Stromhandel und staatliche Ordnungspolitik:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2007
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Hochschule Speyer
186 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 378 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783428124527 3428124529 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
1. Teil
Problemstellung, Konzeption, Variablenkomplexe und Methode
A. Problemstellung.....................................................................................................27
I.
Ausgangslage.....................................................................................................28
II.
Folgen der Liberalisierung.................................................................................30
III.
Wettbewerbsintensität und
-hindernisse
im Strommarkt...................................33
1. Wettbewerbsintensität.................................................................................33
2. Wettbewerbshindernisse aus der staatlichen Einflusssphäre.......................34
a) Der rechtliche Rahmen von 1998 - 2003..............................................34
b) Die Änderung des rechtlichen Rahmens aufgrund der
Stromrichtlinie 2003.............................................................................37
c) Das Verhalten staatlicher Akteure.........................................................39
3. Wettbewerbshindernisse aus der Einflusssphäre der Marktteilnehmer........39
4. Zusammenfassung.......................................................................................40
IV.
Wettbewerbsfunktion und Entwicklung des Stromhandels................................41
1. Wettbewerbsfunktion des Stromhandels.....................................................41
2. Entwicklung des Stromhandels...................................................................42
B. Konzeption und Variablenkomplexe....................................................................43
I.
Konzeption........................................................................................................43
1. Empirischer Untersuchungsansatz...............................................................43
2. Normativer Untersuchungsansatz................................................................44
II.
Variablenkomplexe............................................................................................45
1. Merkmale von Marktteilnehmern................................................................46
2. Merkmale staatlicher Akteure.....................................................................46
3. Regulierungsmerkmale................................................................................47
C. Methode..................................................................................................................47
I.
Empirische Analyse...........................................................................................47
I.
Experteninterviews......................................................................................48
a) Sample..................................................................................................48
aa) Stadtwerke.....................................................................................49
10 Inhaltsverzeichnis
bb) Händler/ Berater............................................................................49
cc) Strombörse....................................................................................50
dd) Industrielle Großverbraucher........................................................50
ее)
Aufsichtsbehörden.........................................................................50
b) Durchführung der Interviews................................................................50
2. Teilnehmende Beobachtung........................................................................51
3. Forum „Stromhandel und staatliche Ordnungspolitik ................................51
II.
Normative Analyse............................................................................................52
2. Teil
Der rechtliche Ordnungsrahmen des Strommarktes
A. Die monopolistische Stromwirtschaft...................................................................53
I.
Die Besonderheitenlehre in der Stromwirtschan...............................................54
II.
Die Struktur der deutschen Stromwirtschan vor der Liberalisierung.................55
III.
Staatliche Aufsicht.............................................................................................58
B. Die Stromrichtlinie von 1996.................................................................................59
I.
Ziele der Stromrichtlinie 1996...........................................................................63
II.
Wesentlicher Inhalt der Stromrichtlinie 1996....................................................64
1. Netzzugang für Stromanbieter.....................................................................65
2. Marktöffnung auf der Nachfragerseite........................................................66
3. Entflechtung................................................................................................67
C. Die Umsetzung der Stromrichtlinie 1996 in deutsches Recht.............................68
I.
EnWG1998.......................................................................................................68
1. Verhandelter Netzzugang gemäß § 6 EnWG1998.......................................69
2. Probleme beim verhandelten Netzzugang...................................................72
3. Verbändevereinbarungen.............................................................................73
4. Das Alleinabnehmersystem nach § 7 EnWG 1998......................................77
5. Entflechtung................................................................................................78
6. Kritik am EnWG 1998................................................................................79
II.
Änderungen im GWB........................................................................................81
1. Die Beseitigimg der kartellrechtlichen Freistellungen.................................81
2. Zugang zu Netzen oder Infrastruktureinrichtungen gemäß
§ 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB...............................................................................82
HL Die Struktur der deutschen Stromwirtschan nach der Liberalisierung..............83
D. Die Stromrichtlinie von 2003.................................................................................87
I.
