Handbuch des Bau- und Fachplanungsrechts: Planung - Genehmigung - Rechtsschutz
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2009
|
| Ausgabe: | 4. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXVII, 1714 S. |
| ISBN: | 9783406566615 |
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Inhaltsübersicht
Seite Rdn.
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXXI
Literaturverzeichnis XXXVII
A. Bauleitplanung 1 1
1. Teil. Bauleitplanung im Geflecht hoheitlicher Handlungen 1 2
2. Teil. Inhalt und Rechtsnatur der Bauleitpläne 102 308
3. Teil. Bebauungsplan der Innenentwicklung 293 848
4. Teil. Umweltprüfung 297 866
5. Teil. Planaufstellungsverfahren 317 944
6. Teil. Wirtschaftlichkeitsvoraussetzungen - beschränkte Fehlerfolgen 404 1211
7. Teil. Abwägungsverbot 436 1308
8. Teil. Plansicherungsinstrumente 563 1647
9. Teil. Planverwirklichungsinstrumente 596 1762
10. Teil. Städtebauliche Sanierung 702 2121
11. Teil. Stadtumbau und Soziale Stadt 727 2215
12. Teil. Städtebauliche Satzungen 735 2252
13. Teil. Städtebaurecht in den Ländern - Überleitungsrecht 770 2361
B. Baugenehmigung 775 2375
1. Teil. Genehmigungs-, Zustimmungs- oder Anzeigeverfahren 776 2377
2. Teil. Freistellungen und vereinfachte Genehmigungsverfahren 778 2384
3. Teil. Baugenehmigungsverfahren 783 2395
4. Teil. Baugenehmigung als Verwaltungsentscheidung 791 2423
C. Planungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben 801 2454
1. Teil. Planungsrechtliche Genehmigungstatbestände im Überblick 801 2455
2. Teil. Genehmigung im beplanten Bereich (§§ 30 bis 33 BauGB) 803 2460
3. Teil. Genehmigung im nicht beplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 823 2511
4. Teil. Bauen im Außenbereich (§ 35 BauGB) 856 2612
D. Planungsvorgaben des Europäischen Umweltrechts 971 2900
1. Teil. Umwelt- und naturschutzbezogene EG-Richtlinien 976 2909
2. Teil. Internationale ökologische Übereinkommen 1081 3223
E. Fachplanung 1083 3226
1. Teil. Schnittstellen zwischen Bau-und Fachplanungsrecht 1084 3227
2. Teil. Privilegierte und nicht privilegierte Fachplanungen 1097 3272
3. Teil. Abwägungsdirigierte Planungsentscheidungen 1099 3276
4. Teil. Gebundene Zulassungsentscheidungen 1336 3889
5. Teil. Strukturen des Umweltrechts 1375 4100
6. Teil. Verfahren der Planaufstellung 1386 4130
7. Teil. Verfahrensfehler 1459 4332
8. Teil. Materielle Plananforderungen 1469 4358
F. Rechtsschutz 1537 4552
1. Teil. Rechtsschutzmöglichkeiten (Überblick) 1537 4553
2. Teil. Rechtsschutz gegen den Bebauungsplan 1538 4557
XI
Inhaltsüb ersieht
Seite Rdn.
3. Teil. Rechtsschutz des Bauherrn 1573 4648
4. Teil. Rechtsschutz des Nachbarn 1581 4675
5. Teil. Rechtsschutz der Gemeinde 1603 4742
6. Teil. Verbandsbeteiligung und Verbandsklagerechte 1606 4749
7. Teil. Rechtsschutz in der Fachplanung 1609 4757
a Teil. Gerichtliches Verfahren 1624 4800
9. Teil. Vorläufiger Rechtsschutz 1639 4846
G. Raumordnungsgesetz (GeROG 2009) 1651 4886
Stichwortverzeichnis 1665
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXXI
Literaturverzeichnis XXXVII
A. Bauleitplanung 1 1
1. Teil. Bauleitplanung im Geflecht hoheitlicher Planungen 1 2
I. Planung als außerrechtlicher Vorgang und deren rechtliche Einbindung . 2 4
1. Struktur der Normen des Planungsrechts 2 5
2. Kontrolleröffnung und Kontrollreichweite 4 7
3. Konditional- und Finalprogramme 5 9
4. Möglichkeiten autonomer Planungsentscheidungen 5 10
II. Historische Entwicklung des Rechts der städtebaulichen Planung 5 12
1. Entwicklung im 19. Jahrhundert 6 14
2. Entwicklung im ersten Drittel des 20. Jahrhunderts 7 18
3. Bauregelungsverordnung 8 21
4. Entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg 10 24
5. Vorarbeiten für das BBauG 1960 11 27
6. Konzeption des BBauG 1960 12 30
7. BBauG-Novelle 1976 13 32
8. BBauG-Novelle 1979 15 42
III. BauGB 1986 16 46
1. BauGB 1986 16 47
2. WoBauErlG 1990 (BauGB-MaßnG) 17 50
3. InvWoBaulG 1993 19 57
4. Windenergie-Novelle 21 65
IV Städtebaurecht 1998 (BauROG) 21 67
1. Ausgangspunkte 21 68
2. Schwerpunkte 22 69
3. Umweltschutz 23 70
4. Vereinfachung 26 83
5. Verhältnis der Bauleitplanung zu anderen Planungen 29 99
V. Umsetzung der Projekt-UVP-Richthme durch das ArtG 2001 30 102
VI. Europarechtsanpassungsgesetz Bau (EAG Bau) 31 104
VII. BauGB-Novelle 2007 37 134
VIII. Neufassung des Raumordnungsgesetzes (GeROG 2009) 38 138
IX. Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern 39 139
X. Kommunale Planungshoheit in Art. 28 II GG 43 146
1. Verfassungsrechtliche Ausgangspunkte 43 147
2. Gemeindliche Mitwirkungs- und Abwehrrechte bei Fachplanungen
und staatlichen Eingriffen 44 150
3. Interkommunale Abstimmung in der Bauleitplanung 71 219
4. Gemeindefreie Gebiete 75 229
XI. Raumordnung 75 230
1. Das ROG (Überblick) 76 231
2. Ausgangspunkte 77 232
3. Stufensystem der raumrelevanten Planung 83 249
4. Grundsätze der Raumordnung 85 256
5. Raumordnung in den Ländern 86 257
6. Raumordnung des Bundes 97 294
7. Inkrafttreten des GeROG 99 299
8. Bindungswirkungen 99 300
XIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
2. Teil. Inhalt und Rechtsnatur der Bauleitpläne 102 308
I. Flächennutzungsplan 106 316
1. Aufgabe des Flächennutzungsplans 106 317
2. Darstellungsmöglichkeiten 107 319
3. Kennzeichnungsmöglichkeiten 108 323
4. Flächennutzungsplan und BauNVO 109 326
5. Nachrichtliche Übernahme HO 328
6. Begründung HO 329
7. Revisionsklausel Hl 330
8. Wirkungen des Flächennutzungsplans 111 336
9. Flächennutzungsplan auf dem Wege zur Rechtsnorm? 113 340
lO.Teilflächennutzungspläne 114 344
II. Bebauungsplan 115 348
1. Bauliche Anlagen 117 352
2. Festsetzungsmöglichkeiten 122 364
3. Kennzeichnungsmöglichkeiten 142 417
4. Nachrichtliche Übernahme 142 418
5. Bebauungsplanbegründung 142 419
III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede von Flächennutzungsplan und
Bebauungsplan 144 423
1. Entwicklungsgebot 144 424
2. Lockerung des Entwicklungsgebotes in den neuen Bundesländern. . . . 148 432
3. Überleitung früherer Pläne im Gebiet der ehemaligen DDR 148 433
4. Baurecht auf Zeit 149 436
5. Planungsverbände 150 441
6. Rechtsschutzmöglichkeiten 150 443
7. Merkmale von Flächennutzungsplan und Bebauungsplan (Überblick) . 154 455
IV. Darstcllungs-und Festsetzungsmöglichkeiten nach der BauNVO 155 456
1. Die Baugebiete der BauNVO 157 461
2. Gliederungs- und Ausschlussmöglichkeiten nach § 1IV bis IX BauNVO 221 647
3. Zusammenwirken von Lärmquellen 272 778
4. Maß der baulichen Nutzung gem. §§16-21 a BauNVO 279 808
5. Bauweise und überbaubare Grundstücksfläche 289 837
3. Teil. Bebauungsplan der Innenentwicklung 293 848
1. Anwendungsbereich (§ 13 a II BauGB) 293 849
2. Zwei Fallgruppen: Grundfläche bis 20.000 m2 oder bis 70.000 m2 . . 293 851
3. Verfahren 295 856
4. Spezielle Rechtsfolgen 295 859
5. Bebauungsplan und Flächennutzungsplan - neue Gewichtungen?. 297 864
4. Teil. Umweltprüfung 297 866
I. Grundlagen 298 867
II. Umsetzungskonzept des EAG Bau 299 871
III. Monitoring 303 887
IV. Planaufstellungsverfahren 305 893
V. Bestandteile der Umweltprüfung 307 906
1. Integraler Bestandteil des Aufstellungsverfahrens 307 907
2. Naturschützende Belange 308 910
3. Anlage 1 zum BauGB 309 914
4. Qualitätssicherung 311 922
VI. Ermittlung der Umweltbelange 311 923
1. Erheblichkeit der Umweltauswirkungen 311 924
2. Voraussehbarkeit der Umweltauswirkungen 312 925
3. Abwägungsbeachtlichkeit der Umweltauswirkungen 312 926
4. Abschichtung und Konflikttransfer 913 928
5. Bewertung der Umweltbelange 313 931
VII. Beschreibung im Rahmen des Umweltberichts 314 933
1. Einleitung 314 934
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 314 935
XIV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Zusätzliche Angaben 315 936
VIII. Berücksichtigung bei der Entscheidung 315 937
IX. Bauplanungsrecht und UVP 316 940
5. Teil. Planaufstellungsverfahren 317 944
I. Aufstellungsbeschluss 320 950
II. Ausarbeitung des Planentwurfs 324 965
III. Behördenbeteihgung 325 969
1. Frühzeitige Behördenbeteiligung 326 973
2. Förmliche Behördenbeteiligung 328 975
3. Grundsätze für die Behördenbeteiligung 328 980
4. Beachtlichkeit der Stellungnahmen 329 985
5. Präklusion von nicht rechtzeitig vorgebrachten Belangen 333 996
6. Rechtsfolgen der fehlerhaften Behördenbeteiligung 334 1000
7. Informationspflichten der Behörden nach Abschluss des Verfahrens . 335 1001
IV. Öffenthchkeitsbeteüigung 335 1002
1. Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung 335 1003
2. Förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung 340 1015
3. Bescheidung der Stellungnahmen 348 1042
V. Gemeinsame Vorschriften zur Beteiligung (§ 4 a BauGB) 350 1048
1. Funktionen der Beteiligung (§ 4a I BauGB) 350 1049
2. Parallelverfahren der Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung
(§4a II BauGB) 350 1050
3. Änderung der Planung im Aufstellungsverfahren (§ 4 a III BauGB) . 351 1051
4. Folgen der fehlerhaften Beteiligung: Gesamtunwirksamkeit oder
Teüunwirksamkeit 356 1057
5. Ergänzender Einsatz elektronischer Informationstechnologien
(§4aIVBauGB) 358 1072
6. Grenzüberschreitende Unternchtung (§4 aV BauGB) 358 1075
7. Eingeschränkte Präklusion 359 1079
VI. Einschaltung von Dritten 360 1080
VII. Zusammenfassende Erklärung 362 1083
VIII. Beschluss über Bauleitplan 362 1085
IX. Genehmigungsverfahren gem. §§ 6,10 II BauGB 366 1093
1. Rechtskontrolle - keine Zweckmäßigkeitskontrolle 368 1098
2. Genehmigungsverfahren und Genehmigungsentscheidung 370 1104
3. Anzeigeverfahren nur nach Maßgabe des Landesrechts 373 1115
X. Schlussbekanntmachung 374 1121
XL Monitoring 382 1141
1. Europarechtliche Vorgaben 383 1145
2. Monitoring im BauGB 385 1152
3. Offene Fragen bei der Ausgestaltung des Monitoring 387 1159
4. Lösungsansätze für Überwachung und Abhilfemaßnahmen 389 1164
5. Planung und Zulassung 391 1169
6. Ansprüche der Öffentlichkeit 392 1173
7. Monitoring: Vom Plan zum Vorhaben 392 1176
XII. Änderung, Ergänzung oder Aufhebung des Bebauungsplans 393 1178
1. Grundsätzliche Verfahrensanforderungen 393 1179
2. Vereinfachtes Verfahren 393 1180
3. Materielle Anforderungen 398 1196
4. Außerkrafttreten eines Bebauungsplans 400 1199
6. Teil. Wirksamkeitsvoraussetzungen - beschränkte Fehlerfolgen 404 1211
I. Fehleranfälligkeit der Bauleitplanung 405 1212
II. Begrenzung der Fehlerfolgen durch §§ 155 a und 155 b BBauG 1976/1979 . 406 1216
III. Fehlerbeachtlichkeit nach § 214 BauGB 407 1220
1. Fehler bei der Zusammenstellung des Abwägungsmaterials
(§ 214II Nr. 1 BauGB) 409 1225
2. Förmliche Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nicht durchgeführt
(§214 II Nr. 2 BauGB) 410 1227
XV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Begründung fehlt - Umweltbericht ist unvollständig
