Verfügbarkeit: Kinder- und Jugendhilferecht

Kinder- und Jugendhilferecht: [eine sozialwissenschaftlich orientierte Darstellung]

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
1. Verfasser:	Münder, Johannes 1944- (VerfasserIn)
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	Neuwied Luchterhand in Wolters Kluwer Deutschland 2007
Ausgabe:	6., überarb. Aufl.
Schlagworte:	Jugendhilferecht Deutschland
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XIII, 221 S.
ISBN:	9783472068860 3472068868

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Datensatz im Suchindex

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT ........................................................................................................................................ V INHALTSUEBERSICHT ................................................................................................................... V11 0 . EINFUEHRUNG ............................................................................................................................ 1 0.1 DAS ZIEL: UEBERBLICK. WICHTIGE DETAILS. DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK .................................................................................... 1 0.2 HINWEISE AUF LERN- UND ARBEITSMATERIALIEN ........................................................... 2 1.TEIL. GRUNDLEGUNG ..................................................................................................................... 7 1 . KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION.VERFASSUNG. POLITIK .............................................. 7 1.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN ......................................................... 7 1.2 KINDER. JUGENDLICHE UND VERFASSUNGSRECHT ......................................................... 10 1.3 KINDHEIT. JUGEND UND POLITIK ................................................................................... 12 2 . DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT ................................................................................ 14 2.1 WAS. WO. FUER WEN? ...................................................................................................... 14 2.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER- UND JUGENDHILFERECHT? ..................................... 14 2.1.2 WO: BUND - LAENDER - KOMMUNEN? ............................................................. 15 2.1.3 FUER WEN - INSBESONDERE DIE RECHTSSTELLUNG VON AUSLAENDERN ................. 17 2.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG .................. 22 2.2.1 DIE WURZELN, DAS RJWG. DAS JWG: SICHERHEIT. ORDNUNG, FUERSORGE ........................................................................................................... 22 2.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFEGESETZ: IM VORDERGRUND SOZIAL- PAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG ....................................................................... 25 3 . STRUKTURPRINZIPIEN UND SPANNUNGSFELDER ..................................................................... 28 3.1 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER- UND JUGENDHILFE ......................... 28 3.1.1 IM VERHAELTNIS ZUR FAMILIENERZIEHUNG ......................................................... 28 3.1.2 DAS VERHAELTNIS ZU ANDEREN (SOZIAL-)LEISTUNGSTRAEGERN ............................ 30 3.2 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN ........................... 33 3.2.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN ............................................................... 33 3.2.2 WUNSCH- UND WAHLRECHT - 15 SGB V111 .................................................... 35 3.3 OEFFENTLICHE UND PRIVATELFREIE TRAEGER ..................................................................... 36 3.3.1 RECHTLICHE GRUNDAUSSAGEN ........................................................................... 36 3.3.2 DIE TRAEGERLANDSCHAFT ..................................................................................... 