie und Praxis ...................... 319
3.2 Ansatzpunkte der ordnungspolitischen Dimension der Finanzpolitik
in der wirtschaftspolitischen Realität der 1950er Jahre........... 326
3.3 Übergang in die 1960er Jahre......................... 338
4. Die ordnungspolitische Wende zur »Globalsteuerung« in den 1960er Jahren . 340
4.1 Anspruch und Realität............................. 340
4.2 Die wirtschaftspolitische Paralysierung der Finanzpolitik bis in die
Mitte der 1960er Jahre............................ 344
4.3. Strategische Orientierung der Finanzpolitik auf »Globalsteuerung« . . . 349
5. Phase der »aktiven« Finanzpolitik. Ende der 1960er und 1970er Jahre .... 369
5.1 Umfassender wirtschafts- und gesellschaftspolitischer Steuerungsanspruch
der Finanzpolitik in Form eines flexiblen
»policy mix«
........... 369
5.2 Die Entwicklung bis 1974/75......................... 37^
5.3 Antizyklische Krisenpolitik in der Mitte der 1970er Jahre . ........ 381
5.4 Strategiekonflikte in der zweiten Hälfte der 1970er Jahre.......... 387
6. Der sukzessive Wandel in der ordnungspolitischen Dimension
der Finanzpolitik in den 1980er und 1990er Jahren............... 403
6.1 Ordnungspolitisches Übergangs- und Umbruchsszenario in der Krise des
»Austrokeynesianismus«........................... 405
6.2 Schrittweise ordnungspolitische Transformation der Finanzpolitik ab
Mitteder
1980er Jahre............................ 418
7. Dimensionen der ordnungspolitischen Transformation in der Finanzpolitik
in der »Wende«.................................. 434
6. Literatur...................................... 441
Engelbert Theurl
Die Ordnung des Gesundheitswesens
1. Die Problemstellung...............................451
2. Neue Institutionenökonomik und Gesundheitssystemforschung.......456
3. Wichtige Elemente der Governancestrukturen des österreichischen
Gesundheitswesens................................459
4. Die Veränderung der Governancestrukturen im österreichischen
Gesundheitswesen................................463
4.1 Makroökonomische Aspekte der Entwicklung des österreichischen
Gesundheitswesens..............................463
Inhalt 9
4.
1.1
Ausgabenentwicklung, Ausgaben- und Finanzierungsstruktur . . . . 463
4.1.2 Indikatoren zur makroökonomischen Effizienz des
österreichischen Gesundheitssystems................. 468
4.1.3 Zur Verteilungsgerechtigkeit des österreichischen
Gesundheitssystems .......................... 476
4.2 Organisation und Finanzierung der stationären Gesundheitsversorgung . 482
4.2.1 Die Governancestrukturen im Krankenanstaltengesetz 1957 .... 482
4.2.2 Die Reformphase 1974-1996 ..................... 484
4.2.3 Die Krankenhausfinanzierungsreform 1997.............. 493
4.2.4 Die Reformgesetze 2005/2006..................... 509
4.2.5 Das Regierungsprogramm der SPÖ/ÖVP-Koalition 2007...... 511
4.3 Organisation und Finanzierung der ambulanten Gesundheitsversorgung . 512
4.3.1 Die grundlegenden Governancestrukturen in der ambulanten
Gesundheitsversorgung........................ 512
4.3.2 Wichtige Entwicklungsschritte der Governancestrukturen im
ambulanten Sektor........................... 520
4.3.3 Ökonomische Analyse ausgewählter Dimensionen der
Governancestrukturen im ambulanten Sektor............ 523
4.3.3.1 Mechanismen zur Bewältigung des Problems der
angebotsinduzierten Nachfrage................ 523
4.3.3.1.1 Das ökonomische Grundproblem.......... 523
4.3.3.1.2 Die Governancestrukturen im österreichischen
. Gesundheitswesen und das Problem der
angebotsinduzierten Nachfrage........... 532
4.3.3.2 Eine ökonomische Einschätzung des Wahlarztsystems ... 536
5. Resümee und Ausblick.............................. 543
6. Literatur...................................... 545
