Verwaltungslehre: ein Studienbuch
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2007
|
| Ausgabe: | 4. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Juristische Kurz-Lehrbücher
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | IX, 304 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783406566745 340656674X |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Literatur XI
1. Teil. Grundlagen und Grundpositionen
§ 1. Verwaltungslehre und Verwaltungswissenschaft 1
I. Die Begriffe Verwaltungslehre und Verwaltungswissenschaft 1
II. Verwaltungswissenschaft oder Verwaltungswissenschaften? 3
III. Theorie der Verwaltungslehre? 5
IV. Multidisziplinäres und interdisziplinäres Arbeiten 6
§ 2. Geschichte und Stand der Verwaltungslehre 8
I. Die ältere Verwaltungslehre 8
II. Geschichte und Stand der heutigen Verwaltungslehre in Deutschland 10
III. Institutionen zur Pflege der Verwaltungswissenschaften 12
IV. Verwaltungswissenschaft in anderen Ländern 14
§ 3. Die einzelnen verwaltungswissenschaftlichen Disziplinen 16
I. Die Hauptdisziplinen 16
II. Ergänzende Disziplinen 20
§ 4. Der Gegenstand der Verwaltungswissenschaften 22
I. Der Begriff Verwaltung (öffentliche Verwaltung) 23
II. Verwaltung und „Umfeld 26
III. Verwaltungsreform und Verwaltungsmodernisierung 27
2. Teil. Die Verwaltungsaufgaben
§ 5. Natur, System und Reichweite öffentlicher Aufgaben 29
I. Öffentliche und nicht öffentliche Aufgaben 29
II. Aufgabenentwicklung, Aufgabenwandel 32
III. Aufgabenkritik 36
IV. Aufgabenplanung und Aufgabenkontrolle 40
§ 6. Verwaltungsaufgaben und Verwaltungsaufbau 43
I. Aufgabenverteilung zwischen Bund, Ländern und Gemeinden 43
II. Die Funktionalreform 48
III. Internationale Verwaltungsaufgaben 51
3. Teil. Verwaltungsorganisation und Verwaltungsaufbau
§ 7. Prinzipien der Verwaltungsorganisation 54
I. Allgemeine Organisationsprinzipien 54
II. Prinzipien für die vertikale Verwaltungsgliederung 57
III. Prinzipien für die horizontale Verwaltungsgliederung 61
IV. Die fachlich orientierte Verwaltungsgliederung 65
V. Zur Ausgliederung einzelner Einheiten 69
§ 8. Geschichte und heutiger deutscher Verwaltungsaufbau 72
I. Geschichte des Verwaltungsaufbaus und der Verwaltungsreformen 72
II. Der heutige deutsche Verwaltungsaufbau 82
III. Verselbständigte Einheiten 91
IV. Behördenstandorte 92
i 9. Koordination und Kooperation der Verwaltungen 95
I. Das Koordinationsproblem 96
II. Die innerbehördliche Koordination 101
VIII Inhaltsverzeichnis
III. Formen der Koordination selbständiger Verwaltungseinheiten 103
IV. Die Kooperation von Verwaltungen 110
§ 10. Der innere Aufbau der Verwaltungseinheiten 115
I. Allgemeines zur Aufbauorganisation 115
II. Hierarchieprinzip und Kollegialprinzip 119
III. Stabs und Linienorganisation, zentrale Dienste 125
IV. Geschäftsverteilung und interne Koordination 129
V. Zuordnung der Sachmittel 131
4. Teil. Ressourcen und Mittel der Verwaltung
§ 11. Ressourcen und Ressourcenbeschaffung Überblick 134
I. Personal, Sach und Finanzmittel 134
II. Hoheitliche und marktwirtschaftliche Beschaffung 137
III. Das öffentliche Auftragswesen im einzelnen 142
§ 12. Personal, Personalwirtschaft und Personalpolitik 149
I. Grundsätze der Personalbeschäftigung/Der öffentliche Dienst 149
II. Personalwirtschaft und Personalplanung 164
III. Rekrutierung und Beförderung, Aus und Fortbildung 171
IV. Personalvertretung und Mitbestimmung 180
§ 13. Sachmittel und technische Hilfsmittel 182
I. Das Verwaltungsvermögen und seine Pflege 183
II. Technische Hilfsmittel/Informationssysteme 185
§ 14. Umgang mit den Ressourcen Wirtschaftlichkeit der Verwaltung 189
