Doppelbesteuerungsabkommen und europäisches Gemeinschaftsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Linde
2007
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe zum internationalen Steuerrecht
47 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 1200 S. |
| ISBN: | 9783707308495 |
Internformat
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Datensatz im Suchindex
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort. 5
Inhaltsverzeichnis. 7
Abkürzungsverzeichnis. 17
I.
Einleitung, Problemstellung und Gang der Untersuchung. 27
II.
Gemeinschaftsrecht und direkte Besteuerung. 31
III.
Struktur und Wirkungsweise der Grundfreiheiten im
direkten Steuerrecht. 51
A. Grundlegung . 51
B. Der Schutzbereich der Grundfreiheiten in ihrer
gleichheitsrechtlichen Ausprägung . 55
1. Ausgangspunkt: Vom traditionellen Verbot der offenen und
verdeckten Staatsangehörigkeitsdiskriminierung zum
umfassenden Verbot der ungerechtfertigten Benachteiligung
durch den Gastmitgliedstaat . 55
2. Ausdehnung auf Exportsituationen: Verbot der
Diskriminierung durch den Herkunftsmitgliedstaat . 70
3. Zusammenfassung und Ausblick: Mögliche „Schutz¬
reserven", insbesondere durch horizontale
Vergleichspaarbildung . 84
C. Der Schutzbereich der Grundfreiheiten in ihrer freiheits¬
rechtlichen Ausprägung und deren mögliche Relevanz für
das direkte Steuerrecht. 89
1. Von Dassonville und Cassis-de-Dijon zu Säger, Gebhard
und
Bosman
. 89
2. Die relevante „Beschränkung" . 90
a) Beeinträchtigung des Marktzugangs als entscheidendes
Element. 90
b) Nichtdiskriminierende Beschränkungen in der
Rechtsprechung des EuGH. 93
aa) Beeinträchtigung des Marktzugangs durch
„neutrale" Regelungen. 93
bb) Beeinträchtigung des Marktzugangs durch
„doppelte Hürden". 95
3. Zusammenfassung und mögliche Folgerungen für das
Steuerrecht . 102
D.
Rechtfertigung beschränkender Steuernormen. 106
1. Konzeptionelle Vorbemerkungen. 106
2. Die ,Jlule
of Reason"
im direkten Steuerrecht . 109
a) Überblick zur Rechtfertigung steuerlicher
Beschränkungen. 109
b) Speziell : Die Kohärenz einer Steuerregelung. 112
3. Ausblick. 118
E. Disparitäten, „Quasibeschränkungen" und die
grundfreiheitsimmunisierte Metaebene . 122
IV.
Doppelbesteuerung im Binnenmarkt. 131
A. Grundlegung . 131
B. Die Doppelbesteuerung als Hindernis für den Binnenmarkt
im Spiegel der Steuerpolitik der Gemeinschaft . 134
C. Die Rechtsposition des einzelnen Marktteilnehmers
durch Art 293 EG. 150
D. Die Existenz eines Verbots der juristischen
Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 154
1. Einleitung: Die gemeinschaftsrechtliche Problematik der
nichtdiskriminierenden Kumulationswirkung mitglied¬
staatlicher Steuerzugriffe . 154
2. Meinungsstand. 160
3. Das Kerckhaert-Morres-Urteil des EuGH und das
Verneinen eines grandfreiheitsrechtlichen Verbots der
Doppelbesteuerung im Binnenmarkt . 167
4. Kritik und mögliche Lösungsansätze. 177
a) Grundlegung . 177
b) Die bisherige Rechtsprechung des EuGH zum Problem
der Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 180
aa) Die Doppelbesteuerungsproblematik in der Recht¬
sprechung des EuGH zum direkten Steuerrecht . 180
bb) Die Doppelbesteuerung im indirekten Steuerrecht . 193
cc) Die „doppelte Hürde" in der Rechtsprechung
zur sozialen Sicherheit. 206
dd) Exkurs: Multiple State
Tax Burdens
im Lichte der
amerikanischen
Commerce Clause .
221
c)
Folgerungen und mögliche Anhaltspunkte für ein
Konzept der Vermeidung der juristischen Doppel¬
besteuerung in der Gemeinschaft . 231
V. Die
formelle
Stellung von Doppelbesteuerungsabkommen
im System des Gemeinschaftsrechts. 265
A. Grundlegung: Umfassender Anwendungsvorrang des
Gemeinschaftsrechts . 265
1. Unmittelbare Geltung und Vorrang des
Gemeinschaftsrechts. 265
2. Das Verhältnis zwischen supranationalem Gemeinschafts¬
recht und völkervertraglichen Doppelbesteuerungs¬
abkommen . 269
a) Problemaufriss. 269
b) /rater-se-Doppelbesteuerungsabkommen der
Mitgliedstaaten . 271
c) Doppelbesteuerungsabkommen mit Drittstaaten. 280
3. Konsequenzen der Gemeinschaftsrechtswidrigkeit
abkommensrechtlicher Normen. 285
B. Die Kompetenz der Mitgliedstaaten zum Abschluss von
Doppelbesteuerungsabkommen und deren Grenzen. 288
1. Ausgangspunkt: Die völkerrechtliche Souveränität der
Mitgliedstaaten . 288
2. Die Kompetenz zur Vermeidung der Doppelbesteuerung
in der Gemeinschaft. 294
a) Die Harmonisierungskompetenz der Gemeinschaft. 294
b) Konkurrierende Kompetenz im Bereich des Steuerrechts
und Sperrwirkung . 305
c) Einschränkung der gemeinschaftlichen Kompetenz¬
ausübung durch das Subsidiaritätsprinzip des
Art 5 Abs 2 EG . 311
d) Ergebnis. 317
3. Die implizite externe Kompetenz der Gemeinschaft im
Bereich der Vermeidung der Doppelbesteuerung im
Verhältnis zu Drittstaaten. 317
a) In foro
interno,
in
foro externo
. 317
b)
Die implizite externe Kompetenz auf Basis ausgeübter
interner Rechtssetzung - Die ^ETA-Grundsätze. 328
c) Die implizite externe Kompetenz wegen deren
Notwendigkeit zur Zielerreichung -
Die Rheinschifffahrt-Grundsätze . 336
d) Folgerungen für Doppelbesteuerungsabkommen mit
Drittstaaten. 340
e)
Ergebnis, Ausblick und mögliche Folgerungen für eine
gemeinsame Abkommenspolitik aus der Entwicklung
nach
Open Skies.
