Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovac
2007
|
| Schriftenreihe: | Studien zum Verwaltungsrecht
23 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Ausführliche Beschreibung Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 250 S. |
| ISBN: | 9783830032526 3830032528 |
Internformat
MARC
| LEADER | 00000nam a2200000 cb4500 | ||
|---|---|---|---|
| 001 | BV022878413 | ||
| 003 | DE-604 | ||
| 005 | 20100518 | ||
| 007 | t | ||
| 008 | 071011s2007 gw m||| 00||| ger d | ||
| 016 | 7 | |a 985325704 |2 DE-101 | |
| 020 | |a 9783830032526 |c Kt. : EUR 88.00 |9 978-3-8300-3252-6 | ||
| 020 | |a 3830032528 |c Kt. : EUR 88.00 |9 3-8300-3252-8 | ||
| 024 | 3 | |a 9783830032526 | |
| 035 | |a (OCoLC)213394406 | ||
| 035 | |a (DE-599)DNB985325704 | ||
| 040 | |a DE-604 |b ger |e rakddb | ||
| 041 | 0 | |a ger | |
| 044 | |a gw |c XA-DE-HH | ||
| 049 | |a DE-29 |a DE-19 | ||
| 082 | 0 | |a 342.43088 |2 22/ger | |
| 084 | |a PN 348 |0 (DE-625)137428: |2 rvk | ||
| 084 | |a 340 |2 sdnb | ||
| 100 | 1 | |a Mitzel, Marc Ulrich |e Verfasser |4 aut | |
| 245 | 1 | 0 | |a Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |c Marc Ulrich Mitzel |
| 264 | 1 | |a Hamburg |b Kovac |c 2007 | |
| 300 | |a 250 S. | ||
| 336 | |b txt |2 rdacontent | ||
| 337 | |b n |2 rdamedia | ||
| 338 | |b nc |2 rdacarrier | ||
| 490 | 1 | |a Studien zum Verwaltungsrecht |v 23 | |
| 502 | |a Zugl.: Erlangen-Nürnberg, Univ., Diss., 2007 | ||
| 650 | 0 | 7 | |a Amtshaftung |0 (DE-588)4001804-0 |2 gnd |9 rswk-swf |
| 650 | 0 | 7 | |a Kommunalaufsicht |0 (DE-588)4073637-4 |2 gnd |9 rswk-swf |
| 651 | 7 | |a Deutschland |0 (DE-588)4011882-4 |2 gnd |9 rswk-swf | |
| 655 | 7 | |0 (DE-588)4113937-9 |a Hochschulschrift |2 gnd-content | |
| 689 | 0 | 0 | |a Deutschland |0 (DE-588)4011882-4 |D g |
| 689 | 0 | 1 | |a Kommunalaufsicht |0 (DE-588)4073637-4 |D s |
| 689 | 0 | 2 | |a Amtshaftung |0 (DE-588)4001804-0 |D s |
| 689 | 0 | |5 DE-604 | |
| 830 | 0 | |a Studien zum Verwaltungsrecht |v 23 |w (DE-604)BV017925948 |9 23 | |
| 856 | 4 | 2 | |q text/html |u http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-3252-6.htm |3 Ausführliche Beschreibung |
| 856 | 4 | 2 | |m HBZ Datenaustausch |q application/pdf |u http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016083425&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA |3 Inhaltsverzeichnis |
| 999 | |a oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-016083425 | ||
Datensatz im Suchindex
| _version_ | 1804137141186330624 |
|---|---|
| adam_text | I
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis IX
Literaturverzeichnis XII
Einleitung 1
I.Kapitel:
Grundlagen der Amtshaftung im Rahmen der
Kommunalaufsicht gegenüber den Gemeinden 3
A.Die Entwicklung der Amtshaftung 3
I. Historischer Abriss 3
II. Aktuelle Rechtslage 5
1. Die Rechtslage nach Gründung der Bundesrepublik Deutschland 5
2. Die Rechtslage in der Deutschen Demokratischen Republik 6
3. Der Entwurf eines Staatshaftungsgesetzes für die Bundes¬
republik Deutschland vom 26. Juni 1981 7
4. Aktuelle Entwicklungsmöglichkeiten 8
B. Das Verhältnis der Gemeinden zum Staat 9
I. Die Entwicklung der Gemeinden zu selbstständigen
Gebietskörperschaften
in der Bundesrepublik Deutschland 9
II. Die Stellung der Gemeinden im Verhältnis zum Staat unter
besonderer Berücksichtigung der Kommunalaufsicht 13
1. Grundlagen zum Verhältnis der Gemeinden im Staat 13
2. Die staatliche Aufsicht in Selbstverwaltungsangelegenheiten
der Gemeinde 18
3. Die staatliche Aufsicht in übertragenen Angelegenheiten 21
4. Das Idealbild einer Kommunalaufsicht im Rahmen einer
neuen Staatlichkeit 23
5. Die Begründung und Intention einer Amtshaftung
gegenüber Gemeinden 24
II
2.Kapitel:
Der Beamte im haftungsrechtlichen Sinne bei der Amtshaftung
gegenüber den Gemeinden 29
A.Allgemeines 29
B. Haftung für Dritte im Zuge der Ersatzvornahme durch
Private im Rahmen der Kommunalaufsicht 33
C.Die Haftung für Sachverständige im Rahmen gutachterlicher
Tätigkeiten 37
3.Kapitel:
Allgemeines zu den Amtspflichten der Amtswalter der Aufsichtsbehörden
und deren Schutzwirkung für die Gemeinden 43
A. Allgemeine Bestimmung der Amtspflichten 43
B.Die drittschützende Wirkung von Amtspflichten unter
besonderer Berücksichtigung der Verhältnisse der Kommunalaufsicht 47
I. Die Bestimmung des Drittschutzes einer Amtspflicht 48
1. Schutzzwecktheorie der Rechtsprechung 48
2. Die Bestimmung des Drittschutzes anhand des Schutzbereichs
subjektiver Rechte 51
3. Die Bestimmung des Drittschutzes nach der Möglichkeit des
Rechtsschutzes gegen die Maßnahme 54
4. Die Bestimmung des Drittschutzes nach Risikosphären 55
5. Stellungnahme 57
II. Die Vertretung widerstreitender Interessen als besondere
Voraussetzung des öffentlichen Rechts 60
1. Genereller Ausschluss der Amtshaftung für die Kommunal¬
aufsicht auf Grund des Fehlens der Vertretung widerstreitender