Ziele der Stromrichtlinie 2003...........................................................................87
Inhaltsverzeichnis 11
П.
Wesentlicher Inhalt der Stromrichtlinie 2003....................................................88
1. Regulierter Netzzugang...............................................................................88
2. Entflechtung................................................................................................90
3. Regulierungsbehörde...................................................................................92
4. Marktöffhung auf der Nachfragerseite........................................................93
E. Die Novellierung des
En
WG
im Jahr 2003...........................................................96
F. Die Novellierung des
En
WG
aufgrund der Stromrichtlinie 2003.......................99
G. Zusammenfassung..................................................................................................99
3. Teil
Wettbewerbsintensität
A. Indikatoren...........................................................................................................101
I.
Die Auswahl quantitativer Indikatoren............................................................101
II.
Die Auswahl des Stromhandels als qualitativer Indikator...............................101
1. Funktionen des Stromhandels....................................................................103
a) Distributionsfunktion..........................................................................103
b) Träger von Risiken..............................................................................104
c) „Rationalisierer von Transaktionskosten...........................................105
2. Auswirkungen auf die Wettbewerbsintensität...........................................105
3. Schlussfolgerung.......................................................................................107
B. Strompreise, Netznutzungsentgelte und das Wechselverhalten der Kunden.. 108
I.
Benchmarkinguntersuchung der Europäischen Kommission...........................108
1. Das Vergleichsmarktkonzept.....................................................................110
a) Der räumliche Vergleichsmarkt..........................................................111
b) Der sachliche Vergleichsmarkt...........................................................111
c) Der zeitliche Vergleichsmarkt.............................................................112
2. Kritik am Vergleichsmarktkonzept der Europäischen
Kommission..............................................................................................113
3. Interne Kostenkontrolle.............................................................................114
4. Anwendung des Vergleichsmarktkonzepts auf die Netzbetreiber.............115
II.
Strompreise......................................................................................................117
III.
Netznutzungsentgelte.......................................................................................122
IV.
Wechselbereitschan.........................................................................................130
V.
Ergebnis...........................................................................................................134
12 Inhaltsverzeichnis
4. Teil
Die Funktionsweise des Strom handeis
A. Handelsebenen......................................................................................................138
I.
Stromgroßhandel.............................................................................................139
II.
Stromeinzelhandel...........................................................................................140
B. Bilateraler Stromgroßhandel...............................................................................141
I.
Grandsätze des bilateralen Stromhandels........................................................141
1. Vertragsgegenstand...................................................................................142
2. Vertragsparteien........................................................................................142
3. Vertragsanbahnung....................................................................................144
4. Abwicklung...............................................................................................145
II.
Klassische Stromlieferverträge........................................................................145
1. Vollversorgungsverträge...........................................................................145
2. Portfoliomanagement................................................................................146
a) Bandlieferang......................................................................................147
b) Programmlieferang.............................................................................148
c) Zusatzbedarf........................................................................................148
III.
Termingeschäfte..............................................................................................148
1. „Schablonierung und Terminierung.........................................................150
2. Verbindung zum Terminmarkt..................................................................151
a) Absicherang........................................................................................152
b) Spekulation.........................................................................................152
c) Arbitrage.............................................................................................153
3. Hebelwirkung............................................................................................153
IV.
Instrumente des Terminmarkts........................................................................154
1.
Forward
.....................................................................................................155
2.
Swap..........................................................................................................
156
3. Option........................................................................................................156
V.
Spotgeschäfte...................................................................................................157
VI.
Risiken im bilateralen Strommarkt..................................................................158
С
Börsenhandel........................................................................................................160
I.
Organisation und Rechtsform der EEX...........................................................162
1. Der Börsenrat............................................................................................165
2. Börsengeschäftsführang............................................................................165
3. Handelsüberwachungsstelle......................................................................165
II.
Börsenaufsicht.................................................................................................166
Inhaltsverzeichnis 13
III.