(§214 II Nr. 3 BauGB) 411 1233
4. Abschließender Beschluss, Genehmigungsverfahren oder Bekannt¬
machung fehlerhaft (§ 214 11 Nr. 4 BauGB) 413 1239
5. Verstoß gegen das Entwicklungsgebot gern-§ 214 II BauGB 414 1243
6. Bebauungsplan der Innenentwicklung (§ 214 Ha BauGB) 418 1249
7. Beachtlichkeit von Abwägungsfehlern (§ 214 III BauGB) 417 1252
IV. Frist für das Geltendmachen von Fehlern - Fehlerbehebung
(§§215, 214 IV BauGB) 421 1266
1. Rügefrist gem. §215 I BauGB 421 1267
2. Fehlerbehebung gem. §214 IV BauGB 425 1275
3. Überleitungsvorschnft gem. §233 II BauGB 434 1301
7. Teil. Abwägungsgebot 436 1308
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen 436 1309
II. Struktur der Normen des Planungsrechts 437 1310
1. Konditional-und Finalprogramme 437 1311
2. Planungsziele, Planungsleitsätze, PlanungsleitHmen, Optimierungs-,
Schonungs-und Kompensationsgebote 437 1312
III. PlanungsleitHmen gem. § IV, VI BauGB 441 1321
1. Allgemeine Anforderungen an gesunde Wohn-und Arbeits verhältnisse 442 1323
2. Wohnbedürfnisse der Bevölkerung 443 1325
3. Soziale und kulturelle Bedürfnisse 444 1327
4. Ortsteile 445 1328
5. Denkmalschutz, Orts- und Landschaftsbild 445 1329
6. Kirchen und Religionsgemeinschaften 447 1336
7. Umweltschutz, Naturschutz und Landschaftspflege 447 1337
8. Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem ArtG 2001 471 1396
9. Immissionsschutz 477 1423
10. Gewässerschutz 480 1429
11. Wirtschaft, Energie, Rohstoffvorkommen 480 1431
12. Belange des Verkehrs 481 1433
13. Verteidigung und Zivilschutz 482 1435
14. Informelle Planungen 483 1437
15. Hochwasserschutz 483 1438
16. Bodenschutzklausel 483 1439
17. Umwidmungssperre 500 1490
18. Gestaltungsfestsetzungen auf landesrechtlicher Grundlage 500 1451
IV. Struktur der Abwägung 501 1492
1. Planung und Gestaltungsfteiheit 501 1493
2. Abwägungsverfahren und Abwägungsergebnis 501 1494
3. Die Bedeutung des Nachhaltigkeitsgedankens für die Abwägung 502 1495
4. Abwägungsfehler 513 1527
5. Konfliktbewältigung - Konflikttransfer 525 1556
6. Instrumente der Konfliktbewältigung 539 1597
7. Rücksichtnahmegebot 541 1609
8. Alternativenabwägung 556 1631
9. Abschnittsbildung 556 1632
10. Abwägungsgrundsätze 558 1635
8. Teil. Plansicherungsinstrumente 563 1647
I. Veränderungssperre 569 1648
1. Voraussetzungen für die Veränderungssperre 563 1649
2. Vom Verbot erfasste Veränderungen 568 1664
3. Ausnahmen von der Veränderungssperre 569 1666
4. Geltungsdauer der Veranderungssperre 569 1667
5. Veränderungssperre zur Sicherung von Bebauungsplänen im Außen¬
bereich 574 1680
6. Nicht erfasste Veränderungen - Bestandsschutz 575 1689
7. Entschädigung bei Veränderungssperre 578 1696
XVI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
8. Rechtsschutz gegen Veränderungssperre 581 1705
9. Veränderungssperre m den neuen Bundesländern 581 1708
II. Zurückstellung von Baugesuchen 582 1710
1. Voraussetzungen und Verfahren der Zurückstellung 582 1711
2. Zurückstellung zur Sicherung des Darstellungspnvilegs 584 1716
3. Rechtsschutz gegen die Zurückstellung 585 1723
III. Teilungsgenehrmgung 586 1725
IV Gemeindliche Vorkaufsrechte 587 1782
1. Allgemeines Vorkaufsrecht 588 1793
2. Besonderes Vorkaufsrecht gem. § 25 BauGB 591 1743
3. Ausübung des Vorkaufsrechts zugunsten Dritter (§ 27 a BauGB) 593 1743
4. Ausschluss des Vorkaufsrechts gem. § 26 BauGB 593 1750
5. Abwendung des Vorkaufsrechts gem. § 27 BauGB 594 1754
6. Verfahren und Entschädigung 594 1755
7. Preislimitiertes Vorkaufsrecht 585 1757
8. Rechtsschutz 596 1760
9. Teil. Planverwirklichungsmstrumente 596 1762
I. Bodenordnende Maßnahmen 586 1763
1. Umlegung 597 1764
2. Vereinfachte Umlegung 607 1799
II. Enteignung und Entschädigung 610 1811
1. Eigentumsgarantie in Art. 14 GG 611 1813
2. Enteignungsrechtliche und einfachgesetzliche Zumutbarkeit 615 1822
3. Vorrang des Primärrechtsschutzes 616 1823
4. Verbot des enteignungsrechtlichen Konflikttransfers 618 1828
5. Rechtfertigung der Enteignung 619 1830
6. Enteignung zugunsten Privater 620 1833
III. Planungsschadensrecht gem. §§39 bis 44 BauGB 621 1837
1. Entschädigung für Vertrauensschaden gem. §39 BauGB 622 1838
2. Entschädigung bei öffentlicher Zwecksetzung gem. §§ 40, 41 BauGB . . . 624 1844
3. Entschädigung bei Änderung oder Aufhebung einer zulässigen Nutzung
gem. §42 BauGB 625 1852
4. Entschädigung und Verfahren gem. §§43, 44 BauGB 635 1882
5. Entschädigung bei Enteignung gem. §§ 85 bis 122 BauGB 636 1889
IV Amtshaftung 646 1933
1. Handeln eines Amtswalters 646 1936
2. Dnttgenchtete Amtspflicht 647 1937
3. Rechtswidrigkeit der Amtshandlung 649 1944
4. Verantwortungsverteilung zwischen verschiedenen Amtswaltern:
Gemeindliches Einvernehmen 652 1960
5. Verschulden 653 1964
6. Vorrang des Primärrechtsschutzes 654 1966
7. Anderweitige Ersatzmöglichkeit — Mitverschulden 654 1967
8. Umfang des Schadensersatzes 655 1965
9. Anspruchskonkurrenz 656 1973
V Verschuldensunabhängige Haftung der Bauordnungsbehörden 656 1975
1. Verschuldensunabhängiger Entschädigungsanspruch nach § 39 OBG
NRW 657 1977
2. Kein Ersatzanspruch nach § 68 I PVG Rh.-Pf. 657 1978
3. Haftung bei spezifischer Gefahrenabwehr 658 1979
4. Umfang der Entschädigung 658 1981
VI. Wertermittlung 658 1982
VII. Erhaltungssatzung und städtebauliche Gebote 659 1986
1. Erhaltungssatzung gem. § 172 BauGB 660 1987
2. Städtebauliche Gebote 666 2006
VIII. Städtebauliche Verträge (§ 11 BauGB) 672 2025
1. Rechtsgrundlagen 672 2026
2. Erschließungsvertrag 675 2034
XVII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Vertrag zur Vorbereitung und Durchführung städtebaulicher Maßnahmen
(Bauplanungsvertrag) 681 2053
4. Vertrag zur Förderung und Sicherung der Planziele
(Baurealisierungsvertrag) 683 2058
5. Vertrag zur Übernahme von Aufwendungen (Folgekostenvertrag). 686 2068
6. Vertrag zur Nutzung erneuerbarer Energien 687 2075
7. Nicht typisierte Verträge 687 2076
8. Rechtsnatur des Vertrages 688 2078
9. Formvorschriften 689 2081
10. Anwendbare Vorschriften 689 2082
11. Gesetzesbindung der Verwaltung 689 2084
12. Verhältnis zum Kommunalabgabenrecht 690 2085
13. Angemessenheitsklausel 690 2086
14. Zulässigkeit einer Bodenwertabschöpfung 696 2104
15. Konfliktbewältigung durch städtebauliche Verträge 696 2105
16. Leistungsstörungen 697 2106
17. Vertragliche Haftung der Gemeinde 697 2107
18. Verbot subjektiver Abwägungssperren 698 2108
19. Fehlerheilung 699 2111
20. Mediation 701 2118
10. Teil. Städtebauliche Sanierung 702 2121
I. Historische Entwicklung der städtebaulichen Sanierung 702 2122
1. Trümmergesetze und Aufbaugesetze 1948-1950 702 2123
2. BBauG1960 703 2124
3. StBauFG1971 703 2125
4. BauGB 1987 und heutiger Stand 703 2127
II. Sanierungsrecht (Überblick) 704 2129
1. Systematik: §§ 136 bis 164 b BauGB 704 2130
2. Anwendungsbereich des Sanierungsrechts 705 2131
III. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen 705 2135
1. Begriff der städtebaulichen Sanierung 705 2136
2. Qualifiziertes öffentliches Interesse 706 2139
3. Abwägungsgebot 706 2140
4. Sanierung als Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden 707 2143
IV. Sanierungsverfahren 707 2144
1. Vorbereitung der Sanierung 707 2145
2. Durchfuhrung der Sanierung 717 2124
3. Abschluss der Sanierung 726 2209
4. Rechtsschutz 727 2213
V. Ausblick 727 2214
11. Teil. Stadtumbau und Soziale Stadt 727 2215
I. Ursachen und Probleme 728 2216
II. Das Konzept 728 2218
III. Verhältnis zu anderen städtebaurechtlichen Instrumenten 730 2226
IV. Stadtumbaumaßnahmen (§ 171 a BauGB) 730 2227
V. Stadtumbaugebiet, städtebauliches Entwicklungskonzept (§ 171 b BauGB) 730 2232
VI. Stadtumbauvertrag (§ 171 c BauGB) 732 2235
VII. Sicherung von Durchführungsmaßnahmen (§ 171 d BauGB) 732 2238
VIII. Soziale Stadt (§ 171 e BauGB) 733 2240
IX. Private Initiativen zur Stadtentwicklung (§ 171 f BauGB) 734 2246
12. Teil. Städtebauliche Satzungen 735 2252
I. Zulassungsbegründende Satzungen 736 2254
1. Bebauungsplan 736 2255
2. Vorhabenbezogener Bebauungsplan 737 2258
3. Bebauungsplan der Innenentwicklung 746 2282
II. Plansichernde Satzungen 747 2283
1. Veränderungssperre 747 2284
2. Vorkaufsrechtssatzung 748 2285
XVIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
III. Innenbereichssatzungen 748 2286
1. Klarstellungssatzung 748 2287
2. Entwicklungssatzung 748 2288
3. Ergänzungssatzung 748 2289
4. Vergnügungsstättensatzung 749 2293
IV. Maßnahmenunterstützende städtebauliche Satzungen 749 2294
1. Erhaltungssatzung 750 2295
2. Sanierungssatzung 750 2296
3. Entwicklungsbereichssatzung 758 2317
4. Satzung zum Stadtumbau (§ 171 d BauGB) 766 2344
V Weitere Satzungen 766 2345
1. Fremdenverkehrssatzung 766 2346
2. Erschließungsbeitragssatzung 769 2356
3. Außenbereichssatzung 769 2357
VI. Fehlerunbeachtlichkeit nach den §§214, 215 BauGB 769 2358
13. Teil. Städtebaurecht in den Ländern - Überleitungsrecht 770 2360
I. Sonderregelungen in den Ländern 770 2361
1. Sonderregelungen für die Stadtstaaten 770 2362
2. Sonderregelungen für die Länder 770 2364
II. Städtebaurecht in den neuen Ländern 771 2366
III. Berlin als Hauptstadt 771 2369
IV Überleitungsrecht 772 2371
1. Eingeleitete Verfahren 772 2372
2. Erstreckung der Planerhaltung auf alte Pläne 773 2373
3. Fortgeltung alter Pläne, Satzungen und Entscheidungen 773 2374
B. Baugenehmigung 775 2375
1. Teil. Genehmigungs-, Zustimmungs- oder Anzeigeverfahren 776 2377
I. Genehmigungsbedürftige Vorhaben 776 2378
II. Anzeigebedürftige Vorhaben 777 2380
III. Genehmigungsfreie Vorhaben 778 2381
IV. Zustimmungsbedürftige Vorhaben des Bundes und der Länder 778 2382
V. Spezialgesetzliche Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahren 778 2383
2. Teil. Freistellungen und vereinfachte Genehmigungsverfahren 778 2384
I. Musterbauordnung 779 2385
1. Verfahrensfreie Vorhaben 779 2386
2. Genehmigungsfreistellung mit Anzeigepflicht 781 2389
3. Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren 782 2393
4. Genehmigungsbedürftige Vorhaben 782 2397
II. Bauordnungen in den Ländern 782 2398
3. Teil. Baugenehmigungsverfahren 783 2399
I. Verfahrensbeteiligte 784 2400
1. Bauherr 784 2401
2. Entwurfsverfasser 784 2402
3. Unternehmer 785 2405
4. Bauleiter 785 2406
5. Sachverständiger 785 2407
6. Beteiligung von Nachbarn 786 2410
7. Beteiligung von Gemeinden 788 2415
8. Zustimmung der höheren Verwaltungsbehörde und anderer Fachbehörden 788 2416
II. Baulast 788 2417
1. Entstehen der Baulast 789 2418
2. Inhalt der Baulast 789 2419
3. Wirkung der Baulast 789 2420
III. Bauantrag 790 2422
4. Teil. Baugenehmigung als Verwaltungsentscheidung 791 2423
I. Rechtsnatur der Baugenehmigung 791 2424
XIX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Feststellender Teil 791 2425