38 3.3.3 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN TRAEGERN DER OEFFENTLICHEN JUGEND- HILFE UND DEN PRIVATEDLFREIEN TRAEGERN: SUBSIDIARITAET - KORPORATISMUS .......................................................................................... 41 3.3.4 DIE PRIVILEGIERTE STELLUNG PRIVAT-GEMEINNUETZIGER TRAEGER - RECHTLICH UNPROBLEMATISCH? .......................................................................... 44 INHALTSVERZEICHNIS 2 . TEIL: JUGENDHILFE ALS LEISTUNGSRECHT ................................................................................... 45 4 . SOZIALLEISTUNGEN . WAS BEDEUTET DAS? ........................................................................... 45 4.1 PROGRAMM, AUFGABE. RECHTSPFLICHT. RECHTSANSPRUCH ......................................... 45 4.1.1 PROGRAMMSAETZE. AUFGABENZUWEISUNGEN. OBJEKTIVE RECHTS- VERPFLICHTUNGEN ......................................................................................... 45 4.1.2 SUBJEKTIVE RECHTSANSPRUECHE - LEISTUNGSVERPFLICHTUNG DES OEFFENTLICHEN JUGENDHILFETRAEGERS ................................................................. 46 4.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN ........................................................ 48 4.2 VERFAHRENSREGELN: SICHERHEIT FUER LEISTUNGSBERECHTIGTE ..................................... 50 4.2.1 SOZIALLEISTUNG. SOZIALPAEDAGOGIK UND VERFAHREN ........................................ 50 4.2.2 DIE KLASSISCHE STRUKTUR EINES SOZIALLEISTUNGSVERFAHRENS ........................ 51 4.3 BESONDERHEITEN DES KINDER- UND JUGENDHILFERECHTLICHEN VERFAHRENS .............. 53 4.3.1 ANTRAG. SELBSTBESCHAFFUNG? ....................................................................... 54 4.3.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG. ANSPNICHSKONKRETISIERENDER BERICHT .............................................................................................................. 54 4.3.3 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG ......................................... 55 5 . DATENSCHUTZ . VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: $5 61-68 SGB VIII ............................................................................................................ 57 5.1 DECKUNGSGLEICHHEIT VON DATENSCHUTZ UND KINDER- UND JUGENDHILFE .............. 57 5.1.1 DIE MITWIRKUNGSPFLICHTEN ............................................................................. 58 5.1.2 STAATLICHES WAECHTERAMT ............................................................................... 58 5.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? ......................................................................................................... 59 5.2.1 DER BEGRIFF DER SOZIALDATEN ........................................................................ 59 5.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES ............................................................. 59 5.3 ZENTRALE PRINZIPIEN DES SOZIALDATENSCHUTZES ....................................................... 60 5.4 EIN UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE ............................................. 62 5.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG ..................................... 62 5.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG ..................................... 63 5.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME ......................................................................... 64 5.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT. AMTSPFLEGSCHAFT. AMTSVORMUNDSCHAFT ...................................................................................... 64 5.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ ....................... 64 5.5.3 EIN EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT ................... 65 6 . JUGENDARBEIT. JUGENDSOZIALARBEIT. KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: $3 11-15 SGB V111 ......................................................................................................... 68 6.1 JUGENDARBEIT ............................................................................................................... 68 6.1.1 DAS ARBEITSFELD .............................................................................................. 