Grandsätze des Börsenhandels an der EEX.....................................................167
IV.
Zulassungsvoraussetzungen für Handelsteilnehmer........................................169
V.
Spotmarkt........................................................................................................170
1. Auktionsmarkt...........................................................................................171
2. Fortlaufender Handel.................................................................................174
3. Abwicklung...............................................................................................175
VI.
Termingeschäfte..............................................................................................176
1. Instrument des Börsenterminmarktes........................................................177
a) Futures
................................................................................................177
b)
Optionen..............................................................................................178
2. Funktionsweise des
Future-Handels
..........................................................179
a)
Vorhandelsphase.................................................................................179
b)
Eröfïhungsphase
im Haupthandel.......................................................180
c) Fortlaufender Handel in der Haupthandelsphase.................................180
d) Nachhandelsphase...............................................................................181
3. Ausübung und Erfüllung der Option.........................................................181
4. Erfüllung von
Futures
................................................................................181
D.
Verhältnis zwischen bilateralem Stromhandel und Strombörsenhandel........183
I.
Liquidität im Strombörsenhandel und bilateralen Stromhandel.......................183
II.
Vorteile des Strombörsenhandels gegenüber dem bilateralen
Stromhandel.....................................................................................................186
E. Zusammenfassung................................................................................................189
5. Teil
Handelshemmnisse
A. Merkmale der Marktteilnehmer.........................................................................193
I.
Einstellungen der Marktteilnehmer.................................................................193
1. Einstellungen zum Wettbewerb.................................................................193
2. Einstellung zum Stromhandel....................................................................196
3. Einstellung zu den Zielen des
En
WG........................................................
199
II.
Qualifikation der Marktteilnehmer..................................................................200
1. Know-how.................................................................................................200
2. Flexibilität.................................................................................................201
3. Risikomanagement....................................................................................202
4. Personal, Sach- und Finanzmittel..............................................................203
5. Kernkompetenz.........................................................................................203
14 Inhaltsverzeichnis
6. Rating........................................................................................................204
III.
Merkmale von Händlern..................................................................................205
IV.
Merkmale der Strombörse...............................................................................205
1. Liquidität...................................................................................................206
2. Kosten für den Börsenhandel....................................................................206
V.
Strategisches Handeln......................................................................................207
1. Strategisches Bieten..................................................................................207
2. Verdrängungsstrategien.............................................................................208
3. Minderheitenbeteiligungen........................................................................210
B. Merkmale staatlicher Akteure............................................................................211
I.
Aufgaben und Zuständigkeiten........................................................................211
II.
Einstellung.......................................................................................................213
III.
Ausstattung......................................................................................................214
C. Regulierungsmerkmale........................................................................................216
I.
Rechtlicher Rahmen für die Netznutzung und die Entflechtung......................218
1. Verhandelter Netzzugang und Verbändevereinbarung..............................218
2. Mangelnde Transparenz bei der Netznutzung...........................................220
a) Unzureichende Entflechtung...............................................................221
b) Ablehnung des Netzzugangs...............................................................223
3. Ausgestaltung der Verbändevereinbarung durch
bilaterale Vertrage.....................................................................................225
4. Netznutzungsbedingungen und -entgelte...................................................225
a) Übertragungsnetzebene.......................................................................226
b) Verteilernetzebene..............................................................................228
aa) Netznutzungsentgelte..................................................................229
bb)
Mess-
und Verrechnungspreise...................................................231
cc) Hinterlegung von Sicherheitsleistungen......................................231
dd) Wechselentgelte..........................................................................232
ее)
Intransparenz bei technischen und monetären Details.................233
ff)
Task
Force Netzzugang................................................................234
5. Exklusivität der Verbändevereinbarung....................................................235
II.
Gemeindewirtschaftsrecht...............................................................................236
1. Voraussetzungen für die wirtschaftliche Betätigung
von Gemeinden.........................................................................................236
2. Folgen für den Stromhandel......................................................................239
III.