2. Verfugender Teil 8791 2426
II. Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung 792 2428
III. Form und Inhalt der Baugenehmigung 792 2429
IV. Wirkungen der Baugenehmigung 792 2431
V. Nebenbestimmungen 794 -43/
1. Auflage 794 2438
2. Bedingung 795 2439
3. Befristung 795 2440
4. Widerrufsvorbehalt 795 2441
5. Abgrenzung 795 244*.
VI. Besondere Arten der Baugenehmigung 795 2444
1. Bauvorbescheid 796 2445
2. Teilbaugenehmigung 798 2449
3. Typengenehmigung 798 2450
4. Benutzungsgenehmigung 798 2451
5. Genehmigung „Fliegender Bauten" 799 2452
6. Rücknahme und Widerruf der Baugenehmigung 799 2453
C. Planungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben 801 2454
1. Teil. Planungsrechtliche Genehmigungstatbestände im Überblick 801 2455
I. Qualifizierter Bebauungsplan nach § 30 I BauGB und vorhabenbezogener
Bebauungsplan (§ 30 II BauGB) 801 2456
II. Nichtbeplanter Innenbereich nach § 34 BauGB 801 2457
III. Außenbereich nach § 35 BauGB 802 2459
2. Teil. Genehmigung im beplanten Bereich (§§30 bis 33 BauGB) 803 2460
I. Vorhaben nach § 29 I BauGB 803 2461
II. Qualifizierter Bebauungsplan (§ 30 I BauGB) 807 2468
1. Zulässigkeitsvoraussetzungen 807 2469
2. Gesicherte Erschließung 807 2471
3. Rücksichtnahmegebot 810 2474
4. Nachbarschutz 811 2478
III. Vorhabenbezogener Bebauungsplan (§30 II BauGB) 812 2480
IV. Einfacher Bebauungsplan (§ 30 III BauGB) 813 2481
V. Ausnahmen und Befreiungen (§ 31 BauGB) 813 2482
1. Ausnahmen 813 2489
2. Befreiungen 814 2485
VI. Planreife (§ 33 BauGB) 820 2501
1. Formelle Planreife 820 2502
2. Materielle Planreife 822 2508
3. Planreife bei vereinfachten Änderungen 823 2509
4. Rechtsschutz 823 2510
3. Teil. Zulässigkeit von Vorhaben im nichtbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB). . 823 2511
I. Anwendungsvoraussetzungen 824 2515
1. Vorhandensein eines Ortsteils 824 2516
2. Zugehörigkeit zum Ortsteil (Bebauungszusammenhang) 825 2518
II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 833 2536
1. Sicheinfügen (§34 I BauGB) 833 2537
2. Einheitliche Art der Umgebung (§ 34 II BauGB) 844 2565
3. Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen 845 2567
III. Keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche
(§ 34 III BauGB) 848 2578
IV. Innenbereichsgemengelagen 849 2582
1. Gewerbe-oder Handwerksbetrieb sowie Anlagen zu Wohnzwecken. . . 850 2586
2. Städtebauliche Vertretbarkeit 850 2587
3. Einzelhandelsbetriebe mit schädlichen Auswirkungen 851 2589
4. Ermessen 851 2590
XX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
5. Erweiterte Zulässigkeit für Wohnnutzung 851 2591
V. Nachbarschutz 852 2592
VI. Innenbereichssatzungen 852 2594
1. Klarstellungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 1 BauGB) 853 2596
2. Entwicklungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 2 BauGB) 853 2597
3. Ergänzungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 3 BauGB) 853 2598
4. Weitere Voraussetzungen der Innenbereichssatzungen 855 2603
4. Teil. Bauen im Außenbereich (§ 35 BauGB) 856 2612
I. Privilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 I BauGB) 858 2613
1. Land- oder forstwirtschaftlicher Betrieb 858 2614
2. Betriebe der gartenbaulichen Erzeugung 878 2655
3. Öffentliche Versorgung — ortsgebundene Betriebe 878 2657
4. Vorhaben mit besonderen Anforderungen, Auswirkungen oder Zweck¬
bestimmungen 883 2662
5. Wmdenergie 890 2617
6. Biogasanlagen 909 2725
7. Kernenergie 910 2732
8. Planvorbehalt bei Vorhaben nach § 35 I Nr. 2 bis 6 BauGB
(Darstellungspnvileg) 911 2733
9. Entgegenstehen öffentlicher Belange 922 2772
10. Gesicherte Erschließung 925 2780
11. Rückbauverpflichtung 927 2785
II. Nicht privilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 II BauGB) 927 2787
1. Beeinträchtigung öffentlicher Belange 928 2788
2. Widerspruch zu den Darstellungen des Flächennutzungsplans 931 2793
3. Darstellungen eines Landschaftsplans oder sonstigen Plans 933 2798
4. Schädliche Umwelteinwirkungen 934 2799
5. Unwirtschaftliche Aufwendungen für öffentliche Einrichtungen 934 2800
6. Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege 934 2801
7. Belange der Agrarstruktur, der Wasserwirtschaft und des Hochwasser¬
schutzes 935 2802
8. Splittersiedlung 936 2804
9. Funktionsfähigkeit von Funkstellen und Radaranlagen 938 2811
10. Planungsbedürfnis 939 2812
11. Einzelfälle 940 2815
12. Gesicherte Erschließung 940 2817
13. Nachbarschutz 941 2819
III. Teilprivilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 IV BauGB) 941 2820
1. Ausgangspunkt: Bestandsschutz 942 2821
2. Zusammenführung des §35 IV BauGB und des §4111 BauGB-MaßnG. . 944 2826
3. Änderungen landwirtschaftlicher Nutzungen 944 2827
4. Ersatzbau für mängelbehaftete Gebäudesubstanz 951 2851
5. Ersatzbau für Brandzerstörung 955 2862
6. Erhaltenswerte, kulturlandschaftsprägende Gebäude 958 2869
7. Erweiterung von Wohngebäuden 959 2871
8. Erweiterung gewerblicher Betriebe 960 2875
IV. Rücksichtnahmegebot 962 2881
V. Außenbereichssatzung (§ 35 VI BauGB) 968 2892
D. Planungsvorgaben des Europäischen Umweltrechts 971 2900
1. Teil. Umwelt- und naturschutzbezogene EG-Richtlinien 976 2909
I. UVP-Richtlinie 977 2913
1. Europarechtliche Vorgaben 977 2914
2. Umsetzung durch das UVPG und das ArtG 2001 985 2926
3. Umsetzung durch das Öffentlichkeitsbeteiligungsgesetz 993 2943
4. Umsetzung durch das das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz 994 2946
H. Plan-UP-Richtlinie 998 2963
XXI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Europarechtliche Vorgaben 9" 2%4
2. Umsetzung durch das EAG Bau und das SUPG (Überblick) 1004 2988
3. Verhältnis von SUP und UVP 1006 2995
4. SUP-Pflicht (§§ 14b, 14cUVPG) ]008 3003
5. Obligatorisch SUP-pfhchtige Planungen (§ 14 b I Nr. 1 UVPG) 1008 3006
6. SUP-Pflicht bei Rahmensetzung (§ 14b I Nr. 2 UVPG) 1010 3020
7. Sonstige fakultative SUP (§ 14b II UVPG) 1012 3026
8 SUP-Pflicht bei Plänen im Habitat- und Vogelschutzbereich
(§14cUVPG) 1012 3027
9. Ausnahmen von der SUP-Pflicht (§ 14 d UVPG) 1012 3028
10. SUP-Verfahren nach Maßgabe des Landesrechts (§14 o UVPG) 1012 3029
11. Festlegung des Untersuchungsrahmens (§ 14 f UVPG) 1013 3031
12. Umweltbericht (§ 14 g UVPG) 1013 3032
13. Behördenbeteiligung (§14 h UVPG) 1014 3024
14. Öffentlichkeitsbeteiligung (§ 14 i UVPG) 1014 3035
15. Grenzüberschreitende Beteiligung (§ 14 j UVPG) 1015 3039
16. Abschließende Bewertung und Berücksichtigung (§ 14 k UVPG) . 1015 3041
17. Bekanntgabe der Entscheidung (§ 14 1 UVPG) 1015 3042
18. Monitoring (§ 14 m UVPG) 1015 3044
19. Qualitätssicherung 1018 3054
III. Umweltinformationsrichthnie 1019 3055
1. Europarechtliche Vorgaben 1019 3056
2. Umsetzung durch das Umweltinformationsgesetz 1020 3057
3. Einzelfragen 1022 3062
IV Fauna-Flora-Habitat-Richtlime 1024 3069
1. Verfahren der Schutzgebietsausweisung 1025 3071
2. Schutzumfang 1028 3076
3. Umsetzung durch das BNatSchG 1030 3083
4. Abweichungsprüfung für Eingriffe in Habitate von gemeinschaftlicher
Bedeutung und Vogelschutzgebiete 1039 3099
5. Wirkungen der FFH-Richtlime für den Bürger 1041 3105
V. Vogelschutz-Richtlinie 1042 3107
1. Erhaltungsziele und Schutzzwecke 1043 3108
2. Faktische Vogelschutzgebiete 1045 3114
VI. Artenschutz 1046 3119
1. Vorgaben des europäischen Artenschutzrechts 1047 3121
2. Entscheidungen des EuGH 1048 3124
3. Konsequenzen für das bundesdeutsche Artenschutzrecht 1049 3129
4. Kleine Artenschutznovelle 1050 3131
5. Entscheidungen des BVerwG 1053 3145
VII. Luftqualitätsrichtlinie 1057 3146
1. Rechtsgrundlagen 1059 3167
2. Rahmenrichtlinie 1996 1060 3174
3. Tochterrichtlinie 1999 1061 3177
4. Verpflichtungen nur auf der Grundlage der festgelegten Gebiete und
entsprechender Pläne 1061 3179
5- Keine weiter gehenden Anforderungen aus der Novelle 2002
zum BImSchG und zur 22. BImSchV 1063 3185
6. Abwägungserfordernisse aus dem europäischen Richtlinienrecht 1064 3188
VIII. Umgebungslärm-Richtlinie 1065 3191
1. Europarechtliche Vorgaben 1065 3192
2. Umsetzung durch Änderung des BImSchG 1068 3195
IX. IVU-Richtlinie 1070 3197
X. Umwelt-Audit-VO 1073 3206
XI. Seveso H-Richdinie 1076 3211
XII. Gewässergüte 1077 3214
XIII. Luftverkehr 1078 3217
XIV. Abfallrahmenrichtlinie und Deponierichtlinie 1079 3218
XXII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
XV CE-Zeichen 1080 3222
2. Teil. Internationale ökologische Übereinkommen 1081 3223
E. Fachplanung 1083 3226
l.Teil. Schnittstellen zwischen Bau-und Fachplanungsrecht 1084 3227
I. Unterschiedliche Handlungsformen 1084 3228
II. Unterschiedliche Aufstellungsverfahren 1085 3230
III. Präklusion 1085 3234
IV. Planänderungen 1087 3236
V. Unterschiedliche Rechtsschutzmöglichkeiten 1087 3237
VI. Anforderungen an die Abwägung 1088 3235
VII. Fehlerheilung 1088 3241
VIII. Fachplanung, Raumordnung und Bauleitplanung 1091 3249
1. Abgrenzung von Fachrechten untereinander und im Verhältnis zur
Raumordnung (Überblick) 1091 3250
2. Abgrenzung der verschiedenen Fachrechte 1052 3252
3. Gesetzliche Grundlagen zur Abgrenzung des Raumordnungs- und
Fachplanungsrecht 1092 3253
4. Raumordnung als überfachlicher Ausgleich konkurrierender Raum¬
nutzungen 1094 3259
5. Fachplanung als gestufte Planungsentscheidung 1094 3260
6. Abgrenzung der Raumordnung und Fachplanung zur Bauleitplanung . . 1095 3263
7. Konsens statt Vorrang 1096 3266
8. Genauigkeit der Vorgaben durch die Raumordnung 1096 3267
9. Wer regiert eigentlich wen? 1097 3270
2. Teil. Privilegierte und nicht privilegierte Fachplanungen 1097 3272
3. Teil. Abwägungsdingierte Planungsentscheidungen 1099 3276
I. Bundesfernstraßen (FStrG) 1100 3277
1. Geltungsbereich 1100 3278
2. Zuständigkeiten 1101 3279
3. Erfordernis der Planfeststellung 1102 3282
4. Bedarfsplan 1106 3288
5. Linienbestimmung 1110 3294
6. Grundsätze für die Aufstellung des Plans 1112 3296
7. Umweltverträglichkeitsprüfung 1112 3299
8. Planfeststellungsverfahren 1119 3324
9. Stellungnahmen der beteiligten Behörden und Stellen 1122 3335
10. Abschnittsbildung 1122 3336
11. Planfeststellungsbeschluss 1126 3341
12. Plangenehmigung 1131 3353
13. Enteignung 1133 3360
14. Außer-Kraft-Treten und Verlängerung des Plans 1133 3361
15. Rechtsschutz 1134 3363
16. Privatfinanzierung von Straßen 1136 3365
II. Eisenbahnen (AEG) 1138 3375
1. Zuständigkeiten 1138 3376
2. Verfahren 1140 3380
3. Umweltauswirkungen 1146 3397
4. Eisenbahnplanung und Bauleitplanung 1152 3411
5. Bauleitplanung für nicht mehr benötigte Bahnanlagen 1154 3414
6. Einzelfälle 1156 3421
7. Planfeststellungsbeschluss 1158 3428
8. Prognosesicherheit - Alternativenprüfung - Trassenwahl 1159 3431
9. Bahnbiotope 1159 3432
10. Rechtsschutz 1159 3433
III. Telekommunikationsgesetz (TKG) 1162 3442
1. Zuständigkeiten 1162 3443
2. Inanspruchnahme öffentlicher Wege 1163 3444
XXIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Inanspruchnahme von Grundstucken 1166 3452
4. Rechtsschutz H67 3457
IV. Energjeanlagen (EnWG) 1167 3459
1. Planfeststellungsverfahren 1168 3462
2. Weitere Regelungen H70 3469
3. UVP-pflichtige Vorhaben 1171 3475
4. Rechtsschutz. . 1171 34?6
V. Luftfahrt (LuftVG) H72 3478
1. Zuständigkeit 1172 3479
2. Verfahren 1172 3480
3. Fluglärm 1178 3496
4. Raumordnung und Planfeststellung 1190 3545
5. Enteignender Eingriff in Grundeigentum 1191 3551
6. Eingriff in Belange der kommunalen Planungshoheit 1192 3553
7. Sicherheitsmindesthöhe 1192 3554
8. Flugrouten 1192 3555
9. Vertragliche Vereinbarungen 1195 3566
10. Militärisch genutzte Flughäfen 1195 3567
11. Flugplatzzwang 1199 3579
12. Notfallrettung 1199 3580
13. Enteignung 1199 3581
14. Naturschutz 1200 3582
15. Erörterungstermin 1200 3583
16. Planfeststellungsbeschluss 1200 3584
17. Flughafenschließung 1201 3587
18. Rechtsschutz 1202 3589
VI. Personenbeförderung (PBefG) 1207 3604
1. Genehmigung und Planfeststellung 1207 3605
2. Zuständigkeiten 1207 3606
3. Verfahren 1208 3607
VII. Kreislauf-und Abfallwirtschaft (KfW-/AbfG) 1209 3612
1. Konzept des KrW-/AbfG 1210 3614
2. Abfallbegriff 1210 3616
3. System der Entsorgungsordnung 1217 3634
4. Produktverantwortung 1227 3664
5. Überlassungs-, Andienungs-und Grundpflichten 1228 3669
6. Überwachungssystem und Transportgenehmigung 1232 3686
7. Abfallwirtschaftskonzepte 1233 3689
8. Qualitätsmanagementsysteme und Entsorgungsfachbetriebe 1234 3691
9. Rechtsverordnung 1234 3692
10. Abfallplanung 1235 3693
11. Müllverbrennungsanlagen 1236 3699
12. Planfeststellung 1239 3707
13. Rechtsschutz 1240 3710
14. Verpackungsverordnung 1241 3714
VIII. Wasserwirtschaft (WHG) 1243 3720
1. Zuständigkeiten 1244 3722
2. Erlaubnis und Bewilligung 1247 3732
3. Planfeststellungsverfahren 1255 3754
4. UVP-pflichtige wasserwirtschaftliche Vorhaben 1259 3766
5. Planfeststellungsbeschluss 1259 3768
6. Plangenehmigung 1261 3774
7. Reinhaltung des Grundwassers 1261 3776
8. Wasserschutzgebietsverordnung 1266 3793
9. Hochwasserschutz - Überschwemmungsgebiete 1268 3802
10. Abwasserbeseitigung 1275 3816
11. Rechtsschutz 1276 3821
IX. Bundeswasserstraßen (WaStrG) 1283 3837
XXIV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Zuständigkeit 1284 3838
2. Planfeststellung und Plangenehmigung 1285 3842
3. UVP-pflichtige Vorhaben 1288 3850
4. Verfahren 1289 3851
5. Abgrenzung zumWasserhaushaltsrecht 1292 3860
