Die Einzel- und Gesamtrechtsnachfolge in die gefahrenabwehrrechtliche Zustands- und Verhaltensverantwortlichkeit:
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| Published: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2007
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| Series: | Europäische Hochschulschriften
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| adam_text | Die Frage, ob eine Rechtsnachfolge in gefahrenabwehrrechtliche Pflichtenposi¬
tionen stattfindet, gehört zu den umstrittenen Themenkreisen des öffentlichen
Rechts. Die Arbeit stellt die bislang hierzu vertretenen Theorien dar, unterzieht
sie einer kritischen Prüfung und unterbreitet einen eigenen Lösungsvorschlag
unter Berücksichtigung der sich aus der Kombination von Einzel- und Gesamt¬
rechtsnachfolge einerseits und Zustands- und Verhaltensverantwortlichkeit
andererseits ergebenden einzelnen Fallgestaltungen. Hierbei wird noch einmal
unterschieden zwischen der als „abstrakt bezeichneten und der bereits kon¬
kretisierten Verantwortlichkeit. Für letztere wird auch die verfahrensrechtliche
Problematik untersucht und ein eigener Lösungsvorschlag unterbreitet.
IX
Inhaltsverzeichnis
III.
tinienung/ProDiemsteilung
Bisherige Lösungsansätze
1
3
1. Ursprüngliche Ansichten
3
2. Erste Abweichungen
4
3. Die Theorie vom .sachbezogenen oder .dinglichen
Verwaltungsakt
4
4. Die weitere Entwicklung
6
5. Ausblick
8
Grundsätzliches
11
1. Die Rechtsnachfolge
11
a) Beteiligte und Gegenstand der Rechtsnachfolge
11
b) Anlass für die Rechtsnachfolge
11
aa) Gesetzlicher Übergang
11
bb) Gewillkürter Übergang
12
c) Die Rechtnachfolge im Zivilrecht
13
aa) Gesamtrechtsnachfolge
13
bb) Teil- oder Sonderrechtsnachfolge
16
cc) Einzelrechtsnachfolge
17
dd) Verdrängung
18
ее)
19
ff) Statusregelungen
20
d) Rechtsnachfolge oder originärer Erwerb?
21
aa) Kein Zusammenhang
21
bb) .Klassisch derivativer Erwerb
22
cc)
dd) Rechtlich exklusive Positionen 22
e) Die Rechtsnachfolge im öffentlichen Recht 24
aa) Allgemeine Rechtsnachfolge 24
bb) Einzelne Rechtsnachfolgenormen 26
2. Die Polizeipflichten 27
a) Zustandsverantwortlichkeit 28
b) Verhaltensverantwortlichkeit 30
c) Der Nichtstörer 32
d) Entscheidung der Behörde 32
3. Die Rechtsnachfolge im Verwaltungsverfahren und im
Verwaltungsprozess 33
a) Wegfall der Partei 33
b) Wechsel der Sachbefugnis 34
c) Übertragbarkeit der Regelungen auf verwaltungs¬
rechtliche Verfahren 34
aa) Wegfall der Beteiligtenfähigkeit im
Verwattungsprozess 34
bb) Wegfall der Beteiligtenfähigkeit im
Verwaltungsverfahren 35
cc) Wegfall der Sachlegitimation im
Verwaltungsprozess 38
dd) Wegfall der Sachlegitimation im
Verwaltungsverfahren 41
IV.
1. Gesamtrechtsnachfolge 43
a) Direkte Anwendung zivilrechtlicher Vorschriften 43
XI
b)
c) Analoge Anwendung 52
aa) Der Gesetzesvorbehalt 53
bb) Analogie trotz Gesetzesvorbehalt? 54
cc) Anwendbarkeit des Grundsatzes vom Vor¬
behalt des Gesetzes auf den vorliegend zu
untersuchenden Themenkreis 55
d) Andere Normen als Analogiegrundlage 58
e) Gewohnheitsrecht 58
f) Eigene Stellungnahme 59
2. Einzelrechtsnachfolge 63
a) Imperative Einzelrechtsnachfolge 65
b) Gewillkurte Einzelrechtsnachfolge 66
aa) Analoge Anwendung der SpezialVorschriften 70
bb) Analoge Anwendung verfahrensrechtlicher
Vorschriften 72
cc) Analoge Anwendung zivilrechtlicher Normen 73
c) Zusammenfassung 80
3. Zur Übergangsfähigkeit 81
a) Die „Höchstpersönlichkeit 82
b) Die „Vertretbarkeif 84
c) „Verhaltens- und Erfolgspflichten 87
d) Die Abgrenzung nach der Ermessensgebundenheit von
Entscheidungen 88
e) Die „Dingliehkeir 89
f) Die Normzweckfehre 90
Xii
g)
V.
