Grundlagen für die Entwicklung einer nationalen Strategie gegen invasive gebietsfremde Arten: Abschlussbericht eines F+E-Vorhabens (FKZ 803 11 211) in den Jahren 2003 bis 2005
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Bonn
Bundesamt für Naturschutz
2007
|
| Schriftenreihe: | BfN-Skripten
213 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XIV, 370 S. |
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| adam_text | Nationale IAS-Strategie _________________________________________________________________Seite I
Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS.............................................................................................I
ABBILDUNGSVERZEICHNIS..................................................................................XII
EINLEITUNG..............................................................................................................1
A. Strategieempfehlungen......................................................................................3
/. Problemlage in Deutschland......................................................................................3
//. Politische Steuerung..................................................................................................4
11.1. Institutionelle Optionen......................................................................................4
11.2. Sektororientierte Kooperationen.......................................................................7
///. Programmsteuerung...................................................................................................9
111.1. Vorrang der Prävention.....................................................................................9
111.2. Grenzkontrollen und Quarantäne....................................................................10
111.3. Handelsbeschränkungen................................................................................11
111.4. Genehmigungen für die Ausbringung.............................................................12
111.5. Präzisierung rechtlicher Steuerungsinstrumente............................................14
111.6. Risikoanalysen................................................................................................15
111.7. Gebietsfremde Herkünfte................................................................................15
111.8. Beseitigung und Kontrolle...............................................................................17
111.9. Freiwillige Maßnahmen...................................................................................20
111.10. Internationaler Schwerpunkt IAS..................................................................21
IV. Politische Faktoren für eine erfolgreiche Strategieformulierung...............................22
B. Politikfeldanalyse.............................................................................................25
/. Einleitung..................................................................................................................25
II. Naturschutz.....................................................................,........................................27
11.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................27
11.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................29
11.2.1. Genehmigung der Ausbringung gebietsfremder Arten..................................30
11.2.1.1. Definition einer .gebietsfremden Art ............,................................................31
11.2.1.2. Ausnahmen vom Genehmigungsvorbehalt...................................................31
11.2.1.3. Vollzugsdefizite bei der Anstedlungsgenehmigung.......................................31
11.2.1.4. Die Genehmigungspflichtigkeit der Ausbringung gebietsfremder Herkünfte. 32
11.2.2. Genehmigung der Ein- und Ausfuhr invasiver Arten.....................................32
Ge«y-August-UniverstttG# ig«m ? Zentrum Ar Naturschutz ? Forschungsstette Naturschutzpolitik
Nationale lAS-Strategie____________ Seite II
11.2.3. Besitz- und Vermarktungsverbote für nichtheimische Arten.........................34
11.2.4. Überwachung und Beseitigung.....................................................................35
11.2.5. Gebietsfremde Herkünfte..............................................................................37
11.2.5.1. Ausbringung gebietsfremder Herkünfte durch staatliche Akteure.................37
11.2.5.2. Ursachen für die Handlungsdefizite...............................................................38
H.2.5.3. Beispiele zu Kooperationen zur Entwicklung von Lösungsansätzen.............38
II.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................40
///. Pflanzenschutz.........................................................................................................40
111.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................40
111.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................41
111.2.1. Steuerungskompetenz des Sektors..............................................................41
Hl.2.2. Akteure und Zuständigkeiten.........................................................................42
Hl.2.3. Das Instrument der Risikoanalyse.................................................................44
111.2.4. Kooperationen mit der EPPO........................................................................45
111.2.5. Vollzug durch die Pflanzenschutzdienste......................................................45
Hl.2.5.1. Binnenkontrollen...........................................................................................45
Hl.2.5.2. Ausfuhrmonitoring.........................................................................................46
111.2.5.3. Einfuhrkontrollen...........................................................................................46
111.2.5.4. Kooperation mit dem Zoll..............................................................................47
IM.2.5.5. Vollzugsdefizite.....................................................................................ü 48
111.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................48
IV. Landwirtschaft..........................................................................................................49
IV. 1. Hauptproblemfelder.........................................................................................49
IV.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................51
IV.2.1. Pflanzenschutz..............................................................................................52
IV.2.2. Sortenzulassung und Sortenschutz...............................................................52
IV.2.3. Schutz seltener Kulturpflanzen......................................................................54
IV.2.4. Düngemittelgesetz.........................................................................................54
IV.2.5. Schutz vor Faunenverfälschem.....................................................................56
IV.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................56
V. Forstwirtschaft..........................................................................................................5g
V.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................55
V.1.1. Anbau gebietsfremder Baumarten zur forstwirtschaftlichen Nutzung...........57
V. 1.2. Forstwirtschaftliche Bewirtschaftungsprobleme durch nicht
forstwirtschaftlich genutzte IAS.....................................................................59
V.1.3. Die Douglasie als Hauptkonfliktart zwischen Forst und Naturschutz............60
V.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................60
V.2.1. Akteure und Interessen.................................................................................60
V.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.........................................................62
V.2.2.1. Bundeswaldgesetz und Landeswaldgesetze.................................................62
V.2.2.2. Gute fachliche Praxis....................................................................................64
V.2.2.3. Gebietsfremde Herkünfte..............................................................................65
V.2.2.4. Zertifizierungssiegel......................................................................................66
V.2.2.5. Presse- und Öffentlichkeitsarbeit...................................................................66
V.2.3. Kooperationen...............................................................................................67
V.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................68
Georg-August-Universität Göttingen ? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle Naturschutzpolitik
Nationale IAS-Strategie___________ ______ Seite III
VI. Jagd 70
VI.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................70
VI.1.1. Ausbringung von Neozoen zu jagdlichen Zwecken......................................70
VI.1.2. Ausbringung von Neophyten zu Äsungs- und Deckungszwecken................70
VI.2. Politischer Handlungsrahmen und Bewertung des Handlungsbedarfs...........71
Vl.2.1. Aussetzung und Ansiedlung gebietsfremder Tiere.......................................71
Vl.2.2. Ausbringung von Neophyten.........................................................................72
Vl.2.3. Bejagung von Neozoen.................................................................................72
VII. Imkerei......................................................................................................................74
VI 1.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................74
VII.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................75
VIII. Fischerei...................................................................................................................77
VIII.1. Hauptproblemfelder......................................................................................77
VIII.2. Politische Rahmenbedingungen...................................................................78
Vlll.2.1. Ausbringung gebietsfremder Fischarten.......................................................78
Vlll.2.2. Hege- und Bewirtschaftungspflicht................................................................79
VIII.3. Bewertung des Handlungsbedarfs................................................................80
IX. Wasserwirtschaft und Küstenschutz.........................................................................81
IX. 1. Hauptproblemfelder.........................................................................................81
IX. 1.1. Verstärkung der Ufererosion durch gebietsfremde Arten..............................81
IX.1.2. Nutzenbozogene Ausbringungen von IAS....................................................82
IX.2. Politische Rahmenbedingungen.....................................................................82
IX.2.1. Akteure und Interessen.................................................................................82
IX.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.........................................................83
IX.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................84
X. Botanische und private Gärten.................................................................................85
X.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................85
X.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf......................................87
XI. Öffentliche Grünflächen............................................................................................88
XI.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................88
XI.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf......................................88
Xl.2.1. Akteure und Interessen.................................................................................88
Xl.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.........................................................89
XII. Tierhaltung...............................................................................................................91
XI 1.1. Hauptproblemfelder.........................................................................................91
XII.2. Politischer Handlungsrahmen.........................................................................92
Xll.2.1. Gefangenschaftsflucht aus zoologischen Gärten..........................................92
Xll.2.2. Fachberatung im Zootierhandel....................................................................93
Xll.2.3. Naturschutzrechtfiche Handelsbeschränkungen...........................................93
Xll.2.4. Aufklärung und Sachkundenachweise für Halter..........................................94
? Zentrum für Naturschutz ? Fotschungsstefe Naturschutzpofittc
Nationale IAS-Strategie _________________________________________________________________Seite IV
XII.3. Bewertung des Handlungsbedarfs..................................................................94
II11. Transport und Verkehr.............................................................................................95
XIII.1. Hauptproblemfelder......................................................................................95
XIII.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf....................................96
Xlll.2.1. Die IMO und die Konvention über die Kontrolle und das Management von
Ballastwasser................................................................................................97
Xlll.2.2. Sekundäre Ausbringung durch Fahrzeuge...................................................97
XIV. Fazit................................................................................................................98
XIV.1. Hauptproblemfelder......................................................................................98
XIV.2. Politischer Handlungsrahmen.......................................................................99
XIV.2.1. Rolle der Sektoren im Politikfeld...................................................................99
XIV.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale......................................................100
XIV.2.3. Kooperationsbedarf....................................................................................101
XIV.2.3.1. Kooperationen innerhalb des Naturschutzes................................................101
XIV.2.3.2. Kooperationen mit Nutzern...........................................................................102