6. Rechtsschutz 1292 3861
7. Sofortige Besitzeinweisung und vorläufige Anordnung von
Teilmaßnahmen 1294 3867
8. Kostentragung 1294 3868
X. Magnetschwebebahnen (Magnetschwebebahnplanungsgesetz) 1295 3869
XL Atomanlagen 1296 3879
1. Zuständigkeiten 1298 3882
2. Friedliche Nutzung der Kernenergie verfassungsgemäß 1299 3883
3. Verfahren 1301 3888
4. Rechtsschutz 1305 3899
XII. Flurbereinigung (FlurbG) 1309 3915
1. Zuständigkeiten 1310 3916
2. Verfahren 1310 3917
3. Planfeststellungsbeschluss 1311 3922
4. Vereinfachtes Verfahren 1311 3924
5. Unternehmensflurbereinigung 1912 3925
6. Vorläufige Besitzeinweisung 1312 3926
XIII. Bergbau (BBergG) 1313 3927
1. Untertagebau 1313 3928
2. Braunkohlenplanung 1324 3954
3. Parlamentsvorbehalt — Rechtsschutz der Gemeinden 1325 3957
4. Förderabgabe 1330 3968
5. Rechtsschutz der betroffenen Eigentümer 1330 3971
6. Rechtsschutz der Gemeinden 1335 3987
XIV. Planungen nach Landesrecht 1336 3988
4. Teil. Gebundene Zulassungsentscheidungen 1336 3889
I. Allgemeine Genehmigungsgrundsätze 1336 3990
II. Immissionsschutzrechfliche Genehmigung (BImSchG) 1339 3995
1. Gesetzgebungskompetenz 1340 3997
2. Grundbegriffe 1340 3998
3. Genehmigungserfordernis 1345 4014
4. Grundpflichten 1347 4019
5. Genehmigungsvoraussetzungen 1347 4021
6. Genehmigungsverfahren 1348 4024
7. Entscheidung 1349 4028
8. Vereinfachtes Verfahren 1352 4037
9. Änderung genehmigungsbedürftiger Anlagen 1353 4038
10. Nachträgliche Maßnahmen 1354 4044
11. Erlöschen und Widerruf der Genehmigung 1356 4049
12. Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen 1356 4051
13. Vorzeitiger Beginn 1358 4054
14. Immissionsschutzrecht und planungsrechtliche Zulässigkeit von
Vorhaben 1359 4055
15. Immissionsschutz in der Planungsentscheidung 1361 4061
16. Rechtsschutz 1365 4072
III. Atomrechtliche Genehmigung (AtG) 1365 4083
1. Verfahren 1369 4084
2. Entscheidung 1370 4085
3. Betriebseinstellung 1373 4094
4. Nachbarschutz 1373 1495
5. Teil. Strukturen des Umweltrechts 1375 4100
I. Staatsziel Umweltschutz 1376 4101
H. Prinzipien des Umweltrechts 1377 4103
XXV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Vorsorgeprinzip 1378 4104
2. Verursacherpnnzip 1379 4106
3. Kooperationsprinzip 1379 4107
III. Instrumente des Umweltrechts 1380 4112
1. Planungsinstrumente 1381 4113
2. Ordnungsrechtliches Instrumentarium 1381 4114
3. Umweltprüfung und Umweltverträglichkeitsprüfung 1382 4115
4. Abgabenrechtliche Instrumentarien ¦ 1382 4116
5. Informale Instrumente 1385 4127
6. Teil. Verfahren der Planaufstellung - ¦ 1386 4130
I. Verkehrsprojekte Deutsche Einheit 1387 4131
II. Investitionsmaßnahmegesetze - 1390 4137
III. Beschleunigung von Planungsverfahren für Infrastrukturvorhaben 1391 4140
1. Antragstellung 1392 4141
2. Behördenzuständigkeit für das Planverfahren 1392 4142
3. Anhörungsverfahren 1393 4143
4. Planfeststellungsbeschluss - Plangenehmigung - Verzicht auf ein
förmliches Verfahren 1395 4150
5. Rechtwirkungen der Planfeststellung und der Plangenehmigung . 1395 4152
6. Planänderung von Fertigstellung des Vorhabens 1396 4153
7. Erstinstanzliche Zuständigkeit des BVerwG für bedeutsame Verkehrs-
Projekte 1396 4154
8. Besonderheiten für Klage-und Eilverfahren 1398 4163
9. Überleitungsvorschriften 1399 4165
IV. Plangenehmigung 1399 4168
V. Verzicht auf förmliches Verfahren 1404 4180
VI. Antrag und Planunterlagen 1404 4182
VII. Zusammentreffen von Planfeststellungen 1406 4187
VIII. Umweltverträglichkeitsprüfung 1411 4199
IX. Behördenstellungnahmen 1412 4201
X. Planauslegung 1417 4213
1. Zweck der Planauslegung 1418 4214
2. Verfahren der Planauslegung 1419 4215
3. Vereinfachtes Anhörungsverfahren 1420 4218
4. Auslegungszeit 1420 4221
5. Einwendungsberechtigte 1422 4226
6. Präklusion 1425 4232
7. Datenschutz 1430 4242
8. Serviceleistungen bei der Offenlage 1430 4243
9. Rückleitung der Planunterlagen 1430 4244
10. Erfassung und Auswertung der eingegangenen Stellungnahmen 1431 4247
XI. Erörterung 1432 4251
XII. Planänderung während der Planaufstellung 1435 4275
XIII. Stellungnahme der Anhörungsbehörde 1441 4280
XIV. Einstellung des Verfahrens 1441 4284
XV. Alternativenprüfung 1442 4285
XVI. Abschnittsbildung 1443 4288
XVII. Rechte der Gemeinden 1446 4294
XVIII. Planfeststellungsbeschluss 1449 4304
1. Behördenidentität 1450 4307
2. Befangenheit 1450 4308
3. Behördliche Mitwirkung 1451 4310
4. Behördliche Zusagen 1451 4311
5. Bewertung der Umweltauswirkungen 1451 4312
6. Verwertung von Sachverständigengutachten 1451 4313
7. Begründung - Sachaufklärung 1452 4315
8. Konflikttransfer 1453 4317
9. Zustellung und Auslegung 1454 4321
XXVI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
XIX. Wirkungen der Planfeststellung 1455 4324
XX. Planänderung vor Fertigstellung 1459 4329
7. Teil. Verfahrensfehler 1459 4332
I. Nichtigkeit nach § 44 VwVfG 1459 4333
II. Fehlerheilung nach § 45 VwVfG 1460 4334
III. Fehlerbeachtlichkeit nach § 46 VwVfG 1461 4337
1. Grundsatz 1461 4338
2. Schutz materieller Rechte 1462 4341
3. Persönliche Fehlerbetroffenheit 1469 4943
4. Enteignungsrechtliche Betroffenheit 1463 4344
IV Rechtsbehelfe gegen Verfahrenshandlungen 1464 4345
V Begrenzte Fehlerbeachtlichkeit 1465 4349
8. Teil. Materielle Plananforderungen 1469 4358
I. Behördenmterne Bindungen 1469 4399
1. Raumordnung 1470 4360
2. Fernstraßenausbaugesetz 1471 4363
3. Linienbestimmung 1472 4364
4. Abfallwirtschaftsplanung 1472 4365
II. Planrechtfertigung 1472 4366
III. Planungsleitsätze und Optimierungsgebote 1473 4368
IV Abwägungsfehlerlehre 1474 4369
V Natur-und Landschaftsschutz 1482 4396
1. Regelungen im BNatSchG 1483 4397
2. Naturschutzrechtliches Regelungssystem 1484 4399
3. Naturschutzrechtlicher Eingriff 1484 4400
4. Naturschutzrechtliches Vermeidungsgebot 1488 4407
5. Naturschutzrechtliches Mmimierungsgebot 1490 4413
6. Naturschutzrechtliches Ausgleichsgebot 1491 4414
7. Naturschutzrechtliche Ersatzmaßnahmen 1491 4417
8. Bipolare Abwägung 1492 4419
9. Weitere naturschutzrechtliche Kompensationsmaßnahmen nach
Landesrecht 1493 4423
10. Landschaftspflegerischer Begleitplan 1494 4424
11. Naturschutzrechtliche Konfliktbewältigung 1494 4425
12. Rechte der Verbände 1499 4437
13. Naturschutzrechtliche Ausweisungen 1502 4951
14. Naturschutz und Enteignung 1508 4473
15. Naturschutz in der Land-und Forstwirtschaft 1511 4479
16. Rechte der Gemeinden 1515 4498
17. Verhältnis zur Regionalplanung 1516 4501
18. Vertragsnaturschutz 1516 4502
VI. Ausgleichende Maßnahmen 1517 4504
1. Schutzvorkehrungen 1517 4505
2. Geldentschädigung 1524 4526
3. Übernahmeanspruch 1527 4532
4. Vorbehaltene Entscheidungen 1528 4533
5. Wirkungen der Entscheidung über ausgleichende Maßnahmen 1530 4537
6. Veränderte Auswirkungen: Planergänzungsanspruch 1530 4538
VII. Anordnung vorläufiger Teilmaßnahmen 1531 4541
1. Gesetzliche Regelungen 1532 4542
2. Vorläufigkeit der Teilmaßnahme 1533 4545
3. Positives Gesamturteil und Bewertung der Eingriffsfolgen 1533 4546
4. Vogelschutzgebiete und FFH-Gebiete 1534 4549
5. Rechtsschutz 1535 4550
VIII. Außerkrafttreten bei Nichtdurchfiihrung 1535 4551
XXVII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
F. Rechtsschutz 1537 4552
l.Teil. Rechtsschutzmöglichkeiten (Überblick) 1537 4553
2. Teil. Rechtsschutz gegen den Bebauungsplan 1538 4557
I. Gegenstand der Normenkontrolle (§ 47 I VwGO) . 1539 4558
II. Antragsbefugnis/Rechtsschutzinteresse (§ 47 II VwGO) 1544 4572
III. Präklusion 1562 4613
IV. Einjahresfrist 1569 4617
V. Prüfungsmaßstäbe 1565 4623
VI. Verhältnis zur Inzidentkontrolle 1566 4626
VII. Verfahren und Entscheidung 1566 4627
VIII. Nichtzulassungsbeschwerde und Revision 1570 4638
IX. Einstweilige Anordnung (§47 VI VwGO) 1570 4639
X. Bindungswirkung 1572 4645
3. Teil. Rechtsschutz des Bauherrn 1573 4648
I. Rechtsschutz bei Ablehnung des Bauantrags 1573 4650
II. Rechtsschutz bei Verzögerung der Genehmigungserteilung 1576 4653
III. Rechtsschutz bei Zurückstellung des Baugesuchs 1576 4660
IV. Rechtsschutz bei Abweichung vom Bauantiag 1576 4661
V. Rechtsschutz bei Anfechtung der Baugenehmigung durch Dritte 1577 4662
VI. Rechtsschutz bei Eingriffsverfügungen 1579 4669
4. Teil. Rechtsschutz des Nachbarn 1581 4675
I. Öffentlich-rechtlicher und zrvilrechtlicher Nachbarschutz 1581 4676
II. Nachbar 1582 4677
III. Nachbarschützender Charakter der Norm 1583 4678
IV. Erfordernis einer tatsächlichen Beeinträchtigung 1585 4680
V Nachbarschützende Vorschriften 1586 4683
1. Nachbarschützende Vorschriften des Bauplanungsrechts 1586 4684
2. Nachbarschützende Vorschriften des Bauordnungsrechts 1588 4695
3. Nachbarschützende Vorschriften des Immissionsschutzrechts 1589 4697
4. Nachbarschützende Vorschriften des Verfassungsrechts 1590 4698
5. Nachbarschützende Vorschriften des Verfahrensrechts 1590 4699
6. Nachbarschützende Zusicherungen 1590 4700
7. Beweislast 1591 4701
VI. Rechtsschutz des Nachbarn gegen die Baugenehmigung 1591 4702
1. Nachbarwiderspruch 1591 4703
2. Nachbarklage 1592 4707
3. Vorläufiger Rechtsschutz 1594 4716
4. Schadensersatz bei Anordnung der sofortigen Vollziehung 1596 4723
VII. Rechtsschutz des Nachbarn bei ungenehmigtem Bauen 1597 4727
1. Anspruch des Nachbarn auf behördliches Einschreiten 1597 4728
2. Rechtsschutz in der Hauptsache 1598 4730
3. Eilverfahren 1598 4731
VIII. Rechtsschutz gegen Vorhaben öffentlicher Bauherren 1599 4732
IX. Verlust von Nachbarrechten 1600 4734
X. Rechtsschutz in Freistellungsfällen - Öffentlich-rechtlicher und
zivilrechtlicher Rechtsschutz 1602 4738
XI. Rechtsschutz vor den Baulandkammern 1602 4740
5. Teil. Rechtsschutz der Gemeinde 1603 4742
6. Teil. Verbandsbeteiligung und Verbandsklagerechte 1606 4749
1. Verbandsbeteiligung 1606 4750
2. Verbandsklage 1607 4752
7. Teil. Rechtsschutz in der Fachplanung 1609 4757
I. Klage gegen den Planfeststellungsbeschluss 1609 4758
II. Abwägungs-und Rechtsschutzpyramide 1616 4779
III. Verwaltungsgerichtliches Verfahren 1617 4781
IV. Nachbarschutz 1618 4784
XXVIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
V Beschränkte Rechtsschutzmöglichkeiten in den alten und neuen Bundes¬
ländern 1620 4788
VI. Sofortvollzug - einstweiliger Rechtsschutz 1620 4789
VII. Vorzeitige Besitzeinweisung 1622 4795
8. Teil. Gerichtliches Verfahren 1624 4800
I. Besetzung der Spruchkörper 1624 4801
1. Verwaltungsgericht 1624 4802
2. Oberverwaltungsgericht 1624 4803
3. BVerwG 1625 4806
II. Sachliche Zuständigkeit 1625 4807
1. Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte 1625 4808
2. Zuständigkeit der Oberverwaltungsgerichte 1626 4809
3. Zuständigkeit des BVerwG 1626 4810
III. Klageart und Klagebefugnis 1628 4817
1. Anfechtungsklage (§ 42 I VwGO) 1628 4818
2. Verpflichtungsklage (§ 42 I VwGO) 1633 4828
3. Untätigkeitsklage (§ 75 VwGO) 1634 4830
4. Allgemeine Leistungsklage (§ 43 II VwGO) 1634 4831
5. Feststellungsklage (§§43 1,113 14 VwGO) 1635 4833
IV Rechtsschutzbedürfnis 1636 4837
V Klageverfahren 1637 4839
1. Verfahrensbeteiligte 1637 4840
2. Beigeladene 1637 4831
9. Teil. Vorläufiger Rechtsschutz 1639 4846
I. Vorläufiger Rechtsschutz nach §80, 80 aVwGO 1639 4847
1. Ausgangspunkt: aufschiebende "Wirkung 1639 4848
2. Sofortvollzug 1639 4849
3. Behördenentscheidung 1641 4853
4. Gerichtsentscheidung 1641 4854
5. Drittanfechtung 1642 4858
6. Vorsitzendenentscheidung 1643 4861
7. Änderung der Eilentscheidung 1643 4862
8. Beschwerde 1643 4863
II. Einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO 1645 4869
III. Vorläufiger Rechtsschutz in „Freistellungsfallen" 1647 4876
1. Vorläufiger Rechtsschutz des Bauherrn 1647 4877
2. Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn 1647 4878
IV Vorläufiger Rechtsschutz in der Fachplanung 1648 4879
G. Raumordnungsgesetz (GeROG 2009) 1651 4886
l.Teil. Anlass, Entstehungsgeschichte, Überblick 1651 4889
I. Anlass 1651 4890
II. Entstehungsgeschichte 1652 4891
III. Die vier Abschnitte 1652 4892
2. Teil. Allgemeine Vorschriften (§§lbis7ROG) 1653 4895
I. Grundlagen der Raumordnung 1653 4896
II. Die Neuregelungen 1653 4897
3. Teil. Raumordnung in den Ländern (§§ 8 bis 16 ROG, Anlagen 1 und 2
zum ROG) 1655 4911
I. Neuregelungen (Überblick) 1656 4911
II. Raumordnungspläne 1656 4912
III. Umweltprüfung (§9 ROG) 1656 4913
IV. Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung bei der Aufstellung von
Raumordnungsplänen (§ 10 ROG) 1657 4915
V. Bekanntmachung (§ 11 ROG) 1657 4917
VI. Planerhaltung (§12 ROG) 1657 4918
VII. Raumordnerische Zusammenarbeit (§ 13 ROG) 1658 4922
XXIX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
VIII. Untersagung raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen (§ 14 ROG) . 1658 4924
IX. Raumordnungsverfahren (§§15,16 ROG) 1659 4925
4. Teil. Raumordnung im Bund (§§17 bis 25 ROG) 1659 4927
I. Neuregelungen 1659 4928
II. Arten und Inhalt der Raumordnungspläne des Bundes (§ 17 ROG) 1659 4929
III. Entsprechend anzuwendende Vorschriften für die Bundesplanung 1660 4932
5. Teil. Ergänzende Vorschriften, Inkrafttreten (§§26 bis 29 ROG) 1660 4933
I. Ergänzende Vorschriften 1660 4934
II. Inkrafttreten des neuen und Außerkraftteten des bisherigen ROG 1661 4940
6. Teil. Gesetzgeber gönnt sich kleine Verschnaufpause 1662 4943
7. Teil. Ausblick 1662 4946 |
| adam_txt |
Inhaltsübersicht
Seite Rdn.
