Öffentliches Baurecht: [mit BauGB-Novelle 2007]
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster
Alpmann und Schmidt
2007
|
| Ausgabe: | 4., aktualisierte Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Beschreibung für Leser Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XI, 218 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783894769734 |
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INHALTSVERZEICHNIS
1. Abschnitt: Inhalt und Fallrelevanz des öffentlichen Baurechts 1
1. Definition 1
2. Abgrenzung zum privaten Baurecht 1
3. Bauplanungs- und Bauordnungsrecht; Rechtsquellen 1
4. Fallrelevanz 3
2. Abschnitt: Die Bauleitplanung 3
1. Definition; Abgrenzung 3
2. Der Flächennutzungsplan (F-Plan) 4
2.1 Inhalt; mögliche Festsetzungen 4
2.2 Formelle und materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 5
2.3 Genehmigungspflicht und Wirksamkeit 5
2.4 Rechtsnatur und Wirkung 6
2.5 Rechtsschutz 6
3. Der Bebauungsplan (B-Plan) 7
3.1 Auswirkungen des EAG-Bau auf die Prüfung der Rechtmäßigkeit
von Bebauungsplänen - Änderungen im Vergleich zur Prüfung
nach BauGB 1998 8
3.2 Rechtsgrundlage; Planungshoheit der Gemeinde 10
3.3 Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen;
Fehlerfolgen gemäß §§ 214, 215 BauGB 11
3.3.1 Überblick und Prüfschema 12
3.3.2 Fehlerfolgen; Grundsatz der Planerhaltung
gemäß §§ 214, 215 BauGB 13
3.3.3 Zuständigkeit 17
3.3.4 Aufstellungsbeschluss 17
3.3.5 Festlegung der Verfahrensart;
Umweltprüfung und Umweltbericht 18
3.3.6 Vorgezogene bzw. frühzeitige Öffentlichkeits- und
Behördenbeteiligung 21
3.3.7 Formelle Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 21
3.3.8 Gebot der vollständigen Ermittlung und ordnungsgemäßen
Bewertung des (sonstigen) Abwägungsmaterials 24
3.3.9 Satzungsbeschluss - Begründung - Zusammenfassende
Erklärung 25
3.3.10 Genehmigung - Bekanntgabe 27
3.4 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen des B-Plans 29
3.4.1 Überblick und Prüfschema 29
3.4.2 Planrechtfertigung; § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB 29
3.4.3 (Einfach gesetzliche) Grenzen des Planungsermessens 31
Y
3.4.4 Ordnungsgemäße Abwägung aller privaten und
öffentlichen Belange; § 1 Abs. 7 BauGB 32
3.4.5 Ergänzendes Verfahren 34
4. Gerichtliche Kontrolle von B-Plänen 35
4.1 Antrag auf abstrakte Normenkontrolle
gemäß § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO 35
4.1.1 Zulässigkeit des Antrags (Überblick) .35
4.1.2 Die Zulässigkeitsvoraussetzungen im Einzelnen 36
4.1.3 Begründetheit des Antrags 39
4.1.4 Inzidentkontrolle 41
Fall 1: Uni neben Zementwerk? 41
5. Der Inhalt des Bebauungsplans - mögliche Festsetzungen 52
5.1 Die Art der baulichen Nutzung 53
5.2 Das Maß der baulichen Nutzung 55
5.3 Bauweise und überbaubare Grundstücksflächen .'.'.'.56
6. Die Sicherung der Bauleitplanung 53
6.1 Veränderungssperre (VSP) 58
6.2 Zurückstellung 60
6.3 Vorläufige Untersagung 62
6.4 Beachtung der Sicherungsklausel bei Grundstücksteilung 62
6.5 Gemeindliches Vorkaufsrecht 53
