Für eine zukunftsfähige Arbeits- und Sozialverwaltung: Aufgabenträgerschaft nach dem SGB II ("Hartz IV") 2005 - 2007
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2007
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Staatsreform in Deutschland und Europa
4 |
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| adam_text | Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
Inhalt
Vorwort..................................................................................................................................................5
Inhalt......................................................................................................................................................7
Abkürzungsverzeichnis.......................................................................................................................11
A
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
- Jahresbericht 2006..................15
I
Einführung..................................................................................................................................17
1 Auftrag und Fragestellung................................................................................................17
2 Untersuchungsansatz und methodisches Vorgehen..........................................................22
3 Aufgabenwahrnehmung nach dem SGB
II
im Jahr 2006: Stabilisierung bei
verbleibenden Systemfehlern...........................................................................................25
4 Untersuchungsstand..........................................................................................................28
II
Empirie........................................................................................................................................33
1 Politische Rahmenbedingungen und Trägerentscheidung................................................33
2 Organisationsentwicklung................................................................................................42
2.1 Aufbauorganisation.............................................................................................42
2.2 Ablauforganisation..............................................................................................57
2.3 Schnittstellen und Kooperationspotenziale.........................................................63
2.4 Steuerung, Planung und Controlling...................................................................69
2.5 Software..............................................................................................................72
3 Ausrichtung der Geschäftspolitik.....................................................................................73
3.1 Marktentwicklung...............................................................................................73
3.2 Arbeitsmarktpolitische Strategien.......................................................................78
3.3 Einzelaspekte.......................................................................................................82
3.3.1 Leistungsgewährung und Sanktionsverhalten...............................................................82
3.3.2 Zielgruppenansprache...................................................................................................84
3.3.3 Betreuungsintensität und Vennittlungstätigkeit............................................................86
3.3.4 Stellenakquise und Arbeitgeberkontakte.......................................................................87
3.3.5 Flankierende Leistungen...............................................................................................88
3.3.6 Präventive Handlungsansätze........................................................................................90
4 Personalentwicklung und Ressourcen..............................................................................92
III
Vergleich und Schlussfolgerungen.............................................................................................95
1 Erkenntnisse zum Modellvergleich..................................................................................95
ł
. 1 Arbeitsgemeinschaften: Konsolidierung bei fortgesetzten
Funktions-
und
Strukturproblemen
..............................................................................................96
1.2 OptioDskommunen; Vorteile insbesondere in besseren Arbeitsmarktregionen.. 99
1.3 Getrennte AufgabeBwahrnehmung: Notwendige Ergänzung in der
Modellphase......................................................................................................101
1.4 Zusammenfassung: Spezifische Vor- und Nachteile der Trägermodelle..........103
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
2 Handlungsansätze zur Weiterentwicklung der Aufgabenwahrnehmung nach dem
SGB
II
.............................................................................................................................108
2.1 Neuausrichtung des Leistungs- und Beschäftigungsansatzes............................110
2.2 Institutioneller und personalwirtschaftlicher Anpassungsbedarf......................125
2.3 Komplementärer Anpassungsbedarf auf Landesebene.....................................139
2.4 Handlungskonzept für eine gebündelte Weiterentwicklung des SGB
II
...........142
2.5 SGB
II
im Kontext der Föderalismus- und Sozialstaatsreform.........................144
3 Auswirkungen auf die Handlungsfähigkeit der kommunalen Gebietskörperschaften.... 148
4 Schwerpunkte der Evaluation im Jahr 2007...................................................................152
5 Zusammenfassende Einschätzung..................................................................................154
В
Der Fall Baden-Württemberg................................................................................................157
I
Einführung................................................................................................................................159
1 Die Aufgabenwahrnehmung nach dem SGB
II
in Baden-Württemberg:
Stabilisierung bei fortgesetzten Funktionsproblemen.....................................................159
2 Untersuchungsstand........................................................................................................163
II
Empirie......................................................................................................................................168
1 Politische Rahmenbedingungen und Trägerentscheidung..............................................168
2 Organisationsentwicklung..............................................................................................175
2.1 Aufbauorganisation...........................................................................................175
2.2 Ablauforganisation und Geschäftsmodell.........................................................176