XIV.2.3.3. Kooperationen mit Helfern............................................................................103
XIV.3. Handlungsempfehlungen............................................................................103
C. Grundlagen......................................................................................................105
/. Definitionen zum Thema „invasive gebietsfremde Arten .......................................105
1.1. Einleitung und Problemdarstellung...............................................................105
1.2. Der Begriff „gebietsfremd .............................................................................106
1.2.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.........................................................106
1.2.2. Politische und rechtliche Verwendung.......................................................108
1.2.3. Verwendung im Bericht..............................................................................109
1.2.4. Diemenschliche Handlung -„introduction ................................................110
1.2.4.1. Die Begriffe der CBD....................................................................................110
1.2.4.2. .Sekundäre Ausbringung ............................................................................111
1.2.4.3. Verwendung im Bericht................................................................................111
1.3. Der Begriff „invasiv .......................................................................................112
1.3.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.........................................................113
1.3.2. Politische und rechtliche Verwendung.......................................................114
1.3.3. Das Schutzgut „biologische Vielfalt ...........................................................115
1.3.4. Verwendung im Bericht..............................................................................119
1.3.5. Ökonomische Relevanz von invasiven gebietsfremden Arten...................120
1.4. Der Begriff „Art .............................................................................................120
1.4.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.........................................................121
1.4.2. Politische und rechtliche Verwendung.......................................................121
1.4.3. Verwendung im Bericht..............................................................................122
1.4.4. Gebietsfremde Herkünfte...........................................................................122
1.4.5. Genetisch veränderte Organismen (GVO).................................................123
//. Übersicht zur Invasionsproblematik.......................................................................123
11.1. Neophyten.....................................................................................................124
11.1.1. Gefässpflanzen...........................................................................................125
Georg-August-Universität Göttirtgen ? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle Naturschutzpolitjk
Nationale lAS-Strategie ____ Seite V
11.1.2. Pilze, Neomyceten......................................................................................126
11.1.3. Algen und Flechten.....................................................................................127
11.2. Neozoen........................................................................................................132
11.2.1. Wirbeltiere..................................................................................................138
11.2.2. Vögel..........................................................................................................139
11.2.3. Lurche und Kriechtiere...............................................................................139
11.2.4. Fische.........................................................................................................140
11.2.5. Insekten, Insecta........................................................................................141
11.2.6. Krebse, Crustacea......................................................................................142
11.2.7. Hydrozoa, Cladocera, Mollusco, Polychaeta.............................................142
11.2.7.1. Ostsee..........................................................................................................142
H.2.7.2. Nordsee........................................................................................................143
11.3. Ausbreitungswege.........................................................................................143
11.3.1. Primäre Einführung.....................................................................................144
11.3.2. Sekundäre Ausbringung.............................................................................144
11.3.3. Einwanderung und Schritt in die freie Natur...............................................145
11.4. Verteilung der IAS auf Lebensräume............................................................146
11.5. Auswirkungen und Problemfelder von IAS....................................................147
11.5.1. Ökologie.....................................................................................................147
11.5.2. Naturschutz................................................................................................147
11.5.3. Ökonomische Folgen von IAS....................................................................148
11.5.4. Ökonomische Systematisierung der ökologischen Folgen invasiver Arten 150
11.5.5. Zum Begriff ökonomischer Schaden..........................................................151
11.5.6. Land-, Forst-, Wasser-, Fischereiwirtschaft, urbane Lebensräume und
Gesundheit.................................................................................................152
11.5.7. Synthese.....................................................................................................152
11.6. Forschungsbedarf.........................................................................................152
11.6.1. Neophyten:.................................................................................................153
11.6.2. Neozoen:....................................................................................................153
11.6.3. Neomyceten...............................................................................................154
11.6.4. Mikroorganismen........................................................................................154
11.6.5. Allgemein....................................................................................................154
///. Nationale Strategien anderer Länder.....................................................................154
111.1. Neuseeland (NZ)...........................................................................................155
III.1.1. Hazardous Substances and New Organism Act (HSNO)..........................155
111.1.1.1. Die Regelungsobjekte..................................................................................156
111.1.1.1.1. New Organisms........................................................................156
111.1.1.1.2. Hazardous Substances.............................................................156
11.1.1.1.2. Wichtigste IAS Regelungen..........................................................................157
Hl.1.2. Biosecurity Act............................................................................................157
111.1.3. Die Strategien - „Biosecurity Strategy und „Biodiversity Strategy ...........158
Hl.1.4. Kompetenzen.............................................................................................159
Hl.1.5. Bewertung..................................................................................................159
111.2. USA...............................................................................................................160
111.2.1. Executive Order 13112 (EO)......................................................................160
IIL2.1.1. Ziel und materielle Regelungen....................................................................160
111.2.1.2. Nationä Invasive Species Council...............................................................161
? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstete toturschutzpoBtik
Nationale IAS-Strategie_______________ Seite VI
111.2.2. Invasive Species Management Plan..........................................................162
111.3. Großbritannien (GB)......................................................................................163
Hl.3.1. Wildlife and Countryside Act (WCA)...........................................................163
Hl.3.2. Effektivität anderer Regelungen.................................................................164
111.4. Südafrika (SA)...............................................................................................165
Hl.4.1. Biodiversity Bill...........................................................................................165
III.4.2. National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP)..........................166
111.5. Zusammenfassung........................................................................................167
IV. Rechtslage in Deutschland.....................................................................................168
IV.1. International-und europarechtliche Vorgaben..............................................169
IV. 1.1. Internationale Vorgaben.............................................................................169
IV.1.1.1. Biodiversität..................................................................................................169
IV.1.1.1.I.Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD)................169
IV.1.1.1.2. Strategien zu Invasiven Arten...................................................171
IV.1.1.2. Arten-und Habitatschutz..............................................................................174
IV.1.1.2.1. Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten
Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES)........................174
IV. 1.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden
Arten (Bonner Konvention).......................................................174
IV. 1.1.2.3. Abkommen zur Erhaltung der afrikanisch-eurasischen
wandernden Wasservogel (AEWA)..........................................175
IV. 1.1.2.4. Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als
Lebensraum für Wasser- und Watvögel, von internationaler
Bedeutung (Ramsar-Konvention).............................................175
IV.1.1.2.5. Übereinkommen über die Erhaltung der europäischen
wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen
Lebensräume (Bern Konvention)..............................................175
IV. 1.1.2.6. Alpenkonvention.......................................................................176
IV. 1.1.2.7. Antarktis....................................................................................176
IV.1.1.3. See-und Gewässerschutzrecht...................................................................178
IV. 1.1.3.1. Seerechtsübereinkommen (UNCLOS).....................................178
IV. 1.1.3.2. Meeresumwelt..........................................................................178
IV. 1.1.3.3. Wasserläufe..............................................................................180
IV.1.1.3.4. Ballastwasser- Arbeit der IMO.................................................182
IV.1.1.4. Pflanzenschutz.............................................................................................183
IV. 1.1.4. I.Rechtsgrundlage......................................................................183
IV. 1.1.4.2. Ziel und Zweck.........................................................................184
IV.1.1.4.3. Maßnahmen.............................................................................184
IV.1.1.4.4. Anwendungsbereich: Geregelte Schadorganismen..................185
IV.1.1.4.5. Die «potentielle ökonomische Bedeutung von Schadorganismen
.................................................................................................186
IV.1.1.4.6.EPPO.......................................................................................187
IV. 1.1.4.7. Ratifikationsprozeß...................................................................188
IV. 1.1.4.8. Zusammenfassung der geltenden pflanzenschutzrechtlichen
Bestimmungen..........................................................................188
IV.1.1.5. WTO............................... 189
IV. 1.1.5.1. GATT........................................................................................189
IV. 1.1.5.2. SPS Übereinkommen...............................................................191
IV.1.1.6. Zusammenfassung internationale Regelungen............................................193
IV.1.1.6.1. Die bestehenden Verpflichtungen und Vorgaben.....................193
IV. 1.1.6.2. Die Pflanzenschutzregelungen.................................................194
IV. 1.1.6.3. Ballastwasserkonvention..........................................................194
IV.1.1.6.4.WTO-Widrigkeit von Maßnahmen ?.........................................194
IV.1.2. Europarechtliche Vorgaben und Regelungen............................................195
IV.1.2.1. Arten-und Habitatschutz..............................................................................195
IV. 1.2.1.1. VO 338/97 zum Schutz von Exemplaren wild lebender Tier- und
Pflanzenarten durch Überwachung des Handels
(Artenschutzverordnung)..........................................................196
Georg-August-Universität Göttingen « Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle NaturschutepoWik
Nationale IAS-Strategie_______________ Seite VI
111.2.2. Invasive Species Management Plan..........................................................162
111.3. Großbritannien (GB)......................................................................................163
Hl.3.1. Wildlife and Countryside Act (WCA)...........................................................163
Hl.3.2. Effektivität anderer Regelungen.................................................................164
111.4. Südafrika (SA)...............................................................................................165
Hl.4.1. Biodiversity Bill...........................................................................................165
III.4.2. National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP)..........................166