7. Planverwirklichung; Konsensuale Bauleitplanung durch Verträge-
vorhabenbezogener B-Plan ' 64
3. Abschnitt: Die Baugenehmigung -
formelles und materielles Bauordnungsrecht 65
1. Grundsatz der Genehmigungspflicht;
„Vorhaben und bauliche Anlagen" i.S.d. BauO 66
2. Ausnahmen
67
3. Vereinfachtes Genehmigungsverfahren 69
4. Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 70
4.1 Zuständigkeit „
4.2 Form '"
4.3 Verfahren ZZ'ZZ 7J
4.4 Das Einvernehmen der Gemeinde gemäß §36 BauGB IZ'ZZZ 72
5. Materielle Genehmigungsvoraussetzungen 75
5.1 Kein Entgegenstehen öffentlich-rechtlich'erVo'rsc'hrift'en 75
5.1.1 Bauplanungsrechtliche Vorschriften 76
5.1.2 Bauordnungsrechtliche Vorschriften 76
5.1.3 Abweichung, Ausnahme und Befreiung von
bauordnungsrechtlichen Vorschriften 78
5.1.4 Sonstige öffentlich-rechtliche Vorschriften ZZZZZZZZZZZ. 79
II
5.2 Sachentscheidungsbefugnis der Bauaufsichtsbehörde;
„Schlusspunkttheorie" 80
5.3 Genehmigungssperre - Bauverbot - Genehmigungspflicht 81
6. Nebenbestimmungen; Baulast 82
6.1 Nebenbestimmungen 82
6.2 Baulast 82
7. Regelungsinhalt und Wirkungen 83
8. Erledigung, insbesondere durch Aufhebung oder Zeitablauf 84
9. Vorbescheid, Bebauungsgenehmigung 85
10. Sonstige Arten der baurechtlichen Genehmigung 87
4. Abschnitt: Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit
von Vorhaben; §§ 30-35 BauGB 87
1. Fallrelevanz 87
2. § 29 Abs. 1 BauGB - Anwendbarkeit der §§ 30 ff. BauGB;
„Vorhaben und bauliche Anlagen i.S.d. BauGB" 87
3. „Die bauplanungsrechtlichen Vorschriften hängen ab
von der Lage des Grundstücks" 88
4. Vorhaben im Bebauungsplangebiet 89
4.1 Qualifizierter Bebauungsplan (§ 30 Abs. 1 BauGB) 90
4.1.1 Die Voraussetzungen von § 30 Abs. 1 BauGB 90
4.1.2 „Kein Widerspruch zu Festsetzungen des B-Plans" 91
4.1.3 Regelbebauung; Ausnahme und Befreiung, § 31 BauGB 92
4.1.4 Wichtige Begriffe der BauNVO 96
4.1.5 Abweichung; § 37 BauGB 98
4.2 Einfacher Bebauungsplan (§ 30 Abs. 3 BauGB) 98
4.3 Vorhabenbezogener Bebauungsplan (§ 30 Abs. 2 BauGB) 99
4.4 In Aufstellung befindlicher Bebauungsplan (§ 33 BauGB) 99
4.5 Zulässigkeit von Bauvorhaben im Plangebiet (§ 30 Abs. 1 BauGB);
Rücksichtnahmegebot aus § 15 Abs. 1 BauNVO 100
Fall 2: Malt zuerst, wer zuerst kommt? 100
? Übersicht: Vorhaben im Bebauungsplangebiet (§ 30 BauGB) 106
5. Vorhaben im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB); „Einfügen" 106
Fall 3: Spielhalle in Büroräumen 106
Fall 4: Abwandlung zu Fall 3 111
? Übersicht: Vorhaben im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 117
6. Vorhaben im unbeplanten Außenbereich (§ 35 BauGB);
aktiver Bestandsschutz 118
Fall 5: Die Waldschänke 118
? Übersicht: Vorhaben im Außenbereich (§ 35 BauGB) 125
in
5. Abschnitt: Bauordnungsverfiigungen 126
1. Einleitung und Grundbegriffe 126
1.1 Überblick und Systematik der bauordnungsrechtlichen
Eingriffsbefugnisse 126
1.2 (Gemeinsame) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 127
1.3 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen (von Stilllegungs-,
Abbruch- und Nutzungsuntersagungsverfügung) 128