Kreditwesengesetz...........................................................................................241
1. Folgen für den Stromhandel......................................................................243
Inhaltsverzeichnis 15
2. Erfordernis einer KWG-Erlaubnis.............................................................243
3. Voraussetzungen für die Erlaubniserteilung..............................................244
a) Anfangskapital und Eigenmittel..........................................................244
b) Qualifikation.......................................................................................245
4. Fazit...........................................................................................................246
D. Ergebnis................................................................................................................247
6. Teil
Die ordnungspolitischen Aufgaben des Staates im Strom
handel
Α.
Leitbilder..............................................................................................................249
I.
Die Soziale Marktwirtschaft............................................................................249
1. Klassischer Liberalismus...........................................................................250
2. Ordoliberalismus.......................................................................................251
3. Soziale Marktwirtschaft............................................................................253
II.
Das verfassungspolitische Konzept der staatlichen Gewährleisrungs-
verantwortung.........................................................................................256
1. Die staatliche Erfüllungsverantwortung....................................................257
a) Das Behördenmodell...........................................................................257
b) Vollzugsprobleme...............................................................................258
aa) Informationsmängel.....................................................................259
bb) Oberwachungs- und Sanktionsmängel........................................259
2. Die staatliche Gewährleistungsverantwortung..........................................260
a) Die regulierte Selbstregulierung..........................................................262
b) Die Bewältigung von
Informations-,
Überwachungs¬
und Sanktionsmängeln........................................................................263
aa)
Die Bereitstellung von Informationen.........................................263
bb) Die Bewältigung von
Sanktions-
und Überwachungsmängeln... 263
III.
Gewährleistungsverantwortung in der Stromversorgung.................................264
B. Das
ordnungsrechtíiche
BehSrdenmodeil des
EnWG
und seine
Erfolgsaussichten..................................................................................................267
I.
Die Noveliierung des
En
WG
aufgrund der Stromrichtlinie 2003....................267
1. Erfahrungen aus dem
Telekommunikations-
und Postsektor.....................270
2. Entflechtung des Netzbereichs, §§6-10 EnWG......................................271
3. Regulierung des Netzbetriebs §§ 11 - 28
a EnWG
...................................273
a) Netzanschluss, §§17-19 EnWG.......................................................273
b) Netzzugang und Netznutzung, §§20-25 EnWG...............................274
c) Der Maßstab der effizienten Leistungserbringung..............................275
16 Inhaltsverzeichnis
d)
Regulierungsvorgaben für eine effiziente Leistungserbringung..........276
e) Netzverordnungen...............................................................................278
aa) Stromnetzzugangsverordnung.....................................................278
bb) Stromnetzentgeltverordnung.......................................................279
4. Regulierungsbehörde, §§ 29 - 35 EnWG..................................................281
5. Eingriffsbefugnisse und Rechtsschutz.......................................................283
II.
Die Erfolgsaussichten des ordnungsrechtlichen Behördenmodells..................284
1. Allgemeine Einschätzung durch die Marktteilnehmer...............................284
2. Rechtfertigung für die Regulierung im Strommarkt..................................287
3. Bewertung des EnWG in Bezug auf die Entflechtung...............................291
4. Bewertung des EnWG in Bezug auf den Netzzugang...............................293
5. Bewertung des EnWG in Bezug auf die Regulierungsbehörde.................296
a) Auswahl..............................................................................................296
b) Folgen der Aufgabenübertragung........................................................298
c) Externe Beeinflussungen.....................................................................298
6. Ergebnis....................................................................................................300
С
Die Fortentwicklung des Modells der regulierten Selbstregulierung...............303
I.
Verantwortungsteilung im Umweltrecht..........................................................303
II.
Verantwortungsteilung im Strommarkt...........................................................307
1. Akteure......................................................................................................308
2. Entwicklung von materiellen und sonstigen Anforderungen.....................309
3. Vollzug unter staatlicher Aufsicht.............................................................311
4. Verfahren...................................................................................................313
5. Rechts-und Fachaufsicht..........................................................................314
III.