111.5. Zusammenfassung........................................................................................167
IV. Rechtslage in Deutschland.....................................................................................168
IV.1. International-und europarechtliche Vorgaben..............................................169
IV. 1.1. Internationale Vorgaben.............................................................................169
IV.1.1.1. Biodiversität..................................................................................................169
IV.1.1.1.I.Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD)................169
IV.1.1.1.2. Strategien zu Invasiven Arten...................................................171
IV.1.1.2. Arten-und Habitatschutz..............................................................................174
IV.1.1.2.1. Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten
Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES)........................174
IV. 1.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden
Arten (Bonner Konvention).......................................................174
IV. 1.1.2.3. Abkommen zur Erhaltung der afrikanisch-eurasischen
wandernden Wasservogel (AEWA)..........................................175
IV. 1.1.2.4. Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als
Lebensraum für Wasser- und Watvögel, von internationaler
Bedeutung (Ramsar-Konvention).............................................175
IV.1.1.2.5. Übereinkommen über die Erhaltung der europäischen
wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen
Lebensräume (Bern Konvention)..............................................175
IV. 1.1.2.6. Alpenkonvention.......................................................................176
IV. 1.1.2.7. Antarktis....................................................................................176
IV.1.1.3. See-und Gewässerschutzrecht...................................................................178
IV. 1.1.3.1. Seerechtsübereinkommen (UNCLOS).....................................178
IV. 1.1.3.2. Meeresumwelt..........................................................................178
IV. 1.1.3.3. Wasserläufe..............................................................................180
IV.1.1.3.4. Ballastwasser- Arbeit der IMO.................................................182
IV.1.1.4. Pflanzenschutz.............................................................................................183
IV. 1.1.4. I.Rechtsgrundlage......................................................................183
IV. 1.1.4.2. Ziel und Zweck.........................................................................184
IV.1.1.4.3. Maßnahmen.............................................................................184
IV.1.1.4.4. Anwendungsbereich: Geregelte Schadorganismen..................185
IV.1.1.4.5. Die «potentielle ökonomische Bedeutung von Schadorganismen
.................................................................................................186
IV.1.1.4.6.EPPO.......................................................................................187
IV. 1.1.4.7. Ratifikationsprozeß...................................................................188
IV. 1.1.4.8. Zusammenfassung der geltenden pflanzenschutzrechtlichen
Bestimmungen..........................................................................188
IV.1.1.5. WTO............................... 189
IV. 1.1.5.1. GATT........................................................................................189
IV. 1.1.5.2. SPS Übereinkommen...............................................................191
IV.1.1.6. Zusammenfassung internationale Regelungen............................................193
IV.1.1.6.1. Die bestehenden Verpflichtungen und Vorgaben.....................193
IV. 1.1.6.2. Die Pflanzenschutzregelungen.................................................194
IV. 1.1.6.3. Ballastwasserkonvention..........................................................194
IV.1.1.6.4.WTO-Widrigkeit von Maßnahmen ?.........................................194
IV.1.2. Europarechtliche Vorgaben und Regelungen............................................195
IV.1.2.1. Arten-und Habitatschutz..............................................................................195
IV. 1.2.1.1. VO 338/97 zum Schutz von Exemplaren wild lebender Tier- und
Pflanzenarten durch Überwachung des Handels
(Artenschutzverordnung)..........................................................196
Georg-August-Universität Göttingen « Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle NaturschutepoWik
Nationale lAS-Strategie ______ _____________________________________________Seite VIII
IV.3.3. Abschließende Bewertung.........................................................................241
IV.4. Analyse der Defizite......................................................................................241
IV.4.1. Deutsches Recht........................................................................................242
IV.4.1.1. Naturschutzrecht..........................................................................................242
IV.4.1.1. I.Anwendungsbereich.................................................................242
IV.4.1.1.2. Ausgestaltung...........................................................................243
IV.4.1.2. Regelungen mit direktem IAS- Bezug..........................................................243
IV.4.1.2.1. Jagd- und Fischerei recht..........................................................244
IV.4.1.2.2. Pflanzenschutz.........................................................................244
IV.4.1.2.3. Waldrecht.................................................................................244
IV.4.1.2.4. Bau-und Straßenrecht.............................................................245
IV.4.1.3. Regelungen mit indirektem IAS - Bezug.......................................................245
IV.4.1.3.1. Wasser-und Abfallrecht...........................................................245
IV.4.1.3.2. Saatgut.....................................................................................245
IV.4.1.4. Haftungsfragen.............................................................................................245
IV.4.1.5. Zusammenfassung der Defizite im nationalen Recht...................................246
IV.4.2. Umsetzungsdefizite internationaler Verpflichtungen..................................246
IV.4.2.1. Vorgaben......................................................................................................246
IV.4.2.2. Umsetzungsdefizite......................................................................................247
V. Definitionen im deutschen Naturschutzrecht..........................................................247
V.1. Ziele der gesetzlichen Begriffsbestimmungen..............................................248
V.2. Die gegenwärtigen Definitionen....................................................................248
V.3. Relevanz der Definitionen.............................................................................249
V.3.1. Heimisch.....................................................................................................249
V.3.2. Gebietsfremd..............................................................................................250
V.4. Problemorientierte Analyse...........................................................................251
V.4.1. Allgemeine Abgrenzung der Begriffe..........................................................251
V.4.2. Referenzraum.............................................................................................251
V.4.3. Natürliche Verbreitung als Kriterium der „heimischen Arten.....................252
V.4.4. Die zeitliche Komponente...........................................................................252
V.5. Neuer Formulierungsvorschlag.....................................................................252
V.6. Zielerreichung...............................................................................................253
V.6.1. In bezug auf „heimisch ..............................................................................253
V.6.2. In bezug auf „gebietsfremd .......................................................................253
VI. Gebietsfremde Herkünfte.......................................................................................254
VI.1. Herkunftszonen.............................................................................................255
VI.2. Zertifizierung.................................................................................................255
VI.3. Fazit..............................................................................................................257
VI.4. „Gebietseigene Herkünfte und Vergaberecht..............................................258
Vl.4.1. Grundzüge des Vergaberechts..................................................................258
Vl.4.1.1. Définition des Auftragsgegenstandes...........................................................259
Vl.4.1.2. Ausnahme - .zwingendes Erfordernis ........................................................259
Vl.4.2. Vergabebeschränkungen auf bestimmte Zertifikate...................................260
VI.4.3. Vergabebeschränkungen auf gebietseigene Herkünfte.............................260
Vl.4.4. Abschließende Bewertung.........................................................................262
VII. Kosten-Nutzen-Abschätzung..................................................................................263
VII. 1. Einleitung.................................................................;....................... 263
VII.2. Literaturübersicht..........................................................................................264
Georg-August-UntversitatGötöngen ? Zentrum für Naturschutz * FofschungssteHeNaturschutzpottik
Nationale IAS-Strategie____________ Seite IX
Vll.2.1. Auswahl der Kriterien zur Charakterisierung der Studien..........................265
Vll.2.2. Analyse bisheriger Studien.........................................................................270
Vll.2.3. Ländervergleich der aggregierten Werte aus unterschiedlichen Studien.. 279
Vll.2.4. Zusammenfassung der Analyse existierender Studien..............................280
VIII.Zusammenarbeit und Informationsaustausch mit Nachbarländern........................280
VIII. 1. Status quo der grenzüberschreitenden Reichweite nationaler Regelungen
281
VIII.2. Kooperationspflicht durch völkerrechtliche Vereinbarung...........................281
VIII.3. Informationszugang zu Datenbanken.........................................................283
VIII.4. Internationale Regelungen zur grenzüberschreitenden Verbringung
gefährlicher Stoffe.........................................................................................284
VIII.5. Zusammenfassung.....................................................................................286
IX. Aufklärung und Öffentlichkeitsarbeit.......................................................................286
IX.1. Ermittlung der eigenen Identität....................................................................287
IX.2. Zielgruppen für eine PR Maßnahme.............................................................290
IX.3. Kommunikationsstrategie: „Abwehr der Alien-Attacke .................................291
IX.3.1. Interne Kommunikation..............................................................................291
IX.3.2. Medienkommunikation...............................................................................291
IX.3.3. Intemetkommunikation...............................................................................293
IX.3.4. Direkter Kontakt..........................................................................................294
IX.3.5. Werbung.....................................................................................................294
IX.4. Evaluation.....................................................................................................294
X. Zusammenfassungen.............................................................................................295
X.1. Definitionen zum Thema „invasive gebietsfremde Arten .............................295
X.2. Übersicht zur Invasionsproblematik..............................................................295
X.3. Nationale Strategien anderer Länder............................................................297
X.4. Rechtslage in Deutschland...........................................................................297
X.5. Definitionen im deutschen Naturschutzrecht.................................................297
X.6. Gebietsfremde Herkünfte..............................................................................298
X.7. Kosten-Nutzen-Abschätzung........................................................................299
X.8. Zusammenarbeit und Informationsaustausch mit Nachbarländern...............300
X.9. Aufklärung und Öffentlichkeitsarbeit.............................................................301
D. Anhang.............................................................................................................303
/. Literaturverzeichnis................................................................................................304
//. Abkürzungsverzeichnis..........................................................................................315
III. Verzeichnis der zitierten deutschen Gesetze..............;..........................................317
IV. Synopse zur Rechtslage in Deutschland................................................................318
NA. Nationale Rechtsnormen...............................................................................318
? Zentrum »r Naturschutz ? ForschungssteJteNaturschutzpoJitik
Nationale IAS-Strategie __________________________________________________________________Seite X
IV.1.1. Bundesnaturschutzgesetz zum Themenkomplex „invasive gebietsfremde
Arten ..........................................................................................................318
IV. 1.2. Landesnaturschutzgesetze zum Themenkomplex „invasive gebietsfremde
Arten ..........................................................................................................319
IV.1.3. Bundesjagdgesetz und Landesjagdgesetze zum Themenkomplex „invasive
gebietsfremde Arten ..................................................................................323
IV.1.4. Tierschutzgesetze zum Themenbereich invasive Arten.............................328
