Das europäische Umweltmanagementsystem EMAS als Element gesellschaftlicher Selbstregulierung:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2007
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| Schriftenreihe: | Jus Internationale et Europaeum
12 |
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| Beschreibung: | XII, 209 S. |
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Inhaltsverzeichnis
§ 1 Einleitung und Fragestellung.1
A. Das europäische Umweltmanagementsystem
B.
§ 2 Ausgangslage: Grenzen ordnungsrechtlicher Steuerung.7
A. Instrumente des Umweltrechts.7
I.
II.
III.
IV.
B. Begriff und Formen der Steuerung.12
I.
II.
III.
C. Das Ordnungsrecht in der Kritik.16
I.
1. Motivationslage beim Vollzugsadressaten.17
2. Mangelhafte Ausstattung der Vollzugsbehörden
und ihre Folgen.18
3. Technische Standards im Umweltrecht
und ihre Kritik.20
4. Zwischenergebnis.24
II.
1. Das Recht als autopoietisches System.25
2. Die Systemtheorie in der Kritik.27
3. Zwischenergebnis.30
III.
1. Umweltbeeinträchtigung als Marktversagen.31
2. Realitätsfeme umweltökonomischer Modellbildungen .33
3. Zwischenergebnis.36
D. Zusammenfassung.36
Inhaltsverzeichnis
§ 3 Gesellschaftliche Selbstregulierimg als
neue Steuerungsform des Rechts.39
A. Der Begriff der gesellschaftlichen Selbstregulierung und
seine Ausprägungen.39
I.
1. Das autoritäre Regime des aufgeklärten Absolutismus .40
2. Der liberale Verfassungsstaat.41
3. Die sozialstaatliche Wende.43
4. Die Reaktion der Wirtschaft.44
5. Zwischenergebnis.45
II.
gesellschaftlichen Selbstregulierung.46
1. Der Wortsinn gesellschaftlicher Selbstregulierung.46
2. Das Verhältnis der Gesellschaft zum Staat.47
a) Die Kritik am Dualismus von Staat
und Gesellschaft.49
b) Die funktionale Unterscheidung von Staat
und Gesellschaft.50
3. Abgrenzung zur Selbstverwaltung.51
III.
1. Begriffsbestimmungen in der Literatur.53
2. Freiwilligkeit und
Vollzugssubstitution als essentielle Merkmale.54
IV.
B. Die verschiedenen Formen gesellschaftlicher
Selbstregulierung.56
I.
II.
III.
IV.
С
neue Steuerangsform des Rechts.59
I.
systemtheoretischer Sicht.59
II.
zum regulativen Recht?.61
III.
Inhaltsverzeichnis
D.
I.
gesellschaftlicher Regulierung.65
II.
Regulierung.68
1. Ebenen staatlicher Verantwortung.69
2. Grundrechte als Verantwortungsverteilungsmaßstab.71
3. Zwischenergebnis.75
III.
IV.
Verantwortungsbereichen.78
V.
das Staatsziel Umweltschutz (Art. 20a GG).80
E. Zusammenfassung.82
§ 4 Das Umweltmanagementsystem
einer überlegenen Form gesellschaftlicher
Selbstregulierung.85
A. Von der Unternehmenspraxis zur staatlich motivierten
Durchführung.85
I.
und Umweltpolitik.85
1. Die Initiative der EPA.87
2. Indirekte Verpflichtungen durch SARA.88
II.
Internationale Handelskammer.88
III.
1. Das niederländische Aktionsprogramm von 1989.90
2. Der
IV.
weltweites Vorhaben einer Standardisierung.92
V.
1.
Tendenzwende.94
2. Die Öko-Audit-Verordnung der Gemeinschaft
von 1993.96
3. Die Novellierung von 1998.98
B. Die verschiedenen Formen von Umwelt-Audits.99
С
Öko-Audit-Systems.102
χ
Ι.
II.
III.
IV.
1. Umweltprüfung.108
2. Umweltmanagementsystem.109
a) Anforderungen nach Anhang
b)
3. Umweltbetriebsprüfung.113
4. Umwelterklärung.115
5. Validierung der Umwelterklärung durch den
Umweltgutachter.116
a) Anforderungen an den Umweltgutachter.116
b) Das Validierungsverfahren.117
c) Die Validierungskriterien.118
d) Das Zulassungs- und Aufsichtssystem für die
Umweltgutachter und ihre deutsche Ausgestaltung .119
6. Registrierung und Veröffentlichung
der Umwelterklärung.124
V.
VI.
VII.
D. Die Verzahnung des Öko-Audit-Systems mit dem
bestehenden Ordnungsrecht und ihre Bedeutung
für den Umweltschutz.130
I.
II.
III.
IV.
Umweltschutzniveau.138
E. Zusammenfassung.140
Inhaltsverzeichnis
§ 5 Vorteile der EMAS-Zertifizienmg im Rahmen der
bestehenden Wirtschafts- und Umweltordnung.143
A. Die EMAS-Privilegierangs-Verordnung.143
I.
II.