Erfolgsaussichten des Modells der regulierten Selbstregulierung....................314
1. Ausgleich staatlicher Informationsdefizite................................................315
2. Bewältigung von Oberwachungs- und Sanktionsmängem........................316
D. Bewertung.............................................................................................................317
E. Weitere Maßnahmen zur Beseitigung von Wettbewerbshindernissen.............318
I.
Auswirkungen von vertikalen Beteiligungen...................................................319
II.
Lösungsansätze................................................................................................321
1. EG-Fusionskontrollverordnung.................................................................321
2. Zusammenschlussverbot nach §§ 35 ff. GWB..........................................322
3. Beteiligungsverbot....................................................................................323
a) Eigentumsfreiheit, Art. 14 Abs. 1 GG.................................................323
b) Berufsausübungsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG.......................................324
III.
Gemeindewirtschaftsrecht...............................................................................326
Inhaltsverzeichnis 17
1. Änderungen im Landesrecht......................................................................327
2. Vorschläge für eine zukünftige wirtschaftliche Betätigung
der Stadtwerke...........................................................................................328
Ergebnis......................................................................................................................331
Zusammenfassung......................................................................................................336
Anhang 1: Interviewleitfaden....................................................................................341
Anhang 2: Teilnehmende Institutionen...................................................................346
Literaturverzeichnis...................................................................................................347
Sachwortverzeichnis..................................................................................................370
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
1. Teil
Problemstellung, Konzeption, Variablenkomplexe und Methode
A. Problemstellung.27
I.
Ausgangslage.28
II.
Folgen der Liberalisierung.30
III.
Wettbewerbsintensität und
-hindernisse
im Strommarkt.33
1. Wettbewerbsintensität.33
2. Wettbewerbshindernisse aus der staatlichen Einflusssphäre.34
a) Der rechtliche Rahmen von 1998 - 2003.34
b) Die Änderung des rechtlichen Rahmens aufgrund der
Stromrichtlinie 2003.37
c) Das Verhalten staatlicher Akteure.39
3. Wettbewerbshindernisse aus der Einflusssphäre der Marktteilnehmer.39
4. Zusammenfassung.40
IV.
Wettbewerbsfunktion und Entwicklung des Stromhandels.41
1. Wettbewerbsfunktion des Stromhandels.41
2. Entwicklung des Stromhandels.42
B. Konzeption und Variablenkomplexe.43
I.
Konzeption.43
1. Empirischer Untersuchungsansatz.43
2. Normativer Untersuchungsansatz.44
II.
Variablenkomplexe.45
1. Merkmale von Marktteilnehmern.46
2. Merkmale staatlicher Akteure.46
3. Regulierungsmerkmale.47
C. Methode.47
I.
Empirische Analyse.47
I.
Experteninterviews.48
a) Sample.48
aa) Stadtwerke.49
10 Inhaltsverzeichnis
bb) Händler/ Berater.49
cc) Strombörse.50
dd) Industrielle Großverbraucher.50
ее)
Aufsichtsbehörden.50
b) Durchführung der Interviews.50
2. Teilnehmende Beobachtung.51
3. Forum „Stromhandel und staatliche Ordnungspolitik".51
II.
Normative Analyse.52
2. Teil
Der rechtliche Ordnungsrahmen des Strommarktes
A. Die monopolistische Stromwirtschaft.53
I.
Die Besonderheitenlehre in der Stromwirtschan.54
II.
Die Struktur der deutschen Stromwirtschan vor der Liberalisierung.55
III.
Staatliche Aufsicht.58
B. Die Stromrichtlinie von 1996.59
I.
Ziele der Stromrichtlinie 1996.63
II.
Wesentlicher Inhalt der Stromrichtlinie 1996.64
1. Netzzugang für Stromanbieter.65
2. Marktöffnung auf der Nachfragerseite.66
3. Entflechtung.67
C. Die Umsetzung der Stromrichtlinie 1996 in deutsches Recht.68
I.