358
C.
Der Auftrag an die Mitgliedstaaten zur Beseitigung der Doppel¬
besteuerung innerhalb der Gemeinschaft nach Art 293 EG. 366
1. Grundlegung . 366
2. Stoßrichtung des Art 293 EG: Multilaterales Abkommen . 374
3. Der Verpflichtungsgehalt des Art 293 EG . 381
4. Erforderlichkeitsvorbehalt . 387
5. Rechtliche Qualität von Übereinkommen nach Art 293 EG . 402
6. Ergebnis und Ausblick. 412
D. Die eingeschränkte „Unberührtheitsklausel" des Art 307 EG
für vorgemeinschaftsrechtliche Drittstaatsabkommen. 421
1. Die temporäre Immunisierung vorgemeinschaftsrechtlicher
Abkommen durch Art 307 Abs 1 EG. 421
a) Altverpfiichtungen aus Drittstaatsabkommen . 421
b) Zeitliche Aspekte . 427
c) Kompetenzverschiebung und Art 307 EG. 430
2. Die Verpflichtung zur gemeinschaftsrechtskonformen
Anpassung nach Art 307 Abs 2 EG. 432
Das materielle Einwirken des primären Gemeinschaftsrechts
auf bilaterale Doppelbesteuerungsabkommen. 439
A. Grundlegung . 439
B. Die Abkommensberechtigung im Lichte des
Gemeinschaftsrechts . 446
1. Grundlegung . 446
2. Die Betriebsstättenbesteuerung in der Europäischen Union:
Inländergleichbehandlung, Abkommensvorteile und
Dreiecksverhältnisse. 451
a) Inländergleichbehandlung und Rechtsformneutralität im
Betriebsstättenstaat. 451
b) Dreiecksverhältnisse. 460
aa) Die Ausdehnung abkommensrechtlicher Vorteile
auf Betriebsstätten. 460
bb) Betriebsstätten als Empfänger von Dividenden,
Zinsen und Lizenzgebühren. 465
( 1 ) Besteuerung im Betriebsstättenstaat. 465
(2) Besteuerung im Quellenstaat . 474
(3) Besteuerung im Ansässigkeitsstaat. 479
cc) Das Problem der „doppelten Quelle". 482
c) Resümee. 493
3. „Zurechnungskonflikte" und der gemeinschaftsrechtliche
Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung . 494
4. Die Beschränkung der Abkommensberechtigung durch
Anti-Missbrauchsklauseln am Beispiel der Limitation-on-
Benefits-KXau&QÌn in
Abkommen zwischen den Mitglied-
Staaten und den USA:
Treaty
Shopping,
Quota Hopping
und
Open Skies
. 500
a)
Einleitung und Überblick. 500
b)
Der
Ownership and Base Erosion Test
vor dem
Hintergrund des primären Gemeinschaftsrechts:
Open Skies
und
ACT'Group Litigation
. 504
c)
Die
Verhinderung von
Treaty
Shopping, Derivative
Benefits
und die „subjektive" Klausel . 516
d) Ergebnis und Ausblick. 526
С
Die grundfreiheitsimmunisierte „Aufteilung der Steuerhoheit"
und gemeinschaftsrechtliche Problembereiche abkommens-
rechtlicher Verteilungsnormen. 530
1. Allokation, Disparitäten und Diskriminierung . 530
2. Das
GUly
-Шеи
des EuGH. 532
3. Die gemeinschaftsrechtliche Immunisierung abkommens-
rechtlicher Verteilungsnormen. 542
4. Resümee: Die erforderliche Differenzierung zwischen
allokativen und materiellen Abkommensnormen . 548
D. Die Auswirkung von Doppelbesteuerungsabkommen auf die
gemeinschaftsrechtliche Diskriminierangsprüfung . 552
1. Einleitung und Problemstellung . 552
2. Gegenseitigkeitsvorbehalt, Vorteilskompensation und die
Einbeziehung von Abkommensvorteilen in die Prüfung der
Benachteiligung .'. 554
3. Einbeziehung von Kompensationseffekten aufgrund einer
abkommensrechtlichen Entlastungsverpflichtung. 5 64
a) Problemstellung und Meinungsstand. 564
b) Die Möglichkeit der abkommensrechtlichen
Verpflichtungsaufteilung nach De
Groot
. 568
c)
Die DBA-Irrelevanzthese im
Fokus-Bank-XJñeü
des
EFTA-Gerichtshofes. 572
d) Die Einbeziehung der grenzüberschreitenden
Kompensation in die grandfreiheitsrechtliche
Diskriminierungsprüfung: Bouanich,
ACT
Group
Litigation
und Denkavit Internationaal BV. 582
e) Zusammenfassung und Folgerungen. 601
4. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte des einseitigen
Abweichens von abkommensrechtlichen Verpflichtungen:
Treaty Override
und
Treaty Underride
. 604
5. Zusammenfassung . 618
E. Die Methoden zur Vermeidung der Doppelbesteuerung. 619