1. Informationspflichten und Pflicht zur Bestellung
eines Betriebsbeauftragten.146
2. Genehmigungs- und sonstige Zulassungsverfahren.148
a) Validierung als Rahmengenehmigung.148
b) Nutzung der Validierung in Genehmigungs- und
sonstigen Gestattungsverfahren.149
3. Behördliche Überwachung außerhalb von
Zulassungsverfahren.149
III.
B. Möglichkeiten der Bezugnahme auf die EMAS-Zertifizierung
im Rahmen der Vergabe öffentlicher Aufträge.151
I.
europäischen Vergaberecht.152
1. Definition des Auftragsgegenstandes.153
a) Technische Spezifikation.153
b) Umweltzeichen.156
2. Auswahl der Bieter.157
a) Ausschlussgründe vom Vergabeverfahren.157
b) Technische Leistungsfähigkeit.158
3. Zuschlagskriterien.158
II.
C. Die Berücksichtigung der EMAS-Zertifizierung
im Jahresabschluss.162
I.
Aufwendungen nach
1. Rückstellungen für Umweltschutzverpflichtungen
nach
2. Aktivierung von Umweltschutzaufwendungen.165
3. Zusatzangaben in Anhang und Lagebericht.166
II.
gemäß
1. Prämisse der Relevanz und Wesentlichkeit.168
2. Grundsatz der Vollständigkeit.169
3. Grundsatz der Verlässlichkeit und Neutralität.170
4. Grundsatz der Verständlichkeit.170
5. Grandsatz der Dialogorientierang.171
ХП
6. Grandsatz der Vergleichbarkeit.171
III.
D. Auswirkungen der EMAS-Zertifizierung auf das
Umwelthaftungsrecht.173
I.
II.
III.
EMAS-Zertifizierung.178
1. Nachweis des bestimmungsgemäßen Anlagenbetriebs
nach § 6 Abs. 2 UmweltHG.178
2. Einflüsse auf die Vermutungsregel des
§ 6 Abs. 4 UmweltHG.179
3. Auswirkungen auf die deliktische Umwelthaftung.181
4. Zusammenfassung.181
IV.
§ 6 Ergebnisse der Arbeit für das Umweltrecht und
das europäische Öko-Audit-System.185
A. Die Kritik am bestehenden Umweltrechtssystem.185
B. Vorteile und Grenzen gesellschaftlicher
Selbstregulierungssysteme und ihre Bedeutung
für das Umweltrecht.186
C. Das Öko-Audit-System als Beispiel selbstregulativer
Regulierung und seine Folgen für den Umweltschutz.188
Literaturverzeichnis.193
Sachregister.207 |
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Inhaltsverzeichnis
§ 1 Einleitung und Fragestellung.1
A. Das europäische Umweltmanagementsystem
B.
§ 2 Ausgangslage: Grenzen ordnungsrechtlicher Steuerung.7
A. Instrumente des Umweltrechts.7
I.
II.
III.
IV.
B. Begriff und Formen der Steuerung.12
I.
II.
III.
C. Das Ordnungsrecht in der Kritik.16
I.
1. Motivationslage beim Vollzugsadressaten.17
2. Mangelhafte Ausstattung der Vollzugsbehörden
und ihre Folgen.18
3. Technische Standards im Umweltrecht
und ihre Kritik.20
4. Zwischenergebnis.24
II.
1. Das Recht als autopoietisches System.25
2. Die Systemtheorie in der Kritik.27
3. Zwischenergebnis.30
III.
1. Umweltbeeinträchtigung als Marktversagen.31
2. Realitätsfeme umweltökonomischer Modellbildungen .33
3. Zwischenergebnis.36
D. Zusammenfassung.36
Inhaltsverzeichnis
§ 3 Gesellschaftliche Selbstregulierimg als
neue Steuerungsform des Rechts.39
A. Der Begriff der gesellschaftlichen Selbstregulierung und
seine Ausprägungen.39
I.
1. Das autoritäre Regime des aufgeklärten Absolutismus .40
2. Der liberale Verfassungsstaat.41
3. Die sozialstaatliche Wende.43
4. Die Reaktion der Wirtschaft.44
5. Zwischenergebnis.45
II.
gesellschaftlichen Selbstregulierung.46
1. Der Wortsinn gesellschaftlicher Selbstregulierung.46
2. Das Verhältnis der Gesellschaft zum Staat.47
a) Die Kritik am Dualismus von Staat
und Gesellschaft.49
b) Die funktionale Unterscheidung von Staat
und Gesellschaft.50
3. Abgrenzung zur Selbstverwaltung.51
III.
1. Begriffsbestimmungen in der Literatur.53
2. Freiwilligkeit und
Vollzugssubstitution als essentielle Merkmale.54
IV.
B. Die verschiedenen Formen gesellschaftlicher
Selbstregulierung.56
I.
II.
III.
IV.
С
neue Steuerangsform des Rechts.59
I.
systemtheoretischer Sicht.59
II.
zum regulativen Recht?.61
III.
