Staatsrecht: 1 Staatsorganisationsrecht
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Neuwied [u.a.]
Luchterhand
2007
München Vahlen 2007 |
| Ausgabe: | 19., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Academia iuris
Juristische Lernbücher ... Alfred-Metzner-Studienliteratur Academia iuris |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | XXXI, 384 S. |
| ISBN: | 9783472069911 |
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Vorwort VII
Abkürzungen XXI
Literatur (Auswahl) XXIX
A. Einführung 1
§ 1 Staat und Staatsrecht 1
l. Staatslehre, Staatsrechtslehre und Staatswissenschaft 1
ll. Die Drei Elemente Lehre 2
lll. Der Staat als juristische Person 4
IV. Das Staatsorganisationsrecht in der Rechtsordnung 5
1. Staatsorganisationsrecht Staatsrecht Öffentliches Recht 5
2. Staatsrecht Verfassungsrecht 7
V. Literatur 8
§ 2 Das Grundgesetz als Verfassung Deutschlands 9
l. Der Einigungsvertrag vom 31. August 1990 10
ll. Der »Zwei plus Vier Vertrag« 11
lll. Die zukünftige Verfassung Deutschlands 13
IV. Rechtsprechung 14
V. Literatur 14
§ 3 Die Europäische Union 16
l. Von der Montanunion zur Europäischen Union 16
ll. Die Bundesrepublik als Mitglied der Europäischen Gemeinschaft 18
1. Das primäre Gemeinschaftsrecht 18
2. Das »sekundäre« Gemeinschaftsrecht 19
3. Das Verhältnis von nationalem und supranationalem Recht 19
lll. Die drei Säulen der Europäischen Union 20
1. Wirtschafts und Währungsunion 20
2. Gemeinsame Außen und Sicherheitspolitik 20
3. Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen
(PJZS) 20
IV. Die Europäische Union als »Staatenverbund 21
V. Rechtsprechung 22
IX
Inhalt
VI. Literatur 22
B. Die Parlamentarische Demokratie 25
§ 4 Wahlen und Abstimmungen 26
l. Die Wahlsysteme 26
1. Das MehrheitsWahlrecht 26
2. Das Verhältniswahlrecht 28
ll. Die Wahlrechtsgrundsätze des Art. 38 Abs. 1 GG 28
1. Grundsatz 1: Die Allgemeinheit der Wahl 29
2. Grundsatz 2: Die Unmittelbarkeit der Wahl 31
3. Grundsatz 3: Die Geheimheit der Wahl 32
4. Grundsatz 4: Die Freiheit der Wahl 33
5. Grundsatz 5: Die Gleichheit der Wahl 34
lll. Das Wahlsystem des Bundeswahlgesetzes 38
IV. Wahlprüfung 44
V. Abstimmungen 46
VI. Wahlen zum Europäischen Parlament 49
VII. Rechtsprechung 50
VIII. Literatur 50
§ 5 Die politischen Parteien 52
l. Die Funktion der politischen Parteien in der parlamentarischen
Demokratie 52
1. Begriff der »politischen Partei« 52
2. Gründungsfreiheit und innere Ordnung der Parteien 53
3. Mitwirkung bei der »politischen Willensbildung des Volkes« 55
ll. Die Chancengleichheit der Parteien 57
1. Materialer und formaler Gleichheitssatz 57
2. Ausformung der Chancengleichheit durch das Parteiengesetz 58
3. Gerichtliche Durchsetzung der Chancengleichheit 60
lll. Die staatliche Parteienfinanzierung 61
1. Unmittelbare Parteienfinanzierung 61
2. Rechenschaftspflicht und Festsetzungsverfahren 63
3. Steuerliche Begünstigung von Mitgliedsbeiträgen und
Parteispenden 65
IV. Das Verbot verfassungswidriger Parteien (Art. 21 Abs. 2 GG) 65
1. Die »freiheitliche demokratische Grundordnung« als
Schutzgut 66
2. Das Verbotsverfahren (§§ 43 ff. BVerfGG) 66
3. Rechtsfolgen des Parteiverbots 68
V. Übersicht: Einnahmen der im Bundestag vertretenen Parteien in
EUR (2005) 70
Vf. Politische Parteien in der Europäischen Union 71
X
Inhalt
VII. Rechtsprechung 71
VIII. Literatur 71
§ 6 Der Bundestag 74
l. Funktionen des Parlaments im parlamentarischen
Regierungssystem 74
1. Wahlfunktion 74
2. Kontrollfunktion 75
a) Zitier und Interpellationsrecht (Art. 43 Abs. 1 GG) 75
b) Einsetzung von Untersuchungsausschüssen (Art. 44 GG) 76
c) Schlichte Parlamentsbeschlüsse 78
3. Gesetzgebungsfunktion (Gesetzgebungsverfahren I) 79
a) Gesetzesinitiative (Art. 76 GG) 79
b) Gesetzesberatung 81
c) Gesetzesbeschluss (Art. 77 Abs. 1 GG) 83
4. Mitwirkungsfunktion in Angelegenheiten der Europäischen
Union und der NATO 84
5. Repräsentationsfunktion 86
ll. Organisation und Arbeitsweise des Bundestages 88
1. Präsident, Präsidium, Ältestenrat 88
a) Bundestagspräsident (Art. 40 GG) 88
b) Präsidium 89
c) Ältestenrat 89
2. Bundestagsausschüssc 90
3. Fraktionen 92
4. Wahlperiode des Bundestages (Art. 39 Abs. 1 GG) 94
lll. Die Rechtsstellung des Abgeordneten 97
1. Das parlamentarische Mandat (Art. 38 Abs. 1 GG) 97
2. Indemnität und Immunität (Art. 46 GG) 99
a) Indemnität (Art. 46 Abs. 1 GG) 99
b) Immunität (Art. 46 Abs. 2 GG) 100
3. Parlamentarische Rechte des Abgeordneten 102
4. Anspruch auf angemessene Entschädigung (Art. 48 Abs. 3
GG) 103
