Praxis der öffentlichen Auftragsvergabe: Systematik, Verfahren, Rechtsschutz ; [mit neuem Vergaberecht]
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2009
|
| Ausgabe: | 4., neubearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | NJW-Praxis
65 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXVI, 208 S. |
| ISBN: | 9783406553837 3406553834 |
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|---|---|
| adam_text | Titel: Praxis der öffentlichen Auftragsvergabe
Autor: Hertwig, Stefan
Jahr: 2009
Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort V
Inhaltsverzeichnis IX
Literaturverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXIII
1. Teil: Grundstrukturen des Vergaberechts
I. Besonderheiten der öffentlichen Auftragsvergabe 1
II. Quellen des Vergaberechts 15
III. Regelungsadressaten des Vergaberechts 28
IV. Regelungsgegenstände des Vergaberechts 38
V. Vergabearten 69
2. Teil: Vergabeverfahren in den Vergabearten
I. Ausschreibung 77
II. Verhandlung 122
3. Teil: Rechtsschutz gegen Vergabeverstöße der öffentlichen Auftraggeber
I. Fallgruppen 129
II. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit nationaler Publizität 143
III. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität 148
IV. Sekundärer Rechtsschutz 168
V. Verteidigungsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers 178
4. Teil: Rechtsschutz gegen Wettbewerbsverstöße der Bieter
I. Fallgruppen 183
II. Reaktionsmöglichkeiten der öffentlichen Auftraggeber 189
III. Verteidigungsmöglichkeiten der Bieter 195
Anhang: Verzeichnis der zitierten Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs 199
Stichwortverzeichnis 201
Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
I. Teil: Grundstrukturen des Vergaberechts
I. Besonderheiten der öffentlichen Auftragsvergabe 1 1
1. Keine „Flucht in das Privatrecht 1 1
2. Mittel zur Marktübersicht 3 2
3. Verhinderung unzulässiger Einflussnahmen 4 3
4. Mittel der Wirtschaftspolitik 6 4
5. Ausschluss des Staates als Bieter 11 8
6. Rechtsfolgen einer Missachtung des Vergaberechts 17 12
II. Quellen des Vergaberechts 22 15
1. Nationale Ebene 22 15
2. Europäische Ebene 26 17
a) Einleitung 26 17
b) Die haushaltsrechtliche Lösung in Deutschland 28 18
c) Das Vergaberechtsänderungsgesetz 29 19
d) Das europäische Legislativpaket und die neuen Rechtsmittelrichtlinien 35 21
e) Die Vergaberechtsreform 2009 38 23
3. Internationale Ebene 45 28
III. Regelungsadressaten des Vergaberechts 46 28
1. Vergabeverfahren mit lediglich nationaler Publizität 47 29
2. Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität außerhalb des Sektorenbereiches 50 30
3. Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität innerhalb des Sektorenbereiches . 58 33
4. Zusammenfassung 64 36
IV. Regelungsgegenstände des Vergaberechts 68 38
1. Einkauf versus Verkauf 68 38
a) Allgemeines 68 38
b) Verkauf von Geschäftsanteilen 70 39
c) Verkauf von Grundstücken der öffentlichen Hände 71 40
2. Schwellenwerte 79 43
3. Begriff des „öffentlichen Auftrages 82 45
a) Tatbestandsmerkmale 82 45
b) Öffentlich-rechtliche Verträge 87 47
c) Vergaberecht und Sozialrecht 91 49
d) Vertragsverlängerungen/Vertragsänderungen 95 51
4. Freigestellte Beschaffungsvorgänge 98 52
a) Freistellungen kraft Gesetzes 98 52
b) In-house-Geschäfte 99 53
c) Interkommunale Zusammenarbeit 101 54
5. Beschaffungsgegenstände 103 55
a) Vergabeordnung für Leistungen 104 56
b) Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen 106 56
c) Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen 109 57
d) Konzessionen 113 59
e) Public Private Partnerships (Öffentlich Private Partnerschaften) 115 60
6. Spezielle Ausschreibungsgebote oder: Vergaberecht außerhalb des Vergaberechts 117 61
a) Überblick 117 61
b) Beihilferecht 118 62
c) Dienstleistungskonzessionen 119 62
d) Öffentlicher Personennahverkehr 123 64
e) Ausschreibungsgebote unmittelbar ai« dem EG-Vertrag 129 68
X Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
130 69
V. Vergabearten
1. Öffentliche Ausschreibung/Offenes Verfahren ?2
2. Beschränkte Ausschreibung/Nichtoffenes Verfahren li ^
3. Freihändige Vergabe/Verhandlungsverfahreti j^ ^
4. Wettbewerb ,. 7f
5. Wettbewerblicher Dialog
2. Teil: Vergabeverfahren in den Vergabearten
1. Ausschreibung
1. Aufforderungsphase ^ 77
a) Bekanntgabe l b/
b) Vergabeunterlagen °° ™
c) Eigungs- und Wertungskriterien 1SJ °
2. Angebotsphase 186 °*
a) Angebotsfrist J86 85
b) Auslegung der Leistungsbeschreibung 18
c) Spekulative Angebote und Kalkulationsirrtum 197 92
d) Unzulässige Vertragsbedingungen in den Vergabeunterlagen 202
e) Nebenangebote 209 97
f) Begleitschreiben und beizufügende Unterlagen 210 97
g) Bietergemeinschaften 212 98
3. Wertungsphase 213 98
a) Dauer 213 98
b) Prüfung und Wertung von Angeboten 217 100
c) Wertungsstufen 218 100
d) Die Wertung des „wirtschaftlichsten Angebotes 227 104
e) Die Prüfung und Wertung von Nebenangeboten 237 108
f) Die Wertung von PPP-Vorhaben 244 HO
g) Beurteilungsspielraum 258 H4
h) Nachverhandlungsverbot 261 H5
i) Zuschlag und Vertragsschluss 265 H7
j) Aufhebung der Ausschreibung 274 120
II. Verhandlung 276 122
1. Aufforderungsphase 279 123
2. Angebotsphase 282 124
3. Wertungsphase 283 125
3. Teil: Rechtsschutz gegen V«rgabeverstöße der öffentlichen Auftraggeber
I. Fallgruppen 287 129
1. Diskriminierung 287 129
2. Künstliches Begrenzen des Wettbewerbes 293 131
3. Ausschreibung ohne gesicherte Finanzierung 294 131
4. Unzulässige Direktvergabe 2% 132
5. Wahl der falschen Vergabeordnung 298 132
6. Wahl der falschen Vergabeart 299 133
7. Unlauteres Verhalten im Wettbewerb (Wettbewerbs- und Kartellverstöße) 300 133
8. Verstoß gegen das Gebot der Losvergabe 303 134
9. Ausschluss von Generalübernehmern 355 j35
10. Nichtbeachtung von Förmlichkeiten der Bekanntmachung 307 135
11. Lückenhafte oder widersprüchliche Leistungsbeschreibung . ...... 308 136
12. Abweichen von vertraglichen Vorgaben in den Vergabeordnungen 309 136
13. Verdeckte herstellerbezogene Ausschreibung 310 ^
14. Erkannter (externer) Kalkulationsirrtum 3U 137
15. Abweichen von Ausschreibungsbedingungen 3j4 jjg
Inhaltsverzeichnis XI
Rdn. Seite
16. Fehlerhafte Wertung 317 139
17. Bindung an fehlerhaftes Verhalten in der Vergangenheit 318 139
18. Verbotene nachträgliche Verhandlung 319 140
19. Verletzung der Geheimhaltungspflicht 320 140
20. Ungerechtfertigter Ausschluss eines Bieters 321 140
21. Zuschlag auf Angebot mit unangemessenem Preis 324 141
22. Aufhebung der Ausschreibung ohne rechtfertigenden Grund 325 142
23. Unzureichende Dokumentation der einzelnen Stufen eines Vergabeverfahrens 327 142
II. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit nationaler Publizität 328 143
1. Einleitung 328 143
2. Verschulden bei Vertragsschluss 330 144
3. Deliktsrecht 331 145
4. Kartellrecht 332 146
5. Wettbewerbsrecht 336 147
Hl. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität 339 148
1. Nachprüfungsverfahren 339 148