1. Die abstrakte polizeiliche Verantwortlichkeit
im Allgemeinen 96
2. Die abstrakte Zustandsverantwortlichkeit 97
a) Übergangsfähigkeit 97
b) Übergangstatbestand 102
3. Die abstrakte Verhaltensverantwortlichkeit 102
a) Übergangsfähigkeit 102
b) Übergangstatbestand 107
4. Die konkretisierte Zustandsverantwortlichkeit 107
a) Übergangsfähigkeit 107
aa) materiellrechtliche Übergangsfähigkeit 107
bb) Übergang der verfahrensrechtlichen Posfflon 112
b) Übergangstatbestand 121
aa) Gesamtrechtsnachfolge 121
bb) Einzelrechtsnachfolge 121
5. Die konkretisierte Verhaltensverantwortlichkeit 122
a) Übergangsfähigkeit 122
b) Übergangstatbestand 124
VI.
|
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Die Frage, ob eine Rechtsnachfolge in gefahrenabwehrrechtliche Pflichtenposi¬
tionen stattfindet, gehört zu den umstrittenen Themenkreisen des öffentlichen
Rechts. Die Arbeit stellt die bislang hierzu vertretenen Theorien dar, unterzieht
sie einer kritischen Prüfung und unterbreitet einen eigenen Lösungsvorschlag
unter Berücksichtigung der sich aus der Kombination von Einzel- und Gesamt¬
rechtsnachfolge einerseits und Zustands- und Verhaltensverantwortlichkeit
andererseits ergebenden einzelnen Fallgestaltungen. Hierbei wird noch einmal
unterschieden zwischen der als „abstrakt" bezeichneten und der bereits kon¬
kretisierten Verantwortlichkeit. Für letztere wird auch die verfahrensrechtliche
Problematik untersucht und ein eigener Lösungsvorschlag unterbreitet.
IX
Inhaltsverzeichnis
III.
tinienung/ProDiemsteilung
Bisherige Lösungsansätze
1
3
1. Ursprüngliche Ansichten
3
2. Erste Abweichungen
4
3. Die Theorie vom .sachbezogenen" oder .dinglichen"
Verwaltungsakt
4
4. Die weitere Entwicklung
6
5. Ausblick
8
Grundsätzliches
11
1. Die Rechtsnachfolge
11
a) Beteiligte und Gegenstand der Rechtsnachfolge
11
b) Anlass für die Rechtsnachfolge
11
aa) Gesetzlicher Übergang
11
bb) Gewillkürter Übergang
12
c) Die Rechtnachfolge im Zivilrecht
13
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13
bb) Teil- oder Sonderrechtsnachfolge
16
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17
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18
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19
ff) Statusregelungen
20
d) Rechtsnachfolge oder originärer Erwerb?
21
aa) Kein Zusammenhang
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bb) .Klassisch" derivativer Erwerb
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e) Die Rechtsnachfolge im öffentlichen Recht 24
aa) Allgemeine Rechtsnachfolge 24
bb) Einzelne Rechtsnachfolgenormen 26
2. Die Polizeipflichten 27
a) Zustandsverantwortlichkeit 28
b) Verhaltensverantwortlichkeit 30
c) Der Nichtstörer 32
d) Entscheidung der Behörde 32
3. Die Rechtsnachfolge im Verwaltungsverfahren und im
Verwaltungsprozess 33
a) Wegfall der Partei 33
b) Wechsel der Sachbefugnis 34
c) Übertragbarkeit der Regelungen auf verwaltungs¬
rechtliche Verfahren 34
aa) Wegfall der Beteiligtenfähigkeit im
Verwattungsprozess 34
bb) Wegfall der Beteiligtenfähigkeit im
Verwaltungsverfahren 35
cc) Wegfall der Sachlegitimation im
Verwaltungsprozess 38
dd) Wegfall der Sachlegitimation im
Verwaltungsverfahren 41
IV.
1. Gesamtrechtsnachfolge 43
a) Direkte Anwendung zivilrechtlicher Vorschriften 43
XI
b)
c) Analoge Anwendung 52
aa) Der Gesetzesvorbehalt 53
bb) Analogie trotz Gesetzesvorbehalt? 54
cc) Anwendbarkeit des Grundsatzes vom Vor¬
behalt des Gesetzes auf den vorliegend zu
untersuchenden Themenkreis 55
d) Andere Normen als Analogiegrundlage 58
e) Gewohnheitsrecht 58
f) Eigene Stellungnahme 59
2. Einzelrechtsnachfolge 63
a) Imperative Einzelrechtsnachfolge 65
b) Gewillkurte Einzelrechtsnachfolge 66
aa) Analoge Anwendung der SpezialVorschriften 70
bb) Analoge Anwendung verfahrensrechtlicher
Vorschriften 72
cc) Analoge Anwendung zivilrechtlicher Normen 73
c) Zusammenfassung 80
3. Zur Übergangsfähigkeit 81
a) Die „Höchstpersönlichkeit" 82
b) Die „Vertretbarkeif 84
c) „Verhaltens- und Erfolgspflichten" 87
d) Die Abgrenzung nach der Ermessensgebundenheit von
Entscheidungen 88
e) Die „Dingliehkeir 89
f) Die Normzweckfehre 90
Xii
g)
V.
1. Die abstrakte polizeiliche Verantwortlichkeit
im Allgemeinen 96
2. Die abstrakte Zustandsverantwortlichkeit 97
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3. Die abstrakte Verhaltensverantwortlichkeit 102
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