68 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN .............................................................. 69 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT - $ 13 SGB VIII ...................................................................... 70 6.2.1 DAS ARBEITSFELD .............................................................................................. 70 6.2.2 RECHTSCHARAKTER. LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN. RECHTSFOLGEN .................. 72 6.3 ERZIEHERISCHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - 3 14 SGB VIII .............................. 74 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN ................................................................................ 74 INHALTSVERZEICHNIS 7 . FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: $5 16-21 SGB VIII .................................. 77 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG - $ 16 SGB VIII ..................................... 77 7.1.1 DER SOZIALPAEDAGOGISCHE INHALT .................................................................... 77 7.1.2 DER RECHTSCHARAKTER ................................................................................ 78 7.1.3 LANDESRECHT ..................................................................................................... 79 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN - $8 17, 18 SGB VIII .................................................. 80 7.2.1 DER INHALT ...................................................................................................... 80 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN .............. 81 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN .......................................................................... 82 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN .................................................... 84 7.3.1 DER INHALT ........................................................................................................ 84 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN ................. 85 8 . FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: $8 22-26 SGB V111 ........................................................................................................... 88 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES ....................................................... 88 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN .......................................................................... 89 8.1.2 DIE INHALTLICHE KONZEPTION: ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG ........................................................................................................ 90 8.1.3 STANDORT DER TAGESEINRICHTUNG ZWISCHEN BILDUNG UND ERZIEHUNG ......... 91 8.1.4 STANDORT DER KINDERTAGES~FLEGE ................................................................. 91 V V . 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN ................................................................................ 92 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN ................................................................ 92 8.2.2 DIE FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE ......................................................... 93 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE ......................................... 94 8.3 LANDESRECHT ................................................................................................................ 96 8.4 TRAEGERSCHAFT. FINANZIERUNGSSYSTEM ........................................................................ 98 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN .................................................................. 99 9 . DIE »KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN . ERZIEHUNGSHILFE. EINGLIEDERUNGS- HILFE. VOLLJAEHRIGENHILFE: $5 27-41 SGB VIII ................................................................ 101 9.1 DIE RECHTSSTRUKTUR ................................................................................................. 