IV.1.5. Land- und forstwirtschaftliche Gesetze zum Themenkomplex „invasive
gebietsfremde Arten ..................................................................................329
IV.2. Europäische Rechtsakte...............................................................................331
IV.2.1. Pflanzenschutz...........................................................................................331
IV.2.2. Tierschutz...................................................................................................332
V. Auszüge aus Gesetzestexten.................................................................................333
V.1. Internationale Abkommen.............................................................................333
V.1.1. Biodiversität................................................................................................333
V.1.1.1. Obereinkommen über die Biologische Vielfalt (5. Juni 1992).......................333
V.1.2. Arten-/Habitatschutz...................................................................................334
V.1.2.1. CITES...........................................................................................................334
V.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten
(Bonn)..........................................................................................................335
V.1.2.3. Agreement on the Conservatrion of African-Euroasien Migratory Waterbirds
(AEWA)........................................................................................................335
V.1.2.4. Ramsar-Konvention......................................................................................336
V.1.2.4.1. Vertragstext..............................................................................336
V.1.2.4.2. Resolution VII.14 on invasive species and wetlands................336
V.1.2.4.3. Resolution VIII.18 on Invasive species and wetlands...............336
V.1.2.5. Convention on the conservation of European wildlife and natural habitats
(Bern)...........................................................................................................337
V.1.2.6. Übereinkommen zum Schutz der Alpen (Alpenkonvention).........................337
V.1.2.7. Antarktis.......................................................................................................338
V.1.2.7.1. Antarktisvertrag........................................................................338
V.1.2.7.2. Anlage II des Umweltschutzprotokolls zum Antarktis-Vertrag
(Erhaltung der antarktischen Tier- und Pflanzenwelt)...............338
V.1.2.7.3. Übereinkommen über die Erhaltung der lebenden Meeresschätze
der Antarktis.............................................................................339
V.1.3. See- und Gewässerschutz.........................................................................339
V.1.3.1. United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS).....................339
V.1.3.2. Convention on the prevention of pollution of the Baltic Sea (Helsinki).........339
V.1.3.3. Übereinkommen über die Zusammenarbeit zum Schutz und zur verträglichen
Nutzung der Donau (Donauschutzübereinkommen)....................................340
V.1.4. Pflanzenschutz...........................................................................................340
V.1.4.1. International Plant Protection Convention (IPPC)........................................340
V.1.4.2. Standard 11 Rev. 1 (ISPM 11 Rev. 1).........................................................341
V.1.5. WTO...........................................................................................................342
V.1.5.1. General Agreement on Tariffs and Trade.....................................................342
V.1.5.2. Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures......342
V.2. Nationale Rechtsnormen...............................................................................343
V.2.1. Bundesnaturschutzgesetz..........................................................................343
V.2.2. Landesnaturschutzgesetze........................................................................345
V.2.2.1. Baden-Württemberg.................................................... . . . . ...........345
V.2.2.2. Bayern.................................................................. .345
V.2.2.3. Berlin............................................................................................................347
V.2.2.4. Brandenburg................................................................................................347
V.2.2.5. Bremen.........................................................................................................348
V.2.2.6. Hamburg................................................ 348
V.2.2.7. Hessen................................................................. ............................. 349
Georg-AugusWJniversität Götöngen ? Zentrum für Naturschutz ? ForschungsstetteNaturedttrtzpo«*
Nationale lAS-Strategie Seite XI
V.2.2.8. Mecklenburg-Vorpommern...........................................................................350
V.2.2.9. Niedersachsen.............................................................................................351
V.2.2.10. Nordrhein-Westfalen....................................................................................352
V.2.2.11. Rheinland-Pfalz............................................................................................353
V.2.2.12. Saarland.......................................................................................................353
V.2.2.13. Sachsen.......................................................................................................354
V.2.2.14. Sachsen-Anhalt............................................................................................354
V.2.2.15. Schleswig-Holstein.......................................................................................355
V.2.2.16. Thüringen.....................................................................................................356
V.2.3. Tierschutzgesetz........................................................................................357
V.2.4. Bundesjagdgesetz......................................................................................357
V.2.5. Landesfischereigesetze und -Verordnungen..............................................357
V.2.5.1. Berlin............................................................................................................357
V.2.5.2. Bremen.........................................................................................................359
V.2.5.3. Mecklenburg Vorpommern...........................................................................359
V.2.5.4. Niedersachsen.............................................................................................360
V.2.5.5. Schleswig Holstein.......................................................................................361
V.2.6. Bundeswaldgesetz.....................................................................................362
V.2.7. Pflanzenschutzrecht...................................................................................362
V.2.8. Düngemittelrecht........................................................................................365
V.2.8.1. Düngemittelgesetz........................................................................................365
V.2.8.2. Düngeverordnung.........................................................................................366
V.2.8.3. Düngenmittelverordnung..............................................................................366
V.2.9. Wasserhaushaltsgesetz.............................................................................366
V.2.10. Abfallrecht...................................................................................................367
V.2.10.1. Kreislaufwirtschaftsgesetz............................................................................367
V.2.10.2. Bioabfallverordnung.....................................................................................368
V.2.10.3. Klärschlammverordnung..............................................................................368
VI. Leitfaden für Experteninterviews............................................................................369
? Zentrum für Naturschutz ? ForschungssteBeNaturschutepoMk
Nationale IAS-Strategie _________________________________________________________________________Seite Xll
Abbildungsverzeichnis
Abbildung B-1: Handlungsfelder der Prävention....................................................................26
Abbildung B-2: Gefährdungen der biologischen Vielfalt als Schutzgut des Naturschutzes ...27
Abbildung B-3: Hauptproblemfelder im Naturschutz..............................................................28
Abbildung B-4: Steuerungsinstrumente des Naturschutzes...................................................29
Abbildung B-5: Die naturschutzrechtliche Ansiedlungsgenehmigung....................................30
Abbildung B-6: Genehmigung der Ein- und Ausfuhr invasiver Arten.....................................33
Abbildung B-7: Besitz- und Vermarktungsverbote.................................................................35
Abbildung B-8: Naturschutzpotentiale für Überwachung und Beseitigung.............................36
Abbildung B-9: Hauptproblemfelder für den Pflanzenschutz..................................................41
Abbildung B-10: Steuerungsinstrumente im Pflanzenschutz.................................................42
Abbildung B-11: Akteure und Zuständigkeiten im Pflanzenschutz.........................................43
Abbildung B-12: Hauptproblemfelder in der Landwirtschaft...................................................49
Abbildung B-13: Instrumente in der Landwirtschaft................................................................52
Abbildung B-14: Hauptproblemfelder in der Forstwirtschaft...................................................57
Abbildung B-15: Bedeutung invasiver Baumarten für die forstwirtschaftliche Nutzung in
Deutschland.......................................................................................................58
Abbildung B-16: IAS relevante Kriterien der Guten fachlichen Praxis in der
Forstwirtschaft...................................................................................................64
Abbildung B-17: Von Jägern zu Äsungs- und Deckungszwecken ausgebrachte
Neophyten.........................................................................................................71
Abbildung B-18: Von Imkern ausgebrachte Neophyten.........................................................75
Abbildung B-19: Durch die Fischereiwirtschaft eingeführte etablierte und invasive
Fischartenin Deutschland.................................................................................78
Abbildung B-20: Samenbewegungen von und nach Deutschland.........................................86
Abbildung B-21: Synopse der Hauptproblemfelder................................................................98
Abbildung B-22: Synopse zur Rolle der Sektoren................................................................100
Abbildung B-23: Synopse der Instrumente...........................................................................101
Abbildung B-24: Synopse der Handlungsempfehlungen......................................................104
Abbildung C-1: Ausgestorbene, gefährdete und extrem seltene Fam- und Blütenpflanzen
in Deutschland (Rote Liste der Pflanzen Deutschlands 1996)........................124
Georg^August-Untversitât Göttingen ? Zentrum für Naturschutz ? ForschungsstefleNatursctHitzpoWK
Nationale lAS-Strategie__________________________________ Seite XIII
Abbildung C-2: Wahrscheinlichkeit beginnender Invasionen mit nachfolgendem Erfolg
oder Misserfolg nichteinheimischer Arten am Beispiel von Gefässpflanzen
und Gehölzarten..............................................................................................125
Abbildung C-3: Stellenwert nichteinheimischer Pflanzenarten in der Flora Deutschlands... 126
Abbildung C-4: Übersicht der in Deutschland besonders problematischen
nichteinheimischen Pflanzenarten nach Kowarik2003...................................128
Abbildung C-5: Verteilung der 1.123 in Deutschland vorkommenden Neozoen auf
Artengruppe mit Angaben zur Etablierung der Arten.......................................132
Abbildung C-6: Unterschiedliche Bedeutung absichtlicher Einführung und
unbeabsichtigter Einschleppungen bei Wirbeltieren und Wirbellosen der
Neozoenfauna Deutschlands (Auswertung für 626 Arten)..............................133
Abbildung C-7: Die wichtigsten schadensverursachenden Neozoen in Deutschland (nach
Geiter Kinzelbach 2002 und Boye 2003) N = Naturschutz, L =
Landwirtschaft, W/K = Wasserwirtschaft und Küstenschutz, G =
menschliche Gesundheit.................................................................................134
Abbildung C-8: Herkunftsgebiete der in Deutschland vorkommenden Neophyten und
Neozoen..........................................................................................................143
Abbildung C-9: Unterschiedliche Bedeutung absichtlicher Einführung und
unbeabsichtigter Einschleppungen bei Neophyten und Neozoen...................144
Abbildung C-10: Wertkomponenten des ökonomischen Gesamtwertes (TEV)....................149
Abbildung C-11: Folgen von IAS aus ökologischer und ökonomischer Sicht.......................151
Abbildung C-12: Entscheidungsrelevante Systematik bei der Verwendung ökonomischer
Studien............................................................................................................264
Abbildung C-13: Die in der Literaturübersicht verwendeten Kriterien mit den jeweiligen
Ausprägungen sowie Abkürzungen.................................................................266
Abbildung C-14: Maßeinheiten für volkswirtschaftlich relevante lAS-Folgen, die
berücksichtigt werden müssten.......................................................................269
Abbildung C-15: Häufigkeiten der jeweils betrachteten Sektoren (n = 67)...........................271
Abbildung C-16: Literaturanalyse bisheriger Studien zu den ökonomischen Folgen von
IAS...................................................................................................................272
Abbildung C-17: Länderübersicht bisheriger Studien zu den ökonomischen Folgen von
IAS...................................................................................................................277
Abbildung C-18: Ländervergleich hinsichtlich der bisher ermittelten IAS-Folgen.