EnWG1998.68
1. Verhandelter Netzzugang gemäß § 6 EnWG1998.69
2. Probleme beim verhandelten Netzzugang.72
3. Verbändevereinbarungen.73
4. Das Alleinabnehmersystem nach § 7 EnWG 1998.77
5. Entflechtung.78
6. Kritik am EnWG 1998.79
II.
Änderungen im GWB.81
1. Die Beseitigimg der kartellrechtlichen Freistellungen.81
2. Zugang zu Netzen oder Infrastruktureinrichtungen gemäß
§ 19 Abs. 4 Nr. 4 GWB.82
HL Die Struktur der deutschen Stromwirtschan nach der Liberalisierung.83
D. Die Stromrichtlinie von 2003.87
I.
Ziele der Stromrichtlinie 2003.87
Inhaltsverzeichnis 11
П.
Wesentlicher Inhalt der Stromrichtlinie 2003.88
1. Regulierter Netzzugang.88
2. Entflechtung.90
3. Regulierungsbehörde.92
4. Marktöffhung auf der Nachfragerseite.93
E. Die Novellierung des
En
WG
im Jahr 2003.96
F. Die Novellierung des
En
WG
aufgrund der Stromrichtlinie 2003.99
G. Zusammenfassung.99
3. Teil
Wettbewerbsintensität
A. Indikatoren.101
I.
Die Auswahl quantitativer Indikatoren.101
II.
Die Auswahl des Stromhandels als qualitativer Indikator.101
1. Funktionen des Stromhandels.103
a) Distributionsfunktion.103
b) Träger von Risiken.104
c) „Rationalisierer" von Transaktionskosten.105
2. Auswirkungen auf die Wettbewerbsintensität.105
3. Schlussfolgerung.107
B. Strompreise, Netznutzungsentgelte und das Wechselverhalten der Kunden. 108
I.
Benchmarkinguntersuchung der Europäischen Kommission.108
1. Das Vergleichsmarktkonzept.110
a) Der räumliche Vergleichsmarkt.111
b) Der sachliche Vergleichsmarkt.111
c) Der zeitliche Vergleichsmarkt.112
2. Kritik am Vergleichsmarktkonzept der Europäischen
Kommission.113
3. Interne Kostenkontrolle.114
4. Anwendung des Vergleichsmarktkonzepts auf die Netzbetreiber.115
II.
Strompreise.117
III.
Netznutzungsentgelte.122
IV.
Wechselbereitschan.130
V.
Ergebnis.134
12 Inhaltsverzeichnis
4. Teil
Die Funktionsweise des Strom handeis
A. Handelsebenen.138
I.
Stromgroßhandel.139
II.
Stromeinzelhandel.140
B. Bilateraler Stromgroßhandel.141
I.
Grandsätze des bilateralen Stromhandels.141
1. Vertragsgegenstand.142
2. Vertragsparteien.142
3. Vertragsanbahnung.144
4. Abwicklung.145
II.
Klassische Stromlieferverträge.145
1. Vollversorgungsverträge.145
2. Portfoliomanagement.146
a) Bandlieferang.147
b) Programmlieferang.148
c) Zusatzbedarf.148
III.
Termingeschäfte.148
1. „Schablonierung" und Terminierung.150
2. Verbindung zum Terminmarkt.151
a) Absicherang.152
b) Spekulation.152
c) Arbitrage.153
3. Hebelwirkung.153
IV.
Instrumente des Terminmarkts.154
1.
Forward
.155
2.
Swap.
156
3. Option.156
V.
Spotgeschäfte.157
VI.
Risiken im bilateralen Strommarkt.158
С
Börsenhandel.160
I.
Organisation und Rechtsform der EEX.162
1. Der Börsenrat.165
2. Börsengeschäftsführang.165
3. Handelsüberwachungsstelle.165
II.
Börsenaufsicht.166
Inhaltsverzeichnis 13
III.
Grandsätze des Börsenhandels an der EEX.167
IV.
