Mobilfunkanlagen: Rechte der Nachbarn und Kommunen
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Rhombos
2007
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| Ausgabe: | 2. Aufl. |
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Inhaltsverzeichnis
Vorwort 4
Abkürzungen 6
§ 1 Einleitung 19
A. Technischer Rahmen des Mobilfunks 19
B. Zum Aufbau der Darstellung 24
§ 2 Stellung und Rechte betroffener Anwohner in Mobilfunkstreitsachen 25
A. Öffentliches Recht 26
I. Verfahrensfragen 26
1. Nachbar und subjektive Rechte 26
a) Alternativstandorte 28
b) Sog. Selbstverpflichtungen 29
c) Eigentum 31
d) Bau- und Immissionsschutzrecht 32
2. Akteneinsicht 37
II. Baugenehmigung 38
III. Bauplanungsrecht 42
1. Rücksichtnahmegebot 43
2. Gebietscharakter 46
3. Ausnahmen und Befreiungen 50
a) Zur Ausnahme (§ 31 Abs. 1 BauGB) 51
b) Zur Befreiung (§ 31 Abs. 2 BauGB) 55
4. Nebenanlagen (§ 14 BauNVO) 56
IV. Einvernehmen (§ 36 BauGB) 60
1. Verfahren 60
2. Haftung 63
V. Bauordnungsrecht 64
VT. Immissionsschutz 66
1. Standortbescheinigung (BEMFV) 67
2. Grenzwerte der 26. BImSchV und ihre Entstehung 71
3. Gefahrenabwehr und Risikovorsorge 74
a) Gefahr im Rechtssinne 74
b) Risiko und Gefahrenverdacht 75
c) Zu den Grenzen menschlichen Erkenntnisvermögens:
Kalkar-Entscheidung des BVerfG 77
iiinausverzeicnnis _
d) Folgerungen für den Mobilfunk 78
(1) Empfehlungen des Umweltausschusses 79
(2) Athermische Effekte 80
(a) Wirkungsmodell 81
(b) Umweltmedizinische Kasuistik 82
(c) Einige bekannte Studien: von „DMFP"
bis „TNO" 84
(d) Büro für Technikfolgen-Abschätzung 88
(e) Bundesamt für Strahlenschutz und ECOLOG 92
(f) BGH vom 13.2.2004:
Verordnung „allwissend"? 94
(3) Beweise und Hinweise 97
(a) Darlegungs- und Beweislast 97
(b) Strahlenschutzkommission 99
(c) Rechtsprechung, insbes. des BVerfG
(Beschluß vom 28.2.2002) 100
(d) Bewertung 105
(4) Zur Geltung des Vbrsorgeprinzips 107
(a) Rechtsgrundlagen: 26. BImSchV
auf dem Prüfstand 111
(b) Vorsorgewerte 117
(5) Ausblick 119
VII. Naturschutz 124
VIII. Denkmalschutz 126
B. Zivilrecht 128
I. Zuführung unwägbarer Stoffe 128
1. Nahtstelle zum öffentlichen Recht 129
2. Verschiebung des Beweisthemas 129
3. Erschütterung von Indizien 130
a) Ungeeignetheit des Beweisangebots? 130
b) „Überlegenheit" des Vortrags ggü. der 26. BImSchV? 131
c) Stellungnahme 132
II. Entschädigung, Schadenersatz und Schmerzensgeld 135
1. Wertverlust 135
2. Leben, Körper, Gesundheit 141
III. Mietrecht l4l
IV. Wohnungseigentumsrecht 144
C. Fazit, besonders für potentielle Standortvermieter 145
_^_,—¦-_— _ Inhaltsverzeichnis
§ 3 Handlungsspielraum der Gemeinde: Vom „runden Tisch"
zur Bauleitplanung l49
A. Abstimmungsverfahren ]49
I. Vorgehensweise nach ECOLOG 149
II- Selbstverpflichtung der Betreiber 150
1. Kommunikation, Partizipation, Kooperation 152
2. Mobilfunkanlagen auf kommunalen Liegenschaften 156
3. Zum Mobilfunk auf Kirchtürmen 157
III. Jahresgutachten ] 60
IV. Normen statt Normersetzung 163
B. Instrumente planerischer Steuerung 167
I- Bauleitplanung und deren Sicherung 168