Summierte Beträge und berücksichtigte Arten................................................279
Abbildung C-19: Verwendete Studien für den Ländervergleich in Abbildung C-18..............279
? Zartrum »r Naturschutz ? Forschungsstelle NaturscKrtzpoHtik
|
| adam_txt |
Nationale IAS-Strategie _Seite I
Inhaltsverzeichnis
INHALTSVERZEICHNIS.I
ABBILDUNGSVERZEICHNIS.XII
EINLEITUNG.1
A. Strategieempfehlungen.3
/. Problemlage in Deutschland.3
//. Politische Steuerung.4
11.1. Institutionelle Optionen.4
11.2. Sektororientierte Kooperationen.7
///. Programmsteuerung.9
111.1. Vorrang der Prävention.9
111.2. Grenzkontrollen und Quarantäne.10
111.3. Handelsbeschränkungen.11
111.4. Genehmigungen für die Ausbringung.12
111.5. Präzisierung rechtlicher Steuerungsinstrumente.14
111.6. Risikoanalysen.15
111.7. Gebietsfremde Herkünfte.15
111.8. Beseitigung und Kontrolle.17
111.9. Freiwillige Maßnahmen.20
111.10. Internationaler Schwerpunkt IAS.21
IV. Politische Faktoren für eine erfolgreiche Strategieformulierung.22
B. Politikfeldanalyse.25
/. Einleitung.25
II. Naturschutz.,.27
11.1. Hauptproblemfelder.27
11.2. Politischer Handlungsrahmen.29
11.2.1. Genehmigung der Ausbringung gebietsfremder Arten.30
11.2.1.1. Definition einer .gebietsfremden Art".,.31
11.2.1.2. Ausnahmen vom Genehmigungsvorbehalt.31
11.2.1.3. Vollzugsdefizite bei der Anstedlungsgenehmigung.31
11.2.1.4. Die Genehmigungspflichtigkeit der Ausbringung gebietsfremder Herkünfte. 32
11.2.2. Genehmigung der Ein- und Ausfuhr invasiver Arten.32
Ge«y-August-UniverstttG# ig«m ? Zentrum Ar Naturschutz ? Forschungsstette Naturschutzpolitik
Nationale lAS-Strategie_ Seite II
11.2.3. Besitz- und Vermarktungsverbote für nichtheimische Arten.34
11.2.4. Überwachung und Beseitigung.35
11.2.5. Gebietsfremde Herkünfte.37
11.2.5.1. Ausbringung gebietsfremder Herkünfte durch staatliche Akteure.37
11.2.5.2. Ursachen für die Handlungsdefizite.38
H.2.5.3. Beispiele zu Kooperationen zur Entwicklung von Lösungsansätzen.38
II.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.40
///. Pflanzenschutz.40
111.1. Hauptproblemfelder.40
111.2. Politischer Handlungsrahmen.41
111.2.1. Steuerungskompetenz des Sektors.41
Hl.2.2. Akteure und Zuständigkeiten.42
Hl.2.3. Das Instrument der Risikoanalyse.44
111.2.4. Kooperationen mit der EPPO.45
111.2.5. Vollzug durch die Pflanzenschutzdienste.45
Hl.2.5.1. Binnenkontrollen.45
Hl.2.5.2. Ausfuhrmonitoring.46
111.2.5.3. Einfuhrkontrollen.46
111.2.5.4. Kooperation mit dem Zoll.47
IM.2.5.5. Vollzugsdefizite.ü""48
111.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.48
IV. Landwirtschaft.49
IV. 1. Hauptproblemfelder.49
IV.2. Politischer Handlungsrahmen.51
IV.2.1. Pflanzenschutz.52
IV.2.2. Sortenzulassung und Sortenschutz.52
IV.2.3. Schutz seltener Kulturpflanzen.54
IV.2.4. Düngemittelgesetz.54
IV.2.5. Schutz vor Faunenverfälschem.56
IV.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.56
V. Forstwirtschaft.5g
V.1. Hauptproblemfelder.55
V.1.1. Anbau gebietsfremder Baumarten zur forstwirtschaftlichen Nutzung.57
V. 1.2. Forstwirtschaftliche Bewirtschaftungsprobleme durch nicht
forstwirtschaftlich genutzte IAS.59
V.1.3. Die Douglasie als Hauptkonfliktart zwischen Forst und Naturschutz.60
V.2. Politischer Handlungsrahmen.60
V.2.1. Akteure und Interessen.60
V.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.62
V.2.2.1. Bundeswaldgesetz und Landeswaldgesetze.62
V.2.2.2. Gute fachliche Praxis.64
V.2.2.3. Gebietsfremde Herkünfte.65
V.2.2.4. Zertifizierungssiegel.66
V.2.2.5. Presse- und Öffentlichkeitsarbeit.66
V.2.3. Kooperationen.67
V.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.68
Georg-August-Universität Göttingen ? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle Naturschutzpolitik
Nationale IAS-Strategie_ _ Seite III
VI. Jagd 70
VI.1. Hauptproblemfelder.70
VI.1.1. Ausbringung von Neozoen zu jagdlichen Zwecken.70
VI.1.2. Ausbringung von Neophyten zu Äsungs- und Deckungszwecken.70
VI.2. Politischer Handlungsrahmen und Bewertung des Handlungsbedarfs.71
Vl.2.1. Aussetzung und Ansiedlung gebietsfremder Tiere.71
Vl.2.2. Ausbringung von Neophyten.72
Vl.2.3. Bejagung von Neozoen.72
VII. Imkerei.74
VI 1.1. Hauptproblemfelder.74
VII.2. Politischer Handlungsrahmen.75
VIII. Fischerei.77
VIII.1. Hauptproblemfelder.77
VIII.2. Politische Rahmenbedingungen.78
Vlll.2.1. Ausbringung gebietsfremder Fischarten.78
Vlll.2.2. Hege- und Bewirtschaftungspflicht.79
VIII.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.80
IX. Wasserwirtschaft und Küstenschutz.81
IX. 1. Hauptproblemfelder.81
IX. 1.1. Verstärkung der Ufererosion durch gebietsfremde Arten.81
IX.1.2. Nutzenbozogene Ausbringungen von IAS.82
IX.2. Politische Rahmenbedingungen.82
IX.2.1. Akteure und Interessen.82
IX.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.83
IX.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.84
X. Botanische und private Gärten.85
X.1. Hauptproblemfelder.85
X.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf.87
XI. Öffentliche Grünflächen.88
XI.1. Hauptproblemfelder.88
XI.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf.88
Xl.2.1. Akteure und Interessen.88
Xl.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.89
XII. Tierhaltung.91
XI 1.1. Hauptproblemfelder.91
XII.2. Politischer Handlungsrahmen.92
Xll.2.1. Gefangenschaftsflucht aus zoologischen Gärten.92
Xll.2.2. Fachberatung im Zootierhandel.93
Xll.2.3. Naturschutzrechtfiche Handelsbeschränkungen.93
Xll.2.4. Aufklärung und Sachkundenachweise für Halter.94
? Zentrum für Naturschutz ? Fotschungsstefe Naturschutzpofittc
Nationale IAS-Strategie _Seite IV
XII.3. Bewertung des Handlungsbedarfs.94
II11. Transport und Verkehr.95
XIII.1. Hauptproblemfelder.95
XIII.2. Politischer Handlungsrahmen und Handlungsbedarf.96
Xlll.2.1. Die IMO und die Konvention über die Kontrolle und das Management von
Ballastwasser.97
Xlll.2.2. Sekundäre Ausbringung durch Fahrzeuge.97
XIV. Fazit.98
XIV.1. Hauptproblemfelder.98
XIV.2. Politischer Handlungsrahmen.99
XIV.2.1. Rolle der Sektoren im Politikfeld.99
XIV.2.2. Instrumente und Steuerungspotentiale.100
XIV.2.3. Kooperationsbedarf.101
XIV.2.3.1. Kooperationen innerhalb des Naturschutzes.101
XIV.2.3.2. Kooperationen mit Nutzern.102
XIV.2.3.3. Kooperationen mit Helfern.103
XIV.3. Handlungsempfehlungen.103
C. Grundlagen.105
/. Definitionen zum Thema „invasive gebietsfremde Arten".105
1.1. Einleitung und Problemdarstellung.105
1.2. Der Begriff „gebietsfremd".106