Interessen? 62
2. Ausschluss einer Amtshaftung gegenüber Gemeinden in
Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises? 63
3. Ausschluss einer Amtshaftung gegenüber Gemeinden durch
Das Fehlen der Vertretung widerstreitender Interessen bei Rat
und Auskunft? 64
4. Ausschluss einer Amtshaftung bei aufsichtlicher Genehmigung
einer gemeindlichen Maßnahme? 65
III
5. Zusammenfassung 67
III. Die Begründung und Begrenzung des Schutzzweckes einer Amts¬
pflicht durch das Vertrauen der Gemeinde in die rechtmäßige
Vornahme der Amtshandlung 6g
1. Inhalt des Schutzzweckes nach der Rechtsprechung des BGH
und seine Bedeutung für die Amtshaftung im Kommunalauf-
sichtsrecht 69
2. Kritik der Literatur 70
3. Stellungnahme 73
a. Kein personeller Schutz der Gemeinde, soweit sie durch
Arglist oder unrichtige bzw. unvollständige Angaben die
begünstigende amtspflichtwidrige Maßnahme erwirkt hat 74
b. Nachträgliche positive Kenntnis und grob fahrlässige oder
fahrlässige Unkenntnis des Geschädigten von der Rechts¬
widrigkeit bzw. Geschädigten i. S. v. § 254 BGB 76
IV. Der Grundsatz vom Schutz der Gemeinden durch die Amts¬
pflichten der Kommunalaufsichtsbehörden 77
4. Kapitel:
Einzelne Amtspflichten der Aufsichtsbehörden und deren Schutz¬
wirkung zu Gunsten der Gemeinden 79
A. Absolute Amtspflichten 79
I. Inhalt der Amtspflicht nach § 823 Abs. 1 und Abs. 2 BGB 80
1. Eigentumsverletzungen im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB 81
2. Das Recht der Gemeinden am eingerichteten und ausgeübten
Gewerbebetrieb im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB 81
3. Schutz der Gemeinden als Inhaber des allgemeinen
Persönlichkeitsrechts im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB oder von
Ehrenrechten nach § 823 Abs. 2 BGB? 83
II. Sittenwidriges Verhalten der Kommunalaufsichtsbehörden
gegenüber Gemeinden im Sinne von § 826 BGB 85
B. Relative Amtspflichten der Aufsichtsbehörden gegenüber den Gemein¬
den im Rahmen der kommunalaufsichtlichen Tätigkeit allgemein 88
I. Amtspflicht zur Einhaltung von Zuständigkeit«-, Verfahrens¬
und Formvorschriften 89
IV
1. Inhalt der Amtspflicht zur Einhaltung von Zuständigkeits-,
Verfahrens- und Formvorschriften 89
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung von
Zuständigkeits-, Verfahrens- und Formvorschriften 92
a. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über die Zuständig¬
keit 92
b. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über das
kommunalaufsichtliche Verfahren 95
c. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über die Form der
Aufsichtsmaßnahme 97
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung von
Zuständigkeits-, Verfahrens- und Formvorschriften 99
a. Sachlicher Schutzbereich der Vorschriften über die Zuständig¬
keit 99
b. Sachlicher Schutzbereich der Vorschriften über das
kommunalaufsichtliche Verfahren 101
c. Sachlicher Schutzbereich der Verletzung von Formvorschriften 102
4. Zusammenfassung 103
II. Das Legalitätsprinzip 103
1. Inhalt des Legalitätsprinzips 103
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden gegenüber den
Gemeinden aus dem Legalitätsprinzip 104
3. Sachlicher Schutzbereich dieser Amtspflicht 105
4. Zusammenfassung 106
III.Ermessensausübung nach dem Opportunitätsprinzip 107
1. Inhalt des Opportunitätsprinzips 107
2. Bei der Ermessensausübung aus dem Opportunitätsprinzip
resultierende Amtspflichten gegenüber den Gemeinden 108
a. Die Gemeinden schützende Pflicht zur Berücksichtigung
kommunaler Interessen bei der Ausübung des Ermessens 109
b. Schutz der Gemeinden aufgrund einer Pflicht zu besonderer
Gewichtung von gemeindlichen Interessen im Rahmen des
Ermessens? 111
3. Sachlicher Schutzbereich dieser Amtspflicht H2
4. Zusammenfassung ^
IV. Amtspflicht zu beschleunigter Sachentscheidung 1 3
1. Inhalt der Amtspflicht zu beschleunigter Sachentscheidung 1 3
2. Personeller Drittschutz der Pflicht zu beschleunigter Sachent¬
scheidung 1
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu beschleunigter
Sachentscheidung ^
4. Zusammenfassung °
s
V
V. Amtspflicht zu umfassender Ermittlung des Sachverhaltes 118
1. Inhalt der Amtspflicht zu umfassender Ermittlung des Sach¬
verhaltes 118
2. Personeller Schutzbereich der Pflicht zu umfassender Ermittlung
des Sachverhaltes 120
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu umfassender
Ermittlung des Sachverhaltes 123
4. Zusammenfassung 124
VI. Amtspflicht zur Einhaltung des Rechts und
Beachtung der Rechtsprechung 125
1. Inhalt der Amtspflicht zur Einhaltung des Rechts und
Beachtung der Rechtsprechung 125
a. Allgemeines 125
b. Amtspflicht zur Beachtung von Richtlinien und Weisungen 126
c. Verletzung der Amtspflicht zur Beachtung des Rechts
durch die Nichtbeachtung einer für rechtswidrig erachteten
gemeindlichen Norm 126
d. Amtspflicht zur Berücksichtigung der Rechtsprechung 131
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung des