101 9.2 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - 5 27 SGB VLII ........................................................................................................ 102 9.2.1 DIE VORAUSSETZUNGEN IM ENGEREN SINN ..................................................... 102 9.2.2 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER .................................. 103 9.2.3 VERHAELTNIS ZU 8 1666 BGB ....................................................................... 104 9.3 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER EINGLIEDERUNGSHILFE - 5 35A SGB VIII ...................................................................................................... 105 9.4 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGENBEI DER VOLLJAEHRIGENHILFE - 1 41 SGB V111 ........................................................................................................ 107 9.5 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN ................................................... 109 9.5.1 EIN OFFENER KATALOG .................................................................................... 109 9.5.2 DIE STANDARDHILFEN DER $8 28-35 SGB VIII ............................................ 110 9.5.3 DIE BESONDERHEITEN DES 8 35A SGB V111 ............................................... I LH 9.5.4 DIE BESONDERHEITEN DES 5 41 SGB VIII ................................................... 117 9.5.5 DIE ANNEXLEISTUNGEN DER 35 38, 39. 40 SGB VLLL ................................... 117 INHALTSVENEICHNIS 9.6 DAS VERFAHREN .......................................................................................................... 119 9.6.1 DIE FACHLICHE KONZEPTION UND DIE INHALTLICHEN SCHWERPUNKTE: MITWIRKUNG. HILFEPLAN ............................................................................... 119 9.6.2 STEUERUNGSVERANTWORTUNG. SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN .................... 122 9.6.3 DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG .......................................... 123 9.7 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG ................................................................. 124 3.TEIL: ANDERE AUFGABEN DER JUGENDHUEFE .......................................................................... 125 10 . SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN. VERTRETUNG UND UNTERSTUETZUNG FUER MINDER- JAEHRIGE ........................................................................................................................ 127 10.1 INOBHUTNAHME - VORLAEUFIGE MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN . 9 42 SGB V111 ................................................................. 127 10.2 ERLAUBNISSE: PRAEVENTIVER SCHUTZ UND QUALITAETSSICHERUNG . $3 43-49 SGB VIII ................................................................................................ 132 10.2.1 PFLEGEERLAUBNISSE .................................................................................... 132 10.2.2 EINRICHTUNGSERLAUBNISSE .......................................................................... 134 10.3 BEISTANDSCHAFT, WEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT - $9 52A-60 SGB VIII ............ 135 10.3.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN ........... 136 10.3.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER, BEISTAND .................................. 136 10.3.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND .......................... 139 11 . JUGENDHILFE UND GERICHTE: $9 50-52 SGB V111 .......................................................... 141 11.1 VERHAELTNIS JUGENDHILFE UND GERICHTE - GRUNDSAETZLICHES .............................. 141 11.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN ........... 141 11.1.2 AUTONOME AUFGABENWAHRNEHMUNG ....................................................... 142 11.1.3 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES ................................. 143 11.2 JUGENDHILFE UND FAMILIENGERICHTE BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG .................. 145 11.3 JUGENDHILFE UND FAMILIENGERICHTE BEI KINDESWOHLGEFAHRDUNG ..................... 146 11.4 JUGENDHILFE UND JUGENDGERICHTE .......................................................................... 