1. Methodenwahl und Gemeinschaftsrecht. 619
2. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte der Befreiung unter
Progressionsvorbehalt. 631
a) Gemeinschaftskonformität der Befreiung unter
positivem Progressionsvorbehalt. 631
b) Einzelfragen zur Befreiungsmethode unter
Progressionsvorbehalt. 636
aa) Die „Befreiung" ausländischer Betriebsstätten¬
verluste . 636
bb) Die aliquote Nichtberücksichtung der familien-
und personenbezogenen Verhältnisse des Steuer¬
pflichtigen im Ansässigkeitsstaat. 651
cc) Möglicher Ausblick: Progressionsvorbehalt im
Quellenstaat. 666
3. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte der Anrechnungsmethode 669
a) Gemeinschaftskonformität der Anrechnungsmethode im
Hinblick auf den „Heraufschleusungseffekt" . 669
b) Der Anrechnungshöchstbetrag und das Unterbleiben
einer „Herabschleusung". 675
aa) Die grundsätzliche gemeinschaftsrechtliche
Unbedenklichkeit der unterbleibenden
„Herabschleusung" . 675
bb) Diskriminierende Versagung der Anrechnung bzw
Erstattung von Auslandssteuern. 679
cc) Per
Country Limitation
versus Per Community
Limitation
. 683
c)
Verluste im Rahmen der Anrechnungsmethode und
Anrechnungsvortrag . 686
VII. Die
Bedeutungvon Doppelbesteuerungsabkommen auf der
Rechtfertigungsebene und das
Konstrukt
der abkommens¬
rechtlichen „Makrokohärenz". 695
A. Grundlegung . 695
B
. Die Reziprozität von Doppelbesteuerungsabkommen. 697
1. Grundlegung: Das Verbot eines Gegenseitigkeitsvorbehalts. 697
2. Die Reziprozität eines konkreten Doppelbesteuerungs¬
abkommens . 699
a)
Reziprozität und Vorteilsversagung mangels
Abkommensberechtigung. 700
b) Reziprozität und faktische Benachteiligung
Abkommensberechtigter. 708
C
. Die abkommensrechtliche „Makrokohärenz". 712
1. Grundlegung. 712
2. Die Rechtsprechung des EuGH zur „Makrokohärenz":
Wielockx, Danner, XundY, Du
Saillant
und Weidert
und Paulus . 715
3. Die „Makrokohärenz" als spezifische Ausprägung des
Anerkennungsgrundsatzes . 724
4. Exkurs: Die Umkehrung der „Makrokohärenz" durch ab¬
kommensrechtliche Verlängerung nationaler Besteuerungs¬
ansprüche am Beispiel von Wegzugsbesteuerungs¬
systemen . 731
a) Problemstellung. 731
b) Die gemeinschaftsrechtliche Problematik einer
„Wegzugsbesteuerang" und die Frage nach der
Möglichkeit und Notwendigkeit der Schaffung
externer Kohärenz auf abkommensrechtlicher Ebene . 735
c) Exkurs: Die österreichische Lösung der Wegzugs¬
besteuerungsproblematik . 748
VIII. Multilateralisierung bilateraler Doppelbesteuerungs¬
abkommen durch die Grundfreiheiten: Die Frage der
gemeinschaftsrechtlichen „Meistbegünstigung" . 759
A. Grundlegung und Problemstellung . 759
B. Inbound-Meistbegünstigung durch den Quellenstaat . 764
1. Einleitung und Problemstellung . 764
2. Die Entscheidungen in den Rechtssachen
D, Bujará
und
ACT
Group
Litigation
. 781
3. Folgerungen und Konsequenzen. 793
С
Outbound-Meistbegünstigung durch den Ansässigkeitsstaat . 808
D. Exkurs: Das „Meistbegünstigungsverbot" des
Art 307 Abs 3 EG. 817
E. Conclusio . 819
IX.
Das Einwirken des sekundären Gemeinschaftsrechts auf
bilaterale Doppelbesteuerungsabkommen. 822
A. Grundlegung . 822
B
. Das „Günstigkeitsprinzip" und dessen Grenzen. 826
1. Richtlinienvorbehalte zugunsten günstigerer
Abkommensnormen. 826
2. Richtlinienvorbehalte zulasten günstigerer
Abkommensnormen. 840
C. Das ominöse Verhältnis zwischen Doppelbesteuerungs¬
abkommen und Art 7 Abs 2 der Mutter-Tochter-Richtlinie . 847
1. Problemstellung . 847
2. Der
Océ-van-der-Grinten-F
'all. 848
a) Der Ausgangssachverhalt im Lichte des britischen
Anrechnungssystems . 848
b) Das Quellenbesteuerungsverbot, Art 7 Abs 2 der
Mutter-Tochter-Richtlinie und die Kürzung des
Erstattungsbetrages.,. 857
c) Würdigung . 869
3. Folgerungen: Die beschränkte Reichweite des Art 7 Abs 2
der Mutter-Tochter-Richtlinie. 871
X.