I. Zur Problematik der Wirtschaftlichkeit der Verwaltung 189
II. Haushalts und Finanzplanung (Ressourcenplanung) I94
III. Nutzen Kosten Untersuchungen und andere Wirtschaftlichkeitsberechnungen 197
IV. Haushaltsvollzug und Rechnungswesen (Kameralistik) 205
V. New Public Management/Neues Steuerungsmodell 208
§ 15. Öffentliche Unternehmen 210
I. Verwaltung durch Unternehmen und „fiskalische Unternehmen 210
II. Rechtsformen und „Anbindung öffentlicher Unternehmen 213
III. Grundsätze für die Führung öffentlicher Unternehmen 216
5. Teil. Die Arbeit der Verwaltung Planung und Entscheidung
§ 16. Führungsgrundsätze und Führungstechniken 218
I. Bürokratischer Führungsstil und Management 218
II. Führungsmodelle und Führungsstile 221
III. Motivation und Leistungsanreize 228
§ 17. Grundsätze der Ablauforganisation 232
I. Allgemeines zum „Verfahren in Behörden 232
II. Zum Geschäftsgang im einzelnen 235
III. Aktenführung und Arbeitstechniken (Formulare) 238
IV. Anhang: Verwaltungssprache und Umgangsstil 241
§ 18. Beteiligung von anderen Behörden und von Bürgern 246
I. Sinn der Beteiligung und Beteiligungsformen U t
II. Die Behördenbeteiligung 250
III. Die Bürger und Verbändebeteiligung ZZZZZZZZZZZZZZZ.Z. 2M
§ 19. Planung und Entscheidung 255
I. Planung und Planungsgrundsätze 256
II. Entscheidungsfindung 2^*
III. Bekanntmachung und Durchsetzung von Planungen und Entscheidungen 267
4
Inhaltsverzeichnis IX
6. Teil. Verwaltungskontrolle
§ 20. Kontrollgrundsätze und Kontrollinstanzen 271
I. Kontrollgrundsätze 271
II. Die Kontrollinstanzen (Interne und externe Kontrollen) 277
III. Kontrollschwerpunkte und Reformüberlegungen 280
§ 21. Einzelne Kontrollen 282
I. Die behördeninternen Kontrollen 282
II. Die Kontrolle nachgeordneter Verwaltungen 284
III. Die parlamentarische Kontrolle 288
IV. Die Finanzkontrolle 290
V. Die gerichtliche Kontrolle 294
VI. Die Kontrolle durch die Öffentlichkeit 297
Stichwortverzeichnis 301
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Inhaltsverzeichnis
Literatur XI
1. Teil. Grundlagen und Grundpositionen
§ 1. Verwaltungslehre und Verwaltungswissenschaft 1
I. Die Begriffe Verwaltungslehre und Verwaltungswissenschaft 1
II. Verwaltungswissenschaft oder Verwaltungswissenschaften? 3
III. Theorie der Verwaltungslehre? 5
IV. Multidisziplinäres und interdisziplinäres Arbeiten 6
§ 2. Geschichte und Stand der Verwaltungslehre 8
I. Die ältere Verwaltungslehre 8
II. Geschichte und Stand der heutigen Verwaltungslehre in Deutschland 10
III. Institutionen zur Pflege der Verwaltungswissenschaften 12
IV. Verwaltungswissenschaft in anderen Ländern 14
§ 3. Die einzelnen verwaltungswissenschaftlichen Disziplinen 16
I. Die Hauptdisziplinen 16
II. Ergänzende Disziplinen 20
§ 4. Der Gegenstand der Verwaltungswissenschaften 22
I. Der Begriff Verwaltung (öffentliche Verwaltung) 23
II. Verwaltung und „Umfeld" 26
III. Verwaltungsreform und Verwaltungsmodernisierung 27
2. Teil. Die Verwaltungsaufgaben
§ 5. Natur, System und Reichweite öffentlicher Aufgaben 29
I. Öffentliche und nicht öffentliche Aufgaben 29
II. Aufgabenentwicklung, Aufgabenwandel 32
III. Aufgabenkritik 36
IV. Aufgabenplanung und Aufgabenkontrolle 40
§ 6. Verwaltungsaufgaben und Verwaltungsaufbau 43
I. Aufgabenverteilung zwischen Bund, Ländern und Gemeinden 43
II. Die Funktionalreform 48
III. Internationale Verwaltungsaufgaben 51
3. Teil. Verwaltungsorganisation und Verwaltungsaufbau
§ 7. Prinzipien der Verwaltungsorganisation 54
I. Allgemeine Organisationsprinzipien 54
II. Prinzipien für die vertikale Verwaltungsgliederung 57
III. Prinzipien für die horizontale Verwaltungsgliederung 61
IV. Die fachlich orientierte Verwaltungsgliederung 65