148 11.4.1 DIE ENTWICKLUNG ........................................................................................ 148 11.4.2 DIE MITWIRKUNG ......................................................................................... 149 11.4.3 DIVERSION: JUGENDHILFE STATT JUGENDSTRAFRECHT ...................................... 151 4.TEIL: LEISTUNGS- UND AUFGABENVERPFLICHTNNG. LEISTUNGSERBRINGUNG UND AUFGABENWAHRNEHMUNG ........................................................................................... 153 12 . LEISTUNGS- UND AUFGABENVERPFLICHTET: DER TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE ....................................................................................................................... 153 12.1 DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE - EIGENSTAENDIGE JUGEND- AEMTER - § 69 SGB VIII ....................................................................................... 154 12.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER - DAS JUGENDAMT .................................................... 154 12.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER ........................................................................... 156 12.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES - 89 70, 71 SGB VIII ....................... 156 12.2.1 DER JUGENDHILFEAUSSCHUSS ........................................................................ 157 12.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES ......................................................... 158 12.2.3 NEUE ENTWICKLUNGEN ................................................................................. 160 12.3 DAS PERSONAL - 99 72, 72A SGB V111 .................................................................. 161 INHALTSVERZEICHNIS 12.4 EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS . EIN UEBERBLICK ........................................................................................................ 162 12.4.1 ANSPRUECHE GEGEN DIE ANSTELLUNGSTRAEGER .............................................. 162 12.4.2 FOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGTEN SELBST ..................................................... 163 12.4.3 INSBESONDERE: STRAFRECHTLICHE FOLGEN ..................................................... 163 12.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG - $5 85-89H SGB V111 ................................ 164 12.5.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT .......................................................................... 165 12.5.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT ............................................................................ 165 12.5.3 KOSTENERSTATTUNG .................................................................................... 166 12.6 LANDES- UND BUNDESEBENE - $5 82-84 SGB V111 ............................................ 166 13 . DIE KONKRETE LEISTUNGSERBRINGUNG UND AUFGABENWAHRNEHMUNG . UND IHRE FINANZIERUNG .................................................................................................... 168 13.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? .............. 168 13.2 DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN BETEILIGTEN: LEISTUNGSTRAEGERN - LEISTUNGSBERECHTIGTEN . LEISTUNGSERBRINGERN ................................................. 170 13.2.1 DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS ..................................... 170 13.2.2 INSBESONDERE 55 78A BIS 78G SGB VIII ................................................. 173 13.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN - $5 74,77,78 A-78G SGB V111 ................ 174 13.3.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION .................................................................... 174 13.3.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG ......................... 177 13.3.3 LEISTUNGSENTGELTE (UND DEREN UEBERNAHME) ......................................... 177 13.3.4 SUBVENTIONEN,VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT ...................................... 