Rechts und Beachtung der Rechtsprechung 137
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung des
Rechts und zur Beachtung der Rechtsprechung 138
4. Zusammenfassung 138
VII. Amtspflicht zu verhältnismäßigem Verhalten und zur Schonung
unbeteiligter Dritter 139
1. Inhalt der Amtspflicht zu verhältnismäßigem Verhalten
und zur Schonung unbeteiligter Dritter 139
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zu verhältnismäßigem
Verhalten und zur Schonung unbeteiligter Dritter 140
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu verhältnismäßigem
Verhalten und zur Schonung unbeteiligter Dritter 142
4. Zusammenfassung 143
C. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Anwendung spezieller
Mittel der Kommunalaufsicht 144
I. Rat und Auskunft 145
1. Wesen und Inhalt der kommunalaufsichtlichen Beratung und
Auskunftserteilung 145
2. Amtspflichten bei der Erteilung von Rat und Auskunft 147
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Rat und Auskunft 150
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei Rat und Auskunft 152
VI
5. Zusammenfassung 154
II. Das Informationsrecht 154
1. Wesen und Inhalt des aufsichtlichen Informationsrechts 154
2. Amtspflichten bei der Ausübung des Informationsrechtes 156
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten aus dem
Informationsrecht 159
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten aus dem
Informationsrecht 160
5. Zusammenfassung 162
III. Das Beanstandungs- und Anordnungsrecht 162
1. Inhalt des Beanstandungs- und Anordnungsrechtes 162
2. Amtspflichten aus dem Beanstandungs-und Anordnungsrecht 164
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Beanstandung 169
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Beanstandung 171
5. Zusammenfassung 172
IV. Das Recht zur Ersatzvornahme 173
1. Wesen und Inhalt des aufsichtlichen Rechts zur Ersatzvornahme 173
2. Amtspflichten bei der Durchführung einer Ersatzvornahme 175
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Ersatz¬
vornahme 177
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Ersatz¬
vornahme 178
5. Zusammenfassung 179
V. Die Bestellung eines Beauftragten 179
1. Wesen und Inhalt der Bestellung eines Beauftragten 179
2. Amtspflichten bei der Bestellung eines Beauftragten 181
3. Schutzbereich der Amtspflichten bei der Bestellung eines
Beauftragten 184
4. Zusammenfassung 184
VI. Die kommunalaufsichtiiche Genehmigung 184
1. Wesen und Inhalt der Genehmigung 184
2. Amtspflichten bei der Genehmigung gemeindlicher Maßnahmen 188
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Genehmigungen 191
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Genehmigungen 194
5. Zusammenfassung 195
VII. Die fachaufsichtliche Weisung 196
1 • Wesen und Inhalt der Weisung 196
2. Amtspflichten bei der Ausübung des Weisungsrechts 198
| 3- Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Weisung 200
I 4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Weisung 201
5. Zusammenfassung 201
VII
D. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Aufsicht in ausgewählten
Angelegenheiten der Gemeinden 202
I. Das kommunale Haushaltsrecht 202
1. Wesen und Inhalt des kommunalen Haushaltsrechts
in Verbindung mit der kommunalen Aufsicht 202
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden im Rahmen des
kommunalen Haushaltswesens 205
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten im Rahmen der
Beaufsichtigung des Kommunalhaushaltes 207
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten im Rahmen der
Beaufsichtigung des Kommunalhaushaltes 208
5. Zusammenfassung 209
II. Gemeindliche Unternehmen und Beteiligung an Unternehmen 209
1. Wesen und Inhalt der Kommunalaufsicht bei gemeindlichen
Unternehmen und der Beteiligung an Unternehmen 209
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Kontrolle gemeind¬
licher Beschlüsse zu gemeindlichen Unternehmen oder der
Beteiligung an Unternehmen 211
3. Personeller und sachlicher Schutzbereich bei der aufsichtlichen
Kontrolle gemeindlicher Beschlüsse über kommunale Unter¬
nehmen oder über die Beteiligung an Unternehmen 212
4. Zusammenfassung 213
E.Ergebnisse 213
5. Kapitel:
Weitere Voraussetzungen des Amtshaftungsanspruches
im Rahmen der Kommunalaufsicht 217
A. Verschulden des Amtswalters 217
I. Die Entindividualisierung des Verschuldensmaßstabs 218
II. Das Organisationsverschulden 220
III. Verschulden bei der Befolgung von Weisungen 221
B. Die Bedeutung der Subsidiaritätsklausel des § 839 Abs. 1 S. 2 BGB
für die Amtshaftung bei fehlerhafter Kommunalaufsicht 223
VIII
C. Mitwirkendes Verschulden der Gemeinden 226
I. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei rechtswidriger
Genehmigung einer rechtswidrigen Maßnahme der Gemeinde 226
II. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei fehlerhafter
oder unvollständiger Information der Aufsichtsbehörde bzw.