5. Pflichten der Abgeordneten 104
IV. Übersicht: Verfahren der Bundesgesetzgebung I (Initiative,
Beratung, Gesetzesbeschluss) 106
V. Das Europäische Parlament 106
VI. Rechtsprechung 108
VII. Literatur 108
§ 7 Der Bundesrat 110
l. Zusammensetzung und Arbeitsweise des Bundesrates 110
ll. Die Mitwirkung des Bundesrates an der Gesetzgebung des Bundes
(Gesetzgebungsverfahren II) 113
1. Einspruchs und Zustimmungsgesetze 113
XI
Inhalt
2. Zustimmungsbedürftigkeit von Änderungsgesetzen 119
3. Aufspaltung von Gesetzen 121
4. Vermittlungsverfahren (Art. 77 Abs. 2 GG) 122
a) Vermittlungsverfahren bei Einspruchsgesetzen 122
b) Vermittlungsverfahren bei Zustimmungsgesetzen 124
5. Zustandekommen von Bundesgesetzen (Art. 78 GG) 124
lll. Beteiligung des Bundesrates an Regierung und Verwaltung des
Bundes 126
1. Zustimmungsbedürftigkeit von Rechtsverordnungen (Art. 80
Abs. 2 GG) 126
2. Zustimmungsbedürftigkeit von Verwaltungsvorschriften
(Art. 84 Abs. 2, 85 Abs. 2 Satz 1 GG) 128
IV. Mitwirkung des Bundesrates in Angelegenheiten der Europäischen
Union 129
V. Übersichten 131
1. Die Beteiligung des Bundesrates an der Bundesgesetzgebung
(Einspruchsgesetz) 131
2. Die Beteiligung des Bundesrates an der Bundesgesetzgebung
(Zustimmungsgesetz) 132
VI. Zum Vergleich: Die Europäische Union 133
VII. Rechtsprechung 133
VIII. Literatur 133
§ 8 Die Bundesregierung 135
l. Der Bundeskanzler (»Kanzlerprinzip«) 135
1. Wahl des Bundeskanzlers (Art. 63 GG) 135
2. Die persönliche Rechtsstellung des Bundeskanzlers 137
3. Kompetenzen 137
a) Richtlinienkompetenz (Art. 65 Satz 1 GG) 137
b) Personalentscheidungen und Organisationsgewalt 139
c) Geschäftsleitungsbefugnis 141
4. Vertrauensfrage (Art. 68 GG) 141
5. Konstruktives Misstrauensvotum (Art. 67 GG) 143
6. Rücktritt 144
ll. Die Bundesminister (»Ressortprinzip ) 145
1. Selbständige Leitung des Geschäftsbereichs (Art. 65 Satz 2
GG) 145
2. Die einzelnen Ressorts 146
3. Verantwortlichkeit der Bundesminister 147
lll. Die Bundesregierung als Kollegialorgan (»Kabinettsprinzip«) 148
IV. Zum Vergleich: Die Europäische Union 150
V. Rechtsprechung 151
VI. Literatur 151
§ 9 Der Bundespräsident 153
XII
Inhalt
I. Die Stellung des Staatsoberhauptes im Regierungssystem 153
1. Die Stellung des Reichspräsidenten nach der Weimarer
Reichsverfassung 153
2. Die Parlamentarisierung des Regierungssystems durch das
Grundgesetz 154
ll. Staatsrechtliche Kompetenzen des Bundespräsidenten 155
1. Die völkerrechtliche Vertretung des Bundes (Art. 59 Abs. 1
GG) 155
2. Ernennung und Entlassung von Amtsträgern des Bundes
(Art. 60 Abs. 1, 64 Abs. 1 GG) 157
3. Ausfertigung und Verkündung von Bundesgesetzen
(Gesetzgebungsverfahren III) 158
4. Auflösung des Bundestages (Art. 63 Abs. 4, 68 Abs. 1 GG) 161
5. Begnadigungsrecht (Art. 60 Abs. 2 GG) 164
lll. Rechtsstellung des Bundespräsidenten 165
1. Wahl des Bundespräsidenten (Art. 54 GG) 165
2. Inkompatibilität und Immunität (Art. 55, 60 GG) 166
3. Gegenzeichnung (Art. 58 GG) 167
4. Präsidentenanklage (Art. 61 GG) 168
IV Zum Vergleich: Die Europäische Union 169
V. Rechtsprec ung 169
VI. Literatur 169
C. Der Bundesstaat 171
§ 10 Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen 176
l. Die Zuständigkeitsvermutung zugunsten der Länder (Art. 70 GG) 176
ll. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes 177
1. Bundeskompetenzen nach Art. 71, 73 GG 177
2. Kompetenzzuweisungen durch den Begriff »Bundesgesetz« 178
lll. Konkurrierende Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes
(Art. 72, 74 GG) 179
1. Kernkompetenzen 180
2. Bedarfskompetenzen (Art. 72 Abs. 2 GG) 182
3. Abweichungskompetenzen (Art. 72 Abs. 3 GG) 185
IV. Neue Zuständigkeitsverteilung zwischen Bund und Ländern 187
1. Neue Länderzuständigkeiten 187
2. Neue Bundeszuständigkeiten 188
3. Wiedergewinnung des föderalen Gleichgewichts? 189
V. Grundsatzgesetzgebung des Bundes (Art. 109 Abs. i GG) 189
VI. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes? 190
1. Bundeskompetenzen kraft Sachzusammenhangs 190
2. »Annex Kompetenz« 191
3. Kompetenzen »aus der Natur der Sache« 192
VII. Übersicht: Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 194
XIII
Inhalt
VIII. Zum Vergleich: Die Europäische Union 195
IX. Rechtsprechung 196
X. Literatur 196
§ 11 Die Ausführung der Bundesgesetze durch Landes und
Bundesverwaltung 198
l. Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder 198
1. Ausführung der Bundesgesetze als landeseigene Angelegenheit
(Art. 83, 84 GG) 199
a) Behördenorganisation und Verwaltungsverfahren (Art. 84