1.3.1 Überblick und Aufbauschema 128
1.3.2 Formelle Illegalität 129
1.3.3 Materielle Illegalität 130
1.3.4 Passiver Bestandsschutz 131
Fall 6: Was lange währt, wird endlich gut 132
1.3.5 Adressat 135
1.3.6 Rechtsnachfolge 136
Fall 7: Überraschung! 136
1.3.7 Art. 3 Abs. 1 GG 138
1.3.8 Verhältnismäßigkeit 139
1.3.9 Duldung - Verwirkung des behördlichen Eingriffsrechts 139
Fall 8: Was lange währt, wird endlich gut? 139
2. Stilllegung/Baueinstellung 142
2.1 Ermächtigungsgrundlage 142
2.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 142
3. Abbruchs- bzw. Baubeseitigungsanordnung 143
3.1 Ermächtigungsgrundlage 143
3.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 143
4. Nutzungsuntersagung 144
4.1 Ermächtigungsgrundlage 144
4.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 144
5. Sonstige Verfügungen 146
5.1 Bei Errichtung einer baulichen Anlage 146
5.2 Nach rechtmäßiger Errichtung bzw. bei bereits (rechtmäßig)
bestehenden baulichen Anlagen 146
5.3 Baugebot 147
5.4 Instandsetzungs- und Aufräumgebot 147
6. Durchsetzung bauordnungsrechtlicher Verfügungen 147
6.1 Zwangsmittel und Anordnung der sofortigen Vollziehung 147
6.2 Vollstreckungshindernisse 148
? Übersicht: Rechtmäßigkeit einer Bauordnungsverfügung 150
IV
6. Abschnitt: Nachbarschützende Wirkung
baurechtlicher Vorschriften 151
1. Klausurrelevanz 151
2. Der Begriff des Nachbarn (i.S.d. baurechtlichen Nachbarklage) 152
3. Ermittlung der nachbarschützenden Wirkung;
Schutznormtheorie 153
4. Nachbarschützende Wirkung bauplanungsrechtlicher
Vorschriften 154
4.1 Bebauungsplangebiet (§§ 30, 31 BauGB; BauNVO);
Gebietserhaltungsanspruch 155
4.2 Künftiges Bebauungsgebiet (§ 33 BauGB) 157
4.3 Innenbereich (§ 34 BauGB) 157
4.4 Außenbereich (§ 35 BauGB) 158
4.5 Erschließung (§§ 30-35 BauGB) 158
4.6 Rücksichtnahmegebot 158
4.7 Art. 14 GG 161
5. Bauordnungsrechtliche Vorschriften 162
6. Nachbarschutz gegen Immissionen 163
7. Reichweite der Nachbarabwehrrechte 163
Fall 9: Reinrassige Wohngebiete 163
8. Abwehrrechte von Nachbargemeinden 169
9. Private Nachbarrechte 170
? Übersicht: Nachbarschützende Wirkung baurechtlicher Vorschriften 171
7. Abschnitt: Rechtsschutz im öffentlichen Baurecht;
„maßgeblicher Zeitpunkt" 172
1. Rechtsschutz des Bauherrn 172
1.1 Rechtsschutz gegen die Versagung der Baugenehmigung/
des Bauvorbescheids 172
1.2 Rechtsschutz gegen Aufhebung der Baugenehmigung/
des Bauvorbescheids 173
1.3 Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen 174
1.4 Rechtsschutz gegen Bauordnungsverfügungen 175
1.5 Rechtsschutz gegen Zurückstellung 176
1.6 Rechtsschutz gegen Vollstreckungsmaßnahmen und
faktischen Vollzug 176
1.7 Rechtsschutz bei Unwirksamkeit baurechtlicher Verträge 176
2. Rechtsschutz des Nachbarn 177
2.1 Rechtsschutz gegen die Erteilung einer Baugenehmigung/
eines Bauvorbescheids 177
V
2.1.1 Widerspruch und Anfechtungsklage 177
2.1.2 Vorläufiger Rechtsschutz; faktische Vollziehun 178
2.2 Zulässigkeit und Begründetheit der Anträge
gem. § 80 a Abs. 1 Nr. 2 (i.V.m. § 80 a Abs. 3 S. 1) VwGO 181