2. Hauptsacheverfahren vor der Vergabekammer 340 149
a) Eröffnung des Nachprüfungsverfahrens 342 150
b) Antragsbefugnis und Rechtsschutzbedürfnis 346 151
c) „Vorverfahren 354 153
d)Form 357 155
e) Begründung 358 155
f) Fristen [ 360 155
g) Beiladung 363 156
h) Gang des Verfahrens 364 156
i) »Fortsetzungsfeststellungsantrag* 366 158
j) Aufschiebende Wirkung 367 158
3- Antrag auf „Sofortvollzug des Zuschlages 368 158
4- Beschwerdeverfahren in der Hauptsache 370 158
a) Sofortige Beschwerde des Antragstellers 373 159
b) Sofortige Beschwerde des Auftraggebers 377 160
c) Sofortige Beschwerde des Beigeladenen 3«2 161
5- Beschwerdeverfahren gegen die Vorabentscheidung über den Sofortvollzug des
Zuschlages durch die Vergabekammer 3g5 l61
6- Schadensersatzverpflichtung des Antragstellers bei Rechtsmissbrauch 391 163
7- Kosten des Nachpriifungsverfahrens 393 163
a) Gebühren der Vergabekammern und Vergabesenate 393 163
b) Kostenerstattung zwischen den Beteiligten 395 *64
c) Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen zu Kostenfragen 403 167
d) Durchsetzung des Kostenerstattungsanspruchs 405 167
IV. Sekundärer Rechtsschutz 407 168
1 • Allgemeine Voraussetzungen des Schadensersatzanspruches einzelner Bieter 407 168
2. Anspruch auf Ersatz des positiven Interesses 4 3 7°
a) Unterlassen der Bekanntmachung 414 17°
b) Lückenhafte oder widersprüchliche Leistungsbeschreibung 415 171
c) Verletzung der Geheimhaltungspflicht 4I6 171
d) Zuschlag entgegen der Ausschreibung 417 171
e) Ungerechtfertigter Ausschluss eines Bieters 41S 172
f) Aufhebung einer Ausschreibung ohne rechtfertigenden Grund 419 172
g) Schlussfolgerung 421 173
3- Anspruch auf Ersatz des negativen Interesses A2A 74
a) Kreis der anspruchsberechtigten Bieter 426 175
b) Wahrscheinlichkeitsgrad des Zuschlages «1 176
c) Sonderfall: Kalkulationsimum 433 176
XU Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
V. Veneidigungsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers 436 178
1. Nachpriifungsverfahren 4iJ X™
2. Verteidigungsmöglichkeiten im Schadensersatzprozess 440 1/!
a) Kein wirksames Angebot 440 178
b) Mangelnde Zuverlässigkeit des Bieters 441 179
c) „Frivole Kalkulation 442 179
d) Verstoß gegen Hinweis- und Erkundigungspflichten des Bieters 443 179
e) Rechtmäßiges Alternatiwerhalten 445 180
f) Bestreiten eines entgangenen Gewinns 447 181
g) Verbot des „dulde und liquidiere 448 181
4. Teil: Rechtsschutz gegen Wettbewerbsverstöße der Bieter
I. Fallgruppen 450 183
1. Preisabsprache 450 183
2. Anbieten überhöhter Preise 455 185
3. Spekulatives Angebot 457 185
4. Kollusives Zusammenwirken mit Auftraggeber und Dritten 459 186
5. Kartellrechtswidrige Bildung von Arbeitsgemeinschaften 462 187
6. Unzulässige Abgabe doppelter Angebote 463 187
7. Sonstige Verstöße 465 188
II. Reaktionsmöglichkeiten der öffentlichen Auftraggeber 466 189
1. Allgemeines 466 189
2. Reaktionsmöglichkeiten vor Zuschlagserteilung 467 189
3. Reaktionsmöglichkeiten nach Zuschlagserteilung 469 190
a) Kündigung 469 190
b) Anfechtung 470 190
c) Rücktritt 471 190
d) Vertragsstrafe 472 190
e) Schadensersatz 473 191
f) Preisreduzierung 474 J91
4. Reaktionsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers bei künftigen Auf¬
tragsvergaben 475 191
5. Reaktionsmöglichkeiten anderer öffentlicher Auftraggeber 483 194
III. Verteidigungsmöglichkeiten der Bieter 435 195
1. Anforderungen an den Nachweis einer Verfehlung 485 195
2. Gewicht der Verfehlung ^gg 1%