Abs. 1 GG) 199
b) Erlass von Verwaltungsvorschriften (Art. 84 Abs. 2 GG) 202
c) Rechtsaufsicht des Bundes (Art. 84 Abs. 3 GG) 203
d) Aufsichtsmaßnahmen (Art. 84 Abs. 3 und 4 GG) 204
2. Ausführung der Bundesgesetze im Auftrag des Bundes (Art. 85
GG) 205
a) Behördenorganisation und Verwaltungsverfahren;
Verwaltungsvorschriften (Art. 85 Abs. 1 und 2 GG) 206
b) Bund Länder Verhältnis bei der Auftragsverwaltung 207
ll. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung 208
1. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung mit eigenem Verwaltungsunterbau (Typ 1) 210
2. Die Ausführung der Bundesgesetze durch
Bundesoberbehörden (Typ 2) 211
3. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundesunmittelbare
Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts (Typ 3) 213
lll. Verfassungsgrundsätze der Verwaltungsorganisation 215
1. Verbot der Mischverwaltung 215
2. Typenzwang für bundeseigene Verwaltung? 216
3. Gesetzgebungskompetenzen als Grenze der
Verwaltungskompetenzen 217
4. Flucht ins Privatrecht 218
IV. Übersicht: Ausführung der Bundesgesetze durch Bundes und
Landesverwaltung 221
1. Ausführung der Bundesgesetze durch Landesverwaltung 221
2. Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung 222
V. Vollzug des Gemeinschaftsrechts 222
VI. Rechtsprechung 223
VII. Literatur 224
§ 12 Gerichtsorganisation und Rechtsprechung des Bundes 225
l. Gerichtsaufhau in der Bundesrepublik 225
ll. Bundesgerichte als Instanzgerichte 227
XIV
Inhalt
1. Bundespatentgericht 227
2. Truppendienstgerichte (Art. 96 Abs. 4 GG) 227
3. Staatsschutzsachen (Art. 96 Abs. 5 GG) 228
///. Übersichten 229
1. Instanzenzug zwischen Länder und Bundesgerichten 229
2. Ausschließliche Gerichtsbarkeit des Bundes (Art. 96 GG) 229
IV. Gerichte der Europäischen Union 230
V. Rechtsprechung 230
VI. Literatur 230
§ 13 Das bundesstaatliche Rechtsverhältnis 231
/. Homogenitätsprinzip {Art. 28 Abs. 1 Satz 1 GG) 231
//. Pflicht zum bundesfreundlichen Verhalten (Bundestreue) 232
///. Vorrang des Bundesrechts (Art. 31 GG) 234
IV. Bundeszuang (Art. 37 GG) 235
V. Moderne Gestaltungsformen bundesstaatlicher Zusammenarbeit 237
1. Gemeinschaftsaufgaben (Art. 91 a und b GG) 237
2. »Paktierender Föderalismus« 238
3. Selbstkoordination der Länder 239
VI. Zum Vergleich: Die Europäische Union 240
VII. Rechtsprechung 240
VIII. Literatur 240
D. Der Rechtsstaat 243
§ 14 Trennung und Zuordnung der Staatsfunktionen 244
/. Trennung der Staatsfunktionen 245
1. Gesetzgebung (Rechtsetzung) 245
2. Vollziehung 246
3. Rechtsprechung 246
//. Konstituierung »besonderer« Organe 246
///. Zuweisung der Funktionen an die verschiedenen Staatsorgane 248
IV. Einrichtung von Kontrollen 249
V. Geu altenteilung in der Europäischen Union 250
VI. Übersicht: Trennung und Zuordnung der Staatsfunktionen 251
VII. Rechtsprechung 252
VIII. Literatur 252
§ 15 Die Rechtsgebundenheit der Staatsorgane 253
/. Dichotomie von Gesetz und Recht (Art. 20 Abs. 3 GG) 253
XV
Inhalt
II. Rechtsstaatliche Normenhierarchie 253
1. Verfassung 254
2. Parlamentsgesetz 255
3. Rechtsverordnungen 255
lll. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 257
1. Vorrang der Verfassung 257
2. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 258
IV. Rechtsetzung in der Europäischen Union 259
V. Rechtsprechung 260
VI. Literatur 261
§ 16 Der Rechtsschutz durch unabhängige Gerichte 262
l. Rechtsweggarantie (Art. 19 Abs. 4 GG) 262
1. Begriff der »öffentlichen Gewalt« 262
2. Behauptung der Verletzung subjektiver Rechte 264
3. Rechtsweg als Weg zu Gerichten 265
4. Grundsatz der »Rechtsschutzeffektivität« 265
ll. Richterliche Unabhängigkeit (Art. 97 GG) 266
1. Sachliche Unabhängigkeit des Richters (Art. 97 Abs. 1 GG) 266
2. Persönliche Unabhängigkeit (Art. 97 Abs. 2 GG) 268
lll. Der gesetzliche Richter (Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG) 269
IV. Rechtsschutz in der Europäischen Union 270
V. Rechtsprechung 270
VI. Literatur 271
§ 17 Das Bundesverfassungsgericht 272
l. Der Rechtsstatus des Bundesverfassungsgerichts 272
II. Zur Organisation des Bundesverfassungsgerichts 274
1. Richterwahl (Art. 94 Abs. 1 GG) 274
2. Wahlvoraussetzungen und Rechtsstellung der Richter 275
lll. Das Bundesverfassungsgericht im Spannungsverhältnis von Recht
und Politik 276
IV. Der Europäische Gerichtshof als Verfassungsgericht der
Europäischen Union 279
V. Rechtsprechung 280
VI. Literatur 280
§ 18 Verfassungsgerichthche Verfahrensarten 282
l. Organstreitverfahren (Art. 93 Abs. 1 Nr. 1 GG, §§ 13 Nr. 5, 63 ff.