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXXI
Literaturverzeichnis XXXVII
A. Bauleitplanung 1 1
1. Teil. Bauleitplanung im Geflecht hoheitlicher Handlungen 1 2
2. Teil. Inhalt und Rechtsnatur der Bauleitpläne 102 308
3. Teil. Bebauungsplan der Innenentwicklung 293 848
4. Teil. Umweltprüfung 297 866
5. Teil. Planaufstellungsverfahren 317 944
6. Teil. Wirtschaftlichkeitsvoraussetzungen - beschränkte Fehlerfolgen 404 1211
7. Teil. Abwägungsverbot 436 1308
8. Teil. Plansicherungsinstrumente 563 1647
9. Teil. Planverwirklichungsinstrumente 596 1762
10. Teil. Städtebauliche Sanierung 702 2121
11. Teil. Stadtumbau und Soziale Stadt 727 2215
12. Teil. Städtebauliche Satzungen 735 2252
13. Teil. Städtebaurecht in den Ländern - Überleitungsrecht 770 2361
B. Baugenehmigung 775 2375
1. Teil. Genehmigungs-, Zustimmungs- oder Anzeigeverfahren 776 2377
2. Teil. Freistellungen und vereinfachte Genehmigungsverfahren 778 2384
3. Teil. Baugenehmigungsverfahren 783 2395
4. Teil. Baugenehmigung als Verwaltungsentscheidung 791 2423
C. Planungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben 801 2454
1. Teil. Planungsrechtliche Genehmigungstatbestände im Überblick 801 2455
2. Teil. Genehmigung im beplanten Bereich (§§ 30 bis 33 BauGB) 803 2460
3. Teil. Genehmigung im nicht beplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 823 2511
4. Teil. Bauen im Außenbereich (§ 35 BauGB) 856 2612
D. Planungsvorgaben des Europäischen Umweltrechts 971 2900
1. Teil. Umwelt- und naturschutzbezogene EG-Richtlinien 976 2909
2. Teil. Internationale ökologische Übereinkommen 1081 3223
E. Fachplanung 1083 3226
1. Teil. Schnittstellen zwischen Bau-und Fachplanungsrecht 1084 3227
2. Teil. Privilegierte und nicht privilegierte Fachplanungen 1097 3272
3. Teil. Abwägungsdirigierte Planungsentscheidungen 1099 3276
4. Teil. Gebundene Zulassungsentscheidungen 1336 3889
5. Teil. Strukturen des Umweltrechts 1375 4100
6. Teil. Verfahren der Planaufstellung 1386 4130
7. Teil. Verfahrensfehler 1459 4332
8. Teil. Materielle Plananforderungen 1469 4358
F. Rechtsschutz 1537 4552
1. Teil. Rechtsschutzmöglichkeiten (Überblick) 1537 4553
2. Teil. Rechtsschutz gegen den Bebauungsplan 1538 4557
XI
Inhaltsüb ersieht
Seite Rdn.
3. Teil. Rechtsschutz des Bauherrn 1573 4648
4. Teil. Rechtsschutz des Nachbarn 1581 4675
5. Teil. Rechtsschutz der Gemeinde 1603 4742
6. Teil. Verbandsbeteiligung und Verbandsklagerechte 1606 4749
7. Teil. Rechtsschutz in der Fachplanung 1609 4757
a Teil. Gerichtliches Verfahren 1624 4800
9. Teil. Vorläufiger Rechtsschutz 1639 4846
G. Raumordnungsgesetz (GeROG 2009) 1651 4886
Stichwortverzeichnis 1665
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXXI
Literaturverzeichnis XXXVII
A. Bauleitplanung 1 1
1. Teil. Bauleitplanung im Geflecht hoheitlicher Planungen 1 2
I. Planung als außerrechtlicher Vorgang und deren rechtliche Einbindung . 2 4
1. Struktur der Normen des Planungsrechts 2 5
2. Kontrolleröffnung und Kontrollreichweite 4 7
3. Konditional- und Finalprogramme 5 9
4. Möglichkeiten autonomer Planungsentscheidungen 5 10
II. Historische Entwicklung des Rechts der städtebaulichen Planung 5 12
1. Entwicklung im 19. Jahrhundert 6 14
2. Entwicklung im ersten Drittel des 20. Jahrhunderts 7 18
3. Bauregelungsverordnung 8 21
4. Entwicklung nach dem Zweiten Weltkrieg 10 24
5. Vorarbeiten für das BBauG 1960 11 27
6. Konzeption des BBauG 1960 12 30
7. BBauG-Novelle 1976 13 32
8. BBauG-Novelle 1979 15 42
III. BauGB 1986 16 46
1. BauGB 1986 16 47
2. WoBauErlG 1990 (BauGB-MaßnG) 17 50
3. InvWoBaulG 1993 19 57
4. Windenergie-Novelle 21 65
IV Städtebaurecht 1998 (BauROG) 21 67
1. Ausgangspunkte 21 68
2. Schwerpunkte 22 69
3. Umweltschutz 23 70
4. Vereinfachung 26 83
5. Verhältnis der Bauleitplanung zu anderen Planungen 29 99
V. Umsetzung der Projekt-UVP-Richthme durch das ArtG 2001 30 102
VI. Europarechtsanpassungsgesetz Bau (EAG Bau) 31 104
VII. BauGB-Novelle 2007 37 134
VIII. Neufassung des Raumordnungsgesetzes (GeROG 2009) 38 138
IX. Kompetenzverteilung zwischen Bund und Ländern 39 139
X. Kommunale Planungshoheit in Art. 28 II GG 43 146
1. Verfassungsrechtliche Ausgangspunkte 43 147
2. Gemeindliche Mitwirkungs- und Abwehrrechte bei Fachplanungen
und staatlichen Eingriffen 44 150
3. Interkommunale Abstimmung in der Bauleitplanung 71 219
4. Gemeindefreie Gebiete 75 229
XI. Raumordnung 75 230
1. Das ROG (Überblick) 76 231
2. Ausgangspunkte 77 232
3. Stufensystem der raumrelevanten Planung 83 249
4. Grundsätze der Raumordnung 85 256
5. Raumordnung in den Ländern 86 257
6. Raumordnung des Bundes 97 294
7. Inkrafttreten des GeROG 99 299
8. Bindungswirkungen 99 300
XIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
2. Teil. Inhalt und Rechtsnatur der Bauleitpläne 102 308
I. Flächennutzungsplan 106 316
1. Aufgabe des Flächennutzungsplans 106 317
2. Darstellungsmöglichkeiten 107 319
3. Kennzeichnungsmöglichkeiten 108 323
4. Flächennutzungsplan und BauNVO 109 326
5. Nachrichtliche Übernahme HO 328
6. Begründung HO 329
7. Revisionsklausel Hl 330
8. Wirkungen des Flächennutzungsplans 111 336
9. Flächennutzungsplan auf dem Wege zur Rechtsnorm? 113 340
lO.Teilflächennutzungspläne 114 344
II. Bebauungsplan 115 348
1. Bauliche Anlagen 117 352
2. Festsetzungsmöglichkeiten 122 364
3. Kennzeichnungsmöglichkeiten 142 417
4. Nachrichtliche Übernahme 142 418
5. Bebauungsplanbegründung 142 419
III. Gemeinsamkeiten und Unterschiede von Flächennutzungsplan und
Bebauungsplan 144 423
1. Entwicklungsgebot 144 424
2. Lockerung des Entwicklungsgebotes in den neuen Bundesländern. . . . 148 432
3. Überleitung früherer Pläne im Gebiet der ehemaligen DDR 148 433
4. Baurecht auf Zeit 149 436
5. Planungsverbände 150 441
6. Rechtsschutzmöglichkeiten 150 443
7. Merkmale von Flächennutzungsplan und Bebauungsplan (Überblick) . 154 455
IV. Darstcllungs-und Festsetzungsmöglichkeiten nach der BauNVO 155 456
1. Die Baugebiete der BauNVO 157 461
2. Gliederungs- und Ausschlussmöglichkeiten nach § 1IV bis IX BauNVO 221 647
3. Zusammenwirken von Lärmquellen 272 778
4. Maß der baulichen Nutzung gem. §§16-21 a BauNVO 279 808
5. Bauweise und überbaubare Grundstücksfläche 289 837
3. Teil. Bebauungsplan der Innenentwicklung 293 848
1. Anwendungsbereich (§ 13 a II BauGB) 293 849
2. Zwei Fallgruppen: Grundfläche bis 20.000 m2 oder bis 70.000 m2 . . 293 851
3. Verfahren 295 856
4. Spezielle Rechtsfolgen 295 859
5. Bebauungsplan und Flächennutzungsplan - neue Gewichtungen?. 297 864
4. Teil. Umweltprüfung 297 866
I. Grundlagen 298 867
II. Umsetzungskonzept des EAG Bau 299 871
III. Monitoring 303 887
IV. Planaufstellungsverfahren 305 893
V. Bestandteile der Umweltprüfung 307 906
1. Integraler Bestandteil des Aufstellungsverfahrens 307 907
2. Naturschützende Belange 308 910
3. Anlage 1 zum BauGB 309 914
4. Qualitätssicherung 311 922
VI. Ermittlung der Umweltbelange 311 923
1. Erheblichkeit der Umweltauswirkungen 311 924
2. Voraussehbarkeit der Umweltauswirkungen 312 925
3. Abwägungsbeachtlichkeit der Umweltauswirkungen 312 926
4. Abschichtung und Konflikttransfer 913 928
5. Bewertung der Umweltbelange 313 931
VII. Beschreibung im Rahmen des Umweltberichts 314 933
1. Einleitung 314 934
2. Beschreibung und Bewertung der Umweltauswirkungen 314 935
XIV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Zusätzliche Angaben 315 936
VIII. Berücksichtigung bei der Entscheidung 315 937
IX. Bauplanungsrecht und UVP 316 940
5. Teil. Planaufstellungsverfahren 317 944
I. Aufstellungsbeschluss 320 950
II. Ausarbeitung des Planentwurfs 324 965
III. Behördenbeteihgung 325 969
1. Frühzeitige Behördenbeteiligung 326 973
2. Förmliche Behördenbeteiligung 328 975
3. Grundsätze für die Behördenbeteiligung 328 980
4. Beachtlichkeit der Stellungnahmen 329 985
5. Präklusion von nicht rechtzeitig vorgebrachten Belangen 333 996
6. Rechtsfolgen der fehlerhaften Behördenbeteiligung 334 1000
7. Informationspflichten der Behörden nach Abschluss des Verfahrens . 335 1001
IV. Öffenthchkeitsbeteüigung 335 1002
1. Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung 335 1003
2. Förmliche Öffentlichkeitsbeteiligung 340 1015
3. Bescheidung der Stellungnahmen 348 1042
V. Gemeinsame Vorschriften zur Beteiligung (§ 4 a BauGB) 350 1048
1. Funktionen der Beteiligung (§ 4a I BauGB) 350 1049
2. Parallelverfahren der Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung
(§4a II BauGB) 350 1050
3. Änderung der Planung im Aufstellungsverfahren (§ 4 a III BauGB) . 351 1051
4. Folgen der fehlerhaften Beteiligung: Gesamtunwirksamkeit oder
Teüunwirksamkeit 356 1057
5. Ergänzender Einsatz elektronischer Informationstechnologien
(§4aIVBauGB) 358 1072
6. Grenzüberschreitende Unternchtung (§4 aV BauGB) 358 1075
7. Eingeschränkte Präklusion 359 1079
VI. Einschaltung von Dritten 360 1080
VII. Zusammenfassende Erklärung 362 1083
VIII. Beschluss über Bauleitplan 362 1085
IX. Genehmigungsverfahren gem. §§ 6,10 II BauGB 366 1093
1. Rechtskontrolle - keine Zweckmäßigkeitskontrolle 368 1098
2. Genehmigungsverfahren und Genehmigungsentscheidung 370 1104
3. Anzeigeverfahren nur nach Maßgabe des Landesrechts 373 1115
X. Schlussbekanntmachung 374 1121
XL Monitoring 382 1141
1. Europarechtliche Vorgaben 383 1145
2. Monitoring im BauGB 385 1152
3. Offene Fragen bei der Ausgestaltung des Monitoring 387 1159
4. Lösungsansätze für Überwachung und Abhilfemaßnahmen 389 1164
5. Planung und Zulassung 391 1169
6. Ansprüche der Öffentlichkeit 392 1173
7. Monitoring: Vom Plan zum Vorhaben 392 1176
XII. Änderung, Ergänzung oder Aufhebung des Bebauungsplans 393 1178
1. Grundsätzliche Verfahrensanforderungen 393 1179
2. Vereinfachtes Verfahren 393 1180
3. Materielle Anforderungen 398 1196
4. Außerkrafttreten eines Bebauungsplans 400 1199
6. Teil. Wirksamkeitsvoraussetzungen - beschränkte Fehlerfolgen 404 1211
I. Fehleranfälligkeit der Bauleitplanung 405 1212
II. Begrenzung der Fehlerfolgen durch §§ 155 a und 155 b BBauG 1976/1979 . 406 1216
III. Fehlerbeachtlichkeit nach § 214 BauGB 407 1220
1. Fehler bei der Zusammenstellung des Abwägungsmaterials
(§ 214II Nr. 1 BauGB) 409 1225
2. Förmliche Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung nicht durchgeführt
(§214 II Nr. 2 BauGB) 410 1227
XV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Begründung fehlt - Umweltbericht ist unvollständig
(§214 II Nr. 3 BauGB) 411 1233
4. Abschließender Beschluss, Genehmigungsverfahren oder Bekannt¬
machung fehlerhaft (§ 214 11 Nr. 4 BauGB) 413 1239