1.2.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.106
1.2.2. Politische und rechtliche Verwendung.108
1.2.3. Verwendung im Bericht.109
1.2.4. Diemenschliche Handlung -„introduction".110
1.2.4.1. Die Begriffe der CBD.110
1.2.4.2. .Sekundäre Ausbringung".111
1.2.4.3. Verwendung im Bericht.111
1.3. Der Begriff „invasiv".112
1.3.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.113
1.3.2. Politische und rechtliche Verwendung.114
1.3.3. Das Schutzgut „biologische Vielfalt".115
1.3.4. Verwendung im Bericht.119
1.3.5. Ökonomische Relevanz von invasiven gebietsfremden Arten.120
1.4. Der Begriff „Art".120
1.4.1. Naturwissenschaftliche Verwendung.121
1.4.2. Politische und rechtliche Verwendung.121
1.4.3. Verwendung im Bericht.122
1.4.4. Gebietsfremde Herkünfte.122
1.4.5. Genetisch veränderte Organismen (GVO).123
//. Übersicht zur Invasionsproblematik.123
11.1. Neophyten.124
11.1.1. Gefässpflanzen.125
Georg-August-Universität Göttirtgen ? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle Naturschutzpolitjk
Nationale lAS-Strategie _ Seite V
11.1.2. Pilze, Neomyceten.126
11.1.3. Algen und Flechten.127
11.2. Neozoen.132
11.2.1. Wirbeltiere.138
11.2.2. Vögel.139
11.2.3. Lurche und Kriechtiere.139
11.2.4. Fische.140
11.2.5. Insekten, Insecta.141
11.2.6. Krebse, Crustacea.142
11.2.7. Hydrozoa, Cladocera, Mollusco, Polychaeta.142
11.2.7.1. Ostsee.142
H.2.7.2. Nordsee.143
11.3. Ausbreitungswege.143
11.3.1. Primäre Einführung.144
11.3.2. Sekundäre Ausbringung.144
11.3.3. Einwanderung und Schritt in die freie Natur.145
11.4. Verteilung der IAS auf Lebensräume.146
11.5. Auswirkungen und Problemfelder von IAS.147
11.5.1. Ökologie.147
11.5.2. Naturschutz.147
11.5.3. Ökonomische Folgen von IAS.148
11.5.4. Ökonomische Systematisierung der ökologischen Folgen invasiver Arten 150
11.5.5. Zum Begriff ökonomischer Schaden.151
11.5.6. Land-, Forst-, Wasser-, Fischereiwirtschaft, urbane Lebensräume und
Gesundheit.152
11.5.7. Synthese.152
11.6. Forschungsbedarf.152
11.6.1. Neophyten:.153
11.6.2. Neozoen:.153
11.6.3. Neomyceten.154
11.6.4. Mikroorganismen.154
11.6.5. Allgemein.154
///. Nationale Strategien anderer Länder.154
111.1. Neuseeland (NZ).155
III.1.1. Hazardous Substances and New Organism Act (HSNO).155
111.1.1.1. Die Regelungsobjekte.156
111.1.1.1.1. New Organisms.156
111.1.1.1.2. Hazardous Substances.156
11.1.1.1.2. Wichtigste IAS Regelungen.157
Hl.1.2. Biosecurity Act.157
111.1.3. Die Strategien - „Biosecurity Strategy" und „Biodiversity Strategy".158
Hl.1.4. Kompetenzen.159
Hl.1.5. Bewertung.159
111.2. USA.160
111.2.1. Executive Order 13112 (EO).160
IIL2.1.1. Ziel und materielle Regelungen.160
111.2.1.2. Nationä Invasive Species Council.161
? Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstete toturschutzpoBtik
Nationale IAS-Strategie_ Seite VI
111.2.2. Invasive Species Management Plan.162
111.3. Großbritannien (GB).163
Hl.3.1. Wildlife and Countryside Act (WCA).163
Hl.3.2. Effektivität anderer Regelungen.164
111.4. Südafrika (SA).165
Hl.4.1. Biodiversity Bill.165
III.4.2. National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP).166
111.5. Zusammenfassung.167
IV. Rechtslage in Deutschland.168
IV.1. International-und europarechtliche Vorgaben.169
IV. 1.1. Internationale Vorgaben.169
IV.1.1.1. Biodiversität.169
IV.1.1.1.I.Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD).169
IV.1.1.1.2. Strategien zu Invasiven Arten.171
IV.1.1.2. Arten-und Habitatschutz.174
IV.1.1.2.1. Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten
Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES).174
IV. 1.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden
Arten (Bonner Konvention).174
IV. 1.1.2.3. Abkommen zur Erhaltung der afrikanisch-eurasischen
wandernden Wasservogel (AEWA).175
IV. 1.1.2.4. Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als
Lebensraum für Wasser- und Watvögel, von internationaler
Bedeutung (Ramsar-Konvention).175
IV.1.1.2.5. Übereinkommen über die Erhaltung der europäischen
wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen
Lebensräume (Bern Konvention).175
IV. 1.1.2.6. Alpenkonvention.176
IV. 1.1.2.7. Antarktis.176
IV.1.1.3. See-und Gewässerschutzrecht.178
IV. 1.1.3.1. Seerechtsübereinkommen (UNCLOS).178
IV. 1.1.3.2. Meeresumwelt.178
IV. 1.1.3.3. Wasserläufe.180
IV.1.1.3.4. Ballastwasser- Arbeit der IMO.182
IV.1.1.4. Pflanzenschutz.183
IV. 1.1.4. I.Rechtsgrundlage.183
IV. 1.1.4.2. Ziel und Zweck.184
IV.1.1.4.3. Maßnahmen.184
IV.1.1.4.4. Anwendungsbereich: Geregelte Schadorganismen.185
IV.1.1.4.5. Die «potentielle ökonomische Bedeutung" von Schadorganismen
.186
IV.1.1.4.6.EPPO.187
IV. 1.1.4.7. Ratifikationsprozeß.188
IV. 1.1.4.8. Zusammenfassung der geltenden pflanzenschutzrechtlichen
Bestimmungen.188
IV.1.1.5. WTO. 189
IV. 1.1.5.1. GATT.189
IV. 1.1.5.2. SPS Übereinkommen.191
IV.1.1.6. Zusammenfassung internationale Regelungen.193
IV.1.1.6.1. Die bestehenden Verpflichtungen und Vorgaben.193
IV. 1.1.6.2. Die Pflanzenschutzregelungen.194
IV. 1.1.6.3. Ballastwasserkonvention.194
IV.1.1.6.4.WTO-Widrigkeit von Maßnahmen ?.194
IV.1.2. Europarechtliche Vorgaben und Regelungen.195
IV.1.2.1. Arten-und Habitatschutz.195
IV. 1.2.1.1. VO 338/97 zum Schutz von Exemplaren wild lebender Tier- und
Pflanzenarten durch Überwachung des Handels
(Artenschutzverordnung).196
Georg-August-Universität Göttingen « Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle NaturschutepoWik
Nationale IAS-Strategie_ Seite VI
111.2.2. Invasive Species Management Plan.162
111.3. Großbritannien (GB).163
Hl.3.1. Wildlife and Countryside Act (WCA).163
Hl.3.2. Effektivität anderer Regelungen.164
111.4. Südafrika (SA).165
Hl.4.1. Biodiversity Bill.165
III.4.2. National Biodiversity Strategy and Action Plan (NBSAP).166
111.5. Zusammenfassung.167
IV. Rechtslage in Deutschland.168
IV.1. International-und europarechtliche Vorgaben.169
IV. 1.1. Internationale Vorgaben.169
IV.1.1.1. Biodiversität.169
IV.1.1.1.I.Übereinkommen über die biologische Vielfalt (CBD).169
IV.1.1.1.2. Strategien zu Invasiven Arten.171
IV.1.1.2. Arten-und Habitatschutz.174
IV.1.1.2.1. Übereinkommen über den internationalen Handel mit gefährdeten
Arten freilebender Tiere und Pflanzen (CITES).174
IV. 1.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden
Arten (Bonner Konvention).174
IV. 1.1.2.3. Abkommen zur Erhaltung der afrikanisch-eurasischen
wandernden Wasservogel (AEWA).175
IV. 1.1.2.4. Übereinkommen über Feuchtgebiete, insbesondere als
Lebensraum für Wasser- und Watvögel, von internationaler