BVerfGG) 283
1. Rechtsnatur der Organstreitigkeit 284
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 284
XVI
Inhalt
a) Parteifähigkeit (§ 63 BVerfGG) 284
b) Antragsbefugnis (§ 64 Abs. 1, 2 BVerfGG) 286
c) Entscheidung (§ 67 BVerfGG) 287
ll. Bund Länder Streitigkeit (Art. 93 Abs. 1 Nr. 3 GG, §§ 13 Nr. 7,
68ff. BVerfGG) 287
1. Rechtsnatur und Ausgestaltung des Verfahrens 287
2. Zur gegenwärtigen Bedeutung der Bund Länder Streitigkeit 288
lll. Abstrakte Normenkontrolle (Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG, §§ 13 Nr. 6,
76ff. BVerfGG) 289
1. Rechtsnatur der abstrakten Normenkontrolle 290
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 290
a) Antragsberechtigung 290
b) Prüfungsgegenstand 291
c) Antragsbefugnis (§ 76 Abs. 1 BVerfGG) 292
3. Prüfungsmaßstab und Entscheidung 293
IV. Konkrete Normenkontrolle (Art. 100 Abs. 1 GG, §§ 13 Nr. 11,
80ff. BVerfGG) 296
1. Richterliche Kompetenz zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit
von Gesetzen 297
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 298
a) Vorlageberechtigung 298
b) Vorlagefähige Norm 298
c) Entscheidungserheblichkeit 300
d) Überzeugung von der Verfassungswidrigkeit der Norm 300
3. Normenkontrollentscheidung 301
V. Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4 a GG, §§ 13 Nr. 8 a,
90ff. BVerfGG) 301
1. Rechtsnatur der Verfassungsbeschwerde 302
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 302
a) Beschwerdefähigkeit (Antragsberechtigung) 302
b) Akt der »öffentlichen Gewalt« 303
c) Beschwerdebefugnis 303
d) Frist 304
e) Erschöpfung des Rechtswegs (§ 90 Abs. 2 BVerfGG) 304
3. Das Annahmeverfahren (§§ 93 a d BVerfGG) 305
VI. Übersichten 307
1. Verfassungsgerichtliche Verfahrensarten 307
2. Entscheidungen des BVerfG gegliedert nach Verfahrensarten 309
VII. Verfahrensarten vor dem Europäischen Gerichtshof 309
1. Vertragsverletzungsklage (Art. 226 EGV) 309
2. Nichtigkeitsklage (Art. 230 EGV) 310
3. Untätigkeitsklage (Art. 232 EGV) 311
4. Vorabentscheidungsverfahren 311
VIII. Rechtsprechung 312
IX. Literatur 314
E. Das Sozialstaatsprinzip 315
XVII
Inhalt
§ 19 Die Bundesrepublik als Sozialstaat 318
l. Grundgesetzliche Ausformungen des Sozialstaatsprinzips 318
1. Bewältigung der Kriegsfolgen 318
2. Sozialversicherung 318
3. Sozialhilfe 319
4. Arbeitsrecht, insbesondere Arbeitsschutz 319
5. Ausbildungsförderung 320
ll. Das Sozialstaatsprinzip in der Rechtsprechung des
Bundesverfassungsgerichts 320
1. Allgemeine Bedeutung des Sozialstaatsprinzips 320
2. Sozialstaatsprinzip und »Daseinsfürsorge« 321
3. Sozialstaatsprinzip und Sozialversicherung 322
lll. Schranken des Sozialstaates? 322
IV. Übersicht: Der Bundeshaushalt 324
V. Sozialpolitik in der Europäischen Union 324
VI. Rechtsprechung 325
VII. Literatur 325
F. Der Schutz der Verfassung 327
§ 20 Institute zur Sicherung der Verfassung 328
l. Der Bestandsschutz des Grundgesetzes 328
1. Erschwerte Abänderbarkeit der Verfassung
(Art. 79 Abs. 2 GG) 328
2. Das Verbot der Verfassungsdurchbrechung
(Art. 79 Abs. 1 Satz 1 GG) 330
3. Die sog. »Klarstellungsklausel« (Art. 79 Abs. 1 Satz 2 GG) 331
4. Grenzen der Verfassungsänderung (Art. 79 Abs. 3 GG) 332
ll. Verfassungsschutz im Innenbereich 336
1. Verfassungstreue des Beamten 336
2. Präsidentenanklage und Richteranklage
(Art. 61, 98 Abs. 2 GG) 338
3. Verfassungssicherung durch parlamentarische Kontrolle 339
lll. Die Abwehr verfassungsfeindlicher Bestrebungen 339
1. Nachrichtendienstlicher Verfassungsschutz 339
2. Abwehr konkreter Gefahren für die Verfassung 340
3. Grundrechtsverwirkung, Vereins und Parteiverbot (Art. 18, 9
Abs. 2, 21 Abs. 2 GG) 341
4. Strafrechtlicher Verfassungsschutz 342
IV. Zum Vergleich: Die Europäische Union 342
V. Rechtsprechung 343
VI. Literatur 343
G. Die Bundesrepublik in der Staatengemeinschaft 345
XVIII
Inhalt
§21 Die auswärtigen Beziehungen 346
I. Bundes und Landeskompetenzen im Bereich der auswärtigen
Beziehungen 346
1. Abschluss und Transformations (Vollzugs )kompetenz 347
2. Bundeskompetenzen im Bereich der auswärtigen Beziehungen 347
3. Teilhabe der Bundesländer an den auswärtigen Beziehungen 350
ll. Zuständigkeit der Bundesorgane im Bereich der auswärtigen
Beziehungen 351
1. Pflege der auswärtigen Beziehungen als exekutivische
Kompetenz 351
2. Beteiligung von Bundestag und Bundesrat an Verträgen mit
auswärtigen Staaten (Art. 59 Abs. 2 GG) 353
3. Beteiligung des Bundespräsidenten an der
Vertragsgesetzgebung 356
4. Verwaltungsabkommen (Art. 59 Abs. 2 Satz 2 GG) 357
lll. Die verfassungsrechtliche Kontrolle von Akten der »auswärtigen
Gewalt« 358