Inhaltsverzeichnis
D.
I.
gesellschaftlicher Regulierung.65
II.
Regulierung.68
1. Ebenen staatlicher Verantwortung.69
2. Grundrechte als Verantwortungsverteilungsmaßstab.71
3. Zwischenergebnis.75
III.
IV.
Verantwortungsbereichen.78
V.
das Staatsziel Umweltschutz (Art. 20a GG).80
E. Zusammenfassung.82
§ 4 Das Umweltmanagementsystem
einer überlegenen Form gesellschaftlicher
Selbstregulierung.85
A. Von der Unternehmenspraxis zur staatlich motivierten
Durchführung.85
I.
und Umweltpolitik.85
1. Die Initiative der EPA.87
2. Indirekte Verpflichtungen durch SARA.88
II.
Internationale Handelskammer.88
III.
1. Das niederländische Aktionsprogramm von 1989.90
2. Der
IV.
weltweites Vorhaben einer Standardisierung.92
V.
1.
Tendenzwende.94
2. Die Öko-Audit-Verordnung der Gemeinschaft
von 1993.96
3. Die Novellierung von 1998.98
B. Die verschiedenen Formen von Umwelt-Audits.99
С
Öko-Audit-Systems.102
χ
Ι.
II.
III.
IV.
1. Umweltprüfung.108
2. Umweltmanagementsystem.109
a) Anforderungen nach Anhang
b)
3. Umweltbetriebsprüfung.113
4. Umwelterklärung.115
5. Validierung der Umwelterklärung durch den
Umweltgutachter.116
a) Anforderungen an den Umweltgutachter.116
b) Das Validierungsverfahren.117
c) Die Validierungskriterien.118
d) Das Zulassungs- und Aufsichtssystem für die
Umweltgutachter und ihre deutsche Ausgestaltung .119
6. Registrierung und Veröffentlichung
der Umwelterklärung.124
V.
VI.
VII.
D. Die Verzahnung des Öko-Audit-Systems mit dem
bestehenden Ordnungsrecht und ihre Bedeutung
für den Umweltschutz.130
I.
II.
III.
IV.
Umweltschutzniveau.138
E. Zusammenfassung.140
Inhaltsverzeichnis
§ 5 Vorteile der EMAS-Zertifizienmg im Rahmen der
bestehenden Wirtschafts- und Umweltordnung.143
A. Die EMAS-Privilegierangs-Verordnung.143
I.
II.
1. Informationspflichten und Pflicht zur Bestellung
eines Betriebsbeauftragten.146
2. Genehmigungs- und sonstige Zulassungsverfahren.148
a) Validierung als Rahmengenehmigung.148
b) Nutzung der Validierung in Genehmigungs- und
sonstigen Gestattungsverfahren.149
3. Behördliche Überwachung außerhalb von
Zulassungsverfahren.149
III.
B. Möglichkeiten der Bezugnahme auf die EMAS-Zertifizierung
im Rahmen der Vergabe öffentlicher Aufträge.151
I.
europäischen Vergaberecht.152
1. Definition des Auftragsgegenstandes.153
a) Technische Spezifikation.153
b) Umweltzeichen.156
2. Auswahl der Bieter.157
a) Ausschlussgründe vom Vergabeverfahren.157
b) Technische Leistungsfähigkeit.158
3. Zuschlagskriterien.158
II.
C. Die Berücksichtigung der EMAS-Zertifizierung
im Jahresabschluss.162
I.
Aufwendungen nach
1. Rückstellungen für Umweltschutzverpflichtungen
nach
2. Aktivierung von Umweltschutzaufwendungen.165
3. Zusatzangaben in Anhang und Lagebericht.166
II.
gemäß
1. Prämisse der Relevanz und Wesentlichkeit.168
2. Grundsatz der Vollständigkeit.169
3. Grundsatz der Verlässlichkeit und Neutralität.170
4. Grundsatz der Verständlichkeit.170
5. Grandsatz der Dialogorientierang.171
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6. Grandsatz der Vergleichbarkeit.171
III.
D. Auswirkungen der EMAS-Zertifizierung auf das
Umwelthaftungsrecht.173
I.
II.
III.
EMAS-Zertifizierung.178
1. Nachweis des bestimmungsgemäßen Anlagenbetriebs
nach § 6 Abs. 2 UmweltHG.178
2. Einflüsse auf die Vermutungsregel des
§ 6 Abs. 4 UmweltHG.179
3. Auswirkungen auf die deliktische Umwelthaftung.181
4. Zusammenfassung.181
IV.
§ 6 Ergebnisse der Arbeit für das Umweltrecht und
das europäische Öko-Audit-System.185
A. Die Kritik am bestehenden Umweltrechtssystem.185
B. Vorteile und Grenzen gesellschaftlicher
Selbstregulierungssysteme und ihre Bedeutung
für das Umweltrecht.186
C. Das Öko-Audit-System als Beispiel selbstregulativer
Regulierung und seine Folgen für den Umweltschutz.188
Literaturverzeichnis.193
Sachregister.207 |
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