Bedeutung (Ramsar-Konvention).175
IV.1.1.2.5. Übereinkommen über die Erhaltung der europäischen
wildlebenden Pflanzen und Tiere und ihrer natürlichen
Lebensräume (Bern Konvention).175
IV. 1.1.2.6. Alpenkonvention.176
IV. 1.1.2.7. Antarktis.176
IV.1.1.3. See-und Gewässerschutzrecht.178
IV. 1.1.3.1. Seerechtsübereinkommen (UNCLOS).178
IV. 1.1.3.2. Meeresumwelt.178
IV. 1.1.3.3. Wasserläufe.180
IV.1.1.3.4. Ballastwasser- Arbeit der IMO.182
IV.1.1.4. Pflanzenschutz.183
IV. 1.1.4. I.Rechtsgrundlage.183
IV. 1.1.4.2. Ziel und Zweck.184
IV.1.1.4.3. Maßnahmen.184
IV.1.1.4.4. Anwendungsbereich: Geregelte Schadorganismen.185
IV.1.1.4.5. Die «potentielle ökonomische Bedeutung" von Schadorganismen
.186
IV.1.1.4.6.EPPO.187
IV. 1.1.4.7. Ratifikationsprozeß.188
IV. 1.1.4.8. Zusammenfassung der geltenden pflanzenschutzrechtlichen
Bestimmungen.188
IV.1.1.5. WTO. 189
IV. 1.1.5.1. GATT.189
IV. 1.1.5.2. SPS Übereinkommen.191
IV.1.1.6. Zusammenfassung internationale Regelungen.193
IV.1.1.6.1. Die bestehenden Verpflichtungen und Vorgaben.193
IV. 1.1.6.2. Die Pflanzenschutzregelungen.194
IV. 1.1.6.3. Ballastwasserkonvention.194
IV.1.1.6.4.WTO-Widrigkeit von Maßnahmen ?.194
IV.1.2. Europarechtliche Vorgaben und Regelungen.195
IV.1.2.1. Arten-und Habitatschutz.195
IV. 1.2.1.1. VO 338/97 zum Schutz von Exemplaren wild lebender Tier- und
Pflanzenarten durch Überwachung des Handels
(Artenschutzverordnung).196
Georg-August-Universität Göttingen « Zentrum für Naturschutz ? Forschungsstelle NaturschutepoWik
Nationale lAS-Strategie _ _Seite VIII
IV.3.3. Abschließende Bewertung.241
IV.4. Analyse der Defizite.241
IV.4.1. Deutsches Recht.242
IV.4.1.1. Naturschutzrecht.242
IV.4.1.1. I.Anwendungsbereich.242
IV.4.1.1.2. Ausgestaltung.243
IV.4.1.2. Regelungen mit direktem IAS- Bezug.243
IV.4.1.2.1. Jagd- und Fischerei recht.244
IV.4.1.2.2. Pflanzenschutz.244
IV.4.1.2.3. Waldrecht.244
IV.4.1.2.4. Bau-und Straßenrecht.245
IV.4.1.3. Regelungen mit indirektem IAS - Bezug.245
IV.4.1.3.1. Wasser-und Abfallrecht.245
IV.4.1.3.2. Saatgut.245
IV.4.1.4. Haftungsfragen.245
IV.4.1.5. Zusammenfassung der Defizite im nationalen Recht.246
IV.4.2. Umsetzungsdefizite internationaler Verpflichtungen.246
IV.4.2.1. Vorgaben.246
IV.4.2.2. Umsetzungsdefizite.247
V. Definitionen im deutschen Naturschutzrecht.247
V.1. Ziele der gesetzlichen Begriffsbestimmungen.248
V.2. Die gegenwärtigen Definitionen.248
V.3. Relevanz der Definitionen.249
V.3.1. Heimisch.249
V.3.2. Gebietsfremd.250
V.4. Problemorientierte Analyse.251
V.4.1. Allgemeine Abgrenzung der Begriffe.251
V.4.2. Referenzraum.251
V.4.3. Natürliche Verbreitung als Kriterium der „heimischen" Arten.252
V.4.4. Die zeitliche Komponente.252
V.5. Neuer Formulierungsvorschlag.252
V.6. Zielerreichung.253
V.6.1. In bezug auf „heimisch".253
V.6.2. In bezug auf „gebietsfremd".253
VI. Gebietsfremde Herkünfte.254
VI.1. Herkunftszonen.255
VI.2. Zertifizierung.255
VI.3. Fazit.257
VI.4. „Gebietseigene Herkünfte" und Vergaberecht.258
Vl.4.1. Grundzüge des Vergaberechts.258
Vl.4.1.1. Définition des Auftragsgegenstandes.259
Vl.4.1.2. Ausnahme - .zwingendes Erfordernis".259
Vl.4.2. Vergabebeschränkungen auf bestimmte Zertifikate.260
VI.4.3. Vergabebeschränkungen auf gebietseigene Herkünfte.260
Vl.4.4. Abschließende Bewertung.262
VII. Kosten-Nutzen-Abschätzung.263
VII. 1. Einleitung.;. 263
VII.2. Literaturübersicht.264
Georg-August-UntversitatGötöngen ? Zentrum für Naturschutz * FofschungssteHeNaturschutzpottik
Nationale IAS-Strategie_ Seite IX
Vll.2.1. Auswahl der Kriterien zur Charakterisierung der Studien.265
Vll.2.2. Analyse bisheriger Studien.270
Vll.2.3. Ländervergleich der aggregierten Werte aus unterschiedlichen Studien. 279
Vll.2.4. Zusammenfassung der Analyse existierender Studien.280
VIII.Zusammenarbeit und Informationsaustausch mit Nachbarländern.280
VIII. 1. Status quo der grenzüberschreitenden Reichweite nationaler Regelungen
281
VIII.2. Kooperationspflicht durch völkerrechtliche Vereinbarung.281
VIII.3. Informationszugang zu Datenbanken.283
VIII.4. Internationale Regelungen zur grenzüberschreitenden Verbringung
gefährlicher Stoffe.284
VIII.5. Zusammenfassung.286
IX. Aufklärung und Öffentlichkeitsarbeit.286
IX.1. Ermittlung der eigenen Identität.287
IX.2. Zielgruppen für eine PR Maßnahme.290
IX.3. Kommunikationsstrategie: „Abwehr der Alien-Attacke".291
IX.3.1. Interne Kommunikation.291
IX.3.2. Medienkommunikation.291
IX.3.3. Intemetkommunikation.293
IX.3.4. Direkter Kontakt.294
IX.3.5. Werbung.294
IX.4. Evaluation.294
X. Zusammenfassungen.295
X.1. Definitionen zum Thema „invasive gebietsfremde Arten".295
X.2. Übersicht zur Invasionsproblematik.295
X.3. Nationale Strategien anderer Länder.297
X.4. Rechtslage in Deutschland.297
X.5. Definitionen im deutschen Naturschutzrecht.297
X.6. Gebietsfremde Herkünfte.298
X.7. Kosten-Nutzen-Abschätzung.299
X.8. Zusammenarbeit und Informationsaustausch mit Nachbarländern.300
X.9. Aufklärung und Öffentlichkeitsarbeit.301
D. Anhang.303
/. Literaturverzeichnis.304
//. Abkürzungsverzeichnis.315
III. Verzeichnis der zitierten deutschen Gesetze.;.317
IV. Synopse zur Rechtslage in Deutschland.318
NA. Nationale Rechtsnormen.318
? Zentrum »r Naturschutz ? ForschungssteJteNaturschutzpoJitik
Nationale IAS-Strategie _Seite X
IV.1.1. Bundesnaturschutzgesetz zum Themenkomplex „invasive gebietsfremde
Arten".318
IV. 1.2. Landesnaturschutzgesetze zum Themenkomplex „invasive gebietsfremde
Arten".319
IV.1.3. Bundesjagdgesetz und Landesjagdgesetze zum Themenkomplex „invasive
gebietsfremde Arten".323
IV.1.4. Tierschutzgesetze zum Themenbereich invasive Arten.328
IV.1.5. Land- und forstwirtschaftliche Gesetze zum Themenkomplex „invasive
gebietsfremde Arten".329
IV.2. Europäische Rechtsakte.331
IV.2.1. Pflanzenschutz.331
IV.2.2. Tierschutz.332
V. Auszüge aus Gesetzestexten.333
V.1. Internationale Abkommen.333
V.1.1. Biodiversität.333
V.1.1.1. Obereinkommen über die Biologische Vielfalt (5. Juni 1992).333
V.1.2. Arten-/Habitatschutz.334
V.1.2.1. CITES.334
V.1.2.2. Übereinkommen zur Erhaltung der wandernden wildlebenden Tierarten
(Bonn).335
V.1.2.3. Agreement on the Conservatrion of African-Euroasien Migratory Waterbirds
(AEWA).335
V.1.2.4. Ramsar-Konvention.336
V.1.2.4.1. Vertragstext.336
V.1.2.4.2. Resolution VII.14 on invasive species and wetlands.336
V.1.2.4.3. Resolution VIII.18 on Invasive species and wetlands.336
V.1.2.5. Convention on the conservation of European wildlife and natural habitats