Zulassungsvoraussetzungen für Handelsteilnehmer.169
V.
Spotmarkt.170
1. Auktionsmarkt.171
2. Fortlaufender Handel.174
3. Abwicklung.175
VI.
Termingeschäfte.176
1. Instrument des Börsenterminmarktes.177
a) Futures
.177
b)
Optionen.178
2. Funktionsweise des
Future-Handels
.179
a)
Vorhandelsphase.179
b)
Eröfïhungsphase
im Haupthandel.180
c) Fortlaufender Handel in der Haupthandelsphase.180
d) Nachhandelsphase.181
3. Ausübung und Erfüllung der Option.181
4. Erfüllung von
Futures
.181
D.
Verhältnis zwischen bilateralem Stromhandel und Strombörsenhandel.183
I.
Liquidität im Strombörsenhandel und bilateralen Stromhandel.183
II.
Vorteile des Strombörsenhandels gegenüber dem bilateralen
Stromhandel.186
E. Zusammenfassung.189
5. Teil
Handelshemmnisse
A. Merkmale der Marktteilnehmer.193
I.
Einstellungen der Marktteilnehmer.193
1. Einstellungen zum Wettbewerb.193
2. Einstellung zum Stromhandel.196
3. Einstellung zu den Zielen des
En
WG.
199
II.
Qualifikation der Marktteilnehmer.200
1. Know-how.200
2. Flexibilität.201
3. Risikomanagement.202
4. Personal, Sach- und Finanzmittel.203
5. Kernkompetenz.203
14 Inhaltsverzeichnis
6. Rating.204
III.
Merkmale von Händlern.205
IV.
Merkmale der Strombörse.205
1. Liquidität.206
2. Kosten für den Börsenhandel.206
V.
Strategisches Handeln.207
1. Strategisches Bieten.207
2. Verdrängungsstrategien.208
3. Minderheitenbeteiligungen.210
B. Merkmale staatlicher Akteure.211
I.
Aufgaben und Zuständigkeiten.211
II.
Einstellung.213
III.
Ausstattung.214
C. Regulierungsmerkmale.216
I.
Rechtlicher Rahmen für die Netznutzung und die Entflechtung.218
1. Verhandelter Netzzugang und Verbändevereinbarung.218
2. Mangelnde Transparenz bei der Netznutzung.220
a) Unzureichende Entflechtung.221
b) Ablehnung des Netzzugangs.223
3. Ausgestaltung der Verbändevereinbarung durch
bilaterale Vertrage.225
4. Netznutzungsbedingungen und -entgelte.225
a) Übertragungsnetzebene.226
b) Verteilernetzebene.228
aa) Netznutzungsentgelte.229
bb)
Mess-
und Verrechnungspreise.231
cc) Hinterlegung von Sicherheitsleistungen.231
dd) Wechselentgelte.232
ее)
Intransparenz bei technischen und monetären Details.233
ff)
Task
Force Netzzugang.234
5. Exklusivität der Verbändevereinbarung.235
II.
Gemeindewirtschaftsrecht.236
1. Voraussetzungen für die wirtschaftliche Betätigung
von Gemeinden.236
2. Folgen für den Stromhandel.239
III.
Kreditwesengesetz.241
1. Folgen für den Stromhandel.243
Inhaltsverzeichnis 15
2. Erfordernis einer KWG-Erlaubnis.243
3. Voraussetzungen für die Erlaubniserteilung.244
a) Anfangskapital und Eigenmittel.244
b) Qualifikation.245
4. Fazit.246
D. Ergebnis.247
6. Teil
Die ordnungspolitischen Aufgaben des Staates im Strom
handel
Α.
Leitbilder.249
I.
Die Soziale Marktwirtschaft.249
1. Klassischer Liberalismus.250
2. Ordoliberalismus.251
3. Soziale Marktwirtschaft.253
II.