Personenregister..................................553
Autorenverzeichnis................................557
|
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Inhalt
Theresia Theurl · Engelbert Theurl
Geschichte und Perspektiven der Wirtschaftsordnung in Österreich -
Eine Einführung
1. Zielsetzung und Vorgangsweise .n
2. Wirtschaftsordnung und Neue
Institutionenokonomik
.16
2.1 Ökonomische Funktionen der Wirtschaftsordnung.16
2.2 Wirtschaftsordnung und Wirtschaftstheorie. . 19
2.3 Alte Ordnungsökonomik. 22
2.4 Neue Ordnungsökonomik.26
2.4.1 Fragestellungen und Analyseschwerpunkte.27
2.4.2 Spielregeln für Interaktionen ."28
2.4.3 Bedeutung von Institutionen informeller Natur.29
2.4.4 Transaktionen und die Möglichkeiten ihrer Beherrschung.35
2.4.5 Struktur durch Institutionenhierarchien .39
2.4.6 Wandel von Ordnungen im Rahmen der Neuen
Institutionenökonomik.42
2.4.7 Schlussfolgerungen für die Analyse der österreichischen
Wirtschaftsordnung .47
3. Ausgewählte Bereiche der österreichischen Wirtschaftsordnung.49
3.1 Allgemeine Anmerkungen.49
3.2 Die ausgewählten Bereiche.50
3.2.1 Die Wettbewerbsordnung. 50
3.2.2 Die Ordnung von Geld und Währung. 52
3.2.3 Die ordnungspolitische Dimension der Finanzpolitik. 54
3.2.4 Die Ordnung des Gesundheitswesens. 58
4. Literatur. 60
Jürgen Nautz
Wettbewerbspolitik
1. Ordnungspolitischer Neuanfang nach dem Zweiten Weltkrieg. 6
ξ
2. Die Rolle des Wettbewerbs in den österreichischen Parteiprogrammen. 68
б
Zwischen Markt und Staat
3. Ordnungspolitische Entwicklungen in der österreichischen Politik. 74
3.1 Abbau der kriegswirtschaftlichen Bewirtschaftungsmaßnahmen. 78
3.2 Eine Momentaufnahme: »Versuch einer Ordnungspolitischen
Standortbestimmung durch Praktiker der gewerblichen Wirtschaft« . 82
3.3 Gemeinwirtschaft oder Privatwirtschaft?. 86
3.4 Die Rückkehr zum protektionistischen Gewerberecht. 91
3.5 Kartellrecht als Schutz vor Wettbewerb. 94
3.6 Eine erste Zwischenbilanz. 97
4. Wirtschaftliche und politische Neuorientierungen. 99
4.1 Der EU-Beitritt als Motor des Wandels. 105
4.2 Reprivatisierung. 109
4.3 Mehr Wettbewerb im Gewerbe . 113
4.4 Die Europäisierung des österreichischen Kartellrechts. 114
5. Sozialpartnerschaft. 115
6. Schlussbemerkungen. 117
7. Literatur. 124
Theresia Theurl
Die Ordnung von Geld und Währung
I.Problemstellung und Vorgangsweise. 135
2. Funktionen und Inhalte der monetären Ordnung. 142
2.1 Die Bedeutung der monetären Ordnung.'. 143
2.2 Die Inhalte und Funktionen der monetären Ordnung. 144
3. Monetäre Ordnung als Gegenstand ökonomischer Theorien. 148
3.1 Nicht-monetäre ökonomische Zugänge. 148
3.2 Ordnungspolitische Elemente in der monetären Theorie. 149
3.2.1 Monetäre Mikrotheorie. 150
3.2.2 Monetäre Makrotheorie. 153
3.2.3 Theorie der monetären Politik. 154
3.2.4 Institutionen in der Theorie der monetären Politik. 155
3.3 Die monetäre Ordnung in der traditionellen Ordnungstheorie. 158
4. Institutionenökonomische Analyse der monetären Ordnung. 162
4.1 Vorteile und Grenzen des institutionenökonomischen Ansatzes. 163
4.2 Monetäre Institutionen als Untersuchungsobjekt. 165
4.3 Institutionenökonomische Analyseschwerpunkte der monetären
Ordnung Österreichs. 169
5. Die österreichische Währungsordnung zwischen den Weltkriegen. 171
Inhalt
η
5· ι
Die Desintegration der monetären Ordnung und die Stabilisierung der
Währung nach dem Ersten Weltkrieg. 173
5.2 Die neue monetäre Ordnung: Neue Notenbank und neue Währung . . . 179
5.3 Monetäre Ordnung als Voraussetzung für internationale Kreditwürdigkeit 183
5.4 Die Politik der monetären Dominanz. 188
5.5 Der kriegsbedingte Wandel der monetären Ordnung im März 1938 . . . . 194
5.6 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen.