178 5.TEIL: KINDER- UND JUGENDHILFE IN SOZIAL- UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM KONTEXT ...... 181 14 . GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS . KOSTENBETEILIGUNG DER BUERGER ........................................................................................................................ 181 14.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG ........................................................................... 181 14.2 JUGENDHILFEPLANUNG. JUGENDHILFESTATISTIK .......................................................... 183 14.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG ................................................................................... 183 14.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK .............................................. 184 14.3 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN ALS DIE WIEDERHERSTELLUNG DES NACHRANGS DER JUGENDHILFE ......................................... 186 14.3.1 UEBERBLICK .............................................................................. ................... 187 14.3.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEIIIGUNG - TEILNAHMEBEITRAEGE/GEBUEHREN ... 187 14.3.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG . UEBERLEITUNG ..... 189 15 . JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE GESTALTUNGSAUFGABE ........................ 191 15.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER- UND JUGENDHILFE ............. 191 15.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE -DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN .......................................................................................................... 193 15.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT .......................................................... 195 ABKUENUNGSVENEICHNIS ......................................................................................................... 199 STICHWORTVENEICHNIS ............................................................................................................... 21 3
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS VORWORT . V INHALTSUEBERSICHT . V11 0 . EINFUEHRUNG . 1 0.1 DAS ZIEL: UEBERBLICK. WICHTIGE DETAILS. DIE ZUSAMMENHAENGE VON RECHT UND SOZIALPAEDAGOGIK . 1 0.2 HINWEISE AUF LERN- UND ARBEITSMATERIALIEN . 2 1.TEIL. GRUNDLEGUNG . 7 1 . KINDHEIT UND JUGEND: DIE SITUATION.VERFASSUNG. POLITIK . 7 1.1 DIE SITUATION VON KINDERN UND JUGENDLICHEN . 7 1.2 KINDER. JUGENDLICHE UND VERFASSUNGSRECHT . 10 1.3 KINDHEIT. JUGEND UND POLITIK . 12 2 . DAS KINDER- UND JUGENDHILFERECHT . 14 2.1 WAS. WO. FUER WEN? . 14 2.1.1 WAS GEHOERT ZUM KINDER- UND JUGENDHILFERECHT? . 14 2.1.2 WO: BUND - LAENDER - KOMMUNEN? . 15 2.1.3 FUER WEN - INSBESONDERE DIE RECHTSSTELLUNG VON AUSLAENDERN . 17 2.2 WIE ES WURDE, WAS ES IST: VOM SICHERHEITSRECHT ZUR SOZIALLEISTUNG . 22 2.2.1 DIE WURZELN, DAS RJWG. DAS JWG: SICHERHEIT. ORDNUNG, FUERSORGE . 22 2.2.2 DAS KINDER- UND JUGENDHILFEGESETZ: IM VORDERGRUND SOZIAL- PAEDAGOGIK UND SOZIALLEISTUNG . 25 3 . STRUKTURPRINZIPIEN UND SPANNUNGSFELDER . 28 3.1 NACHRANG UND EIGENSTAENDIGKEIT DER KINDER- UND JUGENDHILFE . 28 3.1.1 IM VERHAELTNIS ZUR FAMILIENERZIEHUNG . 28 3.1.2 DAS VERHAELTNIS ZU ANDEREN (SOZIAL-)LEISTUNGSTRAEGERN . 30 3.2 ZWISCHEN SOZIALLEISTUNGEN UND HOHEITLICHEN INTERVENTIONEN . 33 3.2.1 LEISTUNGEN UND ANDERE AUFGABEN . 33 3.2.2 WUNSCH- UND WAHLRECHT - 15 SGB V111 . 35 3.3 OEFFENTLICHE UND PRIVATELFREIE TRAEGER . 36 3.3.1 RECHTLICHE GRUNDAUSSAGEN . 36 3.3.2 DIE TRAEGERLANDSCHAFT . 38 3.3.3 DAS VERHAELTNIS ZWISCHEN DEN TRAEGERN DER OEFFENTLICHEN JUGEND- HILFE UND DEN PRIVATEDLFREIEN TRAEGERN: SUBSIDIARITAET - KORPORATISMUS . 41 3.3.4 DIE PRIVILEGIERTE STELLUNG PRIVAT-GEMEINNUETZIGER TRAEGER - RECHTLICH UNPROBLEMATISCH? . 44 INHALTSVERZEICHNIS 2 . TEIL: JUGENDHILFE ALS LEISTUNGSRECHT . 45 4 . SOZIALLEISTUNGEN . WAS BEDEUTET DAS? . 45 4.1 PROGRAMM, AUFGABE. RECHTSPFLICHT. RECHTSANSPRUCH . 45 4.1.1 PROGRAMMSAETZE. AUFGABENZUWEISUNGEN. OBJEKTIVE RECHTS- VERPFLICHTUNGEN . 45 4.1.2 SUBJEKTIVE RECHTSANSPRUECHE - LEISTUNGSVERPFLICHTUNG DES OEFFENTLICHEN JUGENDHILFETRAEGERS . 46 4.1.3 RECHTSQUALITAET BEI RECHTSANSPRUECHEN . 