Fall 10: Der eilige Nachbar 181
2.3 Rechtsschutz des Nachbarn im vereinfachten
Genehmigungsverfahren 185
2.4 Rechtsschutz bei freigestellten bzw. anzeigepflichtigen
Bauvorhaben; Ermessensreduzierung 186
2.5 Rechtsschutz auf Erlass von Bauordnungsverfügungen;
Annexantrag 188
2.6 Rechtsschutz auf Nebenbestimmungen zur Baugenehmigung 190
2.7 Zulässigkeit und Begründetheit des Antrags
gem. § 80 a Abs. 3 S. 1 (i.V.m. § 80 a Abs. 2) VwGO 190
Fall 11: Der eilige Nachbar (Der Tragödie 2. Teil) 190
? Übersicht: Vorläufiger Rechtsschutz bei Bauordnungsverfügungen 192
2.8 Rechtsschutz gegen sonstige baurechtliche Genehmigungen,
Zulassungen etc 193
2.9 Anspruch auf Erlass einer Bauordnungsverfügung;
Vollzugs-FBA; Folgenbeseitigungslast 193
Fall 12: Alles oder nichts 193
2.10 Verwirkung des Nachbarabwehrrechts; Verzicht 199
2.11 Ersatzansprüche des Bauherrn bei (zunächst) erfolgreichem
Rechtsschutz des Nachbarn 200
3. Rechtsschutz der (Nachbar-)Gemeinde 200
3.1 Rechtsschutz gegen die Erteilung einer Baugenehmigung/
eines Bauvorbescheids 200
3.2 Rechtsschutz gegen die Ersetzung des Einvernehmens
gem. § 36 Abs. 2 S. 3 BauGB (i.V.m. Landesrecht) 201
3.3 Rechtsschutz auf Erlass von Bauordnungsverfügungen 202
3.4 Rechtsschutz gegen Aufhebung einer Bauordnungsverfügung 202
3.5 Rechtsschutz gegen (sonstige) Maßnahmen der Aufsichts¬
behörde bzw. Widerspruchsbehörde 203
3.6 Rechtsschutz bei Nichterfüllung öffentlich-rechtlicher Verträge
durch den Bürger 204
4. Normstruktur von § 80 a VwGO 204
8. Abschnitt: Staatshaftungsrecht (Literaturhinweise) 204
Anhang I: Motive des Gesetzgebers bei Erlasse des EAGBau (Auszüge). .205
Anhang II: Synopse wichtiger Vorschriften der LBauOen 208
Stichwortverzeichnis 211
VI |
| adam_txt |
INHALTSVERZEICHNIS
1. Abschnitt: Inhalt und Fallrelevanz des öffentlichen Baurechts 1
1. Definition 1
2. Abgrenzung zum privaten Baurecht 1
3. Bauplanungs- und Bauordnungsrecht; Rechtsquellen 1
4. Fallrelevanz 3
2. Abschnitt: Die Bauleitplanung 3
1. Definition; Abgrenzung 3
2. Der Flächennutzungsplan (F-Plan) 4
2.1 Inhalt; mögliche Festsetzungen 4
2.2 Formelle und materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 5
2.3 Genehmigungspflicht und Wirksamkeit 5
2.4 Rechtsnatur und Wirkung 6
2.5 Rechtsschutz 6
3. Der Bebauungsplan (B-Plan) 7
3.1 Auswirkungen des EAG-Bau auf die Prüfung der Rechtmäßigkeit
von Bebauungsplänen - Änderungen im Vergleich zur Prüfung
nach BauGB 1998 8
3.2 Rechtsgrundlage; Planungshoheit der Gemeinde 10
3.3 Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen;
Fehlerfolgen gemäß §§ 214, 215 BauGB 11
3.3.1 Überblick und Prüfschema 12
3.3.2 Fehlerfolgen; Grundsatz der Planerhaltung
gemäß §§ 214, 215 BauGB 13
3.3.3 Zuständigkeit 17
3.3.4 Aufstellungsbeschluss 17
3.3.5 Festlegung der Verfahrensart;
Umweltprüfung und Umweltbericht 18
3.3.6 Vorgezogene bzw. frühzeitige Öffentlichkeits- und
Behördenbeteiligung 21
3.3.7 Formelle Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung 21
