Kommunikative Verfahrenshandlungen im deutschen und europäischen Verwaltungsrecht: zugleich ein Beitrag zur Europäisierung des Verwaltungsverfahrensrechts
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Inhaltsübersicht
Vorwort.
VII
Inhaltsverzeichnis.XIII
§ 1 Einführung.1
Erster Teil: Deutsches Verwaltungsrecht
§ 2 Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes.9
§ 3 Geschichte des Rechts der Verfahrenshandlungen.22
§ 4 Recht der Verfahrenshandlungen in Deutschland.45
I.
Beteiligung von Privatrechtssubjekten.45
1. Beteiligung Einzelner.45
2. Öffentlichkeitsbeteiligung.121
3. Beteiligung von Vereinigungen.146
II.
Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.160
1. Verfahrensakzessorische
Informations-
und
Auskunftspflicht.160
2. Wechselseitige Kommunikation.161
3. Mitbestimmender Einfluss.178
4. Beteiligung von Subgliederungen öffentlich¬
rechtlicher Stellen.184
5. Beteiligung von Funktionsträgern.186
III.
Abschluss des Verfahrens.190
1. Begründung.190
2. Rechtbehelfsbelehrung.216
IV.
Vornahme aller Verfahrenshandlungen in der Amtssprache .222
X
Inhaltsübersicht
V.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.225
VI.
Zusammenfassung.229
§ 5 Verfassungsrechtliche Vorgaben.233
I.
Verfassungsprinzipien und Verfassungsziele.234
1. Rechtsstaatsprinzip.234
2. Demokratieprinzip.249
3. Grandsatz der Gewaltenteilung.258
4. Sozialstaatsprmzip.261
5. Weitere Staatszielbestimmungen.262
6. Grandsätze des Berufsbeamtentums.268
7. Effektivität und Effizienz des staatlichen Handelns.268
8. Zusammenfassung.278
II.
Grandrechtliche Anforderungen.282
1. Rechtsschutzgarantie (Art. 19 Abs. 4 S. 1 GG).282
2. Gleichheitsgrandsatz (Art. 3 Abs. 1 und Abs. 3 GG).291
3. Grandrechtsschutz durch Verfahren.292
4. Menschenwürdegehalt der verfassungsrechtlichen
Grandsätze.318
5. Zusammenfassung.320
III.
Garantie des kommunalen Selbstverwaltungsrechts.322
§ 6
В
eachtung der verfassungsrechtlichen Vorgaben.329
I.
Ausgestaltung der Verfahrenshandlungen.329
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.329
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.345
3. Abschluss des Verfahrens.348
a) Begründung des Verwaltungsaktes.348
b) Rechtsbehelfsbelehrung.354
4. Amtssprache.355
II.
Sanktionspotential.355
1. Sachentscheidungsbezogene Sanktionen.356
2. Eigenständige Sanktionen.362
III.
Rechtsschutz.363
1. Abhängigkeit von einer subjektiven Rechtsverletzung.363
2. Rechtsschutz gegen die Sachentscheidung.366
Inhaltsübersicht
XI
3. Rechtsschutz gegen die Verfahrensentscheidung.370
4. Unterschiedliche Wehrhaftigkeit der Beteiligungsrechte.374
5. Anspruch auf Verfahrensdurchführung.374
IV.
Normierung und
Kodifízierang
.375
V.
Zusammenfassung des Umsetzungs- und
Anpassungsbedarfs.376
Zweiter Teil: Europäisches Verwaltungsrecht
§ 7 Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes.379
§ 8 Eigenverwaltungsrecht.387
I.
Rechtsgrundlagen.387
II.
Recht der kommunikativen Verfahrenshandlungen.396
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.396
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.440
3. Abschluss des Verfahrens.447
4. Vornahme aller Verfahrenshandlungen in einer
Amtssprache der EG.472
III.
Allgemeine Grandsätze zu Sanktionspotential und
Rechtsschutz.474
IV.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.483
§ 9 Europäisierung des Rechts der Verfahrenshandlungen .485
I.
Wirkungsmechanismen.485
II.
Rechtsgrundlagen.489
III.
Recht der kommunikativen Verfahrenshandlungen.504
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.504
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.532
3. Abschluss des Verwaltungsverfahrens.546
4. Vornahme aller Verfahrenshandlungen in einer
Amtsprache eines Mitgliedstaates.558
IV.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.559
V.
Allgemeine Grundsätze zum Sanktionspotential.561
XII Inhaltsübersicht
VI.
Allgemeine Grandsätze zum Rechtsschutz.567
VII.
Zusammenfassung des Umsetzungs¬
und Anpassungsbedarfs .581
§ 10 Europäische völkerrechtliche Vorgaben.583
I.
Europäische Menschenrechtskonvention.583
II.
Rechtsakte des Europarates.589
Dritter Teil: Zusammenfassung und Ausblick
§ 11 Ergebnisse des Rechtsvergleichs und
des Änderungsbedarfs.593
I.
Allgemeiner Grandsatz der Kommunikation.593
II.
Rechtsvergleich.594
III.
Änderungsbedarf im deutschen
Verwaltungsverfahrensrecht.600
§ 12 Verwaltungskommunikationsrecht im Wandel.604
I.
Spuren des Wandels zum Verwaltungs¬
kommunikationsrecht.604
II.
Wandel des Verwaltungskommunikationsrechts
als Reaktion auf veränderte Realbedingungen.610
III.