1. Vertragsgesetz als Gegenstand der abstrakten Normenkontrolle
(Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG) 358
2. Inhaltliche Kontrolle völkerrechtlicher Verträge durch das
Bundesverfassungsgericht 359
IV. Übersichten: Völkerrechtliche Verträge 361
1. Verbandskompetenzen (Abschluss und Transformation) 361
2. Vertragsarten und Mitwirkungsakte von Bundestag und
Bundesrat 361
3. Verfahren des Vertragsabschlusses 362
V. Beispiel einer Ratifikationsurkunde 363
VI. Die auswärtigen Beziehungen der Europäischen Union 364
VII. Rechtsprechung 365
VIII. Literatur 365
§ 22 Die Mitgliedschaft der Bundesrepublik in internationalen
Organisationen 366
l. Vereinte Nationen (UNO) 367
ll. Nordatlantik Vertrag (NATO) 368
lll. Europarat 369
IV. Rechtsprechung 370
V. Literatur 370
Sachregister 371
XIX
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Inhalt
Vorwort VII
Abkürzungen XXI
Literatur (Auswahl) XXIX
A. Einführung 1
§ 1 Staat und Staatsrecht 1
l. Staatslehre, Staatsrechtslehre und Staatswissenschaft 1
ll. Die Drei Elemente Lehre 2
lll. Der Staat als juristische Person 4
IV. Das Staatsorganisationsrecht in der Rechtsordnung 5
1. Staatsorganisationsrecht Staatsrecht Öffentliches Recht 5
2. Staatsrecht Verfassungsrecht 7
V. Literatur 8
§ 2 Das Grundgesetz als Verfassung Deutschlands 9
l. Der Einigungsvertrag vom 31. August 1990 10
ll. Der »Zwei plus Vier Vertrag« 11
lll. Die zukünftige Verfassung Deutschlands 13
IV. Rechtsprechung 14
V. Literatur 14
§ 3 Die Europäische Union 16
l. Von der Montanunion zur Europäischen Union 16
ll. Die Bundesrepublik als Mitglied der Europäischen Gemeinschaft 18
1. Das primäre Gemeinschaftsrecht 18
2. Das »sekundäre« Gemeinschaftsrecht 19
3. Das Verhältnis von nationalem und supranationalem Recht 19
lll. Die drei Säulen der Europäischen Union 20
1. Wirtschafts und Währungsunion 20
2. Gemeinsame Außen und Sicherheitspolitik 20
3. Polizeiliche und justizielle Zusammenarbeit in Strafsachen
(PJZS) 20
IV. Die Europäische Union als »Staatenverbund' 21
V. Rechtsprechung 22
IX
Inhalt
VI. Literatur 22
B. Die Parlamentarische Demokratie 25
§ 4 Wahlen und Abstimmungen 26
l. Die Wahlsysteme 26
1. Das MehrheitsWahlrecht 26
2. Das Verhältniswahlrecht 28
ll. Die Wahlrechtsgrundsätze des Art. 38 Abs. 1 GG 28
1. Grundsatz 1: Die Allgemeinheit der Wahl 29
2. Grundsatz 2: Die Unmittelbarkeit der Wahl 31
3. Grundsatz 3: Die Geheimheit der Wahl 32
4. Grundsatz 4: Die Freiheit der Wahl 33
5. Grundsatz 5: Die Gleichheit der Wahl 34
lll. Das Wahlsystem des Bundeswahlgesetzes 38
IV. Wahlprüfung 44
V. Abstimmungen 46
VI. Wahlen zum Europäischen Parlament 49
VII. Rechtsprechung 50
VIII. Literatur 50
§ 5 Die politischen Parteien 52
l. Die Funktion der politischen Parteien in der parlamentarischen
Demokratie 52
1. Begriff der »politischen Partei« 52
2. Gründungsfreiheit und innere Ordnung der Parteien 53
3. Mitwirkung bei der »politischen Willensbildung des Volkes« 55
ll. Die Chancengleichheit der Parteien 57
1. Materialer und formaler Gleichheitssatz 57
2. Ausformung der Chancengleichheit durch das Parteiengesetz 58
3. Gerichtliche Durchsetzung der Chancengleichheit 60
lll. Die staatliche Parteienfinanzierung 61
1. Unmittelbare Parteienfinanzierung 61
2. Rechenschaftspflicht und Festsetzungsverfahren 63
3. Steuerliche Begünstigung von Mitgliedsbeiträgen und
Parteispenden 65
IV. Das Verbot verfassungswidriger Parteien (Art. 21 Abs. 2 GG) 65
1. Die »freiheitliche demokratische Grundordnung« als
Schutzgut 66
2. Das Verbotsverfahren (§§ 43 ff. BVerfGG) 66
3. Rechtsfolgen des Parteiverbots 68
V. Übersicht: Einnahmen der im Bundestag vertretenen Parteien in
EUR (2005) 70
Vf. Politische Parteien in der Europäischen Union 71
X
Inhalt
VII. Rechtsprechung 71
VIII. Literatur 71
§ 6 Der Bundestag 74
l. Funktionen des Parlaments im parlamentarischen
Regierungssystem 74
1. Wahlfunktion 74
2. Kontrollfunktion 75
a) Zitier und Interpellationsrecht (Art. 43 Abs. 1 GG) 75
b) Einsetzung von Untersuchungsausschüssen (Art. 44 GG) 76
c) Schlichte Parlamentsbeschlüsse 78
3. Gesetzgebungsfunktion (Gesetzgebungsverfahren I) 79
a) Gesetzesinitiative (Art. 76 GG) 79
b) Gesetzesberatung 81
c) Gesetzesbeschluss (Art. 77 Abs. 1 GG) 83
4. Mitwirkungsfunktion in Angelegenheiten der Europäischen
Union und der NATO 84
5. Repräsentationsfunktion 86
ll. Organisation und Arbeitsweise des Bundestages 88
1. Präsident, Präsidium, Ältestenrat 88
a) Bundestagspräsident (Art. 40 GG) 88
b) Präsidium 89
c) Ältestenrat 89
2. Bundestagsausschüssc 90
3. Fraktionen 92
4. Wahlperiode des Bundestages (Art. 39 Abs. 1 GG) 94
lll. Die Rechtsstellung des Abgeordneten 97