Exkurs: Das Phänomen der wirtschaftlichen
Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 874
A. Grundlegung . 874
B. Der Fremdvergleichsgrundsatz, diskriminierende Gewinn-
berichtigungen und wirtschaftliche Doppelbesteuerung. 875
1. Das Gemeinschaftsrecht und der Arm
's-Length-GxunåsdXz
. 875
2. Der Lankhorst-Hohorst-F all und Folgerungen für
Unterkapitalisierungs- und Verrechnungsregeln im
Binnenmarkt. 886
3. Das vermeintliche Verbot der wirtschaftlichen Doppel¬
besteuerung in der Gemeinschaft. 901
4. Verrechnungspreiskorrekturen und das steuerliche
Richtlinienrecht. 915
a) Umqualifizierung von Zinszahlungen und Anwendung
der Mutter-Tochter-Richtlinie im Lankhorst-Hohorst-Fall:
Implikationen für Primärberichtigungen . 917
b) Sekundärberichtigungen und das Zusammenspiel von
Mutter-Tochter-Richtlinie und Zinsen-Lizenzgebühren-
Richtlinie zur Vermeidung der Doppelbesteuerung in
Verrechnungspreisfällen . 927
C. Grenzüberschreitende Gewinnausschüttungen und die
wirtschaftliche Doppelbelastung im Lichte der Grundfreiheiten 934
1. Grenzüberschreitende Dividenden im Binnenmarkt. 934
a) Das Problem der wirtschaftlichen Doppelbelastung von
Ausschüttungen . 934
b) Lösungsansätze der Mitgliedstaaten bei der
Dividendenbesteuerung natürlicher Personen . 937
Die Bedeutung der Kapitalverkehrs- und der
Niederlassungsfreiheit für die Dividendenbesteuerung. 942
a) Grenzüberschreitender Dividendenbezug im sachlichen
Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit nach Art 56 EG
und der Niederlassungsfreiheit nach Art 43 EG . 942
b) Das Verhältnis zwischen Kapitalverkehrs- und
Niederlassungsfreiheit . 944
c) Die Steuerklausel des Art 58 Abs 1
lit a EG
. 950
d)
„Weltweite" Wirkung der Kapitalverkehrsfreiheit und
die Stillhalteklausel des Art 57 Abs 1 EG. 953
e) Exkurs: Die EWR-Kapitalverkehrsfreiheit. 965
Mitgliedstaatliche Körperschaftsteuersysteme auf dem
gemeinschaftsrechtlichen Prüfstand . 971
a) Problemaufriss. 971
b) Hereinausschüttungen. 978
aa) Überblick. 978
bb) Tatbestandliche Beeinträchtigung der Kapital¬
verkehrsfreiheit durch Nichterstreckung des
Entlastungsmechanismus auf Hereinaus¬
schüttungen . 989
cc) Vergleichbarkeits-und Rechtfertigungsprüfung . 992
(1) Art 58 EG als Ausgangspunkt. 992
(2) Vergleichbarkeit der steuerlichen
Ausgangssituationen. 994
(3) Territorialität. 998
(4) Rechtfertigung der Benachteiligung von
Hereinausschüttungen auf Basis der Kohärenz
des Steuersystems . 1001
dd) Zusammenfassende Würdigung: Hereinaus¬
schüttungen in Schedulen- und Anrechnungs¬
systemen auf dem europarechtlichen Prüfstand. 1017
(1) Ausgangspunkt . 1017
(2) Staatenübergreifende Gesamtschau zur
Ermittlung der Vergleichbarkeit von
Situationen?. 1020
(3) Supranationale Kohärenz und internationale
Kompensation. 1024
(4) Überlegungen zur Höhe der anzurechnenden
Auslandssteuer in Anrechnungssystemen. 1025
c) Hinausausschüttungen . 1032
aa)
Überblick. 1032
bb)
Fokus Bank. 1037
cc) Denkavit Internationaal BV
. 1046
dd)
Zusammenfassende Würdigung: Hinausaus¬
schüttungen in Schedulen- und Anrechnungs¬
systemen auf dem europarechtlichen Prüfstand. 1052
(1) Übersicht.,. 1052
(2) Diskriminierungsfreie Körperschaftsteuer¬
anrechnung durch den Quellenstaat. 1054
(3) Das Ende von Quellensteuern auf Dividenden
im Binnenmarkt?. 1059
d) Ausblick: Das gemeinschaftskonforme Zusammen¬
treffen nicht harmonisierter Dividendenbesteuerungs¬
systeme . 1063
XI.
Ausblick. 1066
Literaturverzeichnis. 1072
Stichwortverzeichnis. 1183
Der europäische Binnenmarkt ist nach wie vor in steuerliche Teilmärkte
zersplittert, innerhalb derer der grenzüberschreitend tätige Steuerpflichti¬
ge aber gemeinschaftsrechtlichen Diskriminierungsschutz genießt. Die
Existenz selbständiger Steuerhoheiten der Mitgliedstaaten birgt aller¬
dings die Gefahr einer Doppelbesteuerung oder Doppelbelastung in sich.
Deshalb ist eine
uni-
oder bilaterale Abgrenzung dieser Steuerhoheiten
erforderlich.
Das Buch greift diesen Schnittpunkt zwischen dem Recht der Doppelbe¬
steuerungsabkommen und dem Europäischen Gemeinschaftsrecht auf.
Einerseits wird der Einfluss der gemeinschaftsrechtlichen Grundfreiheiten
und des Richtlinienrechts sowohl auf das allgemeine Problem der Doppel¬
besteuerung als auch spezifisch auf Doppelbesteuerungsabkommen
ausgelotet. Anderseits wird das existierende Abkommensrecht der Mit¬
gliedstaaten untereinander sowie mit Drittstaaten in den institutionellen
Rahmen des EG-Vertrags eingeordnet und dabei beispielsweise die Frage
der Kompetenz zum Abschluss von Abkommen erörtert.
Darüber hinaus liefert das Buch Antworten auf Fragen hinsichtlich der
Vermeidung der wirtschaftlichen Doppelbesteuerung etwa bei Verrech¬
nungspreiskorrekturen und der Doppelbelastung bei grenzüberschreiten¬
den Dividendenflüssen. |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort. 5
Inhaltsverzeichnis. 7
Abkürzungsverzeichnis. 17
I.