1. Planungshoheit und Versorgungsauftrag 168
a) Selbstverwaltung der Gemeinden (Art. 28 Abs. 2 GG) 168
b) Gewährleistung der Telekommunikation (Art. 87 f GG) 169
c) Zwischenergebnis 1 lf
2. Kein planerisches Vorsorgeverbot 179
3. Vorsorge als abwägungsbeachtlicher Belang des Städtebaus 182
4. Checkliste städtebaulicher Belange 188
a) Erhalt der Gebietsart 188
b) Schutz des Orts- und Landschaftsbilds 189
c) Vorsorgender Immissionsschutz 190
d) Eigentumsgarantie 1 ^0
e) Sozialer Friede 191
f) Interessen der Betreiber 191
5. Möglichkeiten nach jeweiliger Art der baulichen Nutzung 192
a) Ablauf der Mobilfunk-Bauleitplanung 192
b) Außenbereich 19^
c) Innenbereich 20°
(1) Ein Beispiel: BayVGH vom 17-12.2003 200
(2) Festsetzungen, § 9 Abs. 1 BauGB 202
6. Einstweilige Sicherung 208
a) Veränderungssperre (§ 14 BauGB) 208
b) Zurückstellung von Baugesuchen (§ 15 BauGB) 2l4
II. Integrierte kommunale Mobilfunkplanung 215
§4 Zusammenfassung 221
Anhang 227
- Sechsundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des
Bundesimmissionsschutzgesetzes (Verordnung über
elektromagnetische Felder - 26. BlmSchV) vom 16.12.1996 227
- Verordnung über das Nachweisverfahren zur
Begrenzung elektromagnetischer Felder (BEMFV) vom 20.8.2002 230
- sog. Verbändevereinbarung vom 9-7.2001 235
- sog. Selbsrverpflichtung vom 5.12.2001 239
- Mobilfunkvereinbarung NRW vom 17-7.2003 244
Literatur 249
Stichwortregister 260 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Vorwort 4
Abkürzungen 6
§ 1 Einleitung 19
A. Technischer Rahmen des Mobilfunks 19
B. Zum Aufbau der Darstellung 24
§ 2 Stellung und Rechte betroffener Anwohner in Mobilfunkstreitsachen 25
A. Öffentliches Recht 26
I. Verfahrensfragen 26
1. Nachbar und subjektive Rechte 26
a) Alternativstandorte 28
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d) Bau- und Immissionsschutzrecht 32
2. Akteneinsicht 37
II. Baugenehmigung 38
III. Bauplanungsrecht 42
1. Rücksichtnahmegebot 43
2. Gebietscharakter 46
3. Ausnahmen und Befreiungen 50
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b) Zur Befreiung (§ 31 Abs. 2 BauGB) 55
4. Nebenanlagen (§ 14 BauNVO) 56
IV. Einvernehmen (§ 36 BauGB) 60
1. Verfahren 60
2. Haftung 63
V. Bauordnungsrecht 64
VT. Immissionsschutz 66
1. Standortbescheinigung (BEMFV) 67
2. Grenzwerte der 26. BImSchV und ihre Entstehung 71
3. Gefahrenabwehr und Risikovorsorge 74
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c) Zu den Grenzen menschlichen Erkenntnisvermögens:
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(a) Darlegungs- und Beweislast 97
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(Beschluß vom 28.2.2002) 100
(d) Bewertung 105
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(a) Rechtsgrundlagen: 26. BImSchV
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(b) Vorsorgewerte 117
(5) Ausblick 119
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II. Integrierte kommunale Mobilfunkplanung 215
§4 Zusammenfassung 221
Anhang 227
- Sechsundzwanzigste Verordnung zur Durchführung des
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