Kenntnis oder fahrlässiger Unkenntnis von der
Rechtswidrigkeit der Aufsichtsmaßnahme 228
1. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei nach¬
träglicher Kenntnis oder bei fahrlässiger Unkenntnis der Fehler¬
haftigkeit einer der Aufsichtsbehörde gegebenen Information 232
2. Mitverschulden der Gemeinde bei nachträglicher Kenntnis oder
bei fahrlässiger Unkenntnis von der Rechtswidrigkeit der
Aufsichtsmaßnahme 234
III. Mitverschulden der Gemeinde nach § 839 Abs. 3 BGB bei
fehlender Schadensabwehr durch Unterlassung des Ergreifens
eines Rechtsbehelfs 235
1. Primärer Rechtsschutz der Gemeinden gegenüber Maßnahmen
der Kommunalaufsicht 235
2. Die Einhaltung von Rechtsmittelfristen durch die Gemeinden 238
IV. Die eigene Leistungsstärke und Verwaltungskraft einer Gemeinde
Als wesentliche Kriterien zur Ermittlung des Grades eines Mit¬
verschuldens nach § 254 BGB 238
6. Kapitel:
Die haftende Körperschaft nach Art. 34 S. 1 GG 243
A. Die in Rechtsprechung und Literatur vertretenen Ansichten zur
Haftungsübernahme nach Art. 34 S. 1 GG 243
B. Stellungnahme 245
Zusammenfassende Betrachtungen 249
|
| adam_txt |
I
Inhaltsverzeichnis
Seite
Abkürzungsverzeichnis IX
Literaturverzeichnis XII
Einleitung 1
I.Kapitel:
Grundlagen der Amtshaftung im Rahmen der
Kommunalaufsicht gegenüber den Gemeinden 3
A.Die Entwicklung der Amtshaftung 3
I. Historischer Abriss 3
II. Aktuelle Rechtslage 5
1. Die Rechtslage nach Gründung der Bundesrepublik Deutschland 5
2. Die Rechtslage in der Deutschen Demokratischen Republik 6
3. Der Entwurf eines Staatshaftungsgesetzes für die Bundes¬
republik Deutschland vom 26. Juni 1981 7
4. Aktuelle Entwicklungsmöglichkeiten 8
B. Das Verhältnis der Gemeinden zum Staat 9
I. Die Entwicklung der Gemeinden zu selbstständigen
Gebietskörperschaften
in der Bundesrepublik Deutschland 9
II. Die Stellung der Gemeinden im Verhältnis zum Staat unter
besonderer Berücksichtigung der Kommunalaufsicht 13
1. Grundlagen zum Verhältnis der Gemeinden im Staat 13
2. Die staatliche Aufsicht in Selbstverwaltungsangelegenheiten
der Gemeinde 18
3. Die staatliche Aufsicht in übertragenen Angelegenheiten 21
4. Das Idealbild einer Kommunalaufsicht im Rahmen einer
neuen Staatlichkeit 23
5. Die Begründung und Intention einer Amtshaftung
gegenüber Gemeinden 24
II
2.Kapitel:
Der Beamte im haftungsrechtlichen Sinne bei der Amtshaftung
gegenüber den Gemeinden 29
A.Allgemeines 29
B. Haftung für Dritte im Zuge der Ersatzvornahme durch
Private im Rahmen der Kommunalaufsicht 33
C.Die Haftung für Sachverständige im Rahmen gutachterlicher
Tätigkeiten 37
3.Kapitel:
Allgemeines zu den Amtspflichten der Amtswalter der Aufsichtsbehörden
und deren Schutzwirkung für die Gemeinden 43
A. Allgemeine Bestimmung der Amtspflichten 43
B.Die drittschützende Wirkung von Amtspflichten unter
besonderer Berücksichtigung der Verhältnisse der Kommunalaufsicht 47
I. Die Bestimmung des Drittschutzes einer Amtspflicht 48
1. Schutzzwecktheorie der Rechtsprechung 48
2. Die Bestimmung des Drittschutzes anhand des Schutzbereichs
subjektiver Rechte 51
3. Die Bestimmung des Drittschutzes nach der Möglichkeit des
Rechtsschutzes gegen die Maßnahme 54
4. Die Bestimmung des Drittschutzes nach Risikosphären 55
5. Stellungnahme 57
II. Die Vertretung widerstreitender Interessen als besondere
Voraussetzung des öffentlichen Rechts 60
1. Genereller Ausschluss der Amtshaftung für die Kommunal¬
aufsicht auf Grund des Fehlens der Vertretung widerstreitender
Interessen? 62
2. Ausschluss einer Amtshaftung gegenüber Gemeinden in
Angelegenheiten des übertragenen Wirkungskreises? 63
3. Ausschluss einer Amtshaftung gegenüber Gemeinden durch
Das Fehlen der Vertretung widerstreitender Interessen bei Rat
und Auskunft? 64
4. Ausschluss einer Amtshaftung bei aufsichtlicher Genehmigung
einer gemeindlichen Maßnahme? 65
III
5. Zusammenfassung 67
III. Die Begründung und Begrenzung des Schutzzweckes einer Amts¬
pflicht durch das Vertrauen der Gemeinde in die rechtmäßige
Vornahme der Amtshandlung 6g
1. Inhalt des Schutzzweckes nach der Rechtsprechung des BGH
und seine Bedeutung für die Amtshaftung im Kommunalauf-
sichtsrecht 69
2. Kritik der Literatur 70
3. Stellungnahme 73
a. Kein personeller Schutz der Gemeinde, soweit sie durch
Arglist oder unrichtige bzw. unvollständige Angaben die
begünstigende amtspflichtwidrige Maßnahme erwirkt hat 74
b. Nachträgliche positive Kenntnis und grob fahrlässige oder