Einleitung, Problemstellung und Gang der Untersuchung. 27
II.
Gemeinschaftsrecht und direkte Besteuerung. 31
III.
Struktur und Wirkungsweise der Grundfreiheiten im
direkten Steuerrecht. 51
A. Grundlegung . 51
B. Der Schutzbereich der Grundfreiheiten in ihrer
gleichheitsrechtlichen Ausprägung . 55
1. Ausgangspunkt: Vom traditionellen Verbot der offenen und
verdeckten Staatsangehörigkeitsdiskriminierung zum
umfassenden Verbot der ungerechtfertigten Benachteiligung
durch den Gastmitgliedstaat . 55
2. Ausdehnung auf Exportsituationen: Verbot der
Diskriminierung durch den Herkunftsmitgliedstaat . 70
3. Zusammenfassung und Ausblick: Mögliche „Schutz¬
reserven", insbesondere durch horizontale
Vergleichspaarbildung . 84
C. Der Schutzbereich der Grundfreiheiten in ihrer freiheits¬
rechtlichen Ausprägung und deren mögliche Relevanz für
das direkte Steuerrecht. 89
1. Von Dassonville und Cassis-de-Dijon zu Säger, Gebhard
und
Bosman
. 89
2. Die relevante „Beschränkung" . 90
a) Beeinträchtigung des Marktzugangs als entscheidendes
Element. 90
b) Nichtdiskriminierende Beschränkungen in der
Rechtsprechung des EuGH. 93
aa) Beeinträchtigung des Marktzugangs durch
„neutrale" Regelungen. 93
bb) Beeinträchtigung des Marktzugangs durch
„doppelte Hürden". 95
3. Zusammenfassung und mögliche Folgerungen für das
Steuerrecht . 102
D.
Rechtfertigung beschränkender Steuernormen. 106
1. Konzeptionelle Vorbemerkungen. 106
2. Die ,Jlule
of Reason"
im direkten Steuerrecht . 109
a) Überblick zur Rechtfertigung steuerlicher
Beschränkungen. 109
b) Speziell : Die Kohärenz einer Steuerregelung. 112
3. Ausblick. 118
E. Disparitäten, „Quasibeschränkungen" und die
grundfreiheitsimmunisierte Metaebene . 122
IV.
Doppelbesteuerung im Binnenmarkt. 131
A. Grundlegung . 131
B. Die Doppelbesteuerung als Hindernis für den Binnenmarkt
im Spiegel der Steuerpolitik der Gemeinschaft . 134
C. Die Rechtsposition des einzelnen Marktteilnehmers
durch Art 293 EG. 150
D. Die Existenz eines Verbots der juristischen
Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 154
1. Einleitung: Die gemeinschaftsrechtliche Problematik der
nichtdiskriminierenden Kumulationswirkung mitglied¬
staatlicher Steuerzugriffe . 154
2. Meinungsstand. 160
3. Das Kerckhaert-Morres-Urteil des EuGH und das
Verneinen eines grandfreiheitsrechtlichen Verbots der
Doppelbesteuerung im Binnenmarkt . 167
4. Kritik und mögliche Lösungsansätze. 177
a) Grundlegung . 177
b) Die bisherige Rechtsprechung des EuGH zum Problem
der Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 180
aa) Die Doppelbesteuerungsproblematik in der Recht¬
sprechung des EuGH zum direkten Steuerrecht . 180
bb) Die Doppelbesteuerung im indirekten Steuerrecht . 193
cc) Die „doppelte Hürde" in der Rechtsprechung
zur sozialen Sicherheit. 206
dd) Exkurs: Multiple State
Tax Burdens
im Lichte der
amerikanischen
Commerce Clause .
221
c)
Folgerungen und mögliche Anhaltspunkte für ein
Konzept der Vermeidung der juristischen Doppel¬
besteuerung in der Gemeinschaft . 231
V. Die
formelle
Stellung von Doppelbesteuerungsabkommen
im System des Gemeinschaftsrechts. 265
A. Grundlegung: Umfassender Anwendungsvorrang des
Gemeinschaftsrechts . 265
1. Unmittelbare Geltung und Vorrang des
Gemeinschaftsrechts. 265
2. Das Verhältnis zwischen supranationalem Gemeinschafts¬
recht und völkervertraglichen Doppelbesteuerungs¬
abkommen . 269
a) Problemaufriss. 269
b) /rater-se-Doppelbesteuerungsabkommen der
Mitgliedstaaten . 271
c) Doppelbesteuerungsabkommen mit Drittstaaten. 280
3. Konsequenzen der Gemeinschaftsrechtswidrigkeit
abkommensrechtlicher Normen. 285
B. Die Kompetenz der Mitgliedstaaten zum Abschluss von
Doppelbesteuerungsabkommen und deren Grenzen. 288
1. Ausgangspunkt: Die völkerrechtliche Souveränität der
Mitgliedstaaten . 288
2. Die Kompetenz zur Vermeidung der Doppelbesteuerung
in der Gemeinschaft. 294
a) Die Harmonisierungskompetenz der Gemeinschaft. 294
b) Konkurrierende Kompetenz im Bereich des Steuerrechts
und Sperrwirkung . 305
c) Einschränkung der gemeinschaftlichen Kompetenz¬
ausübung durch das Subsidiaritätsprinzip des
Art 5 Abs 2 EG . 311
d) Ergebnis. 317
3. Die implizite externe Kompetenz der Gemeinschaft im
Bereich der Vermeidung der Doppelbesteuerung im
Verhältnis zu Drittstaaten. 317
a) In foro
interno,
in
foro externo
. 317
b)
Die implizite externe Kompetenz auf Basis ausgeübter
interner Rechtssetzung - Die ^ETA-Grundsätze. 328
c) Die implizite externe Kompetenz wegen deren
Notwendigkeit zur Zielerreichung -
Die Rheinschifffahrt-Grundsätze . 336
d) Folgerungen für Doppelbesteuerungsabkommen mit
Drittstaaten. 340
e)
Ergebnis, Ausblick und mögliche Folgerungen für eine
gemeinsame Abkommenspolitik aus der Entwicklung
nach
Open Skies.