3. Organisatorische Maßnahmen 409 I97
4. Verteidigung in Ordnungswidrigkeitenverfahren 49O 197
Anhang: Verzeichnis der zitierten Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs 199
Stichwortverzeichnis 2qi
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| adam_txt |
Titel: Praxis der öffentlichen Auftragsvergabe
Autor: Hertwig, Stefan
Jahr: 2009
Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort V
Inhaltsverzeichnis IX
Literaturverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXIII
1. Teil: Grundstrukturen des Vergaberechts
I. Besonderheiten der öffentlichen Auftragsvergabe 1
II. Quellen des Vergaberechts 15
III. Regelungsadressaten des Vergaberechts 28
IV. Regelungsgegenstände des Vergaberechts 38
V. Vergabearten 69
2. Teil: Vergabeverfahren in den Vergabearten
I. Ausschreibung 77
II. Verhandlung 122
3. Teil: Rechtsschutz gegen Vergabeverstöße der öffentlichen Auftraggeber
I. Fallgruppen 129
II. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit nationaler Publizität 143
III. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität 148
IV. Sekundärer Rechtsschutz 168
V. Verteidigungsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers 178
4. Teil: Rechtsschutz gegen Wettbewerbsverstöße der Bieter
I. Fallgruppen 183
II. Reaktionsmöglichkeiten der öffentlichen Auftraggeber 189
III. Verteidigungsmöglichkeiten der Bieter 195
Anhang: Verzeichnis der zitierten Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs 199
Stichwortverzeichnis 201
Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
I. Teil: Grundstrukturen des Vergaberechts
I. Besonderheiten der öffentlichen Auftragsvergabe 1 1
1. Keine „Flucht in das Privatrecht" 1 1
2. Mittel zur Marktübersicht 3 2
3. Verhinderung unzulässiger Einflussnahmen 4 3
4. Mittel der Wirtschaftspolitik 6 4
5. Ausschluss des Staates als Bieter 11 8
6. Rechtsfolgen einer Missachtung des Vergaberechts 17 12
II. Quellen des Vergaberechts 22 15
1. Nationale Ebene 22 15
2. Europäische Ebene 26 17
a) Einleitung 26 17
b) Die haushaltsrechtliche Lösung in Deutschland 28 18
c) Das Vergaberechtsänderungsgesetz 29 19
d) Das europäische Legislativpaket und die neuen Rechtsmittelrichtlinien 35 21
e) Die Vergaberechtsreform 2009 38 23
3. Internationale Ebene 45 28
III. Regelungsadressaten des Vergaberechts 46 28
1. Vergabeverfahren mit lediglich nationaler Publizität 47 29
2. Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität außerhalb des Sektorenbereiches 50 30
3. Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität innerhalb des Sektorenbereiches . 58 33
4. Zusammenfassung 64 36
IV. Regelungsgegenstände des Vergaberechts 68 38
1. Einkauf versus Verkauf 68 38
a) Allgemeines 68 38
b) Verkauf von Geschäftsanteilen 70 39
c) Verkauf von Grundstücken der öffentlichen Hände 71 40
2. Schwellenwerte 79 43
3. Begriff des „öffentlichen Auftrages" 82 45
a) Tatbestandsmerkmale 82 45
b) Öffentlich-rechtliche Verträge 87 47
c) Vergaberecht und Sozialrecht 91 49
d) Vertragsverlängerungen/Vertragsänderungen 95 51
4. Freigestellte Beschaffungsvorgänge 98 52
a) Freistellungen kraft Gesetzes 98 52
b) In-house-Geschäfte 99 53
c) Interkommunale Zusammenarbeit 101 54
5. Beschaffungsgegenstände 103 55
a) Vergabeordnung für Leistungen 104 56
b) Vergabe- und Vertragsordnung für Bauleistungen 106 56
c) Verdingungsordnung für freiberufliche Leistungen 109 57
d) Konzessionen 113 59
e) Public Private Partnerships (Öffentlich Private Partnerschaften) 115 60