fahrlässige Unkenntnis des Geschädigten von der Rechts¬
widrigkeit bzw. Geschädigten i. S. v. § 254 BGB 76
IV. Der Grundsatz vom Schutz der Gemeinden durch die Amts¬
pflichten der Kommunalaufsichtsbehörden 77
4. Kapitel:
Einzelne Amtspflichten der Aufsichtsbehörden und deren Schutz¬
wirkung zu Gunsten der Gemeinden 79
A. Absolute Amtspflichten 79
I. Inhalt der Amtspflicht nach § 823 Abs. 1 und Abs. 2 BGB 80
1. Eigentumsverletzungen im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB 81
2. Das Recht der Gemeinden am eingerichteten und ausgeübten
Gewerbebetrieb im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB 81
3. Schutz der Gemeinden als Inhaber des allgemeinen
Persönlichkeitsrechts im Sinne von § 823 Abs. 1 BGB oder von
Ehrenrechten nach § 823 Abs. 2 BGB? 83
II. Sittenwidriges Verhalten der Kommunalaufsichtsbehörden
gegenüber Gemeinden im Sinne von § 826 BGB 85
B. Relative Amtspflichten der Aufsichtsbehörden gegenüber den Gemein¬
den im Rahmen der kommunalaufsichtlichen Tätigkeit allgemein 88
I. Amtspflicht zur Einhaltung von Zuständigkeit«-, Verfahrens¬
und Formvorschriften 89
IV
1. Inhalt der Amtspflicht zur Einhaltung von Zuständigkeits-,
Verfahrens- und Formvorschriften 89
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung von
Zuständigkeits-, Verfahrens- und Formvorschriften 92
a. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über die Zuständig¬
keit 92
b. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über das
kommunalaufsichtliche Verfahren 95
c. Personeller Schutzbereich der Vorschriften über die Form der
Aufsichtsmaßnahme 97
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung von
Zuständigkeits-, Verfahrens- und Formvorschriften 99
a. Sachlicher Schutzbereich der Vorschriften über die Zuständig¬
keit 99
b. Sachlicher Schutzbereich der Vorschriften über das
kommunalaufsichtliche Verfahren 101
c. Sachlicher Schutzbereich der Verletzung von Formvorschriften 102
4. Zusammenfassung 103
II. Das Legalitätsprinzip 103
1. Inhalt des Legalitätsprinzips 103
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden gegenüber den
Gemeinden aus dem Legalitätsprinzip 104
3. Sachlicher Schutzbereich dieser Amtspflicht 105
4. Zusammenfassung 106
III.Ermessensausübung nach dem Opportunitätsprinzip 107
1. Inhalt des Opportunitätsprinzips 107
2. Bei der Ermessensausübung aus dem Opportunitätsprinzip
resultierende Amtspflichten gegenüber den Gemeinden 108
a. Die Gemeinden schützende Pflicht zur Berücksichtigung
kommunaler Interessen bei der Ausübung des Ermessens 109
b. Schutz der Gemeinden aufgrund einer Pflicht zu besonderer
Gewichtung von gemeindlichen Interessen im Rahmen des
Ermessens? 111
3. Sachlicher Schutzbereich dieser Amtspflicht H2
4. Zusammenfassung "^
IV. Amtspflicht zu beschleunigter Sachentscheidung 1'3
1. Inhalt der Amtspflicht zu beschleunigter Sachentscheidung 1'3
2. Personeller Drittschutz der Pflicht zu beschleunigter Sachent¬
scheidung 1''
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu beschleunigter
Sachentscheidung '^
4. Zusammenfassung '' °
s
V
V. Amtspflicht zu umfassender Ermittlung des Sachverhaltes 118
1. Inhalt der Amtspflicht zu umfassender Ermittlung des Sach¬
verhaltes 118
2. Personeller Schutzbereich der Pflicht zu umfassender Ermittlung
des Sachverhaltes 120
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu umfassender
Ermittlung des Sachverhaltes 123
4. Zusammenfassung 124
VI. Amtspflicht zur Einhaltung des Rechts und
Beachtung der Rechtsprechung 125
1. Inhalt der Amtspflicht zur Einhaltung des Rechts und
Beachtung der Rechtsprechung 125
a. Allgemeines 125
b. Amtspflicht zur Beachtung von Richtlinien und Weisungen 126
c. Verletzung der Amtspflicht zur Beachtung des Rechts
durch die Nichtbeachtung einer für rechtswidrig erachteten
gemeindlichen Norm 126
d. Amtspflicht zur Berücksichtigung der Rechtsprechung 131
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung des
Rechts und Beachtung der Rechtsprechung 137
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zur Einhaltung des
Rechts und zur Beachtung der Rechtsprechung 138
4. Zusammenfassung ' 138
VII. Amtspflicht zu verhältnismäßigem Verhalten und zur Schonung
unbeteiligter Dritter 139
1. Inhalt der Amtspflicht zu verhältnismäßigem Verhalten
und zur Schonung unbeteiligter Dritter 139
2. Personeller Schutzbereich der Amtspflicht zu verhältnismäßigem
Verhalten und zur Schonung unbeteiligter Dritter 140
3. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflicht zu verhältnismäßigem
Verhalten und zur Schonung unbeteiligter Dritter 142
4. Zusammenfassung 143
C. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Anwendung spezieller
Mittel der Kommunalaufsicht 144
I. Rat und Auskunft 145
1. Wesen und Inhalt der kommunalaufsichtlichen Beratung und
Auskunftserteilung 145
2. Amtspflichten bei der Erteilung von Rat und Auskunft 147
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Rat und Auskunft 150
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei Rat und Auskunft 152
VI
5. Zusammenfassung 154
II. Das Informationsrecht 154
1. Wesen und Inhalt des aufsichtlichen Informationsrechts 154
2. Amtspflichten bei der Ausübung des Informationsrechtes 156
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten aus dem
Informationsrecht 159
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten aus dem
Informationsrecht 160
5. Zusammenfassung 162
III. Das Beanstandungs- und Anordnungsrecht 162
1. Inhalt des Beanstandungs- und Anordnungsrechtes 162
2. Amtspflichten aus dem Beanstandungs-und Anordnungsrecht 164
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Beanstandung 169
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Beanstandung 171
5. Zusammenfassung 172
IV. Das Recht zur Ersatzvornahme 173
1. Wesen und Inhalt des aufsichtlichen Rechts zur Ersatzvornahme 173
2. Amtspflichten bei der Durchführung einer Ersatzvornahme 175
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Ersatz¬
vornahme 177
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Ersatz¬
vornahme 178
5. Zusammenfassung 179
V. Die Bestellung eines Beauftragten 179
1. Wesen und Inhalt der Bestellung eines Beauftragten 179
2. Amtspflichten bei der Bestellung eines Beauftragten 181
3. Schutzbereich der Amtspflichten bei der Bestellung eines
Beauftragten 184
4. Zusammenfassung 184
VI. Die kommunalaufsichtiiche Genehmigung 184
1. Wesen und Inhalt der Genehmigung 184
2. Amtspflichten bei der Genehmigung gemeindlicher Maßnahmen 188
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Genehmigungen 191
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Erteilung
von Genehmigungen 194
5. Zusammenfassung 195
VII. Die fachaufsichtliche Weisung 196
1 • Wesen und Inhalt der Weisung 196
2. Amtspflichten bei der Ausübung des Weisungsrechts 198
| 3- Personeller Schutzbereich der Amtspflichten bei der Weisung 200
I 4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten bei der Weisung 201
5. Zusammenfassung 201
VII
D. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Aufsicht in ausgewählten
Angelegenheiten der Gemeinden 202
I. Das kommunale Haushaltsrecht 202
1. Wesen und Inhalt des kommunalen Haushaltsrechts
in Verbindung mit der kommunalen Aufsicht 202
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden im Rahmen des
kommunalen Haushaltswesens 205
3. Personeller Schutzbereich der Amtspflichten im Rahmen der
Beaufsichtigung des Kommunalhaushaltes 207
4. Sachlicher Schutzbereich der Amtspflichten im Rahmen der
Beaufsichtigung des Kommunalhaushaltes 208
5. Zusammenfassung 209
II. Gemeindliche Unternehmen und Beteiligung an Unternehmen 209
1. Wesen und Inhalt der Kommunalaufsicht bei gemeindlichen
Unternehmen und der Beteiligung an Unternehmen 209
2. Amtspflichten der Aufsichtsbehörden bei der Kontrolle gemeind¬
licher Beschlüsse zu gemeindlichen Unternehmen oder der
Beteiligung an Unternehmen 211
3. Personeller und sachlicher Schutzbereich bei der aufsichtlichen
Kontrolle gemeindlicher Beschlüsse über kommunale Unter¬
nehmen oder über die Beteiligung an Unternehmen 212
4. Zusammenfassung 213
E.Ergebnisse 213
5. Kapitel:
Weitere Voraussetzungen des Amtshaftungsanspruches
im Rahmen der Kommunalaufsicht 217
A. Verschulden des Amtswalters 217
I. Die Entindividualisierung des Verschuldensmaßstabs 218
II. Das Organisationsverschulden 220
III. Verschulden bei der Befolgung von Weisungen 221
B. Die Bedeutung der Subsidiaritätsklausel des § 839 Abs. 1 S. 2 BGB
für die Amtshaftung bei fehlerhafter Kommunalaufsicht 223
VIII
C. Mitwirkendes Verschulden der Gemeinden 226
I. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei rechtswidriger
Genehmigung einer rechtswidrigen Maßnahme der Gemeinde 226
II. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei fehlerhafter
oder unvollständiger Information der Aufsichtsbehörde bzw.