1. Das parlamentarische Mandat (Art. 38 Abs. 1 GG) 97
2. Indemnität und Immunität (Art. 46 GG) 99
a) Indemnität (Art. 46 Abs. 1 GG) 99
b) Immunität (Art. 46 Abs. 2 GG) 100
3. Parlamentarische Rechte des Abgeordneten 102
4. Anspruch auf angemessene Entschädigung (Art. 48 Abs. 3
GG) 103
5. Pflichten der Abgeordneten 104
IV. Übersicht: Verfahren der Bundesgesetzgebung I (Initiative,
Beratung, Gesetzesbeschluss) 106
V. Das Europäische Parlament 106
VI. Rechtsprechung 108
VII. Literatur 108
§ 7 Der Bundesrat 110
l. Zusammensetzung und Arbeitsweise des Bundesrates 110
ll. Die Mitwirkung des Bundesrates an der Gesetzgebung des Bundes
(Gesetzgebungsverfahren II) 113
1. Einspruchs und Zustimmungsgesetze 113
XI
Inhalt
2. Zustimmungsbedürftigkeit von Änderungsgesetzen 119
3. Aufspaltung von Gesetzen 121
4. Vermittlungsverfahren (Art. 77 Abs. 2 GG) 122
a) Vermittlungsverfahren bei Einspruchsgesetzen 122
b) Vermittlungsverfahren bei Zustimmungsgesetzen 124
5. Zustandekommen von Bundesgesetzen (Art. 78 GG) 124
lll. Beteiligung des Bundesrates an Regierung und Verwaltung des
Bundes 126
1. Zustimmungsbedürftigkeit von Rechtsverordnungen (Art. 80
Abs. 2 GG) 126
2. Zustimmungsbedürftigkeit von Verwaltungsvorschriften
(Art. 84 Abs. 2, 85 Abs. 2 Satz 1 GG) 128
IV. Mitwirkung des Bundesrates in Angelegenheiten der Europäischen
Union 129
V. Übersichten 131
1. Die Beteiligung des Bundesrates an der Bundesgesetzgebung
(Einspruchsgesetz) 131
2. Die Beteiligung des Bundesrates an der Bundesgesetzgebung
(Zustimmungsgesetz) 132
VI. Zum Vergleich: Die Europäische Union 133
VII. Rechtsprechung 133
VIII. Literatur 133
§ 8 Die Bundesregierung 135
l. Der Bundeskanzler (»Kanzlerprinzip«) 135
1. Wahl des Bundeskanzlers (Art. 63 GG) 135
2. Die persönliche Rechtsstellung des Bundeskanzlers 137
3. Kompetenzen 137
a) Richtlinienkompetenz (Art. 65 Satz 1 GG) 137
b) Personalentscheidungen und Organisationsgewalt 139
c) Geschäftsleitungsbefugnis 141
4. Vertrauensfrage (Art. 68 GG) 141
5. Konstruktives Misstrauensvotum (Art. 67 GG) 143
6. Rücktritt 144
ll. Die Bundesminister (»Ressortprinzip") 145
1. Selbständige Leitung des Geschäftsbereichs (Art. 65 Satz 2
GG) 145
2. Die einzelnen Ressorts 146
3. Verantwortlichkeit der Bundesminister 147
lll. Die Bundesregierung als Kollegialorgan (»Kabinettsprinzip«) 148
IV. Zum Vergleich: Die Europäische Union 150
V. Rechtsprechung 151
VI. Literatur 151
§ 9 Der Bundespräsident 153
XII
Inhalt
I. Die Stellung des Staatsoberhauptes im Regierungssystem 153
1. Die Stellung des Reichspräsidenten nach der Weimarer
Reichsverfassung 153
2. Die Parlamentarisierung des Regierungssystems durch das
Grundgesetz 154
ll. Staatsrechtliche Kompetenzen des Bundespräsidenten 155
1. Die völkerrechtliche Vertretung des Bundes (Art. 59 Abs. 1
GG) 155
2. Ernennung und Entlassung von Amtsträgern des Bundes
(Art. 60 Abs. 1, 64 Abs. 1 GG) 157
3. Ausfertigung und Verkündung von Bundesgesetzen
(Gesetzgebungsverfahren III) 158
4. Auflösung des Bundestages (Art. 63 Abs. 4, 68 Abs. 1 GG) 161
5. Begnadigungsrecht (Art. 60 Abs. 2 GG) 164
lll. Rechtsstellung des Bundespräsidenten 165
1. Wahl des Bundespräsidenten (Art. 54 GG) 165
2. Inkompatibilität und Immunität (Art. 55, 60 GG) 166
3. Gegenzeichnung (Art. 58 GG) 167
4. Präsidentenanklage (Art. 61 GG) 168
IV Zum Vergleich: Die Europäische Union 169
V. Rechtsprec ung 169
VI. Literatur 169
C. Der Bundesstaat 171
§ 10 Die Verteilung der Gesetzgebungskompetenzen 176
l. Die Zuständigkeitsvermutung zugunsten der Länder (Art. 70 GG) 176
ll. Ausschließliche Gesetzgebungskompetenz des Bundes 177
1. Bundeskompetenzen nach Art. 71, 73 GG 177
2. Kompetenzzuweisungen durch den Begriff »Bundesgesetz« 178
lll. Konkurrierende Gesetzgebungszuständigkeit des Bundes
(Art. 72, 74 GG) 179
1. Kernkompetenzen 180
2. Bedarfskompetenzen (Art. 72 Abs. 2 GG) 182
3. Abweichungskompetenzen (Art. 72 Abs. 3 GG) 185
IV. Neue Zuständigkeitsverteilung zwischen Bund und Ländern 187
1. Neue Länderzuständigkeiten 187
2. Neue Bundeszuständigkeiten 188
3. Wiedergewinnung des föderalen Gleichgewichts? 189
V. Grundsatzgesetzgebung des Bundes (Art. 109 Abs. i GG) 189
VI. Ungeschriebene Gesetzgebungskompetenzen des Bundes? 190
1. Bundeskompetenzen kraft Sachzusammenhangs 190
2. »Annex Kompetenz« 191
3. Kompetenzen »aus der Natur der Sache« 192
VII. Übersicht: Gesetzgebungskompetenzen des Bundes 194
XIII
Inhalt
VIII. Zum Vergleich: Die Europäische Union 195
IX. Rechtsprechung 196
X. Literatur 196
§ 11 Die Ausführung der Bundesgesetze durch Landes und
Bundesverwaltung 198
l. Ausführung der Bundesgesetze durch die Länder 198