2.3 Kooperationspotenziale.....................................................................................177
2.4 Steuerung und Planung......................................................................................178
3 Ausrichtung der Geschäftspolitik...................................................................................180
3.1 Marktentwicklung.............................................................................................180
3.2 Arbeitsmarktpolitische Strategien.....................................................................181
3.3 Operative Aufgabenwahrnehmung...................................................................183
III
Vergleich und Schlussfolgerungen...........................................................................................185
1 Erkenntnisse zum Modellvergleich................................................................................185
2 Handlungsansätze zur Weiterentwicklung der Aufgabenwahrnehmung
nach dem SGB
II
............................................................................................................192
2.1 Neuausrichtung des Leistungs- und Beschäftigungsansatzes............................193
2.2 Institutioneller Anpassungsbedarf.....................................................................197
2.3 Handlungsansätze in Baden-Württemberg........................................................202
С
Zur Verfassungsmäßigkeit der Arbeitsgemeinschaften......................................................207
I
Circulus vitiosus: Die Mischverwaltung nach dem SGB
II
als
organisations-
und
leistungspolitisches Dilemma...................................................................................................209
II
Aufgabenwahrnehmung in den ARGEn nach § 44b SGB
II:
Umsetzung
gesetzlicher Vorgaben, Entscheidungsstrukturen und mögliche Defizite.................................213
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
Literatur-, Quellen- und Materialverzeichnis................................................................................225
Anhang...............................................................................................................................................229
1 Fallstudien......................................................................................................................229
2 Ergebnisse der flächendeckenden Befragung aller Landkreise und Optionsstädte
(Auszug).........................................................................................................................230
2.1 Übersicht...........................................................................................................230
2.2 Regionalvergleich Baden-Württemberg............................................................285
2.2.1 Trägerentscheidung und örtliches Gestaltungspotenzial.............................................285
2.2.2 Organisation, Personalentwicklung und Kooperationspotenziale...............................289
2.2.3 Marktentwicklung und Geschäftspolitik.....................................................................294
|
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Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
Inhalt
Vorwort.5
Inhalt.7
Abkürzungsverzeichnis.11
A
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
- Jahresbericht 2006.15
I
Einführung.17
1 Auftrag und Fragestellung.17
2 Untersuchungsansatz und methodisches Vorgehen.22
3 Aufgabenwahrnehmung nach dem SGB
II
im Jahr 2006: Stabilisierung bei
verbleibenden Systemfehlern.25
4 Untersuchungsstand.28
II
Empirie.33
1 Politische Rahmenbedingungen und Trägerentscheidung.33
2 Organisationsentwicklung.42
2.1 Aufbauorganisation.42
2.2 Ablauforganisation.57
2.3 Schnittstellen und Kooperationspotenziale.63
2.4 Steuerung, Planung und Controlling.69
2.5 Software.72
3 Ausrichtung der Geschäftspolitik.73
3.1 Marktentwicklung.73
3.2 Arbeitsmarktpolitische Strategien.78
3.3 Einzelaspekte.82
3.3.1 Leistungsgewährung und Sanktionsverhalten.82
3.3.2 Zielgruppenansprache.84
3.3.3 Betreuungsintensität und Vennittlungstätigkeit.86
3.3.4 Stellenakquise und Arbeitgeberkontakte.87
3.3.5 Flankierende Leistungen.88
3.3.6 Präventive Handlungsansätze.90
4 Personalentwicklung und Ressourcen.92
III
Vergleich und Schlussfolgerungen.95
1 Erkenntnisse zum Modellvergleich.95
ł
. 1 Arbeitsgemeinschaften: Konsolidierung bei fortgesetzten
Funktions-
und
Strukturproblemen
.96
1.2 OptioDskommunen; Vorteile insbesondere in besseren Arbeitsmarktregionen. 99
1.3 Getrennte AufgabeBwahrnehmung: Notwendige Ergänzung in der
Modellphase.101
1.4 Zusammenfassung: Spezifische Vor- und Nachteile der Trägermodelle.103
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
2 Handlungsansätze zur Weiterentwicklung der Aufgabenwahrnehmung nach dem
SGB
II
.108
2.1 Neuausrichtung des Leistungs- und Beschäftigungsansatzes.110
2.2 Institutioneller und personalwirtschaftlicher Anpassungsbedarf.125
2.3 Komplementärer Anpassungsbedarf auf Landesebene.139
2.4 Handlungskonzept für eine gebündelte Weiterentwicklung des SGB
II
.142
2.5 SGB
II
im Kontext der Föderalismus- und Sozialstaatsreform.144
3 Auswirkungen auf die Handlungsfähigkeit der kommunalen Gebietskörperschaften. 148
4 Schwerpunkte der Evaluation im Jahr 2007.152
5 Zusammenfassende Einschätzung.154
В
Der Fall Baden-Württemberg.157
I
Einführung.159
1 Die Aufgabenwahrnehmung nach dem SGB
II
in Baden-Württemberg:
Stabilisierung bei fortgesetzten Funktionsproblemen.159
2 Untersuchungsstand.163
II
Empirie.168
1 Politische Rahmenbedingungen und Trägerentscheidung.168
2 Organisationsentwicklung.175
2.1 Aufbauorganisation.175
2.2 Ablauforganisation und Geschäftsmodell.176
2.3 Kooperationspotenziale.177
2.4 Steuerung und Planung.178
3 Ausrichtung der Geschäftspolitik.180
3.1 Marktentwicklung.180
3.2 Arbeitsmarktpolitische Strategien.181
3.3 Operative Aufgabenwahrnehmung.183
III
Vergleich und Schlussfolgerungen.185
1 Erkenntnisse zum Modellvergleich.185
2 Handlungsansätze zur Weiterentwicklung der Aufgabenwahrnehmung
nach dem SGB
II
.192
2.1 Neuausrichtung des Leistungs- und Beschäftigungsansatzes.193
2.2 Institutioneller Anpassungsbedarf.197
2.3 Handlungsansätze in Baden-Württemberg.202
С
Zur Verfassungsmäßigkeit der Arbeitsgemeinschaften.207
I
Circulus vitiosus: Die Mischverwaltung nach dem SGB
II
als
organisations-
und
leistungspolitisches Dilemma.209
II
Aufgabenwahrnehmung in den ARGEn nach § 44b SGB
II:
Umsetzung
gesetzlicher Vorgaben, Entscheidungsstrukturen und mögliche Defizite.213
Evaluation der Aufgabenträgerschaft nach dem SGB
II
Literatur-, Quellen- und Materialverzeichnis.225
Anhang.229
1 Fallstudien.229
2 Ergebnisse der flächendeckenden Befragung aller Landkreise und Optionsstädte
(Auszug).230
2.1 Übersicht.230
2.2 Regionalvergleich Baden-Württemberg.285
2.2.1 Trägerentscheidung und örtliches Gestaltungspotenzial.285
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