48 4.2 VERFAHRENSREGELN: SICHERHEIT FUER LEISTUNGSBERECHTIGTE . 50 4.2.1 SOZIALLEISTUNG. SOZIALPAEDAGOGIK UND VERFAHREN . 50 4.2.2 DIE KLASSISCHE STRUKTUR EINES SOZIALLEISTUNGSVERFAHRENS . 51 4.3 BESONDERHEITEN DES KINDER- UND JUGENDHILFERECHTLICHEN VERFAHRENS . 53 4.3.1 ANTRAG. SELBSTBESCHAFFUNG? . 54 4.3.2 KOOPERATIVE ENTSCHEIDUNGSFINDUNG. ANSPNICHSKONKRETISIERENDER BERICHT . 54 4.3.3 DER UMFANG DER (GERICHTLICHEN) UEBERPRUEFUNG . 55 5 . DATENSCHUTZ . VORAUSSETZUNG FUER SOZIALPAEDAGOGISCHES HANDELN: $5 61-68 SGB VIII . 57 5.1 DECKUNGSGLEICHHEIT VON DATENSCHUTZ UND KINDER- UND JUGENDHILFE . 57 5.1.1 DIE MITWIRKUNGSPFLICHTEN . 58 5.1.2 STAATLICHES WAECHTERAMT . 58 5.2 DER ANWENDUNGSBEREICH - FUER WAS UND FUER WEN GELTEN DIE BESTIMMUNGEN? . 59 5.2.1 DER BEGRIFF DER SOZIALDATEN . 59 5.2.2 DIE ADRESSATEN DES DATENSCHUTZES . 59 5.3 ZENTRALE PRINZIPIEN DES SOZIALDATENSCHUTZES . 60 5.4 EIN UEBERBLICK UEBER DIE EINZELNEN SCHUTZBEREICHE . 62 5.4.1 DATENSCHUTZ BEI DER ERHEBUNG UND SPEICHERUNG . 62 5.4.2 DATENSCHUTZ BEI DER NUTZUNG UND UEBERMITTLUNG . 63 5.5 BESONDERHEITEN UND PROBLEME . 64 5.5.1 BESONDERHEITEN FUER DIE BEISTANDSCHAFT. AMTSPFLEGSCHAFT. AMTSVORMUNDSCHAFT . 64 5.5.2 PROBLEME: DATENSCHUTZ ZWISCHEN JUGENDHILFE UND JUSTIZ . 64 5.5.3 EIN EXKURS: DATENSCHUTZ UND ZEUGNISVERWEIGERUNGSRECHT . 65 6 . JUGENDARBEIT. JUGENDSOZIALARBEIT. KINDER- UND JUGENDSCHUTZ: $3 11-15 SGB V111 . 68 6.1 JUGENDARBEIT . 68 6.1.1 DAS ARBEITSFELD . 68 6.1.2 RECHTSCHARAKTER DER REGELUNGEN . 69 6.2 JUGENDSOZIALARBEIT - $ 13 SGB VIII . 70 6.2.1 DAS ARBEITSFELD . 70 6.2.2 RECHTSCHARAKTER. LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN. RECHTSFOLGEN . 72 6.3 ERZIEHERISCHER KINDER- UND JUGENDSCHUTZ - 3 14 SGB VIII . 74 6.4 LANDESRECHTLICHE REGELUNGEN . 74 INHALTSVERZEICHNIS 7 . FOERDERUNG DER ERZIEHUNG IN DER FAMILIE: $5 16-21 SGB VIII . 77 7.1 DIE ALLGEMEINE ERZIEHUNGSFOERDERUNG - $ 16 SGB VIII . 77 7.1.1 DER SOZIALPAEDAGOGISCHE INHALT . 77 7.1.2 DER RECHTSCHARAKTER . 78 7.1.3 LANDESRECHT . 79 7.2 DIE BERATUNGSLEISTUNGEN - $8 17, 18 SGB VIII . 80 7.2.1 DER INHALT . 80 7.2.2 RECHTSCHARAKTER, TATBESTANDSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN . 81 7.2.3 RECHTLICHE PROBLEMZONEN . 82 7.3 DIE UNTERSTUETZUNG IN KONKRETEN LEBENSLAGEN . 84 7.3.1 DER INHALT . 84 7.3.2 RECHTSCHARAKTER, ANSPRUCHSVORAUSSETZUNGEN, RECHTSFOLGEN . 85 8 . FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE: $8 22-26 SGB V111 . 88 8.1 BEDEUTUNG UND STANDORT DES ARBEITSFELDES . 88 8.1.1 QUANTITATIVE DIMENSIONEN . 89 8.1.2 DIE INHALTLICHE KONZEPTION: ZWISCHEN BETREUUNG, BILDUNG UND ERZIEHUNG . 90 8.1.3 STANDORT DER TAGESEINRICHTUNG ZWISCHEN BILDUNG UND ERZIEHUNG . 91 8.1.4 STANDORT DER KINDERTAGES~FLEGE . 91 V V . 8.2 BUNDESRECHTLICHE REGELUNGEN . 92 8.2.1 FOERDERUNG IN TAGESEINRICHTUNGEN . 92 8.2.2 DIE FOERDERUNG IN KINDERTAGESPFLEGE . 93 8.2.3 RECHTSANSPRUECHE BEI DER FOERDERUNG VON KINDERN IN TAGESEINRICHTUNGEN UND IN KINDERTAGESPFLEGE . 94 8.3 LANDESRECHT . 96 8.4 TRAEGERSCHAFT. FINANZIERUNGSSYSTEM . 98 8.5 BETEILIGUNG DER ELTERN AN DEN KOSTEN . 99 9 . DIE »KLASSISCHEN INDIVIDUELLEN HILFEN . ERZIEHUNGSHILFE. EINGLIEDERUNGS- HILFE. VOLLJAEHRIGENHILFE: $5 27-41 SGB VIII . 101 9.1 DIE RECHTSSTRUKTUR . 101 9.2 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER HILFE ZUR ERZIEHUNG - 5 27 SGB VLII . 102 9.2.1 DIE VORAUSSETZUNGEN IM ENGEREN SINN . 102 9.2.2 PERSONENSORGEBERECHTIGTE ALS ANSPRUCHSINHABER . 103 9.2.3 VERHAELTNIS ZU 8 1666 BGB . 104 9.3 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGEN BEI DER EINGLIEDERUNGSHILFE - 5 35A SGB VIII . 105 9.4 DIE LEISTUNGSVORAUSSETZUNGENBEI DER VOLLJAEHRIGENHILFE - 1 41 SGB V111 . 107 9.5 RECHTSFOLGEN: DIE VERSCHIEDENEN HILFEARTEN . 109 9.5.1 EIN OFFENER KATALOG . 109 9.5.2 DIE STANDARDHILFEN DER $8 28-35 SGB VIII . 110 9.5.3 DIE BESONDERHEITEN DES 8 35A SGB V111 . I LH 9.5.4 DIE BESONDERHEITEN DES 5 41 SGB VIII . 117 9.5.5 DIE ANNEXLEISTUNGEN DER 35 38, 39. 40 SGB VLLL . 117 INHALTSVENEICHNIS 9.6 DAS VERFAHREN . 119 9.6.1 DIE FACHLICHE KONZEPTION UND DIE INHALTLICHEN SCHWERPUNKTE: MITWIRKUNG. HILFEPLAN . 119 9.6.2 STEUERUNGSVERANTWORTUNG. SELBSTBESCHAFFUNG DER HILFEN . 122 9.6.3 DER UMFANG DER GERICHTLICHEN UEBERPRUEFUNG . 