і
. 195
6. Die monetäre Rekonstruktion nach dem Zweiten Weltkrieg. 202
6.1 Währungsreform in Etappen. 202
6.2 Stabilisierung und Wiederaufbau. 206
6.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen. 211
7. Alimentierende Ablaufspolitik vor dem Hintergrund der internationalen
Währungsordnung von
Bretton
Woods. 215
7.1 Realwirtschaftliche Dorriinanz . . 217
7.2 Zunehmende Bedeutung der internationalen Währungsordnung. 224
7.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen. 232
8. Hartwährungspolitik und D-Mark-Bindung. 236
8.1 Reform der internationalen Währungsordnung. 237
8.2 Der österreichische Weg zwischen dem Ende des internationalen
Festkurssystems von
Bretton
Woods und der Gründung des
Europäischen Währungssystems. 238
8.3 Der österreichische Weg von der Gründung des Europäischen
Währungssystems bis zur Integration Österreichs
in die Europäische Union. 249
8.4 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen . 260
9. Die Gemeinsame Ordnung der Europäischen Währungsunion. 267
9.1 Formelle Integration in das Europäische Währungssystem. 268
9.2 Die gemeinsame monetäre Ordnung . 270 .
9.3 Antworten auf die sieben institutionenökonomischen Fragen. 275
10. Perspektiven der monetären Ordnung. 278
Literatur. 280
Christian Dirninger
"Lvu
Wandel in der ordnungspolitischen Dimension der Finanzpolitik
I.Ausgangspunkte-Perspektiven-Periodisierung. 289
2. Die ordnungspolitische Formierung der Finanzpolitik in der Phase der
Rekonstruktion und Stabilisierung (1945 bis Anfang der 1950er Jahre) . 303
2.1 Die Entwicklung bis zur Stabilisierung (1945-1951/52). 305
8 Zwischen Markt und Staat
2.2 Ordnungspolitische Akzente der Finanzpolitik in der Stabilisierungsphase 312
3. Die ordnungspolitische Positionierung der Finanzpolitik im Rahmen der
Wachstumspolitik des »Raab-Kamitz-Kurses« in den 1950er Jahren. 319
3.1 Tendenzen in Theorie und Praxis . 319
3.2 Ansatzpunkte der ordnungspolitischen Dimension der Finanzpolitik
in der wirtschaftspolitischen Realität der 1950er Jahre. 326
3.3 Übergang in die 1960er Jahre. 338
4. Die ordnungspolitische Wende zur »Globalsteuerung« in den 1960er Jahren . 340
4.1 Anspruch und Realität. 340
4.2 Die wirtschaftspolitische Paralysierung der Finanzpolitik bis in die
Mitte der 1960er Jahre. 344
4.3. Strategische Orientierung der Finanzpolitik auf »Globalsteuerung« . . . 349
5. Phase der »aktiven« Finanzpolitik. Ende der 1960er und 1970er Jahre . 369
5.1 Umfassender wirtschafts- und gesellschaftspolitischer Steuerungsanspruch
der Finanzpolitik in Form eines flexiblen
»policy mix«
. 369
5.2 Die Entwicklung bis 1974/75. 37^
5.3 Antizyklische Krisenpolitik in der Mitte der 1970er Jahre . . 381
5.4 Strategiekonflikte in der zweiten Hälfte der 1970er Jahre. 387
6. Der sukzessive Wandel in der ordnungspolitischen Dimension
der Finanzpolitik in den 1980er und 1990er Jahren. 403
6.1 Ordnungspolitisches Übergangs- und Umbruchsszenario in der Krise des
»Austrokeynesianismus«. 405
6.2 Schrittweise ordnungspolitische Transformation der Finanzpolitik ab
Mitteder
1980er Jahre. 418
7. Dimensionen der ordnungspolitischen Transformation in der Finanzpolitik
in der »Wende«. 434
6. Literatur. 441
Engelbert Theurl
Die Ordnung des Gesundheitswesens
1. Die Problemstellung.451
2. Neue Institutionenökonomik und Gesundheitssystemforschung.456
3. Wichtige Elemente der Governancestrukturen des österreichischen
Gesundheitswesens.459
4. Die Veränderung der Governancestrukturen im österreichischen
Gesundheitswesen.463
4.1 Makroökonomische Aspekte der Entwicklung des österreichischen
Gesundheitswesens.463
Inhalt 9
4.
1.1
Ausgabenentwicklung, Ausgaben- und Finanzierungsstruktur . . . . 463
4.1.2 Indikatoren zur makroökonomischen Effizienz des
österreichischen Gesundheitssystems. 468
4.1.3 Zur Verteilungsgerechtigkeit des österreichischen
Gesundheitssystems . 476
4.2 Organisation und Finanzierung der stationären Gesundheitsversorgung . 482
4.2.1 Die Governancestrukturen im Krankenanstaltengesetz 1957 . 482
4.2.2 Die Reformphase 1974-1996 . 484
4.2.3 Die Krankenhausfinanzierungsreform 1997. 493
4.2.4 Die Reformgesetze 2005/2006. 509
4.2.5 Das Regierungsprogramm der SPÖ/ÖVP-Koalition 2007. 511
4.3 Organisation und Finanzierung der ambulanten Gesundheitsversorgung . 512
4.3.1 Die grundlegenden Governancestrukturen in der ambulanten
Gesundheitsversorgung. 512
4.3.2 Wichtige Entwicklungsschritte der Governancestrukturen im
ambulanten Sektor. 520
4.3.3 Ökonomische Analyse ausgewählter Dimensionen der
Governancestrukturen im ambulanten Sektor. 523
4.3.3.1 Mechanismen zur Bewältigung des Problems der
angebotsinduzierten Nachfrage. 523
4.3.3.1.1 Das ökonomische Grundproblem. 523
4.3.3.1.2 Die Governancestrukturen im österreichischen
. Gesundheitswesen und das Problem der
angebotsinduzierten Nachfrage. 532
4.3.3.2 Eine ökonomische Einschätzung des Wahlarztsystems . 536
5. Resümee und Ausblick. 543
6. Literatur. 545
Personenregister.553
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