6. Spezielle Ausschreibungsgebote oder: Vergaberecht außerhalb des Vergaberechts 117 61
a) Überblick 117 61
b) Beihilferecht 118 62
c) Dienstleistungskonzessionen 119 62
d) Öffentlicher Personennahverkehr 123 64
e) Ausschreibungsgebote unmittelbar ai« dem EG-Vertrag 129 68
X Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
130 69
V. Vergabearten
1. Öffentliche Ausschreibung/Offenes Verfahren " ?2
2. Beschränkte Ausschreibung/Nichtoffenes Verfahren li ^
3. Freihändige Vergabe/Verhandlungsverfahreti j^ ^
4. Wettbewerb ,. 7f
5. Wettbewerblicher Dialog
2. Teil: Vergabeverfahren in den Vergabearten
1. Ausschreibung
1. Aufforderungsphase ^ 77
a) Bekanntgabe l b/
b) Vergabeunterlagen °° ™
c) Eigungs- und Wertungskriterien 1SJ °
2. Angebotsphase 186 °*
a) Angebotsfrist J86 85
b) Auslegung der Leistungsbeschreibung 18"
c) Spekulative Angebote und Kalkulationsirrtum 197 92
d) Unzulässige Vertragsbedingungen in den Vergabeunterlagen 202
e) Nebenangebote 209 97
f) Begleitschreiben und beizufügende Unterlagen 210 97
g) Bietergemeinschaften 212 98
3. Wertungsphase 213 98
a) Dauer 213 98
b) Prüfung und Wertung von Angeboten 217 100
c) Wertungsstufen 218 100
d) Die Wertung des „wirtschaftlichsten" Angebotes 227 104
e) Die Prüfung und Wertung von Nebenangeboten 237 108
f) Die Wertung von PPP-Vorhaben 244 HO
g) Beurteilungsspielraum 258 H4
h) Nachverhandlungsverbot 261 H5
i) Zuschlag und Vertragsschluss 265 H7
j) Aufhebung der Ausschreibung 274 120
II. Verhandlung 276 122
1. Aufforderungsphase 279 123
2. Angebotsphase 282 124
3. Wertungsphase 283 125
3. Teil: Rechtsschutz gegen V«rgabeverstöße der öffentlichen Auftraggeber
I. Fallgruppen 287 129
1. Diskriminierung 287 129
2. Künstliches Begrenzen des Wettbewerbes 293 131
3. Ausschreibung ohne gesicherte Finanzierung 294 131
4. Unzulässige Direktvergabe 2% 132
5. Wahl der falschen Vergabeordnung 298 132
6. Wahl der falschen Vergabeart 299 133
7. Unlauteres Verhalten im Wettbewerb (Wettbewerbs- und Kartellverstöße) 300 133
8. Verstoß gegen das Gebot der Losvergabe 303 134
9. Ausschluss von Generalübernehmern 355 j35
10. Nichtbeachtung von Förmlichkeiten der Bekanntmachung 307 135
11. Lückenhafte oder widersprüchliche Leistungsbeschreibung "".'. 308 136
12. Abweichen von vertraglichen Vorgaben in den Vergabeordnungen 309 136
13. Verdeckte herstellerbezogene Ausschreibung 310 ^
14. Erkannter (externer) Kalkulationsirrtum 3U 137
15. Abweichen von Ausschreibungsbedingungen 3j4 jjg
Inhaltsverzeichnis XI
Rdn. Seite
16. Fehlerhafte Wertung 317 139
17. Bindung an fehlerhaftes Verhalten in der Vergangenheit 318 139
18. Verbotene nachträgliche Verhandlung 319 140
19. Verletzung der Geheimhaltungspflicht 320 140
20. Ungerechtfertigter Ausschluss eines Bieters 321 140
21. Zuschlag auf Angebot mit unangemessenem Preis 324 141
22. Aufhebung der Ausschreibung ohne rechtfertigenden Grund 325 142
23. Unzureichende Dokumentation der einzelnen Stufen eines Vergabeverfahrens 327 142
II. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit nationaler Publizität 328 143
1. Einleitung 328 143
2. Verschulden bei Vertragsschluss 330 144
3. Deliktsrecht 331 145
4. Kartellrecht 332 146
5. Wettbewerbsrecht 336 147
Hl. Primärer Rechtsschutz in Vergabeverfahren mit europaweiter Publizität 339 148
1. Nachprüfungsverfahren 339 148
2. Hauptsacheverfahren vor der Vergabekammer 340 149
a) Eröffnung des Nachprüfungsverfahrens 342 150
b) Antragsbefugnis und Rechtsschutzbedürfnis 346 151
c) „Vorverfahren" 354 153
