Reform des Sparkassensektors in Deutschland: [Problematik, Gründe und mögliche Lösungsansätze]
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| Veröffentlicht: |
Saarbrücken
VDM-Verl. Müller
2006
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| adam_text | -1-
Inhaltverzeichnis
1. Einleitung......................................................................................................................1
2. Die Stellung der Sparkassenfinanzgruppe im deutschen Finanzsystem.......................2
2.1 Bedeutung und aktuelle Entwicklungen der Banken in Deutschland......................3
2.2 Das Drei-Säulen-Modell..........................................................................................8
2.2.1 Geschäftsbanken................................................................................................8
2.2.2 Sparkassensektor.............................................................................................10
2.2.3 Kreditgenossenschaften...................................................................................12
2.3 Die Ausgestaltung des Sparkassenverbundes........................................................13
3. Staatsbanken aus Wettbewerbs- und ordnungspolitischer Sicht..................................15
3.1 Grundsätzliche ordnungspolitische Probleme.......................................................15
3.2 Effizienz- und Allokationsprobleme durch politische Einflussnahme..................17
3.3 Wettbewerbsverzerrende Wirkungen von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung 19
3.4 Entscheidung der EU-Kommission zur Abschaffung der Staatsgarantien............22
4. Sparkassen und der vermeintlich öffentliche Auftrag.................................................23
4.1 Förderung des Sparsinns........................................................................................24
4.2 Gewährleistungs-und Reservefunktion.................................................................26
4.3 Struktursicherungsftinktion....................................................................................29
4.4 Hausbankfunktion..................................................................................................30
4.5 Wettbewerbssicherungsfunktion............................................................................32
4.6 Zwischenergebnis..................................................................................................34
5. Die Sparkassenprivatisierung aus politökonomischer Sicht.......................................34
5.1 Die politischen Entscheidungsträger.....................................................................35
5.2 Der Bürger als Eigentümer, Wähler und Kunde....................................................36
5.3 Die Sparkassenorganisation...................................................................................37
-2-
5.4 Die Angestellten....................................................................................................38
5.5
5.6
6. Internationale Erfahrungen bei der Privatisierung der Sparkassen.............................40
6.1 Italien - Sparkassenprivatisierung als Teil eines umfassenden staatlichen
Rückzuges aus dem Bankenmarkt.........................................................................40
6.2 Schweden - Fusion der Sparkassen mit dem Genossenschaftssektor zur
Konsolidierung des Gesamtmarktes.....................................................................46
6.3 Spanien - Dominierende Stellung des Staates trotz gelungener Reformansätze... 51
7. Privatisierungsoptionen für den öffentlich-rechtlichen Bankensektor........................55
7.1 Rein-formelle Privatisierung als erster Teilschritt.................................................55
7.2 Schrittweiser Rückzug des Staates........................................................................56
7.3 Vollprivatisierung als einzig zielführende Lösungsalternative.............................57
8. Fazit und Ausblick......................................................................................................57
9. Anhang........................................................................................................................61
10. Literaturverzeichnis..................................................................................................74
Die Sparkassengruppe ist einer der größten Akteure im deutschen Banken¬
markt. Einst als soziale Institutionen gegründet und in erster Linie mit ge¬
meinwohlorientierten Aufgaben betreut, können die Geschäftsaktivitäten der
einzelnen Institute mittlerweile kaum mehr von denen der privatwirtschaftli-
chen Konkurrenz unterschieden werden. Es stellt sich somit die Frage, inwie¬
fern eine staatliche Trägerschaft der Sparkassen und die hiermit verbundenen
Schäden an der Wettbewerbsordnung heute noch gerechtfertigt werden
können. Tom Wilfer stellt zunächst die Allokations- und Effizienzprobleme
staatlicher Aktivität im Bankenmarkt heraus und kommt nach einer ausführ¬
lichen Diskussion möglicher Rechtfertigungsgründe zu der Erkenntnis,
eine Privatisierung des deutschen Sparkassensektors unbedingt geboten ist.
Ferner liefert die Analyse verschiedener Privatisierungsmodelle anderer euro¬
päischer Länder erste Ansätze für potentielle Reformoptionen des staatlichen
Bankensektors in Deutschland. Das Buch richtet sich in erster Linie an Wirt¬
schaftswissenschaftler, durch die Aktualität der Privatisierungsdiskussion
könnte es allerdings auch eine wichtige Grundlage für politische Entscheid¬
ungsträger darstellen.
Tom Wilfer, Dipl.-Vw.:
Studium der Volkswirtschaftslehre an der
Friedrich-Schiller-Universität Jena
Wissenschaftlicher Mitarbeiter am Lehrstuhl
für Mikroökonomik an der FSU Jena,
Projektgruppe InnoHeart
|
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-1-
Inhaltverzeichnis
1. Einleitung.1
2. Die Stellung der Sparkassenfinanzgruppe im deutschen Finanzsystem.2
2.1 Bedeutung und aktuelle Entwicklungen der Banken in Deutschland.3
2.2 Das Drei-Säulen-Modell.8
2.2.1 Geschäftsbanken.8
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3. Staatsbanken aus Wettbewerbs- und ordnungspolitischer Sicht.15
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3.4 Entscheidung der EU-Kommission zur Abschaffung der Staatsgarantien.22
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4.1 Förderung des Sparsinns.24
4.2 Gewährleistungs-und Reservefunktion.26
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4.5 Wettbewerbssicherungsfunktion.32
4.6 Zwischenergebnis.34
5. Die Sparkassenprivatisierung aus politökonomischer Sicht.34
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5.2 Der Bürger als Eigentümer, Wähler und Kunde.36
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-2-
5.4 Die Angestellten.38
5.5
5.6
6. Internationale Erfahrungen bei der Privatisierung der Sparkassen.40
6.1 Italien - Sparkassenprivatisierung als Teil eines umfassenden staatlichen
Rückzuges aus dem Bankenmarkt.40
6.2 Schweden - Fusion der Sparkassen mit dem Genossenschaftssektor zur
Konsolidierung des Gesamtmarktes.46
6.3 Spanien - Dominierende Stellung des Staates trotz gelungener Reformansätze. 51
7. Privatisierungsoptionen für den öffentlich-rechtlichen Bankensektor.55
7.1 Rein-formelle Privatisierung als erster Teilschritt.55
7.2 Schrittweiser Rückzug des Staates.56
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8. Fazit und Ausblick.57
9. Anhang.61
10. Literaturverzeichnis.74
Die Sparkassengruppe ist einer der größten Akteure im deutschen Banken¬
markt. Einst als soziale Institutionen gegründet und in erster Linie mit ge¬
meinwohlorientierten Aufgaben betreut, können die Geschäftsaktivitäten der
einzelnen Institute mittlerweile kaum mehr von denen der privatwirtschaftli-
chen Konkurrenz unterschieden werden. Es stellt sich somit die Frage, inwie¬
fern eine staatliche Trägerschaft der Sparkassen und die hiermit verbundenen
Schäden an der Wettbewerbsordnung heute noch gerechtfertigt werden
können. Tom Wilfer stellt zunächst die Allokations- und Effizienzprobleme
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lichen Diskussion möglicher Rechtfertigungsgründe zu der Erkenntnis,
eine Privatisierung des deutschen Sparkassensektors unbedingt geboten ist.
Ferner liefert die Analyse verschiedener Privatisierungsmodelle anderer euro¬
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könnte es allerdings auch eine wichtige Grundlage für politische Entscheid¬
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