3.3.8 Gebot der vollständigen Ermittlung und ordnungsgemäßen
Bewertung des (sonstigen) Abwägungsmaterials 24
3.3.9 Satzungsbeschluss - Begründung - Zusammenfassende
Erklärung 25
3.3.10 Genehmigung - Bekanntgabe 27
3.4 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen des B-Plans 29
3.4.1 Überblick und Prüfschema 29
3.4.2 Planrechtfertigung; § 1 Abs. 3 S. 1 BauGB 29
3.4.3 (Einfach gesetzliche) Grenzen des Planungsermessens 31
Y
3.4.4 Ordnungsgemäße Abwägung aller privaten und
öffentlichen Belange; § 1 Abs. 7 BauGB 32
3.4.5 Ergänzendes Verfahren 34
4. Gerichtliche Kontrolle von B-Plänen 35
4.1 Antrag auf abstrakte Normenkontrolle
gemäß § 47 Abs. 1 Nr. 1 VwGO 35
4.1.1 Zulässigkeit des Antrags (Überblick) .35
4.1.2 Die Zulässigkeitsvoraussetzungen im Einzelnen 36
4.1.3 Begründetheit des Antrags 39
4.1.4 Inzidentkontrolle 41
Fall 1: Uni neben Zementwerk? 41
5. Der Inhalt des Bebauungsplans - mögliche Festsetzungen 52
5.1 Die Art der baulichen Nutzung 53
5.2 Das Maß der baulichen Nutzung 55
5.3 Bauweise und überbaubare Grundstücksflächen .'.'.'.56
6. Die Sicherung der Bauleitplanung 53
6.1 Veränderungssperre (VSP) 58
6.2 Zurückstellung 60
6.3 Vorläufige Untersagung 62
6.4 Beachtung der Sicherungsklausel bei Grundstücksteilung 62
6.5 Gemeindliches Vorkaufsrecht 53
7. Planverwirklichung; Konsensuale Bauleitplanung durch Verträge-
vorhabenbezogener B-Plan ' 64
3. Abschnitt: Die Baugenehmigung -
formelles und materielles Bauordnungsrecht 65
1. Grundsatz der Genehmigungspflicht;
„Vorhaben und bauliche Anlagen" i.S.d. BauO 66
2. Ausnahmen
67
3. Vereinfachtes Genehmigungsverfahren 69
4. Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 70
4.1 Zuständigkeit „
4.2 Form '"
4.3 Verfahren ZZ'ZZ 7J
4.4 Das Einvernehmen der Gemeinde gemäß §36 BauGB IZ'ZZZ 72
5. Materielle Genehmigungsvoraussetzungen 75
5.1 Kein Entgegenstehen öffentlich-rechtlich'erVo'rsc'hrift'en 75
5.1.1 Bauplanungsrechtliche Vorschriften 76
5.1.2 Bauordnungsrechtliche Vorschriften 76
5.1.3 Abweichung, Ausnahme und Befreiung von
bauordnungsrechtlichen Vorschriften 78
5.1.4 Sonstige öffentlich-rechtliche Vorschriften ZZZZZZZZZZZ. 79
II
5.2 Sachentscheidungsbefugnis der Bauaufsichtsbehörde;
„Schlusspunkttheorie" 80
5.3 Genehmigungssperre - Bauverbot - Genehmigungspflicht 81
6. Nebenbestimmungen; Baulast 82
6.1 Nebenbestimmungen 82
6.2 Baulast 82
7. Regelungsinhalt und Wirkungen 83
8. Erledigung, insbesondere durch Aufhebung oder Zeitablauf 84
9. Vorbescheid, Bebauungsgenehmigung 85
10. Sonstige Arten der baurechtlichen Genehmigung 87
4. Abschnitt: Die bauplanungsrechtliche Zulässigkeit
von Vorhaben; §§ 30-35 BauGB 87
1. Fallrelevanz 87
2. § 29 Abs. 1 BauGB - Anwendbarkeit der §§ 30 ff. BauGB;
„Vorhaben und bauliche Anlagen i.S.d. BauGB" 87
3. „Die bauplanungsrechtlichen Vorschriften hängen ab
von der Lage des Grundstücks" 88
4. Vorhaben im Bebauungsplangebiet 89
4.1 Qualifizierter Bebauungsplan (§ 30 Abs. 1 BauGB) 90
4.1.1 Die Voraussetzungen von § 30 Abs. 1 BauGB 90
4.1.2 „Kein Widerspruch zu Festsetzungen des B-Plans" 91