358
C.
Der Auftrag an die Mitgliedstaaten zur Beseitigung der Doppel¬
besteuerung innerhalb der Gemeinschaft nach Art 293 EG. 366
1. Grundlegung . 366
2. Stoßrichtung des Art 293 EG: Multilaterales Abkommen . 374
3. Der Verpflichtungsgehalt des Art 293 EG . 381
4. Erforderlichkeitsvorbehalt . 387
5. Rechtliche Qualität von Übereinkommen nach Art 293 EG . 402
6. Ergebnis und Ausblick. 412
D. Die eingeschränkte „Unberührtheitsklausel" des Art 307 EG
für vorgemeinschaftsrechtliche Drittstaatsabkommen. 421
1. Die temporäre Immunisierung vorgemeinschaftsrechtlicher
Abkommen durch Art 307 Abs 1 EG. 421
a) Altverpfiichtungen aus Drittstaatsabkommen . 421
b) Zeitliche Aspekte . 427
c) Kompetenzverschiebung und Art 307 EG. 430
2. Die Verpflichtung zur gemeinschaftsrechtskonformen
Anpassung nach Art 307 Abs 2 EG. 432
Das materielle Einwirken des primären Gemeinschaftsrechts
auf bilaterale Doppelbesteuerungsabkommen. 439
A. Grundlegung . 439
B. Die Abkommensberechtigung im Lichte des
Gemeinschaftsrechts . 446
1. Grundlegung . 446
2. Die Betriebsstättenbesteuerung in der Europäischen Union:
Inländergleichbehandlung, Abkommensvorteile und
Dreiecksverhältnisse. 451
a) Inländergleichbehandlung und Rechtsformneutralität im
Betriebsstättenstaat. 451
b) Dreiecksverhältnisse. 460
aa) Die Ausdehnung abkommensrechtlicher Vorteile
auf Betriebsstätten. 460
bb) Betriebsstätten als Empfänger von Dividenden,
Zinsen und Lizenzgebühren. 465
( 1 ) Besteuerung im Betriebsstättenstaat. 465
(2) Besteuerung im Quellenstaat . 474
(3) Besteuerung im Ansässigkeitsstaat. 479
cc) Das Problem der „doppelten Quelle". 482
c) Resümee. 493
3. „Zurechnungskonflikte" und der gemeinschaftsrechtliche
Grundsatz der gegenseitigen Anerkennung . 494
4. Die Beschränkung der Abkommensberechtigung durch
Anti-Missbrauchsklauseln am Beispiel der Limitation-on-
Benefits-KXau&QÌn in
Abkommen zwischen den Mitglied-
Staaten und den USA:
Treaty
Shopping,
Quota Hopping
und
Open Skies
. 500
a)
Einleitung und Überblick. 500
b)
Der
Ownership and Base Erosion Test
vor dem
Hintergrund des primären Gemeinschaftsrechts:
Open Skies
und
ACT'Group Litigation
. 504
c)
Die
Verhinderung von
Treaty
Shopping, Derivative
Benefits
und die „subjektive" Klausel . 516
d) Ergebnis und Ausblick. 526
С
Die grundfreiheitsimmunisierte „Aufteilung der Steuerhoheit"
und gemeinschaftsrechtliche Problembereiche abkommens-
rechtlicher Verteilungsnormen. 530
1. Allokation, Disparitäten und Diskriminierung . 530
2. Das
GUly
-Шеи
des EuGH. 532
3. Die gemeinschaftsrechtliche Immunisierung abkommens-
rechtlicher Verteilungsnormen. 542
4. Resümee: Die erforderliche Differenzierung zwischen
allokativen und materiellen Abkommensnormen . 548
D. Die Auswirkung von Doppelbesteuerungsabkommen auf die
gemeinschaftsrechtliche Diskriminierangsprüfung . 552
1. Einleitung und Problemstellung . 552
2. Gegenseitigkeitsvorbehalt, Vorteilskompensation und die
Einbeziehung von Abkommensvorteilen in die Prüfung der
Benachteiligung .'. 554
3. Einbeziehung von Kompensationseffekten aufgrund einer
abkommensrechtlichen Entlastungsverpflichtung. 5 64
a) Problemstellung und Meinungsstand. 564
b) Die Möglichkeit der abkommensrechtlichen
Verpflichtungsaufteilung nach De
Groot
. 568
c)
Die DBA-Irrelevanzthese im
Fokus-Bank-XJñeü
des
EFTA-Gerichtshofes. 572
d) Die Einbeziehung der grenzüberschreitenden
Kompensation in die grandfreiheitsrechtliche
Diskriminierungsprüfung: Bouanich,
ACT
Group
Litigation
und Denkavit Internationaal BV. 582
e) Zusammenfassung und Folgerungen. 601
4. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte des einseitigen
Abweichens von abkommensrechtlichen Verpflichtungen:
Treaty Override
und
Treaty Underride
. 604
5. Zusammenfassung . 618
E. Die Methoden zur Vermeidung der Doppelbesteuerung. 619