V. Zur Ausgliederung einzelner Einheiten 69
§ 8. Geschichte und heutiger deutscher Verwaltungsaufbau 72
I. Geschichte des Verwaltungsaufbaus und der Verwaltungsreformen 72
II. Der heutige deutsche Verwaltungsaufbau 82
III. Verselbständigte Einheiten 91
IV. Behördenstandorte 92
i 9. Koordination und Kooperation der Verwaltungen 95
I. Das Koordinationsproblem 96
II. Die innerbehördliche Koordination 101
VIII Inhaltsverzeichnis
III. Formen der Koordination selbständiger Verwaltungseinheiten 103
IV. Die Kooperation von Verwaltungen 110
§ 10. Der innere Aufbau der Verwaltungseinheiten 115
I. Allgemeines zur Aufbauorganisation 115
II. Hierarchieprinzip und Kollegialprinzip 119
III. Stabs und Linienorganisation, zentrale Dienste 125
IV. Geschäftsverteilung und interne Koordination 129
V. Zuordnung der Sachmittel 131
4. Teil. Ressourcen und Mittel der Verwaltung
§ 11. Ressourcen und Ressourcenbeschaffung Überblick 134
I. Personal, Sach und Finanzmittel 134
II. Hoheitliche und marktwirtschaftliche Beschaffung 137
III. Das öffentliche Auftragswesen im einzelnen 142
§ 12. Personal, Personalwirtschaft und Personalpolitik 149
I. Grundsätze der Personalbeschäftigung/Der öffentliche Dienst 149
II. Personalwirtschaft und Personalplanung 164
III. Rekrutierung und Beförderung, Aus und Fortbildung 171
IV. Personalvertretung und Mitbestimmung 180
§ 13. Sachmittel und technische Hilfsmittel 182
I. Das Verwaltungsvermögen und seine Pflege 183
II. Technische Hilfsmittel/Informationssysteme 185
§ 14. Umgang mit den Ressourcen Wirtschaftlichkeit der Verwaltung 189
I. Zur Problematik der Wirtschaftlichkeit der Verwaltung 189
II. Haushalts und Finanzplanung (Ressourcenplanung) I94
III. Nutzen Kosten Untersuchungen und andere Wirtschaftlichkeitsberechnungen 197
IV. Haushaltsvollzug und Rechnungswesen (Kameralistik) 205
V. New Public Management/Neues Steuerungsmodell 208
§ 15. Öffentliche Unternehmen 210
I. Verwaltung durch Unternehmen und „fiskalische" Unternehmen 210
II. Rechtsformen und „Anbindung" öffentlicher Unternehmen 213
III. Grundsätze für die Führung öffentlicher Unternehmen 216
5. Teil. Die Arbeit der Verwaltung Planung und Entscheidung
§ 16. Führungsgrundsätze und Führungstechniken 218
I. Bürokratischer Führungsstil und Management 218
II. Führungsmodelle und Führungsstile 221
III. Motivation und Leistungsanreize 228
§ 17. Grundsätze der Ablauforganisation 232
I. Allgemeines zum „Verfahren" in Behörden 232
II. Zum Geschäftsgang im einzelnen 235
III. Aktenführung und Arbeitstechniken (Formulare) 238
IV. Anhang: Verwaltungssprache und Umgangsstil 241
§ 18. Beteiligung von anderen Behörden und von Bürgern 246
I. Sinn der Beteiligung und Beteiligungsformen U t
II. Die Behördenbeteiligung 250
III. Die Bürger und Verbändebeteiligung ZZZZZZZZZZZZZZZ.Z. 2M
§ 19. Planung und Entscheidung 255
I. Planung und Planungsgrundsätze 256
II. Entscheidungsfindung 2^*
III. Bekanntmachung und Durchsetzung von Planungen und Entscheidungen 267
4
Inhaltsverzeichnis IX
6. Teil. Verwaltungskontrolle
§ 20. Kontrollgrundsätze und Kontrollinstanzen 271
I. Kontrollgrundsätze 271
II. Die Kontrollinstanzen (Interne und externe Kontrollen) 277
III. Kontrollschwerpunkte und Reformüberlegungen 280
§ 21. Einzelne Kontrollen 282
I. Die behördeninternen Kontrollen 282
II. Die Kontrolle nachgeordneter Verwaltungen 284
III. Die parlamentarische Kontrolle 288
IV. Die Finanzkontrolle 290
V. Die gerichtliche Kontrolle 294
VI. Die Kontrolle durch die Öffentlichkeit 297
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Inhaltsverzeichnis
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| Exemplar 1 | ausleihbar Verfügbar Bestellen |