4.1.3 Regelbebauung; Ausnahme und Befreiung, § 31 BauGB 92
4.1.4 Wichtige Begriffe der BauNVO 96
4.1.5 Abweichung; § 37 BauGB 98
4.2 Einfacher Bebauungsplan (§ 30 Abs. 3 BauGB) 98
4.3 Vorhabenbezogener Bebauungsplan (§ 30 Abs. 2 BauGB) 99
4.4 In Aufstellung befindlicher Bebauungsplan (§ 33 BauGB) 99
4.5 Zulässigkeit von Bauvorhaben im Plangebiet (§ 30 Abs. 1 BauGB);
Rücksichtnahmegebot aus § 15 Abs. 1 BauNVO 100
Fall 2: Malt zuerst, wer zuerst kommt? 100
? Übersicht: Vorhaben im Bebauungsplangebiet (§ 30 BauGB) 106
5. Vorhaben im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB); „Einfügen" 106
Fall 3: Spielhalle in Büroräumen 106
Fall 4: Abwandlung zu Fall 3 111
? Übersicht: Vorhaben im unbeplanten Innenbereich (§ 34 BauGB) 117
6. Vorhaben im unbeplanten Außenbereich (§ 35 BauGB);
aktiver Bestandsschutz 118
Fall 5: Die Waldschänke 118
? Übersicht: Vorhaben im Außenbereich (§ 35 BauGB) 125
in
5. Abschnitt: Bauordnungsverfiigungen 126
1. Einleitung und Grundbegriffe 126
1.1 Überblick und Systematik der bauordnungsrechtlichen
Eingriffsbefugnisse 126
1.2 (Gemeinsame) Formelle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 127
1.3 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen (von Stilllegungs-,
Abbruch- und Nutzungsuntersagungsverfügung) 128
1.3.1 Überblick und Aufbauschema 128
1.3.2 Formelle Illegalität 129
1.3.3 Materielle Illegalität 130
1.3.4 Passiver Bestandsschutz 131
Fall 6: Was lange währt, wird endlich gut 132
1.3.5 Adressat 135
1.3.6 Rechtsnachfolge 136
Fall 7: Überraschung! 136
1.3.7 Art. 3 Abs. 1 GG 138
1.3.8 Verhältnismäßigkeit 139
1.3.9 Duldung - Verwirkung des behördlichen Eingriffsrechts 139
Fall 8: Was lange währt, wird endlich gut? 139
2. Stilllegung/Baueinstellung 142
2.1 Ermächtigungsgrundlage 142
2.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 142
3. Abbruchs- bzw. Baubeseitigungsanordnung 143
3.1 Ermächtigungsgrundlage 143
3.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 143
4. Nutzungsuntersagung 144
4.1 Ermächtigungsgrundlage 144
4.2 Materielle Rechtmäßigkeitsvoraussetzungen 144
5. Sonstige Verfügungen 146
5.1 Bei Errichtung einer baulichen Anlage 146
5.2 Nach rechtmäßiger Errichtung bzw. bei bereits (rechtmäßig)
bestehenden baulichen Anlagen 146
5.3 Baugebot 147
5.4 Instandsetzungs- und Aufräumgebot 147
6. Durchsetzung bauordnungsrechtlicher Verfügungen 147
6.1 Zwangsmittel und Anordnung der sofortigen Vollziehung 147
6.2 Vollstreckungshindernisse 148
? Übersicht: Rechtmäßigkeit einer Bauordnungsverfügung 150
IV
6. Abschnitt: Nachbarschützende Wirkung
baurechtlicher Vorschriften 151
1. Klausurrelevanz 151
2. Der Begriff des Nachbarn (i.S.d. baurechtlichen Nachbarklage) 152
3. Ermittlung der nachbarschützenden Wirkung;
Schutznormtheorie 153
4. Nachbarschützende Wirkung bauplanungsrechtlicher
Vorschriften 154
4.1 Bebauungsplangebiet (§§ 30, 31 BauGB; BauNVO);
Gebietserhaltungsanspruch 155
4.2 Künftiges Bebauungsgebiet (§ 33 BauGB) 157
4.3 Innenbereich (§ 34 BauGB) 157
4.4 Außenbereich (§ 35 BauGB) 158