d)Form 357 155
e) Begründung 358 155
f) Fristen [ ' 360 155
g) Beiladung 363 156
h) Gang des Verfahrens 364 156
i) »Fortsetzungsfeststellungsantrag* 366 158
j) Aufschiebende Wirkung 367 158
3- Antrag auf „Sofortvollzug" des Zuschlages 368 158
4- Beschwerdeverfahren in der Hauptsache 370 158
a) Sofortige Beschwerde des Antragstellers 373 159
b) Sofortige Beschwerde des Auftraggebers 377 160
c) Sofortige Beschwerde des Beigeladenen 3«2 161
5- Beschwerdeverfahren gegen die Vorabentscheidung über den Sofortvollzug des
Zuschlages durch die Vergabekammer 3g5 l61
6- Schadensersatzverpflichtung des Antragstellers bei Rechtsmissbrauch 391 163
7- Kosten des Nachpriifungsverfahrens 393 163
a) Gebühren der Vergabekammern und Vergabesenate 393 163
b) Kostenerstattung zwischen den Beteiligten 395 *64
c) Rechtsbehelfe gegen Entscheidungen zu Kostenfragen 403 167
d) Durchsetzung des Kostenerstattungsanspruchs 405 167
IV. Sekundärer Rechtsschutz 407 168
1 • Allgemeine Voraussetzungen des Schadensersatzanspruches einzelner Bieter 407 168
2. Anspruch auf Ersatz des positiven Interesses 4'3 ' 7°
a) Unterlassen der Bekanntmachung 414 17°
b) Lückenhafte oder widersprüchliche Leistungsbeschreibung 415 171
c) Verletzung der Geheimhaltungspflicht 4I6 171
d) Zuschlag entgegen der Ausschreibung 417 171
e) Ungerechtfertigter Ausschluss eines Bieters 41S 172
f) Aufhebung einer Ausschreibung ohne rechtfertigenden Grund 419 172
g) Schlussfolgerung 421 173
3- Anspruch auf Ersatz des negativen Interesses A2A '74
a) Kreis der anspruchsberechtigten Bieter 426 175
b) Wahrscheinlichkeitsgrad des Zuschlages «1 176
c) Sonderfall: Kalkulationsimum 433 176
XU Inhaltsverzeichnis
Rdn. Seite
V. Veneidigungsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers 436 178
1. Nachpriifungsverfahren 4iJ X™
2. Verteidigungsmöglichkeiten im Schadensersatzprozess 440 1/!
a) Kein wirksames Angebot 440 178
b) Mangelnde Zuverlässigkeit des Bieters 441 179
c) „Frivole" Kalkulation 442 179
d) Verstoß gegen Hinweis- und Erkundigungspflichten des Bieters 443 179
e) Rechtmäßiges Alternatiwerhalten 445 180
f) Bestreiten eines entgangenen Gewinns 447 181
g) Verbot des „dulde und liquidiere" 448 181
4. Teil: Rechtsschutz gegen Wettbewerbsverstöße der Bieter
I. Fallgruppen 450 183
1. Preisabsprache 450 183
2. Anbieten überhöhter Preise 455 185
3. Spekulatives Angebot 457 185
4. Kollusives Zusammenwirken mit Auftraggeber und Dritten 459 186
5. Kartellrechtswidrige Bildung von Arbeitsgemeinschaften 462 187
6. Unzulässige Abgabe doppelter Angebote 463 187
7. Sonstige Verstöße 465 188
II. Reaktionsmöglichkeiten der öffentlichen Auftraggeber 466 189
1. Allgemeines 466 189
2. Reaktionsmöglichkeiten vor Zuschlagserteilung 467 189
3. Reaktionsmöglichkeiten nach Zuschlagserteilung 469 190
a) Kündigung 469 190
b) Anfechtung 470 190
c) Rücktritt 471 190
d) Vertragsstrafe 472 190
e) Schadensersatz 473 191
f) Preisreduzierung 474 J91
4. Reaktionsmöglichkeiten des öffentlichen Auftraggebers bei künftigen Auf¬
tragsvergaben 475 191
5. Reaktionsmöglichkeiten anderer öffentlicher Auftraggeber 483 194
III. Verteidigungsmöglichkeiten der Bieter 435 195
1. Anforderungen an den Nachweis einer Verfehlung 485 195
2. Gewicht der Verfehlung ^gg 1%
3. Organisatorische Maßnahmen 409 I97
4. Verteidigung in Ordnungswidrigkeitenverfahren 49O 197
Anhang: Verzeichnis der zitierten Entscheidungen des Europäischen Gerichtshofs 199
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