5. Verstoß gegen das Entwicklungsgebot gern-§ 214 II BauGB 414 1243
6. Bebauungsplan der Innenentwicklung (§ 214 Ha BauGB) 418 1249
7. Beachtlichkeit von Abwägungsfehlern (§ 214 III BauGB) 417 1252
IV. Frist für das Geltendmachen von Fehlern - Fehlerbehebung
(§§215, 214 IV BauGB) 421 1266
1. Rügefrist gem. §215 I BauGB 421 1267
2. Fehlerbehebung gem. §214 IV BauGB 425 1275
3. Überleitungsvorschnft gem. §233 II BauGB 434 1301
7. Teil. Abwägungsgebot 436 1308
I. Verfassungsrechtliche Grundlagen 436 1309
II. Struktur der Normen des Planungsrechts 437 1310
1. Konditional-und Finalprogramme 437 1311
2. Planungsziele, Planungsleitsätze, PlanungsleitHmen, Optimierungs-,
Schonungs-und Kompensationsgebote 437 1312
III. PlanungsleitHmen gem. § IV, VI BauGB 441 1321
1. Allgemeine Anforderungen an gesunde Wohn-und Arbeits verhältnisse 442 1323
2. Wohnbedürfnisse der Bevölkerung 443 1325
3. Soziale und kulturelle Bedürfnisse 444 1327
4. Ortsteile 445 1328
5. Denkmalschutz, Orts- und Landschaftsbild 445 1329
6. Kirchen und Religionsgemeinschaften 447 1336
7. Umweltschutz, Naturschutz und Landschaftspflege 447 1337
8. Umweltverträglichkeitsprüfung nach dem ArtG 2001 471 1396
9. Immissionsschutz 477 1423
10. Gewässerschutz 480 1429
11. Wirtschaft, Energie, Rohstoffvorkommen 480 1431
12. Belange des Verkehrs 481 1433
13. Verteidigung und Zivilschutz 482 1435
14. Informelle Planungen 483 1437
15. Hochwasserschutz 483 1438
16. Bodenschutzklausel 483 1439
17. Umwidmungssperre 500 1490
18. Gestaltungsfestsetzungen auf landesrechtlicher Grundlage 500 1451
IV. Struktur der Abwägung 501 1492
1. Planung und Gestaltungsfteiheit 501 1493
2. Abwägungsverfahren und Abwägungsergebnis 501 1494
3. Die Bedeutung des Nachhaltigkeitsgedankens für die Abwägung 502 1495
4. Abwägungsfehler 513 1527
5. Konfliktbewältigung - Konflikttransfer 525 1556
6. Instrumente der Konfliktbewältigung 539 1597
7. Rücksichtnahmegebot 541 1609
8. Alternativenabwägung 556 1631
9. Abschnittsbildung 556 1632
10. Abwägungsgrundsätze 558 1635
8. Teil. Plansicherungsinstrumente 563 1647
I. Veränderungssperre 569 1648
1. Voraussetzungen für die Veränderungssperre 563 1649
2. Vom Verbot erfasste Veränderungen 568 1664
3. Ausnahmen von der Veränderungssperre 569 1666
4. Geltungsdauer der Veranderungssperre 569 1667
5. Veränderungssperre zur Sicherung von Bebauungsplänen im Außen¬
bereich 574 1680
6. Nicht erfasste Veränderungen - Bestandsschutz 575 1689
7. Entschädigung bei Veränderungssperre 578 1696
XVI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
8. Rechtsschutz gegen Veränderungssperre 581 1705
9. Veränderungssperre m den neuen Bundesländern 581 1708
II. Zurückstellung von Baugesuchen 582 1710
1. Voraussetzungen und Verfahren der Zurückstellung 582 1711
2. Zurückstellung zur Sicherung des Darstellungspnvilegs 584 1716
3. Rechtsschutz gegen die Zurückstellung 585 1723
III. Teilungsgenehrmgung 586 1725
IV Gemeindliche Vorkaufsrechte 587 1782
1. Allgemeines Vorkaufsrecht 588 1793
2. Besonderes Vorkaufsrecht gem. § 25 BauGB 591 1743
3. Ausübung des Vorkaufsrechts zugunsten Dritter (§ 27 a BauGB) 593 1743
4. Ausschluss des Vorkaufsrechts gem. § 26 BauGB 593 1750
5. Abwendung des Vorkaufsrechts gem. § 27 BauGB 594 1754
6. Verfahren und Entschädigung 594 1755
7. Preislimitiertes Vorkaufsrecht 585 1757
8. Rechtsschutz 596 1760
9. Teil. Planverwirklichungsmstrumente 596 1762
I. Bodenordnende Maßnahmen 586 1763
1. Umlegung 597 1764
2. Vereinfachte Umlegung 607 1799
II. Enteignung und Entschädigung 610 1811
1. Eigentumsgarantie in Art. 14 GG 611 1813
2. Enteignungsrechtliche und einfachgesetzliche Zumutbarkeit 615 1822
3. Vorrang des Primärrechtsschutzes 616 1823
4. Verbot des enteignungsrechtlichen Konflikttransfers 618 1828
5. Rechtfertigung der Enteignung 619 1830
6. Enteignung zugunsten Privater 620 1833
III. Planungsschadensrecht gem. §§39 bis 44 BauGB 621 1837
1. Entschädigung für Vertrauensschaden gem. §39 BauGB 622 1838
2. Entschädigung bei öffentlicher Zwecksetzung gem. §§ 40, 41 BauGB . . . 624 1844
3. Entschädigung bei Änderung oder Aufhebung einer zulässigen Nutzung
gem. §42 BauGB 625 1852
4. Entschädigung und Verfahren gem. §§43, 44 BauGB 635 1882
5. Entschädigung bei Enteignung gem. §§ 85 bis 122 BauGB 636 1889
IV Amtshaftung 646 1933
1. Handeln eines Amtswalters 646 1936
2. Dnttgenchtete Amtspflicht 647 1937
3. Rechtswidrigkeit der Amtshandlung 649 1944
4. Verantwortungsverteilung zwischen verschiedenen Amtswaltern:
Gemeindliches Einvernehmen 652 1960
5. Verschulden 653 1964
6. Vorrang des Primärrechtsschutzes 654 1966
7. Anderweitige Ersatzmöglichkeit — Mitverschulden 654 1967
8. Umfang des Schadensersatzes 655 1965
9. Anspruchskonkurrenz 656 1973
V Verschuldensunabhängige Haftung der Bauordnungsbehörden 656 1975
1. Verschuldensunabhängiger Entschädigungsanspruch nach § 39 OBG
NRW 657 1977
2. Kein Ersatzanspruch nach § 68 I PVG Rh.-Pf. 657 1978
3. Haftung bei spezifischer Gefahrenabwehr 658 1979
4. Umfang der Entschädigung 658 1981
VI. Wertermittlung 658 1982
VII. Erhaltungssatzung und städtebauliche Gebote 659 1986
1. Erhaltungssatzung gem. § 172 BauGB 660 1987
2. Städtebauliche Gebote 666 2006
VIII. Städtebauliche Verträge (§ 11 BauGB) 672 2025
1. Rechtsgrundlagen 672 2026
2. Erschließungsvertrag 675 2034
XVII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Vertrag zur Vorbereitung und Durchführung städtebaulicher Maßnahmen
(Bauplanungsvertrag) 681 2053
4. Vertrag zur Förderung und Sicherung der Planziele
(Baurealisierungsvertrag) 683 2058
5. Vertrag zur Übernahme von Aufwendungen (Folgekostenvertrag). 686 2068
6. Vertrag zur Nutzung erneuerbarer Energien 687 2075
7. Nicht typisierte Verträge 687 2076
8. Rechtsnatur des Vertrages 688 2078
9. Formvorschriften 689 2081
10. Anwendbare Vorschriften 689 2082
11. Gesetzesbindung der Verwaltung 689 2084
12. Verhältnis zum Kommunalabgabenrecht 690 2085
13. Angemessenheitsklausel 690 2086
14. Zulässigkeit einer Bodenwertabschöpfung 696 2104
15. Konfliktbewältigung durch städtebauliche Verträge 696 2105
16. Leistungsstörungen 697 2106
17. Vertragliche Haftung der Gemeinde 697 2107
18. Verbot subjektiver Abwägungssperren 698 2108
19. Fehlerheilung 699 2111
20. Mediation 701 2118
10. Teil. Städtebauliche Sanierung 702 2121
I. Historische Entwicklung der städtebaulichen Sanierung 702 2122
1. Trümmergesetze und Aufbaugesetze 1948-1950 702 2123
2. BBauG1960 703 2124
3. StBauFG1971 703 2125
4. BauGB 1987 und heutiger Stand 703 2127
II. Sanierungsrecht (Überblick) 704 2129
1. Systematik: §§ 136 bis 164 b BauGB 704 2130
2. Anwendungsbereich des Sanierungsrechts 705 2131
III. Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen 705 2135
1. Begriff der städtebaulichen Sanierung 705 2136
2. Qualifiziertes öffentliches Interesse 706 2139
3. Abwägungsgebot 706 2140
4. Sanierung als Selbstverwaltungsaufgabe der Gemeinden 707 2143
IV. Sanierungsverfahren 707 2144
1. Vorbereitung der Sanierung 707 2145
2. Durchfuhrung der Sanierung 717 2124
3. Abschluss der Sanierung 726 2209
4. Rechtsschutz 727 2213
V. Ausblick 727 2214
11. Teil. Stadtumbau und Soziale Stadt 727 2215
I. Ursachen und Probleme 728 2216
II. Das Konzept 728 2218
III. Verhältnis zu anderen städtebaurechtlichen Instrumenten 730 2226
IV. Stadtumbaumaßnahmen (§ 171 a BauGB) 730 2227
V. Stadtumbaugebiet, städtebauliches Entwicklungskonzept (§ 171 b BauGB) 730 2232
VI. Stadtumbauvertrag (§ 171 c BauGB) 732 2235
VII. Sicherung von Durchführungsmaßnahmen (§ 171 d BauGB) 732 2238
VIII. Soziale Stadt (§ 171 e BauGB) 733 2240
IX. Private Initiativen zur Stadtentwicklung (§ 171 f BauGB) 734 2246
12. Teil. Städtebauliche Satzungen 735 2252
I. Zulassungsbegründende Satzungen 736 2254
1. Bebauungsplan 736 2255
2. Vorhabenbezogener Bebauungsplan 737 2258
3. Bebauungsplan der Innenentwicklung 746 2282
II. Plansichernde Satzungen 747 2283
1. Veränderungssperre 747 2284
2. Vorkaufsrechtssatzung 748 2285
XVIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
III. Innenbereichssatzungen 748 2286
1. Klarstellungssatzung 748 2287
2. Entwicklungssatzung 748 2288
3. Ergänzungssatzung 748 2289
4. Vergnügungsstättensatzung 749 2293
IV. Maßnahmenunterstützende städtebauliche Satzungen 749 2294
1. Erhaltungssatzung 750 2295
2. Sanierungssatzung 750 2296
3. Entwicklungsbereichssatzung 758 2317
4. Satzung zum Stadtumbau (§ 171 d BauGB) 766 2344
V Weitere Satzungen 766 2345
1. Fremdenverkehrssatzung 766 2346
2. Erschließungsbeitragssatzung 769 2356
3. Außenbereichssatzung 769 2357
VI. Fehlerunbeachtlichkeit nach den §§214, 215 BauGB 769 2358
13. Teil. Städtebaurecht in den Ländern - Überleitungsrecht 770 2360
I. Sonderregelungen in den Ländern 770 2361
1. Sonderregelungen für die Stadtstaaten 770 2362
2. Sonderregelungen für die Länder 770 2364
II. Städtebaurecht in den neuen Ländern 771 2366
III. Berlin als Hauptstadt 771 2369
IV Überleitungsrecht 772 2371
1. Eingeleitete Verfahren 772 2372
2. Erstreckung der Planerhaltung auf alte Pläne 773 2373
3. Fortgeltung alter Pläne, Satzungen und Entscheidungen 773 2374
B. Baugenehmigung 775 2375
1. Teil. Genehmigungs-, Zustimmungs- oder Anzeigeverfahren 776 2377
I. Genehmigungsbedürftige Vorhaben 776 2378
II. Anzeigebedürftige Vorhaben 777 2380
III. Genehmigungsfreie Vorhaben 778 2381
IV. Zustimmungsbedürftige Vorhaben des Bundes und der Länder 778 2382
V. Spezialgesetzliche Genehmigungs- und Planfeststellungsverfahren 778 2383
2. Teil. Freistellungen und vereinfachte Genehmigungsverfahren 778 2384
I. Musterbauordnung 779 2385
1. Verfahrensfreie Vorhaben 779 2386
2. Genehmigungsfreistellung mit Anzeigepflicht 781 2389
3. Vereinfachtes Baugenehmigungsverfahren 782 2393
4. Genehmigungsbedürftige Vorhaben 782 2397
II. Bauordnungen in den Ländern 782 2398
3. Teil. Baugenehmigungsverfahren 783 2399
I. Verfahrensbeteiligte 784 2400
1. Bauherr 784 2401
2. Entwurfsverfasser 784 2402
3. Unternehmer 785 2405
4. Bauleiter 785 2406
5. Sachverständiger 785 2407
6. Beteiligung von Nachbarn 786 2410
7. Beteiligung von Gemeinden 788 2415
8. Zustimmung der höheren Verwaltungsbehörde und anderer Fachbehörden 788 2416
II. Baulast 788 2417
1. Entstehen der Baulast 789 2418
2. Inhalt der Baulast 789 2419
3. Wirkung der Baulast 789 2420
III. Bauantrag 790 2422
4. Teil. Baugenehmigung als Verwaltungsentscheidung 791 2423
I. Rechtsnatur der Baugenehmigung 791 2424
XIX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Feststellender Teil 791 2425