Kenntnis oder fahrlässiger Unkenntnis von der
Rechtswidrigkeit der Aufsichtsmaßnahme 228
1. Mitverschulden der Gemeinde gem. § 254 BGB bei nach¬
träglicher Kenntnis oder bei fahrlässiger Unkenntnis der Fehler¬
haftigkeit einer der Aufsichtsbehörde gegebenen Information 232
2. Mitverschulden der Gemeinde bei nachträglicher Kenntnis oder
bei fahrlässiger Unkenntnis von der Rechtswidrigkeit der
Aufsichtsmaßnahme 234
III. Mitverschulden der Gemeinde nach § 839 Abs. 3 BGB bei
fehlender Schadensabwehr durch Unterlassung des Ergreifens
eines Rechtsbehelfs 235
1. Primärer Rechtsschutz der Gemeinden gegenüber Maßnahmen
der Kommunalaufsicht 235
2. Die Einhaltung von Rechtsmittelfristen durch die Gemeinden 238
IV. Die eigene Leistungsstärke und Verwaltungskraft einer Gemeinde
Als wesentliche Kriterien zur Ermittlung des Grades eines Mit¬
verschuldens nach § 254 BGB 238
6. Kapitel:
Die haftende Körperschaft nach Art. 34 S. 1 GG 243
A. Die in Rechtsprechung und Literatur vertretenen Ansichten zur
Haftungsübernahme nach Art. 34 S. 1 GG 243
B. Stellungnahme 245
Zusammenfassende Betrachtungen 249 |
| any_adam_object | 1 |
| any_adam_object_boolean | 1 |
| author | Mitzel, Marc Ulrich |
| author_facet | Mitzel, Marc Ulrich |
| author_role | aut |
| author_sort | Mitzel, Marc Ulrich |
| author_variant | m u m mu mum |
| building | Verbundindex |
| bvnumber | BV022878413 |
| classification_rvk | PN 348 |
| ctrlnum | (OCoLC)213394406 (DE-599)DNB985325704 |
| dewey-full | 342.43088 |
| dewey-hundreds | 300 - Social sciences |
| dewey-ones | 342 - Constitutional and administrative law |
| dewey-raw | 342.43088 |
| dewey-search | 342.43088 |
| dewey-sort | 3342.43088 |
| dewey-tens | 340 - Law |
| discipline | Rechtswissenschaft |
| discipline_str_mv | Rechtswissenschaft |
| format | Thesis Book |
| fullrecord | <?xml version="1.0" encoding="UTF-8"?><collection xmlns="http://www.loc.gov/MARC21/slim"><record><leader>01976nam a2200493 cb4500</leader><controlfield tag="001">BV022878413</controlfield><controlfield tag="003">DE-604</controlfield><controlfield tag="005">20100518 </controlfield><controlfield tag="007">t</controlfield><controlfield tag="008">071011s2007 gw m||| 00||| ger d</controlfield><datafield tag="016" ind1="7" ind2=" "><subfield code="a">985325704</subfield><subfield code="2">DE-101</subfield></datafield><datafield tag="020" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">9783830032526</subfield><subfield code="c">Kt. : EUR 88.00</subfield><subfield code="9">978-3-8300-3252-6</subfield></datafield><datafield tag="020" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">3830032528</subfield><subfield code="c">Kt. : EUR 88.00</subfield><subfield code="9">3-8300-3252-8</subfield></datafield><datafield tag="024" ind1="3" ind2=" "><subfield code="a">9783830032526</subfield></datafield><datafield tag="035" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">(OCoLC)213394406</subfield></datafield><datafield tag="035" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">(DE-599)DNB985325704</subfield></datafield><datafield tag="040" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">DE-604</subfield><subfield code="b">ger</subfield><subfield code="e">rakddb</subfield></datafield><datafield tag="041" ind1="0" ind2=" "><subfield code="a">ger</subfield></datafield><datafield tag="044" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">gw</subfield><subfield code="c">XA-DE-HH</subfield></datafield><datafield tag="049" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">DE-29</subfield><subfield code="a">DE-19</subfield></datafield><datafield tag="082" ind1="0" ind2=" "><subfield code="a">342.43088</subfield><subfield code="2">22/ger</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">PN 348</subfield><subfield code="0">(DE-625)137428:</subfield><subfield code="2">rvk</subfield></datafield><datafield tag="084" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">340</subfield><subfield code="2">sdnb</subfield></datafield><datafield tag="100" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Mitzel, Marc Ulrich</subfield><subfield code="e">Verfasser</subfield><subfield code="4">aut</subfield></datafield><datafield tag="245" ind1="1" ind2="0"><subfield code="a">Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden</subfield><subfield code="c">Marc Ulrich Mitzel</subfield></datafield><datafield tag="264" ind1=" " ind2="1"><subfield code="a">Hamburg</subfield><subfield code="b">Kovac</subfield><subfield code="c">2007</subfield></datafield><datafield tag="300" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">250 S.</subfield></datafield><datafield tag="336" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">txt</subfield><subfield code="2">rdacontent</subfield></datafield><datafield tag="337" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">n</subfield><subfield code="2">rdamedia</subfield></datafield><datafield tag="338" ind1=" " ind2=" "><subfield code="b">nc</subfield><subfield code="2">rdacarrier</subfield></datafield><datafield tag="490" ind1="1" ind2=" "><subfield code="a">Studien zum Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="v">23</subfield></datafield><datafield tag="502" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">Zugl.: Erlangen-Nürnberg, Univ., Diss., 2007</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Amtshaftung</subfield><subfield