123 9.7 ZUSTAENDIGKEIT UND KOSTENBETEILIGUNG . 124 3.TEIL: ANDERE AUFGABEN DER JUGENDHUEFE . 125 10 . SCHUTZ VON MINDERJAEHRIGEN. VERTRETUNG UND UNTERSTUETZUNG FUER MINDER- JAEHRIGE . 127 10.1 INOBHUTNAHME - VORLAEUFIGE MASSNAHMEN ZUM SCHUTZ VON KINDERN UND JUGENDLICHEN . 9 42 SGB V111 . 127 10.2 ERLAUBNISSE: PRAEVENTIVER SCHUTZ UND QUALITAETSSICHERUNG . $3 43-49 SGB VIII . 132 10.2.1 PFLEGEERLAUBNISSE . 132 10.2.2 EINRICHTUNGSERLAUBNISSE . 134 10.3 BEISTANDSCHAFT, WEGSCHAFT, VORMUNDSCHAFT - $9 52A-60 SGB VIII . 135 10.3.1 BERATUNG UND UNTERSTUETZUNG VON PFLEGERN UND VORMUENDERN . 136 10.3.2 DAS JUGENDAMT ALS VORMUND, PFLEGER, BEISTAND . 136 10.3.3 AUFGABEN ALS BEISTAND, AMTSPFLEGER, AMTSVORMUND . 139 11 . JUGENDHILFE UND GERICHTE: $9 50-52 SGB V111 . 141 11.1 VERHAELTNIS JUGENDHILFE UND GERICHTE - GRUNDSAETZLICHES . 141 11.1.1 AUFGABEN DER JUGENDHILFE - UNTERSCHIEDE ZU DEN GERICHTEN . 141 11.1.2 AUTONOME AUFGABENWAHRNEHMUNG . 142 11.1.3 VERFAHRENSRECHTLICHE STELLUNG DES JUGENDAMTES . 143 11.2 JUGENDHILFE UND FAMILIENGERICHTE BEI TRENNUNG UND SCHEIDUNG . 145 11.3 JUGENDHILFE UND FAMILIENGERICHTE BEI KINDESWOHLGEFAHRDUNG . 146 11.4 JUGENDHILFE UND JUGENDGERICHTE . 148 11.4.1 DIE ENTWICKLUNG . 148 11.4.2 DIE MITWIRKUNG . 149 11.4.3 DIVERSION: JUGENDHILFE STATT JUGENDSTRAFRECHT . 151 4.TEIL: LEISTUNGS- UND AUFGABENVERPFLICHTNNG. LEISTUNGSERBRINGUNG UND AUFGABENWAHRNEHMUNG . 153 12 . LEISTUNGS- UND AUFGABENVERPFLICHTET: DER TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE . 153 12.1 DIE TRAEGER DER OEFFENTLICHEN JUGENDHILFE - EIGENSTAENDIGE JUGEND- AEMTER - § 69 SGB VIII . 154 12.1.1 DER OERTLICHE TRAEGER - DAS JUGENDAMT . 154 12.1.2 DER UEBEROERTLICHE TRAEGER . 156 12.2 DIE ZWEIGLIEDRIGKEIT DES JUGENDAMTES - 89 70, 71 SGB VIII . 156 12.2.1 DER JUGENDHILFEAUSSCHUSS . 157 12.2.2 DIE VERWALTUNG DES JUGENDAMTES . 158 12.2.3 NEUE ENTWICKLUNGEN . 160 12.3 DAS PERSONAL - 99 72, 72A SGB V111 . 161 INHALTSVERZEICHNIS 12.4 EXKURS: RECHTSFOLGEN BEI DER VERLETZUNG FACHLICHER STANDARDS . EIN UEBERBLICK . 162 12.4.1 ANSPRUECHE GEGEN DIE ANSTELLUNGSTRAEGER . 162 12.4.2 FOLGEN FUER DIE BESCHAEFTIGTEN SELBST . 163 12.4.3 INSBESONDERE: STRAFRECHTLICHE FOLGEN . 163 12.5 ZUSTAENDIGKEIT, KOSTENERSTATTUNG - $5 85-89H SGB V111 . 164 12.5.1 SACHLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 165 12.5.2 OERTLICHE ZUSTAENDIGKEIT . 165 12.5.3 KOSTENERSTATTUNG . 166 12.6 LANDES- UND BUNDESEBENE - $5 82-84 SGB V111 . 166 13 . DIE KONKRETE LEISTUNGSERBRINGUNG UND AUFGABENWAHRNEHMUNG . UND IHRE FINANZIERUNG . 168 13.1 WER KANN LEISTUNGEN ERBRINGEN, ANDERE AUFGABEN WAHRNEHMEN? . 168 13.2 DIE RECHTSBEZIEHUNGEN ZWISCHEN DEN BETEILIGTEN: LEISTUNGSTRAEGERN - LEISTUNGSBERECHTIGTEN . LEISTUNGSERBRINGERN . 170 13.2.1 DAS JUGENDHILFERECHTLICHE DREIECKSVERHAELTNIS . 170 13.2.2 INSBESONDERE 55 78A BIS 78G SGB VIII . 173 13.3 DIE FINANZIERUNG DER LEISTUNGEN - $5 74,77,78 A-78G SGB V111 . 174 13.3.1 DIE ZUWENDUNG/SUBVENTION . 174 13.3.2 DER GEGENSEITIGE (BESCHAFFUNGS-/LEISTUNGS-)VERTRAG . 177 13.3.3 LEISTUNGSENTGELTE (UND DEREN UEBERNAHME) . 177 13.3.4 SUBVENTIONEN,VERTRAEGE, LEISTUNGSENTGELTE UND (NATIONALES UND GEMEINSCHAFTSRECHTLICHES) WETTBEWERBSRECHT . 178 5.TEIL: KINDER- UND JUGENDHILFE IN SOZIAL- UND GESELLSCHAFTSPOLITISCHEM KONTEXT . 181 14 . GESAMTVERANTWORTUNG DES OEFFENTLICHEN TRAEGERS . KOSTENBETEILIGUNG DER BUERGER . 181 14.1 DIE GESAMTVERANTWORTUNG . 181 14.2 JUGENDHILFEPLANUNG. JUGENDHILFESTATISTIK . 183 14.2.1 JUGENDHILFEPLANUNG . 183 14.2.2 DATENERHEBUNG UND JUGENDHILFESTATISTIK . 184 14.3 DIE BETEILIGUNG DER LEISTUNGSBERECHTIGTEN AN DEN KOSTEN ALS DIE WIEDERHERSTELLUNG DES NACHRANGS DER JUGENDHILFE . 186 14.3.1 UEBERBLICK . . 187 14.3.2 PAUSCHALIERTE KOSTENBETEIIIGUNG - TEILNAHMEBEITRAEGE/GEBUEHREN . 187 14.3.3 INDIVIDUELLE KOSTENBETEILIGUNGEN - HERANZIEHUNG . UEBERLEITUNG . 189 15 . JUGENDHILFE ALS KINDER- UND JUGENDPOLITISCHE GESTALTUNGSAUFGABE . 191 15.1 DIE BEDEUTUNG DER EINZELNEN FELDER DER KINDER- UND JUGENDHILFE . 191 15.2 DIE FINANZIERUNG DER KINDER- UND JUGENDHILFE -DIE OEKONOMISCHEN DIMENSIONEN . 193 15.3 DER GESAMTGESELLSCHAFTLICHE STELLENWERT . 195 ABKUENUNGSVENEICHNIS . 199 STICHWORTVENEICHNIS . 21 3
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