2. Verfugender Teil 8791 2426
II. Anspruch auf Erteilung einer Baugenehmigung 792 2428
III. Form und Inhalt der Baugenehmigung 792 2429
IV. Wirkungen der Baugenehmigung 792 2431
V. Nebenbestimmungen 794 -43/
1. Auflage 794 2438
2. Bedingung 795 2439
3. Befristung 795 2440
4. Widerrufsvorbehalt 795 2441
5. Abgrenzung 795 244*.
VI. Besondere Arten der Baugenehmigung 795 2444
1. Bauvorbescheid 796 2445
2. Teilbaugenehmigung 798 2449
3. Typengenehmigung 798 2450
4. Benutzungsgenehmigung 798 2451
5. Genehmigung „Fliegender Bauten" 799 2452
6. Rücknahme und Widerruf der Baugenehmigung 799 2453
C. Planungsrechtliche Zulässigkeit von Vorhaben 801 2454
1. Teil. Planungsrechtliche Genehmigungstatbestände im Überblick 801 2455
I. Qualifizierter Bebauungsplan nach § 30 I BauGB und vorhabenbezogener
Bebauungsplan (§ 30 II BauGB) 801 2456
II. Nichtbeplanter Innenbereich nach § 34 BauGB 801 2457
III. Außenbereich nach § 35 BauGB 802 2459
2. Teil. Genehmigung im beplanten Bereich (§§30 bis 33 BauGB) 803 2460
I. Vorhaben nach § 29 I BauGB 803 2461
II. Qualifizierter Bebauungsplan (§ 30 I BauGB) 807 2468
1. Zulässigkeitsvoraussetzungen 807 2469
2. Gesicherte Erschließung 807 2471
3. Rücksichtnahmegebot 810 2474
4. Nachbarschutz 811 2478
III. Vorhabenbezogener Bebauungsplan (§30 II BauGB) 812 2480
IV. Einfacher Bebauungsplan (§ 30 III BauGB) 813 2481
V. Ausnahmen und Befreiungen (§ 31 BauGB) 813 2482
1. Ausnahmen 813 2489
2. Befreiungen 814 2485
VI. Planreife (§ 33 BauGB) 820 2501
1. Formelle Planreife 820 2502
2. Materielle Planreife 822 2508
3. Planreife bei vereinfachten Änderungen 823 2509
4. Rechtsschutz 823 2510
3. Teil. Zulässigkeit von Vorhaben im nichtbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB). . 823 2511
I. Anwendungsvoraussetzungen 824 2515
1. Vorhandensein eines Ortsteils 824 2516
2. Zugehörigkeit zum Ortsteil (Bebauungszusammenhang) 825 2518
II. Zulässigkeitsvoraussetzungen 833 2536
1. Sicheinfügen (§34 I BauGB) 833 2537
2. Einheitliche Art der Umgebung (§ 34 II BauGB) 844 2565
3. Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen 845 2567
III. Keine schädlichen Auswirkungen auf zentrale Versorgungsbereiche
(§ 34 III BauGB) 848 2578
IV. Innenbereichsgemengelagen 849 2582
1. Gewerbe-oder Handwerksbetrieb sowie Anlagen zu Wohnzwecken. . . 850 2586
2. Städtebauliche Vertretbarkeit 850 2587
3. Einzelhandelsbetriebe mit schädlichen Auswirkungen 851 2589
4. Ermessen 851 2590
XX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
5. Erweiterte Zulässigkeit für Wohnnutzung 851 2591
V. Nachbarschutz 852 2592
VI. Innenbereichssatzungen 852 2594
1. Klarstellungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 1 BauGB) 853 2596
2. Entwicklungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 2 BauGB) 853 2597
3. Ergänzungssatzung (§ 34 IV 1 Nr. 3 BauGB) 853 2598
4. Weitere Voraussetzungen der Innenbereichssatzungen 855 2603
4. Teil. Bauen im Außenbereich (§ 35 BauGB) 856 2612
I. Privilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 I BauGB) 858 2613
1. Land- oder forstwirtschaftlicher Betrieb 858 2614
2. Betriebe der gartenbaulichen Erzeugung 878 2655
3. Öffentliche Versorgung — ortsgebundene Betriebe 878 2657
4. Vorhaben mit besonderen Anforderungen, Auswirkungen oder Zweck¬
bestimmungen 883 2662
5. Wmdenergie 890 2617
6. Biogasanlagen 909 2725
7. Kernenergie 910 2732
8. Planvorbehalt bei Vorhaben nach § 35 I Nr. 2 bis 6 BauGB
(Darstellungspnvileg) 911 2733
9. Entgegenstehen öffentlicher Belange 922 2772
10. Gesicherte Erschließung 925 2780
11. Rückbauverpflichtung 927 2785
II. Nicht privilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 II BauGB) 927 2787
1. Beeinträchtigung öffentlicher Belange 928 2788
2. Widerspruch zu den Darstellungen des Flächennutzungsplans 931 2793
3. Darstellungen eines Landschaftsplans oder sonstigen Plans 933 2798
4. Schädliche Umwelteinwirkungen 934 2799
5. Unwirtschaftliche Aufwendungen für öffentliche Einrichtungen 934 2800
6. Belange des Naturschutzes und der Landschaftspflege 934 2801
7. Belange der Agrarstruktur, der Wasserwirtschaft und des Hochwasser¬
schutzes 935 2802
8. Splittersiedlung 936 2804
9. Funktionsfähigkeit von Funkstellen und Radaranlagen 938 2811
10. Planungsbedürfnis 939 2812
11. Einzelfälle 940 2815
12. Gesicherte Erschließung 940 2817
13. Nachbarschutz 941 2819
III. Teilprivilegierte Außenbereichsvorhaben (§ 35 IV BauGB) 941 2820
1. Ausgangspunkt: Bestandsschutz 942 2821
2. Zusammenführung des §35 IV BauGB und des §4111 BauGB-MaßnG. . 944 2826
3. Änderungen landwirtschaftlicher Nutzungen 944 2827
4. Ersatzbau für mängelbehaftete Gebäudesubstanz 951 2851
5. Ersatzbau für Brandzerstörung 955 2862
6. Erhaltenswerte, kulturlandschaftsprägende Gebäude 958 2869
7. Erweiterung von Wohngebäuden 959 2871
8. Erweiterung gewerblicher Betriebe 960 2875
IV. Rücksichtnahmegebot 962 2881
V. Außenbereichssatzung (§ 35 VI BauGB) 968 2892
D. Planungsvorgaben des Europäischen Umweltrechts 971 2900
1. Teil. Umwelt- und naturschutzbezogene EG-Richtlinien 976 2909
I. UVP-Richtlinie 977 2913
1. Europarechtliche Vorgaben 977 2914
2. Umsetzung durch das UVPG und das ArtG 2001 985 2926
3. Umsetzung durch das Öffentlichkeitsbeteiligungsgesetz 993 2943
4. Umsetzung durch das das Umwelt-Rechtsbehelfsgesetz 994 2946
H. Plan-UP-Richtlinie 998 2963
XXI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Europarechtliche Vorgaben 9" 2%4
2. Umsetzung durch das EAG Bau und das SUPG (Überblick) 1004 2988
3. Verhältnis von SUP und UVP 1006 2995
4. SUP-Pflicht (§§ 14b, 14cUVPG) ]008 3003
5. Obligatorisch SUP-pfhchtige Planungen (§ 14 b I Nr. 1 UVPG) 1008 3006
6. SUP-Pflicht bei Rahmensetzung (§ 14b I Nr. 2 UVPG) 1010 3020
7. Sonstige fakultative SUP (§ 14b II UVPG) 1012 3026
8 SUP-Pflicht bei Plänen im Habitat- und Vogelschutzbereich
(§14cUVPG) 1012 3027
9. Ausnahmen von der SUP-Pflicht (§ 14 d UVPG) 1012 3028
10. SUP-Verfahren nach Maßgabe des Landesrechts (§14 o UVPG) 1012 3029
11. Festlegung des Untersuchungsrahmens (§ 14 f UVPG) 1013 3031
12. Umweltbericht (§ 14 g UVPG) 1013 3032
13. Behördenbeteiligung (§14 h UVPG) 1014 3024
14. Öffentlichkeitsbeteiligung (§ 14 i UVPG) 1014 3035
15. Grenzüberschreitende Beteiligung (§ 14 j UVPG) 1015 3039
16. Abschließende Bewertung und Berücksichtigung (§ 14 k UVPG) . 1015 3041
17. Bekanntgabe der Entscheidung (§ 14 1 UVPG) 1015 3042
18. Monitoring (§ 14 m UVPG) 1015 3044
19. Qualitätssicherung 1018 3054
III. Umweltinformationsrichthnie 1019 3055
1. Europarechtliche Vorgaben 1019 3056
2. Umsetzung durch das Umweltinformationsgesetz 1020 3057
3. Einzelfragen 1022 3062
IV Fauna-Flora-Habitat-Richtlime 1024 3069
1. Verfahren der Schutzgebietsausweisung 1025 3071
2. Schutzumfang 1028 3076
3. Umsetzung durch das BNatSchG 1030 3083
4. Abweichungsprüfung für Eingriffe in Habitate von gemeinschaftlicher
Bedeutung und Vogelschutzgebiete 1039 3099
5. Wirkungen der FFH-Richtlime für den Bürger 1041 3105
V. Vogelschutz-Richtlinie 1042 3107
1. Erhaltungsziele und Schutzzwecke 1043 3108
2. Faktische Vogelschutzgebiete 1045 3114
VI. Artenschutz 1046 3119
1. Vorgaben des europäischen Artenschutzrechts 1047 3121
2. Entscheidungen des EuGH 1048 3124
3. Konsequenzen für das bundesdeutsche Artenschutzrecht 1049 3129
4. Kleine Artenschutznovelle 1050 3131
5. Entscheidungen des BVerwG 1053 3145
VII. Luftqualitätsrichtlinie 1057 3146
1. Rechtsgrundlagen 1059 3167
2. Rahmenrichtlinie 1996 1060 3174
3. Tochterrichtlinie 1999 1061 3177
4. Verpflichtungen nur auf der Grundlage der festgelegten Gebiete und
entsprechender Pläne 1061 3179
5- Keine weiter gehenden Anforderungen aus der Novelle 2002
zum BImSchG und zur 22. BImSchV 1063 3185
6. Abwägungserfordernisse aus dem europäischen Richtlinienrecht 1064 3188
VIII. Umgebungslärm-Richtlinie 1065 3191
1. Europarechtliche Vorgaben 1065 3192
2. Umsetzung durch Änderung des BImSchG 1068 3195
IX. IVU-Richtlinie 1070 3197
X. Umwelt-Audit-VO 1073 3206
XI. Seveso H-Richdinie 1076 3211
XII. Gewässergüte 1077 3214
XIII. Luftverkehr 1078 3217
XIV. Abfallrahmenrichtlinie und Deponierichtlinie 1079 3218
XXII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
XV CE-Zeichen 1080 3222
2. Teil. Internationale ökologische Übereinkommen 1081 3223
E. Fachplanung 1083 3226
l.Teil. Schnittstellen zwischen Bau-und Fachplanungsrecht 1084 3227
I. Unterschiedliche Handlungsformen 1084 3228
II. Unterschiedliche Aufstellungsverfahren 1085 3230
III. Präklusion 1085 3234
IV. Planänderungen 1087 3236
V. Unterschiedliche Rechtsschutzmöglichkeiten 1087 3237
VI. Anforderungen an die Abwägung 1088 3235
VII. Fehlerheilung 1088 3241
VIII. Fachplanung, Raumordnung und Bauleitplanung 1091 3249
1. Abgrenzung von Fachrechten untereinander und im Verhältnis zur
Raumordnung (Überblick) 1091 3250
2. Abgrenzung der verschiedenen Fachrechte 1052 3252
3. Gesetzliche Grundlagen zur Abgrenzung des Raumordnungs- und
Fachplanungsrecht 1092 3253
4. Raumordnung als überfachlicher Ausgleich konkurrierender Raum¬
nutzungen 1094 3259
5. Fachplanung als gestufte Planungsentscheidung 1094 3260
6. Abgrenzung der Raumordnung und Fachplanung zur Bauleitplanung . . 1095 3263
7. Konsens statt Vorrang 1096 3266
8. Genauigkeit der Vorgaben durch die Raumordnung 1096 3267
9. Wer regiert eigentlich wen? 1097 3270
2. Teil. Privilegierte und nicht privilegierte Fachplanungen 1097 3272
3. Teil. Abwägungsdingierte Planungsentscheidungen 1099 3276
I. Bundesfernstraßen (FStrG) 1100 3277
1. Geltungsbereich 1100 3278
2. Zuständigkeiten 1101 3279
3. Erfordernis der Planfeststellung 1102 3282
4. Bedarfsplan 1106 3288
5. Linienbestimmung 1110 3294
6. Grundsätze für die Aufstellung des Plans 1112 3296
7. Umweltverträglichkeitsprüfung 1112 3299
8. Planfeststellungsverfahren 1119 3324
9. Stellungnahmen der beteiligten Behörden und Stellen 1122 3335
10. Abschnittsbildung 1122 3336
11. Planfeststellungsbeschluss 1126 3341
12. Plangenehmigung 1131 3353
13. Enteignung 1133 3360
14. Außer-Kraft-Treten und Verlängerung des Plans 1133 3361
15. Rechtsschutz 1134 3363
16. Privatfinanzierung von Straßen 1136 3365
II. Eisenbahnen (AEG) 1138 3375
1. Zuständigkeiten 1138 3376
2. Verfahren 1140 3380
3. Umweltauswirkungen 1146 3397
4. Eisenbahnplanung und Bauleitplanung 1152 3411
5. Bauleitplanung für nicht mehr benötigte Bahnanlagen 1154 3414
6. Einzelfälle 1156 3421
7. Planfeststellungsbeschluss 1158 3428
8. Prognosesicherheit - Alternativenprüfung - Trassenwahl 1159 3431
9. Bahnbiotope 1159 3432
10. Rechtsschutz 1159 3433
III. Telekommunikationsgesetz (TKG) 1162 3442
1. Zuständigkeiten 1162 3443
2. Inanspruchnahme öffentlicher Wege 1163 3444
XXIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
3. Inanspruchnahme von Grundstucken 1166 3452
4. Rechtsschutz H67 3457
IV. Energjeanlagen (EnWG) 1167 3459
1. Planfeststellungsverfahren 1168 3462
2. Weitere Regelungen H70 3469
3. UVP-pflichtige Vorhaben 1171 3475
4. Rechtsschutz. . 1171 34?6
V. Luftfahrt (LuftVG) H72 3478
1. Zuständigkeit 1172 3479
2. Verfahren 1172 3480
3. Fluglärm 1178 3496
4. Raumordnung und Planfeststellung 1190 3545
5. Enteignender Eingriff in Grundeigentum 1191 3551
6. Eingriff in Belange der kommunalen Planungshoheit 1192 3553
7. Sicherheitsmindesthöhe 1192 3554
8. Flugrouten 1192 3555
9. Vertragliche Vereinbarungen 1195 3566
10. Militärisch genutzte Flughäfen 1195 3567
11. Flugplatzzwang 1199 3579
12. Notfallrettung 1199 3580
13. Enteignung 1199 3581
14. Naturschutz 1200 3582
15. Erörterungstermin 1200 3583
16. Planfeststellungsbeschluss 1200 3584
17. Flughafenschließung 1201 3587
18. Rechtsschutz 1202 3589
VI. Personenbeförderung (PBefG) 1207 3604
1. Genehmigung und Planfeststellung 1207 3605
2. Zuständigkeiten 1207 3606
3. Verfahren 1208 3607
VII. Kreislauf-und Abfallwirtschaft (KfW-/AbfG) 1209 3612
1. Konzept des KrW-/AbfG 1210 3614
2. Abfallbegriff 1210 3616
3. System der Entsorgungsordnung 1217 3634
4. Produktverantwortung 1227 3664
5. Überlassungs-, Andienungs-und Grundpflichten 1228 3669
6. Überwachungssystem und Transportgenehmigung 1232 3686
7. Abfallwirtschaftskonzepte 1233 3689
8. Qualitätsmanagementsysteme und Entsorgungsfachbetriebe 1234 3691
9. Rechtsverordnung 1234 3692
10. Abfallplanung 1235 3693
11. Müllverbrennungsanlagen 1236 3699
12. Planfeststellung 1239 3707
13. Rechtsschutz 1240 3710
14. Verpackungsverordnung 1241 3714
VIII. Wasserwirtschaft (WHG) 1243 3720
1. Zuständigkeiten 1244 3722
2. Erlaubnis und Bewilligung 1247 3732
3. Planfeststellungsverfahren 1255 3754
4. UVP-pflichtige wasserwirtschaftliche Vorhaben 1259 3766
5. Planfeststellungsbeschluss 1259 3768
6. Plangenehmigung 1261 3774
7. Reinhaltung des Grundwassers 1261 3776
8. Wasserschutzgebietsverordnung 1266 3793
9. Hochwasserschutz - Überschwemmungsgebiete 1268 3802
10. Abwasserbeseitigung 1275 3816
11. Rechtsschutz 1276 3821
IX. Bundeswasserstraßen (WaStrG) 1283 3837
XXIV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Zuständigkeit 1284 3838
2. Planfeststellung und Plangenehmigung 1285 3842
3. UVP-pflichtige Vorhaben 1288 3850
4. Verfahren 1289 3851
5. Abgrenzung zumWasserhaushaltsrecht 1292 3860