1. Ausführung der Bundesgesetze als landeseigene Angelegenheit
(Art. 83, 84 GG) 199
a) Behördenorganisation und Verwaltungsverfahren (Art. 84
Abs. 1 GG) 199
b) Erlass von Verwaltungsvorschriften (Art. 84 Abs. 2 GG) 202
c) Rechtsaufsicht des Bundes (Art. 84 Abs. 3 GG) 203
d) Aufsichtsmaßnahmen (Art. 84 Abs. 3 und 4 GG) 204
2. Ausführung der Bundesgesetze im Auftrag des Bundes (Art. 85
GG) 205
a) Behördenorganisation und Verwaltungsverfahren;
Verwaltungsvorschriften (Art. 85 Abs. 1 und 2 GG) 206
b) Bund Länder Verhältnis bei der Auftragsverwaltung 207
ll. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung 208
1. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung mit eigenem Verwaltungsunterbau (Typ 1) 210
2. Die Ausführung der Bundesgesetze durch
Bundesoberbehörden (Typ 2) 211
3. Die Ausführung der Bundesgesetze durch bundesunmittelbare
Körperschaften und Anstalten des öffentlichen Rechts (Typ 3) 213
lll. Verfassungsgrundsätze der Verwaltungsorganisation 215
1. Verbot der Mischverwaltung 215
2. Typenzwang für bundeseigene Verwaltung? 216
3. Gesetzgebungskompetenzen als Grenze der
Verwaltungskompetenzen 217
4. Flucht ins Privatrecht 218
IV. Übersicht: Ausführung der Bundesgesetze durch Bundes und
Landesverwaltung 221
1. Ausführung der Bundesgesetze durch Landesverwaltung 221
2. Ausführung der Bundesgesetze durch bundeseigene
Verwaltung 222
V. Vollzug des Gemeinschaftsrechts 222
VI. Rechtsprechung 223
VII. Literatur 224
§ 12 Gerichtsorganisation und Rechtsprechung des Bundes 225
l. Gerichtsaufhau in der Bundesrepublik 225
ll. Bundesgerichte als Instanzgerichte 227
XIV
Inhalt
1. Bundespatentgericht 227
2. Truppendienstgerichte (Art. 96 Abs. 4 GG) 227
3. Staatsschutzsachen (Art. 96 Abs. 5 GG) 228
///. Übersichten 229
1. Instanzenzug zwischen Länder und Bundesgerichten 229
2. Ausschließliche Gerichtsbarkeit des Bundes (Art. 96 GG) 229
IV. Gerichte der Europäischen Union 230
V. Rechtsprechung 230
VI. Literatur 230
§ 13 Das bundesstaatliche Rechtsverhältnis 231
/. Homogenitätsprinzip {Art. 28 Abs. 1 Satz 1 GG) 231
//. Pflicht zum bundesfreundlichen Verhalten (Bundestreue) 232
///. Vorrang des Bundesrechts (Art. 31 GG) 234
IV. Bundeszuang (Art. 37 GG) 235
V. Moderne Gestaltungsformen bundesstaatlicher Zusammenarbeit 237
1. Gemeinschaftsaufgaben (Art. 91 a und b GG) 237
2. »Paktierender Föderalismus« 238
3. Selbstkoordination der Länder 239
VI. Zum Vergleich: Die Europäische Union 240
VII. Rechtsprechung 240
VIII. Literatur 240
D. Der Rechtsstaat 243
§ 14 Trennung und Zuordnung der Staatsfunktionen 244
/. Trennung der Staatsfunktionen 245
1. Gesetzgebung (Rechtsetzung) 245
2. Vollziehung 246
3. Rechtsprechung 246
//. Konstituierung »besonderer« Organe 246
///. Zuweisung der Funktionen an die verschiedenen Staatsorgane 248
IV. Einrichtung von Kontrollen 249
V. Geu altenteilung in der Europäischen Union 250
VI. Übersicht: Trennung und Zuordnung der Staatsfunktionen 251
VII. Rechtsprechung 252
VIII. Literatur 252
§ 15 Die Rechtsgebundenheit der Staatsorgane 253
/. Dichotomie von "Gesetz und Recht' (Art. 20 Abs. 3 GG) 253
XV
Inhalt
II. Rechtsstaatliche Normenhierarchie 253
1. Verfassung 254
2. Parlamentsgesetz 255
3. Rechtsverordnungen 255
lll. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 257
1. Vorrang der Verfassung 257
2. Vorrang und Vorbehalt des Gesetzes 258
IV. Rechtsetzung in der Europäischen Union 259
V. Rechtsprechung 260
VI. Literatur 261
§ 16 Der Rechtsschutz durch unabhängige Gerichte 262
l. Rechtsweggarantie (Art. 19 Abs. 4 GG) 262
1. Begriff der »öffentlichen Gewalt« 262
2. Behauptung der Verletzung subjektiver Rechte 264
3. Rechtsweg als Weg zu Gerichten 265
4. Grundsatz der »Rechtsschutzeffektivität« 265
ll. Richterliche Unabhängigkeit (Art. 97 GG) 266
1. Sachliche Unabhängigkeit des Richters (Art. 97 Abs. 1 GG) 266
2. Persönliche Unabhängigkeit (Art. 97 Abs. 2 GG) 268
lll. Der gesetzliche Richter (Art. 101 Abs. 1 Satz 2 GG) 269
IV. Rechtsschutz in der Europäischen Union 270
V. Rechtsprechung 270
VI. Literatur 271
§ 17 Das Bundesverfassungsgericht 272
l. Der Rechtsstatus des Bundesverfassungsgerichts 272
II. Zur Organisation des Bundesverfassungsgerichts 274
1. Richterwahl (Art. 94 Abs. 1 GG) 274
2. Wahlvoraussetzungen und Rechtsstellung der Richter 275
lll. Das Bundesverfassungsgericht im Spannungsverhältnis von Recht
und Politik 276
IV. Der Europäische Gerichtshof als Verfassungsgericht der
Europäischen Union 279
V. Rechtsprechung 280
VI. Literatur 280
§ 18 Verfassungsgerichthche Verfahrensarten 282
l. Organstreitverfahren (Art. 93 Abs. 1 Nr. 1 GG, §§ 13 Nr. 5, 63 ff.