(Bern).337
V.1.2.6. Übereinkommen zum Schutz der Alpen (Alpenkonvention).337
V.1.2.7. Antarktis.338
V.1.2.7.1. Antarktisvertrag.338
V.1.2.7.2. Anlage II des Umweltschutzprotokolls zum Antarktis-Vertrag
(Erhaltung der antarktischen Tier- und Pflanzenwelt).338
V.1.2.7.3. Übereinkommen über die Erhaltung der lebenden Meeresschätze
der Antarktis.339
V.1.3. See- und Gewässerschutz.339
V.1.3.1. United Nations Convention on the Law of the Sea (UNCLOS).339
V.1.3.2. Convention on the prevention of pollution of the Baltic Sea (Helsinki).339
V.1.3.3. Übereinkommen über die Zusammenarbeit zum Schutz und zur verträglichen
Nutzung der Donau (Donauschutzübereinkommen).340
V.1.4. Pflanzenschutz.340
V.1.4.1. International Plant Protection Convention (IPPC).340
V.1.4.2. Standard 11 Rev. 1 (ISPM 11 Rev. 1).341
V.1.5. WTO.342
V.1.5.1. General Agreement on Tariffs and Trade.342
V.1.5.2. Agreement on the Application of Sanitary and Phytosanitary Measures.342
V.2. Nationale Rechtsnormen.343
V.2.1. Bundesnaturschutzgesetz.343
V.2.2. Landesnaturschutzgesetze.345
V.2.2.1. Baden-Württemberg.""""."."".""'.'.345
V.2.2.2. Bayern. .345
V.2.2.3. Berlin.347
V.2.2.4. Brandenburg.347
V.2.2.5. Bremen.348
V.2.2.6. Hamburg. 348
V.2.2.7. Hessen. . 349
Georg-AugusWJniversität Götöngen ? Zentrum für Naturschutz ? ForschungsstetteNaturedttrtzpo«*
Nationale lAS-Strategie Seite XI
V.2.2.8. Mecklenburg-Vorpommern.350
V.2.2.9. Niedersachsen.351
V.2.2.10. Nordrhein-Westfalen.352
V.2.2.11. Rheinland-Pfalz.353
V.2.2.12. Saarland.353
V.2.2.13. Sachsen.354
V.2.2.14. Sachsen-Anhalt.354
V.2.2.15. Schleswig-Holstein.355
V.2.2.16. Thüringen.356
V.2.3. Tierschutzgesetz.357
V.2.4. Bundesjagdgesetz.357
V.2.5. Landesfischereigesetze und -Verordnungen.357
V.2.5.1. Berlin.357
V.2.5.2. Bremen.359
V.2.5.3. Mecklenburg Vorpommern.359
V.2.5.4. Niedersachsen.360
V.2.5.5. Schleswig Holstein.361
V.2.6. Bundeswaldgesetz.362
V.2.7. Pflanzenschutzrecht.362
V.2.8. Düngemittelrecht.365
V.2.8.1. Düngemittelgesetz.365
V.2.8.2. Düngeverordnung.366
V.2.8.3. Düngenmittelverordnung.366
V.2.9. Wasserhaushaltsgesetz.366
V.2.10. Abfallrecht.367
V.2.10.1. Kreislaufwirtschaftsgesetz.367
V.2.10.2. Bioabfallverordnung.368
V.2.10.3. Klärschlammverordnung.368
VI. Leitfaden für Experteninterviews.369
? Zentrum für Naturschutz ? ForschungssteBeNaturschutepoMk
Nationale IAS-Strategie _Seite Xll
Abbildungsverzeichnis
Abbildung B-1: Handlungsfelder der Prävention.26
Abbildung B-2: Gefährdungen der biologischen Vielfalt als Schutzgut des Naturschutzes .27
Abbildung B-3: Hauptproblemfelder im Naturschutz.28
Abbildung B-4: Steuerungsinstrumente des Naturschutzes.29
Abbildung B-5: Die naturschutzrechtliche Ansiedlungsgenehmigung.30
Abbildung B-6: Genehmigung der Ein- und Ausfuhr invasiver Arten.33
Abbildung B-7: Besitz- und Vermarktungsverbote.35
Abbildung B-8: Naturschutzpotentiale für Überwachung und Beseitigung.36
Abbildung B-9: Hauptproblemfelder für den Pflanzenschutz.41
Abbildung B-10: Steuerungsinstrumente im Pflanzenschutz.42
Abbildung B-11: Akteure und Zuständigkeiten im Pflanzenschutz.43
Abbildung B-12: Hauptproblemfelder in der Landwirtschaft.49
Abbildung B-13: Instrumente in der Landwirtschaft.52
Abbildung B-14: Hauptproblemfelder in der Forstwirtschaft.57
Abbildung B-15: Bedeutung invasiver Baumarten für die forstwirtschaftliche Nutzung in
Deutschland.58
Abbildung B-16: IAS relevante Kriterien der Guten fachlichen Praxis in der
Forstwirtschaft.64
Abbildung B-17: Von Jägern zu Äsungs- und Deckungszwecken ausgebrachte
Neophyten.71
Abbildung B-18: Von Imkern ausgebrachte Neophyten.75
Abbildung B-19: Durch die Fischereiwirtschaft eingeführte etablierte und invasive
Fischartenin Deutschland.78
Abbildung B-20: Samenbewegungen von und nach Deutschland.86
Abbildung B-21: Synopse der Hauptproblemfelder.98
Abbildung B-22: Synopse zur Rolle der Sektoren.100
Abbildung B-23: Synopse der Instrumente.101
Abbildung B-24: Synopse der Handlungsempfehlungen.104
Abbildung C-1: Ausgestorbene, gefährdete und extrem seltene Fam- und Blütenpflanzen
in Deutschland (Rote Liste der Pflanzen Deutschlands 1996).124
Georg^August-Untversitât Göttingen ? Zentrum für Naturschutz ? ForschungsstefleNatursctHitzpoWK
Nationale lAS-Strategie_ Seite XIII
Abbildung C-2: Wahrscheinlichkeit beginnender Invasionen mit nachfolgendem Erfolg
oder Misserfolg nichteinheimischer Arten am Beispiel von Gefässpflanzen
und Gehölzarten.125
Abbildung C-3: Stellenwert nichteinheimischer Pflanzenarten in der Flora Deutschlands. 126
Abbildung C-4: Übersicht der in Deutschland besonders problematischen
nichteinheimischen Pflanzenarten nach Kowarik2003.128
Abbildung C-5: Verteilung der 1.123 in Deutschland vorkommenden Neozoen auf
Artengruppe mit Angaben zur Etablierung der Arten.132
Abbildung C-6: Unterschiedliche Bedeutung absichtlicher Einführung und
unbeabsichtigter Einschleppungen bei Wirbeltieren und Wirbellosen der
Neozoenfauna Deutschlands (Auswertung für 626 Arten).133
Abbildung C-7: Die wichtigsten schadensverursachenden Neozoen in Deutschland (nach
Geiter Kinzelbach 2002 und Boye 2003) N = Naturschutz, L =
Landwirtschaft, W/K = Wasserwirtschaft und Küstenschutz, G =
menschliche Gesundheit.134
Abbildung C-8: Herkunftsgebiete der in Deutschland vorkommenden Neophyten und
Neozoen.143
Abbildung C-9: Unterschiedliche Bedeutung absichtlicher Einführung und
unbeabsichtigter Einschleppungen bei Neophyten und Neozoen.144
Abbildung C-10: Wertkomponenten des ökonomischen Gesamtwertes (TEV).149
Abbildung C-11: Folgen von IAS aus ökologischer und ökonomischer Sicht.151
Abbildung C-12: Entscheidungsrelevante Systematik bei der Verwendung ökonomischer
Studien.264
Abbildung C-13: Die in der Literaturübersicht verwendeten Kriterien mit den jeweiligen
Ausprägungen sowie Abkürzungen.266
Abbildung C-14: Maßeinheiten für volkswirtschaftlich relevante lAS-Folgen, die
berücksichtigt werden müssten.269
Abbildung C-15: Häufigkeiten der jeweils betrachteten Sektoren (n = 67).271
Abbildung C-16: Literaturanalyse bisheriger Studien zu den ökonomischen Folgen von
IAS.272
Abbildung C-17: Länderübersicht bisheriger Studien zu den ökonomischen Folgen von
IAS.277
Abbildung C-18: Ländervergleich hinsichtlich der bisher ermittelten IAS-Folgen.
Summierte Beträge und berücksichtigte Arten.279
Abbildung C-19: Verwendete Studien für den Ländervergleich in Abbildung C-18.279
? Zartrum »r Naturschutz ? Forschungsstelle NaturscKrtzpoHtik |
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