1. Methodenwahl und Gemeinschaftsrecht. 619
2. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte der Befreiung unter
Progressionsvorbehalt. 631
a) Gemeinschaftskonformität der Befreiung unter
positivem Progressionsvorbehalt. 631
b) Einzelfragen zur Befreiungsmethode unter
Progressionsvorbehalt. 636
aa) Die „Befreiung" ausländischer Betriebsstätten¬
verluste . 636
bb) Die aliquote Nichtberücksichtung der familien-
und personenbezogenen Verhältnisse des Steuer¬
pflichtigen im Ansässigkeitsstaat. 651
cc) Möglicher Ausblick: Progressionsvorbehalt im
Quellenstaat. 666
3. Gemeinschaftsrechtliche Aspekte der Anrechnungsmethode 669
a) Gemeinschaftskonformität der Anrechnungsmethode im
Hinblick auf den „Heraufschleusungseffekt" . 669
b) Der Anrechnungshöchstbetrag und das Unterbleiben
einer „Herabschleusung". 675
aa) Die grundsätzliche gemeinschaftsrechtliche
Unbedenklichkeit der unterbleibenden
„Herabschleusung" . 675
bb) Diskriminierende Versagung der Anrechnung bzw
Erstattung von Auslandssteuern. 679
cc) Per
Country Limitation
versus Per Community
Limitation
. 683
c)
Verluste im Rahmen der Anrechnungsmethode und
Anrechnungsvortrag . 686
VII. Die
Bedeutungvon Doppelbesteuerungsabkommen auf der
Rechtfertigungsebene und das
Konstrukt
der abkommens¬
rechtlichen „Makrokohärenz". 695
A. Grundlegung . 695
B
. Die Reziprozität von Doppelbesteuerungsabkommen. 697
1. Grundlegung: Das Verbot eines Gegenseitigkeitsvorbehalts. 697
2. Die Reziprozität eines konkreten Doppelbesteuerungs¬
abkommens . 699
a)
Reziprozität und Vorteilsversagung mangels
Abkommensberechtigung. 700
b) Reziprozität und faktische Benachteiligung
Abkommensberechtigter. 708
C
. Die abkommensrechtliche „Makrokohärenz". 712
1. Grundlegung. 712
2. Die Rechtsprechung des EuGH zur „Makrokohärenz":
Wielockx, Danner, XundY, Du
Saillant
und Weidert
und Paulus . 715
3. Die „Makrokohärenz" als spezifische Ausprägung des
Anerkennungsgrundsatzes . 724
4. Exkurs: Die Umkehrung der „Makrokohärenz" durch ab¬
kommensrechtliche Verlängerung nationaler Besteuerungs¬
ansprüche am Beispiel von Wegzugsbesteuerungs¬
systemen . 731
a) Problemstellung. 731
b) Die gemeinschaftsrechtliche Problematik einer
„Wegzugsbesteuerang" und die Frage nach der
Möglichkeit und Notwendigkeit der Schaffung
externer Kohärenz auf abkommensrechtlicher Ebene . 735
c) Exkurs: Die österreichische Lösung der Wegzugs¬
besteuerungsproblematik . 748
VIII. Multilateralisierung bilateraler Doppelbesteuerungs¬
abkommen durch die Grundfreiheiten: Die Frage der
gemeinschaftsrechtlichen „Meistbegünstigung" . 759
A. Grundlegung und Problemstellung . 759
B. Inbound-Meistbegünstigung durch den Quellenstaat . 764
1. Einleitung und Problemstellung . 764
2. Die Entscheidungen in den Rechtssachen
D, Bujará
und
ACT
Group
Litigation
. 781
3. Folgerungen und Konsequenzen. 793
С
Outbound-Meistbegünstigung durch den Ansässigkeitsstaat . 808
D. Exkurs: Das „Meistbegünstigungsverbot" des
Art 307 Abs 3 EG. 817
E. Conclusio . 819
IX.
Das Einwirken des sekundären Gemeinschaftsrechts auf
bilaterale Doppelbesteuerungsabkommen. 822
A. Grundlegung . 822
B
. Das „Günstigkeitsprinzip" und dessen Grenzen. 826
1. Richtlinienvorbehalte zugunsten günstigerer
Abkommensnormen. 826
2. Richtlinienvorbehalte zulasten günstigerer
Abkommensnormen. 840
C. Das ominöse Verhältnis zwischen Doppelbesteuerungs¬
abkommen und Art 7 Abs 2 der Mutter-Tochter-Richtlinie . 847
1. Problemstellung . 847
2. Der
Océ-van-der-Grinten-F
'all. 848
a) Der Ausgangssachverhalt im Lichte des britischen
Anrechnungssystems . 848
b) Das Quellenbesteuerungsverbot, Art 7 Abs 2 der
Mutter-Tochter-Richtlinie und die Kürzung des
Erstattungsbetrages.,. 857
c) Würdigung . 869
3. Folgerungen: Die beschränkte Reichweite des Art 7 Abs 2
der Mutter-Tochter-Richtlinie. 871
X.