Herausforderungen der Informationsgesellschaft.622
Vorschläge für Gesetzesänderungen.625
Literaturverzeichnis.631
Rechtsakteverzeichnis.687
Sachwortverzeichnis.707 |
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Inhaltsübersicht
Vorwort.
VII
Inhaltsverzeichnis.XIII
§ 1 Einführung.1
Erster Teil: Deutsches Verwaltungsrecht
§ 2 Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes.9
§ 3 Geschichte des Rechts der Verfahrenshandlungen.22
§ 4 Recht der Verfahrenshandlungen in Deutschland.45
I.
Beteiligung von Privatrechtssubjekten.45
1. Beteiligung Einzelner.45
2. Öffentlichkeitsbeteiligung.121
3. Beteiligung von Vereinigungen.146
II.
Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.160
1. Verfahrensakzessorische
Informations-
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Auskunftspflicht.160
2. Wechselseitige Kommunikation.161
3. Mitbestimmender Einfluss.178
4. Beteiligung von Subgliederungen öffentlich¬
rechtlicher Stellen.184
5. Beteiligung von Funktionsträgern.186
III.
Abschluss des Verfahrens.190
1. Begründung.190
2. Rechtbehelfsbelehrung.216
IV.
Vornahme aller Verfahrenshandlungen in der Amtssprache .222
X
Inhaltsübersicht
V.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.225
VI.
Zusammenfassung.229
§ 5 Verfassungsrechtliche Vorgaben.233
I.
Verfassungsprinzipien und Verfassungsziele.234
1. Rechtsstaatsprinzip.234
2. Demokratieprinzip.249
3. Grandsatz der Gewaltenteilung.258
4. Sozialstaatsprmzip.261
5. Weitere Staatszielbestimmungen.262
6. Grandsätze des Berufsbeamtentums.268
7. Effektivität und Effizienz des staatlichen Handelns.268
8. Zusammenfassung.278
II.
Grandrechtliche Anforderungen.282
1. Rechtsschutzgarantie (Art. 19 Abs. 4 S. 1 GG).282
2. Gleichheitsgrandsatz (Art. 3 Abs. 1 und Abs. 3 GG).291
3. Grandrechtsschutz durch Verfahren.292
4. Menschenwürdegehalt der verfassungsrechtlichen
Grandsätze.318
5. Zusammenfassung.320
III.
Garantie des kommunalen Selbstverwaltungsrechts.322
§ 6
В
eachtung der verfassungsrechtlichen Vorgaben.329
I.
Ausgestaltung der Verfahrenshandlungen.329
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.329
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.345
3. Abschluss des Verfahrens.348
a) Begründung des Verwaltungsaktes.348
b) Rechtsbehelfsbelehrung.354
4. Amtssprache.355
II.
Sanktionspotential.355
1. Sachentscheidungsbezogene Sanktionen.356
2. Eigenständige Sanktionen.362
III.
Rechtsschutz.363
1. Abhängigkeit von einer subjektiven Rechtsverletzung.363
2. Rechtsschutz gegen die Sachentscheidung.366
Inhaltsübersicht
XI
3. Rechtsschutz gegen die Verfahrensentscheidung.370
4. Unterschiedliche Wehrhaftigkeit der Beteiligungsrechte.374
5. Anspruch auf Verfahrensdurchführung.374
IV.
Normierung und
Kodifízierang
.375
V.
Zusammenfassung des Umsetzungs- und
Anpassungsbedarfs.376
Zweiter Teil: Europäisches Verwaltungsrecht
§ 7 Eingrenzung des Untersuchungsgegenstandes.379
§ 8 Eigenverwaltungsrecht.387
I.
Rechtsgrundlagen.387
II.
Recht der kommunikativen Verfahrenshandlungen.396
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.396
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.440
3. Abschluss des Verfahrens.447
4. Vornahme aller Verfahrenshandlungen in einer
Amtssprache der EG.472
III.
Allgemeine Grandsätze zu Sanktionspotential und
Rechtsschutz.474
IV.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.483
§ 9 Europäisierung des Rechts der Verfahrenshandlungen .485
I.
Wirkungsmechanismen.485
II.
Rechtsgrundlagen.489
III.
Recht der kommunikativen Verfahrenshandlungen.504
1. Beteiligung von Privatrechtssubjekten.504
2. Beteiligung von öffentlichrechtlichen Stellen.532
3. Abschluss des Verwaltungsverfahrens.546
4. Vornahme aller Verfahrenshandlungen in einer
Amtsprache eines Mitgliedstaates.558
IV.
Synthese: Funktionen der Verfahrenshandlungen.559
V.
Allgemeine Grundsätze zum Sanktionspotential.561
XII Inhaltsübersicht
VI.
Allgemeine Grandsätze zum Rechtsschutz.567
VII.
Zusammenfassung des Umsetzungs¬
und Anpassungsbedarfs .581
§ 10 Europäische völkerrechtliche Vorgaben.583
I.
Europäische Menschenrechtskonvention.583
II.
Rechtsakte des Europarates.589
Dritter Teil: Zusammenfassung und Ausblick
§ 11 Ergebnisse des Rechtsvergleichs und
des Änderungsbedarfs.593
I.
Allgemeiner Grandsatz der Kommunikation.593
II.
Rechtsvergleich.594
III.
Änderungsbedarf im deutschen
Verwaltungsverfahrensrecht.600
§ 12 Verwaltungskommunikationsrecht im Wandel.604
I.
Spuren des Wandels zum Verwaltungs¬
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II.
Wandel des Verwaltungskommunikationsrechts
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III.
Herausforderungen der Informationsgesellschaft.622
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