6. Rechtsschutz 1292 3861
7. Sofortige Besitzeinweisung und vorläufige Anordnung von
Teilmaßnahmen 1294 3867
8. Kostentragung 1294 3868
X. Magnetschwebebahnen (Magnetschwebebahnplanungsgesetz) 1295 3869
XL Atomanlagen 1296 3879
1. Zuständigkeiten 1298 3882
2. Friedliche Nutzung der Kernenergie verfassungsgemäß 1299 3883
3. Verfahren 1301 3888
4. Rechtsschutz 1305 3899
XII. Flurbereinigung (FlurbG) 1309 3915
1. Zuständigkeiten 1310 3916
2. Verfahren 1310 3917
3. Planfeststellungsbeschluss 1311 3922
4. Vereinfachtes Verfahren 1311 3924
5. Unternehmensflurbereinigung 1912 3925
6. Vorläufige Besitzeinweisung 1312 3926
XIII. Bergbau (BBergG) 1313 3927
1. Untertagebau 1313 3928
2. Braunkohlenplanung 1324 3954
3. Parlamentsvorbehalt — Rechtsschutz der Gemeinden 1325 3957
4. Förderabgabe 1330 3968
5. Rechtsschutz der betroffenen Eigentümer 1330 3971
6. Rechtsschutz der Gemeinden 1335 3987
XIV. Planungen nach Landesrecht 1336 3988
4. Teil. Gebundene Zulassungsentscheidungen 1336 3889
I. Allgemeine Genehmigungsgrundsätze 1336 3990
II. Immissionsschutzrechfliche Genehmigung (BImSchG) 1339 3995
1. Gesetzgebungskompetenz 1340 3997
2. Grundbegriffe 1340 3998
3. Genehmigungserfordernis 1345 4014
4. Grundpflichten 1347 4019
5. Genehmigungsvoraussetzungen 1347 4021
6. Genehmigungsverfahren 1348 4024
7. Entscheidung 1349 4028
8. Vereinfachtes Verfahren 1352 4037
9. Änderung genehmigungsbedürftiger Anlagen 1353 4038
10. Nachträgliche Maßnahmen 1354 4044
11. Erlöschen und Widerruf der Genehmigung 1356 4049
12. Nicht genehmigungsbedürftige Anlagen 1356 4051
13. Vorzeitiger Beginn 1358 4054
14. Immissionsschutzrecht und planungsrechtliche Zulässigkeit von
Vorhaben 1359 4055
15. Immissionsschutz in der Planungsentscheidung 1361 4061
16. Rechtsschutz 1365 4072
III. Atomrechtliche Genehmigung (AtG) 1365 4083
1. Verfahren 1369 4084
2. Entscheidung 1370 4085
3. Betriebseinstellung 1373 4094
4. Nachbarschutz 1373 1495
5. Teil. Strukturen des Umweltrechts 1375 4100
I. Staatsziel Umweltschutz 1376 4101
H. Prinzipien des Umweltrechts 1377 4103
XXV
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
1. Vorsorgeprinzip 1378 4104
2. Verursacherpnnzip 1379 4106
3. Kooperationsprinzip 1379 4107
III. Instrumente des Umweltrechts 1380 4112
1. Planungsinstrumente 1381 4113
2. Ordnungsrechtliches Instrumentarium 1381 4114
3. Umweltprüfung und Umweltverträglichkeitsprüfung 1382 4115
4. Abgabenrechtliche Instrumentarien ¦ 1382 4116
5. Informale Instrumente 1385 4127
6. Teil. Verfahren der Planaufstellung - ¦ 1386 4130
I. Verkehrsprojekte Deutsche Einheit 1387 4131
II. Investitionsmaßnahmegesetze - 1390 4137
III. Beschleunigung von Planungsverfahren für Infrastrukturvorhaben 1391 4140
1. Antragstellung 1392 4141
2. Behördenzuständigkeit für das Planverfahren 1392 4142
3. Anhörungsverfahren 1393 4143
4. Planfeststellungsbeschluss - Plangenehmigung - Verzicht auf ein
förmliches Verfahren 1395 4150
5. Rechtwirkungen der Planfeststellung und der Plangenehmigung . 1395 4152
6. Planänderung von Fertigstellung des Vorhabens 1396 4153
7. Erstinstanzliche Zuständigkeit des BVerwG für bedeutsame Verkehrs-
Projekte 1396 4154
8. Besonderheiten für Klage-und Eilverfahren 1398 4163
9. Überleitungsvorschriften 1399 4165
IV. Plangenehmigung 1399 4168
V. Verzicht auf förmliches Verfahren 1404 4180
VI. Antrag und Planunterlagen 1404 4182
VII. Zusammentreffen von Planfeststellungen 1406 4187
VIII. Umweltverträglichkeitsprüfung 1411 4199
IX. Behördenstellungnahmen 1412 4201
X. Planauslegung 1417 4213
1. Zweck der Planauslegung 1418 4214
2. Verfahren der Planauslegung 1419 4215
3. Vereinfachtes Anhörungsverfahren 1420 4218
4. Auslegungszeit 1420 4221
5. Einwendungsberechtigte 1422 4226
6. Präklusion 1425 4232
7. Datenschutz 1430 4242
8. Serviceleistungen bei der Offenlage 1430 4243
9. Rückleitung der Planunterlagen 1430 4244
10. Erfassung und Auswertung der eingegangenen Stellungnahmen 1431 4247
XI. Erörterung 1432 4251
XII. Planänderung während der Planaufstellung 1435 4275
XIII. Stellungnahme der Anhörungsbehörde 1441 4280
XIV. Einstellung des Verfahrens 1441 4284
XV. Alternativenprüfung 1442 4285
XVI. Abschnittsbildung 1443 4288
XVII. Rechte der Gemeinden 1446 4294
XVIII. Planfeststellungsbeschluss 1449 4304
1. Behördenidentität 1450 4307
2. Befangenheit 1450 4308
3. Behördliche Mitwirkung 1451 4310
4. Behördliche Zusagen 1451 4311
5. Bewertung der Umweltauswirkungen 1451 4312
6. Verwertung von Sachverständigengutachten 1451 4313
7. Begründung - Sachaufklärung 1452 4315
8. Konflikttransfer 1453 4317
9. Zustellung und Auslegung 1454 4321
XXVI
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
XIX. Wirkungen der Planfeststellung 1455 4324
XX. Planänderung vor Fertigstellung 1459 4329
7. Teil. Verfahrensfehler 1459 4332
I. Nichtigkeit nach § 44 VwVfG 1459 4333
II. Fehlerheilung nach § 45 VwVfG 1460 4334
III. Fehlerbeachtlichkeit nach § 46 VwVfG 1461 4337
1. Grundsatz 1461 4338
2. Schutz materieller Rechte 1462 4341
3. Persönliche Fehlerbetroffenheit 1469 4943
4. Enteignungsrechtliche Betroffenheit 1463 4344
IV Rechtsbehelfe gegen Verfahrenshandlungen 1464 4345
V Begrenzte Fehlerbeachtlichkeit 1465 4349
8. Teil. Materielle Plananforderungen 1469 4358
I. Behördenmterne Bindungen 1469 4399
1. Raumordnung 1470 4360
2. Fernstraßenausbaugesetz 1471 4363
3. Linienbestimmung 1472 4364
4. Abfallwirtschaftsplanung 1472 4365
II. Planrechtfertigung 1472 4366
III. Planungsleitsätze und Optimierungsgebote 1473 4368
IV Abwägungsfehlerlehre 1474 4369
V Natur-und Landschaftsschutz 1482 4396
1. Regelungen im BNatSchG 1483 4397
2. Naturschutzrechtliches Regelungssystem 1484 4399
3. Naturschutzrechtlicher Eingriff 1484 4400
4. Naturschutzrechtliches Vermeidungsgebot 1488 4407
5. Naturschutzrechtliches Mmimierungsgebot 1490 4413
6. Naturschutzrechtliches Ausgleichsgebot 1491 4414
7. Naturschutzrechtliche Ersatzmaßnahmen 1491 4417
8. Bipolare Abwägung 1492 4419
9. Weitere naturschutzrechtliche Kompensationsmaßnahmen nach
Landesrecht 1493 4423
10. Landschaftspflegerischer Begleitplan 1494 4424
11. Naturschutzrechtliche Konfliktbewältigung 1494 4425
12. Rechte der Verbände 1499 4437
13. Naturschutzrechtliche Ausweisungen 1502 4951
14. Naturschutz und Enteignung 1508 4473
15. Naturschutz in der Land-und Forstwirtschaft 1511 4479
16. Rechte der Gemeinden 1515 4498
17. Verhältnis zur Regionalplanung 1516 4501
18. Vertragsnaturschutz 1516 4502
VI. Ausgleichende Maßnahmen 1517 4504
1. Schutzvorkehrungen 1517 4505
2. Geldentschädigung 1524 4526
3. Übernahmeanspruch 1527 4532
4. Vorbehaltene Entscheidungen 1528 4533
5. Wirkungen der Entscheidung über ausgleichende Maßnahmen 1530 4537
6. Veränderte Auswirkungen: Planergänzungsanspruch 1530 4538
VII. Anordnung vorläufiger Teilmaßnahmen 1531 4541
1. Gesetzliche Regelungen 1532 4542
2. Vorläufigkeit der Teilmaßnahme 1533 4545
3. Positives Gesamturteil und Bewertung der Eingriffsfolgen 1533 4546
4. Vogelschutzgebiete und FFH-Gebiete 1534 4549
5. Rechtsschutz 1535 4550
VIII. Außerkrafttreten bei Nichtdurchfiihrung 1535 4551
XXVII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
F. Rechtsschutz 1537 4552
l.Teil. Rechtsschutzmöglichkeiten (Überblick) 1537 4553
2. Teil. Rechtsschutz gegen den Bebauungsplan 1538 4557
I. Gegenstand der Normenkontrolle (§ 47 I VwGO) . 1539 4558
II. Antragsbefugnis/Rechtsschutzinteresse (§ 47 II VwGO) 1544 4572
III. Präklusion 1562 4613
IV. Einjahresfrist 1569 4617
V. Prüfungsmaßstäbe 1565 4623
VI. Verhältnis zur Inzidentkontrolle 1566 4626
VII. Verfahren und Entscheidung 1566 4627
VIII. Nichtzulassungsbeschwerde und Revision 1570 4638
IX. Einstweilige Anordnung (§47 VI VwGO) 1570 4639
X. Bindungswirkung 1572 4645
3. Teil. Rechtsschutz des Bauherrn 1573 4648
I. Rechtsschutz bei Ablehnung des Bauantrags 1573 4650
II. Rechtsschutz bei Verzögerung der Genehmigungserteilung 1576 4653
III. Rechtsschutz bei Zurückstellung des Baugesuchs 1576 4660
IV. Rechtsschutz bei Abweichung vom Bauantiag 1576 4661
V. Rechtsschutz bei Anfechtung der Baugenehmigung durch Dritte 1577 4662
VI. Rechtsschutz bei Eingriffsverfügungen 1579 4669
4. Teil. Rechtsschutz des Nachbarn 1581 4675
I. Öffentlich-rechtlicher und zrvilrechtlicher Nachbarschutz 1581 4676
II. Nachbar 1582 4677
III. Nachbarschützender Charakter der Norm 1583 4678
IV. Erfordernis einer tatsächlichen Beeinträchtigung 1585 4680
V Nachbarschützende Vorschriften 1586 4683
1. Nachbarschützende Vorschriften des Bauplanungsrechts 1586 4684
2. Nachbarschützende Vorschriften des Bauordnungsrechts 1588 4695
3. Nachbarschützende Vorschriften des Immissionsschutzrechts 1589 4697
4. Nachbarschützende Vorschriften des Verfassungsrechts 1590 4698
5. Nachbarschützende Vorschriften des Verfahrensrechts 1590 4699
6. Nachbarschützende Zusicherungen 1590 4700
7. Beweislast 1591 4701
VI. Rechtsschutz des Nachbarn gegen die Baugenehmigung 1591 4702
1. Nachbarwiderspruch 1591 4703
2. Nachbarklage 1592 4707
3. Vorläufiger Rechtsschutz 1594 4716
4. Schadensersatz bei Anordnung der sofortigen Vollziehung 1596 4723
VII. Rechtsschutz des Nachbarn bei ungenehmigtem Bauen 1597 4727
1. Anspruch des Nachbarn auf behördliches Einschreiten 1597 4728
2. Rechtsschutz in der Hauptsache 1598 4730
3. Eilverfahren 1598 4731
VIII. Rechtsschutz gegen Vorhaben öffentlicher Bauherren 1599 4732
IX. Verlust von Nachbarrechten 1600 4734
X. Rechtsschutz in Freistellungsfällen - Öffentlich-rechtlicher und
zivilrechtlicher Rechtsschutz 1602 4738
XI. Rechtsschutz vor den Baulandkammern 1602 4740
5. Teil. Rechtsschutz der Gemeinde 1603 4742
6. Teil. Verbandsbeteiligung und Verbandsklagerechte 1606 4749
1. Verbandsbeteiligung 1606 4750
2. Verbandsklage 1607 4752
7. Teil. Rechtsschutz in der Fachplanung 1609 4757
I. Klage gegen den Planfeststellungsbeschluss 1609 4758
II. Abwägungs-und Rechtsschutzpyramide 1616 4779
III. Verwaltungsgerichtliches Verfahren 1617 4781
IV. Nachbarschutz 1618 4784
XXVIII
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
V Beschränkte Rechtsschutzmöglichkeiten in den alten und neuen Bundes¬
ländern 1620 4788
VI. Sofortvollzug - einstweiliger Rechtsschutz 1620 4789
VII. Vorzeitige Besitzeinweisung 1622 4795
8. Teil. Gerichtliches Verfahren 1624 4800
I. Besetzung der Spruchkörper 1624 4801
1. Verwaltungsgericht 1624 4802
2. Oberverwaltungsgericht 1624 4803
3. BVerwG 1625 4806
II. Sachliche Zuständigkeit 1625 4807
1. Zuständigkeit der Verwaltungsgerichte 1625 4808
2. Zuständigkeit der Oberverwaltungsgerichte 1626 4809
3. Zuständigkeit des BVerwG 1626 4810
III. Klageart und Klagebefugnis 1628 4817
1. Anfechtungsklage (§ 42 I VwGO) 1628 4818
2. Verpflichtungsklage (§ 42 I VwGO) 1633 4828
3. Untätigkeitsklage (§ 75 VwGO) 1634 4830
4. Allgemeine Leistungsklage (§ 43 II VwGO) 1634 4831
5. Feststellungsklage (§§43 1,113 14 VwGO) 1635 4833
IV Rechtsschutzbedürfnis 1636 4837
V Klageverfahren 1637 4839
1. Verfahrensbeteiligte 1637 4840
2. Beigeladene 1637 4831
9. Teil. Vorläufiger Rechtsschutz 1639 4846
I. Vorläufiger Rechtsschutz nach §80, 80 aVwGO 1639 4847
1. Ausgangspunkt: aufschiebende "Wirkung 1639 4848
2. Sofortvollzug 1639 4849
3. Behördenentscheidung 1641 4853
4. Gerichtsentscheidung 1641 4854
5. Drittanfechtung 1642 4858
6. Vorsitzendenentscheidung 1643 4861
7. Änderung der Eilentscheidung 1643 4862
8. Beschwerde 1643 4863
II. Einstweilige Anordnung nach § 123 VwGO 1645 4869
III. Vorläufiger Rechtsschutz in „Freistellungsfallen" 1647 4876
1. Vorläufiger Rechtsschutz des Bauherrn 1647 4877
2. Vorläufiger Rechtsschutz des Nachbarn 1647 4878
IV Vorläufiger Rechtsschutz in der Fachplanung 1648 4879
G. Raumordnungsgesetz (GeROG 2009) 1651 4886
l.Teil. Anlass, Entstehungsgeschichte, Überblick 1651 4889
I. Anlass 1651 4890
II. Entstehungsgeschichte 1652 4891
III. Die vier Abschnitte 1652 4892
2. Teil. Allgemeine Vorschriften (§§lbis7ROG) 1653 4895
I. Grundlagen der Raumordnung 1653 4896
II. Die Neuregelungen 1653 4897
3. Teil. Raumordnung in den Ländern (§§ 8 bis 16 ROG, Anlagen 1 und 2
zum ROG) 1655 4911
I. Neuregelungen (Überblick) 1656 4911
II. Raumordnungspläne 1656 4912
III. Umweltprüfung (§9 ROG) 1656 4913
IV. Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung bei der Aufstellung von
Raumordnungsplänen (§ 10 ROG) 1657 4915
V. Bekanntmachung (§ 11 ROG) 1657 4917
VI. Planerhaltung (§12 ROG) 1657 4918
VII. Raumordnerische Zusammenarbeit (§ 13 ROG) 1658 4922
XXIX
Inhaltsverzeichnis
Seite Rdn.
VIII. Untersagung raumbedeutsamer Planungen und Maßnahmen (§ 14 ROG) . 1658 4924
IX. Raumordnungsverfahren (§§15,16 ROG) 1659 4925
4. Teil. Raumordnung im Bund (§§17 bis 25 ROG) 1659 4927
I. Neuregelungen 1659 4928
II. Arten und Inhalt der Raumordnungspläne des Bundes (§ 17 ROG) 1659 4929
III. Entsprechend anzuwendende Vorschriften für die Bundesplanung 1660 4932
5. Teil. Ergänzende Vorschriften, Inkrafttreten (§§26 bis 29 ROG) 1660 4933
I. Ergänzende Vorschriften 1660 4934
II. Inkrafttreten des neuen und Außerkraftteten des bisherigen ROG 1661 4940
6. Teil. Gesetzgeber gönnt sich kleine Verschnaufpause 1662 4943
7. Teil. Ausblick 1662 4946 |
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