Exkurs: Das Phänomen der wirtschaftlichen
Doppelbesteuerung in der Gemeinschaft. 874
A. Grundlegung . 874
B. Der Fremdvergleichsgrundsatz, diskriminierende Gewinn-
berichtigungen und wirtschaftliche Doppelbesteuerung. 875
1. Das Gemeinschaftsrecht und der Arm
's-Length-GxunåsdXz
. 875
2. Der Lankhorst-Hohorst-F all und Folgerungen für
Unterkapitalisierungs- und Verrechnungsregeln im
Binnenmarkt. 886
3. Das vermeintliche Verbot der wirtschaftlichen Doppel¬
besteuerung in der Gemeinschaft. 901
4. Verrechnungspreiskorrekturen und das steuerliche
Richtlinienrecht. 915
a) Umqualifizierung von Zinszahlungen und Anwendung
der Mutter-Tochter-Richtlinie im Lankhorst-Hohorst-Fall:
Implikationen für Primärberichtigungen . 917
b) Sekundärberichtigungen und das Zusammenspiel von
Mutter-Tochter-Richtlinie und Zinsen-Lizenzgebühren-
Richtlinie zur Vermeidung der Doppelbesteuerung in
Verrechnungspreisfällen . 927
C. Grenzüberschreitende Gewinnausschüttungen und die
wirtschaftliche Doppelbelastung im Lichte der Grundfreiheiten 934
1. Grenzüberschreitende Dividenden im Binnenmarkt. 934
a) Das Problem der wirtschaftlichen Doppelbelastung von
Ausschüttungen . 934
b) Lösungsansätze der Mitgliedstaaten bei der
Dividendenbesteuerung natürlicher Personen . 937
Die Bedeutung der Kapitalverkehrs- und der
Niederlassungsfreiheit für die Dividendenbesteuerung. 942
a) Grenzüberschreitender Dividendenbezug im sachlichen
Schutzbereich der Kapitalverkehrsfreiheit nach Art 56 EG
und der Niederlassungsfreiheit nach Art 43 EG . 942
b) Das Verhältnis zwischen Kapitalverkehrs- und
Niederlassungsfreiheit . 944
c) Die Steuerklausel des Art 58 Abs 1
lit a EG
. 950
d)
„Weltweite" Wirkung der Kapitalverkehrsfreiheit und
die Stillhalteklausel des Art 57 Abs 1 EG. 953
e) Exkurs: Die EWR-Kapitalverkehrsfreiheit. 965
Mitgliedstaatliche Körperschaftsteuersysteme auf dem
gemeinschaftsrechtlichen Prüfstand . 971
a) Problemaufriss. 971
b) Hereinausschüttungen. 978
aa) Überblick. 978
bb) Tatbestandliche Beeinträchtigung der Kapital¬
verkehrsfreiheit durch Nichterstreckung des
Entlastungsmechanismus auf Hereinaus¬
schüttungen . 989
cc) Vergleichbarkeits-und Rechtfertigungsprüfung . 992
(1) Art 58 EG als Ausgangspunkt. 992
(2) Vergleichbarkeit der steuerlichen
Ausgangssituationen. 994
(3) Territorialität. 998
(4) Rechtfertigung der Benachteiligung von
Hereinausschüttungen auf Basis der Kohärenz
des Steuersystems . 1001
dd) Zusammenfassende Würdigung: Hereinaus¬
schüttungen in Schedulen- und Anrechnungs¬
systemen auf dem europarechtlichen Prüfstand. 1017
(1) Ausgangspunkt . 1017
(2) Staatenübergreifende Gesamtschau zur
Ermittlung der Vergleichbarkeit von
Situationen?. 1020
(3) Supranationale Kohärenz und internationale
Kompensation. 1024
(4) Überlegungen zur Höhe der anzurechnenden
Auslandssteuer in Anrechnungssystemen. 1025
c) Hinausausschüttungen . 1032
aa)
Überblick. 1032
bb)
Fokus Bank. 1037
cc) Denkavit Internationaal BV
. 1046
dd)
Zusammenfassende Würdigung: Hinausaus¬
schüttungen in Schedulen- und Anrechnungs¬
systemen auf dem europarechtlichen Prüfstand. 1052
(1) Übersicht.,. 1052
(2) Diskriminierungsfreie Körperschaftsteuer¬
anrechnung durch den Quellenstaat. 1054
(3) Das Ende von Quellensteuern auf Dividenden
im Binnenmarkt?. 1059
d) Ausblick: Das gemeinschaftskonforme Zusammen¬
treffen nicht harmonisierter Dividendenbesteuerungs¬
systeme . 1063
XI.
Ausblick. 1066
Literaturverzeichnis. 1072
Stichwortverzeichnis. 1183
Der europäische Binnenmarkt ist nach wie vor in steuerliche Teilmärkte
zersplittert, innerhalb derer der grenzüberschreitend tätige Steuerpflichti¬
ge aber gemeinschaftsrechtlichen Diskriminierungsschutz genießt. Die
Existenz selbständiger Steuerhoheiten der Mitgliedstaaten birgt aller¬
dings die Gefahr einer Doppelbesteuerung oder Doppelbelastung in sich.
Deshalb ist eine
uni-
oder bilaterale Abgrenzung dieser Steuerhoheiten
erforderlich.
Das Buch greift diesen Schnittpunkt zwischen dem Recht der Doppelbe¬
steuerungsabkommen und dem Europäischen Gemeinschaftsrecht auf.
Einerseits wird der Einfluss der gemeinschaftsrechtlichen Grundfreiheiten
und des Richtlinienrechts sowohl auf das allgemeine Problem der Doppel¬
besteuerung als auch spezifisch auf Doppelbesteuerungsabkommen
ausgelotet. Anderseits wird das existierende Abkommensrecht der Mit¬
gliedstaaten untereinander sowie mit Drittstaaten in den institutionellen
Rahmen des EG-Vertrags eingeordnet und dabei beispielsweise die Frage
der Kompetenz zum Abschluss von Abkommen erörtert.
Darüber hinaus liefert das Buch Antworten auf Fragen hinsichtlich der
Vermeidung der wirtschaftlichen Doppelbesteuerung etwa bei Verrech¬
nungspreiskorrekturen und der Doppelbelastung bei grenzüberschreiten¬
den Dividendenflüssen. |
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