code="0">(DE-588)4001804-0</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="650" ind1="0" ind2="7"><subfield code="a">Kommunalaufsicht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4073637-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="651" ind1=" " ind2="7"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="2">gnd</subfield><subfield code="9">rswk-swf</subfield></datafield><datafield tag="655" ind1=" " ind2="7"><subfield code="0">(DE-588)4113937-9</subfield><subfield code="a">Hochschulschrift</subfield><subfield code="2">gnd-content</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="0"><subfield code="a">Deutschland</subfield><subfield code="0">(DE-588)4011882-4</subfield><subfield code="D">g</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="1"><subfield code="a">Kommunalaufsicht</subfield><subfield code="0">(DE-588)4073637-4</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2="2"><subfield code="a">Amtshaftung</subfield><subfield code="0">(DE-588)4001804-0</subfield><subfield code="D">s</subfield></datafield><datafield tag="689" ind1="0" ind2=" "><subfield code="5">DE-604</subfield></datafield><datafield tag="830" ind1=" " ind2="0"><subfield code="a">Studien zum Verwaltungsrecht</subfield><subfield code="v">23</subfield><subfield code="w">(DE-604)BV017925948</subfield><subfield code="9">23</subfield></datafield><datafield tag="856" ind1="4" ind2="2"><subfield code="q">text/html</subfield><subfield code="u">http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-3252-6.htm</subfield><subfield code="3">Ausführliche Beschreibung</subfield></datafield><datafield tag="856" ind1="4" ind2="2"><subfield code="m">HBZ Datenaustausch</subfield><subfield code="q">application/pdf</subfield><subfield code="u">http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016083425&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA</subfield><subfield code="3">Inhaltsverzeichnis</subfield></datafield><datafield tag="999" ind1=" " ind2=" "><subfield code="a">oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-016083425</subfield></datafield></record></collection> |
| genre | (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content |
| genre_facet | Hochschulschrift |
| geographic | Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd |
| geographic_facet | Deutschland |
| id | DE-604.BV022878413 |
| illustrated | Not Illustrated |
| index_date | 2024-07-02T18:49:44Z |
| indexdate | 2024-07-09T21:07:34Z |
| institution | BVB |
| isbn | 9783830032526 3830032528 |
| language | German |
| oai_aleph_id | oai:aleph.bib-bvb.de:BVB01-016083425 |
| oclc_num | 213394406 |
| open_access_boolean | |
| owner | DE-29 DE-19 DE-BY-UBM |
| owner_facet | DE-29 DE-19 DE-BY-UBM |
| physical | 250 S. |
| publishDate | 2007 |
| publishDateSearch | 2007 |
| publishDateSort | 2007 |
| publisher | Kovac |
| record_format | marc |
| series | Studien zum Verwaltungsrecht |
| series2 | Studien zum Verwaltungsrecht |
| spelling | Mitzel, Marc Ulrich Verfasser aut Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden Marc Ulrich Mitzel Hamburg Kovac 2007 250 S. txt rdacontent n rdamedia nc rdacarrier Studien zum Verwaltungsrecht 23 Zugl.: Erlangen-Nürnberg, Univ., Diss., 2007 Amtshaftung (DE-588)4001804-0 gnd rswk-swf Kommunalaufsicht (DE-588)4073637-4 gnd rswk-swf Deutschland (DE-588)4011882-4 gnd rswk-swf (DE-588)4113937-9 Hochschulschrift gnd-content Deutschland (DE-588)4011882-4 g Kommunalaufsicht (DE-588)4073637-4 s Amtshaftung (DE-588)4001804-0 s DE-604 Studien zum Verwaltungsrecht 23 (DE-604)BV017925948 23 text/html http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-3252-6.htm Ausführliche Beschreibung HBZ Datenaustausch application/pdf http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016083425&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA Inhaltsverzeichnis |
| spellingShingle | Mitzel, Marc Ulrich Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden Studien zum Verwaltungsrecht Amtshaftung (DE-588)4001804-0 gnd Kommunalaufsicht (DE-588)4073637-4 gnd |
| subject_GND | (DE-588)4001804-0 (DE-588)4073637-4 (DE-588)4011882-4 (DE-588)4113937-9 |
| title | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |
| title_auth | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |
| title_exact_search | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |
| title_exact_search_txtP | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |
| title_full | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden Marc Ulrich Mitzel |
| title_fullStr | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden Marc Ulrich Mitzel |
| title_full_unstemmed | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden Marc Ulrich Mitzel |
| title_short | Die Amtshaftung im Rahmen der Kommunalaufsicht gegenüber Gemeinden |
| title_sort | die amtshaftung im rahmen der kommunalaufsicht gegenuber gemeinden |
| topic | Amtshaftung (DE-588)4001804-0 gnd Kommunalaufsicht (DE-588)4073637-4 gnd |
| topic_facet | Amtshaftung Kommunalaufsicht Deutschland Hochschulschrift |
| url | http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-3252-6.htm http://bvbr.bib-bvb.de:8991/F?func=service&doc_library=BVB01&local_base=BVB01&doc_number=016083425&sequence=000002&line_number=0001&func_code=DB_RECORDS&service_type=MEDIA |
| volume_link | (DE-604)BV017925948 |
| work_keys_str_mv | AT mitzelmarculrich dieamtshaftungimrahmenderkommunalaufsichtgegenubergemeinden |