Das verfassungspolitische Konzept der staatlichen Gewährleisrungs-
verantwortung.256
1. Die staatliche Erfüllungsverantwortung.257
a) Das Behördenmodell.257
b) Vollzugsprobleme.258
aa) Informationsmängel.259
bb) Oberwachungs- und Sanktionsmängel.259
2. Die staatliche Gewährleistungsverantwortung.260
a) Die regulierte Selbstregulierung.262
b) Die Bewältigung von
Informations-,
Überwachungs¬
und Sanktionsmängeln.263
aa)
Die Bereitstellung von Informationen.263
bb) Die Bewältigung von
Sanktions-
und Überwachungsmängeln. 263
III.
Gewährleistungsverantwortung in der Stromversorgung.264
B. Das
ordnungsrechtíiche
BehSrdenmodeil des
EnWG
und seine
Erfolgsaussichten.267
I.
Die Noveliierung des
En
WG
aufgrund der Stromrichtlinie 2003.267
1. Erfahrungen aus dem
Telekommunikations-
und Postsektor.270
2. Entflechtung des Netzbereichs, §§6-10 EnWG.271
3. Regulierung des Netzbetriebs §§ 11 - 28
a EnWG
.273
a) Netzanschluss, §§17-19 EnWG.273
b) Netzzugang und Netznutzung, §§20-25 EnWG.274
c) Der Maßstab der effizienten Leistungserbringung.275
16 Inhaltsverzeichnis
d)
Regulierungsvorgaben für eine effiziente Leistungserbringung.276
e) Netzverordnungen.278
aa) Stromnetzzugangsverordnung.278
bb) Stromnetzentgeltverordnung.279
4. Regulierungsbehörde, §§ 29 - 35 EnWG.281
5. Eingriffsbefugnisse und Rechtsschutz.283
II.
Die Erfolgsaussichten des ordnungsrechtlichen Behördenmodells.284
1. Allgemeine Einschätzung durch die Marktteilnehmer.284
2. Rechtfertigung für die Regulierung im Strommarkt.287
3. Bewertung des EnWG in Bezug auf die Entflechtung.291
4. Bewertung des EnWG in Bezug auf den Netzzugang.293
5. Bewertung des EnWG in Bezug auf die Regulierungsbehörde.296
a) Auswahl.296
b) Folgen der Aufgabenübertragung.298
c) Externe Beeinflussungen.298
6. Ergebnis.300
С
Die Fortentwicklung des Modells der regulierten Selbstregulierung.303
I.
Verantwortungsteilung im Umweltrecht.303
II.
Verantwortungsteilung im Strommarkt.307
1. Akteure.308
2. Entwicklung von materiellen und sonstigen Anforderungen.309
3. Vollzug unter staatlicher Aufsicht.311
4. Verfahren.313
5. Rechts-und Fachaufsicht.314
III.
Erfolgsaussichten des Modells der regulierten Selbstregulierung.314
1. Ausgleich staatlicher Informationsdefizite.315
2. Bewältigung von Oberwachungs- und Sanktionsmängem.316
D. Bewertung.317
E. Weitere Maßnahmen zur Beseitigung von Wettbewerbshindernissen.318
I.
Auswirkungen von vertikalen Beteiligungen.319
II.
Lösungsansätze.321
1. EG-Fusionskontrollverordnung.321
2. Zusammenschlussverbot nach §§ 35 ff. GWB.322
3. Beteiligungsverbot.323
a) Eigentumsfreiheit, Art. 14 Abs. 1 GG.323
b) Berufsausübungsfreiheit, Art. 12 Abs. 1 GG.324
III.
Gemeindewirtschaftsrecht.326
Inhaltsverzeichnis 17
1. Änderungen im Landesrecht.327
2. Vorschläge für eine zukünftige wirtschaftliche Betätigung
der Stadtwerke.328
Ergebnis.331
Zusammenfassung.336
Anhang 1: Interviewleitfaden.341
Anhang 2: Teilnehmende Institutionen.346
Literaturverzeichnis.347
Sachwortverzeichnis.370 |
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