4.5 Erschließung (§§ 30-35 BauGB) 158
4.6 Rücksichtnahmegebot 158
4.7 Art. 14 GG 161
5. Bauordnungsrechtliche Vorschriften 162
6. Nachbarschutz gegen Immissionen 163
7. Reichweite der Nachbarabwehrrechte 163
Fall 9: Reinrassige Wohngebiete 163
8. Abwehrrechte von Nachbargemeinden 169
9. Private Nachbarrechte 170
? Übersicht: Nachbarschützende Wirkung baurechtlicher Vorschriften 171
7. Abschnitt: Rechtsschutz im öffentlichen Baurecht;
„maßgeblicher Zeitpunkt" 172
1. Rechtsschutz des Bauherrn 172
1.1 Rechtsschutz gegen die Versagung der Baugenehmigung/
des Bauvorbescheids 172
1.2 Rechtsschutz gegen Aufhebung der Baugenehmigung/
des Bauvorbescheids 173
1.3 Rechtsschutz gegen Nebenbestimmungen 174
1.4 Rechtsschutz gegen Bauordnungsverfügungen 175
1.5 Rechtsschutz gegen Zurückstellung 176
1.6 Rechtsschutz gegen Vollstreckungsmaßnahmen und
faktischen Vollzug 176
1.7 Rechtsschutz bei Unwirksamkeit baurechtlicher Verträge 176
2. Rechtsschutz des Nachbarn 177
2.1 Rechtsschutz gegen die Erteilung einer Baugenehmigung/
eines Bauvorbescheids 177
V
2.1.1 Widerspruch und Anfechtungsklage 177
2.1.2 Vorläufiger Rechtsschutz; faktische Vollziehun 178
2.2 Zulässigkeit und Begründetheit der Anträge
gem. § 80 a Abs. 1 Nr. 2 (i.V.m. § 80 a Abs. 3 S. 1) VwGO 181
Fall 10: Der eilige Nachbar 181
2.3 Rechtsschutz des Nachbarn im vereinfachten
Genehmigungsverfahren 185
2.4 Rechtsschutz bei freigestellten bzw. anzeigepflichtigen
Bauvorhaben; Ermessensreduzierung 186
2.5 Rechtsschutz auf Erlass von Bauordnungsverfügungen;
Annexantrag 188
2.6 Rechtsschutz auf Nebenbestimmungen zur Baugenehmigung 190
2.7 Zulässigkeit und Begründetheit des Antrags
gem. § 80 a Abs. 3 S. 1 (i.V.m. § 80 a Abs. 2) VwGO 190
Fall 11: Der eilige Nachbar (Der Tragödie 2. Teil) 190
? Übersicht: Vorläufiger Rechtsschutz bei Bauordnungsverfügungen 192
2.8 Rechtsschutz gegen sonstige baurechtliche Genehmigungen,
Zulassungen etc 193
2.9 Anspruch auf Erlass einer Bauordnungsverfügung;
Vollzugs-FBA; Folgenbeseitigungslast 193
Fall 12: Alles oder nichts 193
2.10 Verwirkung des Nachbarabwehrrechts; Verzicht 199
2.11 Ersatzansprüche des Bauherrn bei (zunächst) erfolgreichem
Rechtsschutz des Nachbarn 200
3. Rechtsschutz der (Nachbar-)Gemeinde 200
3.1 Rechtsschutz gegen die Erteilung einer Baugenehmigung/
eines Bauvorbescheids 200
3.2 Rechtsschutz gegen die Ersetzung des Einvernehmens
gem. § 36 Abs. 2 S. 3 BauGB (i.V.m. Landesrecht) 201
3.3 Rechtsschutz auf Erlass von Bauordnungsverfügungen 202
3.4 Rechtsschutz gegen Aufhebung einer Bauordnungsverfügung 202
3.5 Rechtsschutz gegen (sonstige) Maßnahmen der Aufsichts¬
behörde bzw. Widerspruchsbehörde 203
3.6 Rechtsschutz bei Nichterfüllung öffentlich-rechtlicher Verträge
durch den Bürger 204
4. Normstruktur von § 80 a VwGO 204
8. Abschnitt: Staatshaftungsrecht (Literaturhinweise) 204
Anhang I: Motive des Gesetzgebers bei Erlasse des EAGBau (Auszüge). .205
Anhang II: Synopse wichtiger Vorschriften der LBauOen 208
Stichwortverzeichnis 211
VI |
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