BVerfGG) 283
1. Rechtsnatur der Organstreitigkeit 284
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 284
XVI
Inhalt
a) Parteifähigkeit (§ 63 BVerfGG) 284
b) Antragsbefugnis (§ 64 Abs. 1, 2 BVerfGG) 286
c) Entscheidung (§ 67 BVerfGG) 287
ll. Bund Länder Streitigkeit (Art. 93 Abs. 1 Nr. 3 GG, §§ 13 Nr. 7,
68ff. BVerfGG) 287
1. Rechtsnatur und Ausgestaltung des Verfahrens 287
2. Zur gegenwärtigen Bedeutung der Bund Länder Streitigkeit 288
lll. Abstrakte Normenkontrolle (Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG, §§ 13 Nr. 6,
76ff. BVerfGG) 289
1. Rechtsnatur der abstrakten Normenkontrolle 290
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 290
a) Antragsberechtigung 290
b) Prüfungsgegenstand 291
c) Antragsbefugnis (§ 76 Abs. 1 BVerfGG) 292
3. Prüfungsmaßstab und Entscheidung 293
IV. Konkrete Normenkontrolle (Art. 100 Abs. 1 GG, §§ 13 Nr. 11,
80ff. BVerfGG) 296
1. Richterliche Kompetenz zur Prüfung der Verfassungsmäßigkeit
von Gesetzen 297
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 298
a) Vorlageberechtigung 298
b) Vorlagefähige Norm 298
c) Entscheidungserheblichkeit 300
d) Überzeugung von der Verfassungswidrigkeit der Norm 300
3. Normenkontrollentscheidung 301
V. Verfassungsbeschwerde (Art. 93 Abs. 1 Nr. 4 a GG, §§ 13 Nr. 8 a,
90ff. BVerfGG) 301
1. Rechtsnatur der Verfassungsbeschwerde 302
2. Zulässigkeitsvoraussetzungen 302
a) Beschwerdefähigkeit (Antragsberechtigung) 302
b) Akt der »öffentlichen Gewalt« 303
c) Beschwerdebefugnis 303
d) Frist 304
e) Erschöpfung des Rechtswegs (§ 90 Abs. 2 BVerfGG) 304
3. Das Annahmeverfahren (§§ 93 a d BVerfGG) 305
VI. Übersichten 307
1. Verfassungsgerichtliche Verfahrensarten 307
2. Entscheidungen des BVerfG gegliedert nach Verfahrensarten 309
VII. Verfahrensarten vor dem Europäischen Gerichtshof 309
1. Vertragsverletzungsklage (Art. 226 EGV) 309
2. Nichtigkeitsklage (Art. 230 EGV) 310
3. Untätigkeitsklage (Art. 232 EGV) 311
4. Vorabentscheidungsverfahren 311
VIII. Rechtsprechung 312
IX. Literatur 314
E. Das Sozialstaatsprinzip 315
XVII
Inhalt
§ 19 Die Bundesrepublik als Sozialstaat 318
l. Grundgesetzliche Ausformungen des Sozialstaatsprinzips 318
1. Bewältigung der Kriegsfolgen 318
2. Sozialversicherung 318
3. Sozialhilfe 319
4. Arbeitsrecht, insbesondere Arbeitsschutz 319
5. Ausbildungsförderung 320
ll. Das Sozialstaatsprinzip in der Rechtsprechung des
Bundesverfassungsgerichts 320
1. Allgemeine Bedeutung des Sozialstaatsprinzips 320
2. Sozialstaatsprinzip und »Daseinsfürsorge« 321
3. Sozialstaatsprinzip und Sozialversicherung 322
lll. Schranken des Sozialstaates? 322
IV. Übersicht: Der Bundeshaushalt 324
V. Sozialpolitik in der Europäischen Union 324
VI. Rechtsprechung 325
VII. Literatur 325
F. Der Schutz der Verfassung 327
§ 20 Institute zur Sicherung der Verfassung 328
l. Der Bestandsschutz des Grundgesetzes 328
1. Erschwerte Abänderbarkeit der Verfassung
(Art. 79 Abs. 2 GG) 328
2. Das Verbot der Verfassungsdurchbrechung
(Art. 79 Abs. 1 Satz 1 GG) 330
3. Die sog. »Klarstellungsklausel« (Art. 79 Abs. 1 Satz 2 GG) 331
4. Grenzen der Verfassungsänderung (Art. 79 Abs. 3 GG) 332
ll. Verfassungsschutz im Innenbereich 336
1. Verfassungstreue des Beamten 336
2. Präsidentenanklage und Richteranklage
(Art. 61, 98 Abs. 2 GG) 338
3. Verfassungssicherung durch parlamentarische Kontrolle 339
lll. Die Abwehr verfassungsfeindlicher Bestrebungen 339
1. Nachrichtendienstlicher Verfassungsschutz 339
2. Abwehr konkreter Gefahren für die Verfassung 340
3. Grundrechtsverwirkung, Vereins und Parteiverbot (Art. 18, 9
Abs. 2, 21 Abs. 2 GG) 341
4. Strafrechtlicher Verfassungsschutz 342
IV. Zum Vergleich: Die Europäische Union 342
V. Rechtsprechung 343
VI. Literatur 343
G. Die Bundesrepublik in der Staatengemeinschaft 345
XVIII
Inhalt
§21 Die auswärtigen Beziehungen 346
I. Bundes und Landeskompetenzen im Bereich der auswärtigen
Beziehungen 346
1. Abschluss und Transformations (Vollzugs )kompetenz 347
2. Bundeskompetenzen im Bereich der auswärtigen Beziehungen 347
3. Teilhabe der Bundesländer an den auswärtigen Beziehungen 350
ll. Zuständigkeit der Bundesorgane im Bereich der auswärtigen
Beziehungen 351
1. Pflege der auswärtigen Beziehungen als exekutivische
Kompetenz 351
2. Beteiligung von Bundestag und Bundesrat an Verträgen mit
auswärtigen Staaten (Art. 59 Abs. 2 GG) 353
3. Beteiligung des Bundespräsidenten an der
Vertragsgesetzgebung 356
4. Verwaltungsabkommen (Art. 59 Abs. 2 Satz 2 GG) 357
lll. Die verfassungsrechtliche Kontrolle von Akten der »auswärtigen
Gewalt« 358
1. Vertragsgesetz als Gegenstand der abstrakten Normenkontrolle
(Art. 93 Abs. 1 Nr. 2 GG) 358
2. Inhaltliche Kontrolle völkerrechtlicher Verträge durch das
Bundesverfassungsgericht 359
IV. Übersichten: Völkerrechtliche Verträge 361
1. Verbandskompetenzen (Abschluss und Transformation) 361
2. Vertragsarten und Mitwirkungsakte von Bundestag und
Bundesrat 361
3. Verfahren des Vertragsabschlusses 362
V. Beispiel einer Ratifikationsurkunde 363
VI. Die auswärtigen Beziehungen der Europäischen Union 364
VII. Rechtsprechung 365
VIII. Literatur 365
§ 22 Die Mitgliedschaft der Bundesrepublik in internationalen
Organisationen 366
l. Vereinte Nationen (UNO) 367
ll. Nordatlantik Vertrag (NATO) 368
lll. Europarat 369
IV. Rechtsprechung 370
V. Literatur 370
Sachregister 371
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