Öffentliches Recht im Assessorexamen: Klausurtypen, wiederkehrende Probleme und Formulierungshilfen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Beck
2007
|
| Ausgabe: | 5., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe der Juristischen Schulung
148 : Referendariat |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | XXII, 379 S. |
| ISBN: | 9783406559785 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis......................................................................XIX
Literaturverzeichnis............................................................................XXI
I. Teil. Zur Bearbeitung öffentlich-rechtlicher Klausuren
2. Teil. Die Entscheidung des Verwaltungsgerichts
1. Abschnitt. Das Urteil...................................................................... 5
§ 1. Übersicht........................................................................................ 5
§ 2. Das Rubrum.................................................................................. 5
I.
II.
III.
IV.
V.
§ 3. Der Tenor....................................................................................... 12
I.
II.
§ 4. Der Tatbestand.............................................................................. 34
I.
II.
1. Übersicht....................................................................... 36
2. Der Einleitungssatz...................................................... 36
3. Feststehender Sachverhalt............................................ 36
4. Die Verfahrensgeschichte............................................. 38
5. Die Klageerhebung....................................................... 38
6. Das Klägervorbringen.................................................. 39
7. Der Klägerantrag.......................................................... 40
8. Der Beklagtenantrag .................................................... 41
9. Das Beklagtenvorbringen ............................................ 41
10. Der Beigeladenenantrag und das Beigeladenenvor-
bringen .......................................................................... 42
11. Repliken und Dupliken ............................................... 42
12. Die Prozessgeschichte.................................................. 42
13. Der Schlusssatz............................................................. 43
§ 5. Die Entscheidungsgründe........................................................... 44
I.
VIII Inhaltsverzeichnis
II.
III.
IV.
V.
1. Allgemeines................................................................... 55
2. Der Verwaltungsrechtsweg.......................................... 57
a) Zur Notwendigkeit von Ausführungen................. 57
b) Bedeutung des § 17a GVG ..................................... 58
c) Formulierungsbeispiel............................................. 60
d) Abgrenzung zum Zivilrechtsweg ........................... 62
e) Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit ................. 66
f) Aufdrängende Sonderzuweisungen ....................... 66
g) Abdrängende Sonderzuweisung nach Landes¬
recht .......................................................................... 67
h) Sonderzuweisung für Justizverwaltungsakte ........ 67
i) Die Rechtswegzuweisung nach § 40 Abs. 2 Satz 1
VwGO...................................................................... 68
j) Aufrechnung mit einer rechtswegfremden Forde¬
rung ........................................................................... 70
3. Ordnungsgemäße Klageerhebung............................... 71
4. Die statthafte Klageart ................................................. 74
a) Die Anfechtungsklage............................................. 74
aa) Der VA-Begriff................................................. 74
bb) Beispiele ............................................................ 76
cc) Nebenbestimmungen....................................... 81
b) Die Verpflichtungsklage.......................................... 84
c) Die allgemeine Leistungsklage ............................... 85
d) Die Fortsetzungsfeststellungsklage........................ 86
e) Die Feststellungsklage............................................. 88
aa) Konkretes Rechtsverhältnis............................. 88
bb) Subsidiarität...................................................... 90
cc) Formulierungsbeispiel ..................................... 90
dd) Kommunale Verfassungsstreitigkeiten............ 91
ее)
5. Die Klagebefugnis ........................................................ 92
a) Möglichkeit einer subjektiven Rechtsverletzung 92
b) Anfechtungsklage.................................................... 93
c) Verpflichtungsklage................................................. 97
d) Fortsetzungsfeststellungs-, Feststellungs- und
Leistungsklage ......................................................... 97
e) Verwirkung der Klagebefugnis............................... 98
f) Abweichende gesetzliche Regelungen ................... 98
6. Das Rechtsschutzbedürfnis ......................................... 99
a) Anfechtungs-, Verpflichtungs- und Leistungs¬
klage.......................................................................... 99
b) Feststellungs-und Fortsetzungsfeststellungsklage 100
Inhaltsverzeichnis
7. Die ordnungsgemäße Durchführung des Vorverfah¬
rens ................................................................................ 103
a) Erforderlichkeit des Vorverfahrens........................ 103
b) Der Fortsetzungsfeststelhmgswidersprach........... 104
c) Sacheinlassung durch den Beklagten...................... 105
d) Verzicht auf die Durchführung des Vorverfah¬
rens ........................................................................... 106
e) Sachentscheidung durch Widerspruchsbehörde
trotz Verfristung...................................................... 106
f) Wiedereinsetzung in den vorigen Stand................. 106
g) Gesetzliche Ausnahmen von der Erforderlichkeit
des Vorverfahrens.................................................... 107
h) Die Untätigkeitsklage.............................................. 107
8. Die Einhaltung der Klagefrist ..................................... 109
a) Die Klagefrist........................................................... 109
b) Wiedereinsetzung in den vorigen Stand................. 110
c) Keine Klagefrist bei der Fortsetzungsfeststel-
lungsklage................................................................. 112
9. Die Beteiligungs- und Prozessfähigkeit...................... 112
10. Ordnungsgemäße Vertretung...................................... 114
11. Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts ............... 114
VI.
1. Die Aktiv- und Passivlegitimation.............................. 114
2. Die Begründetheit der Anfechtungsklage .................. 118
a) Gegenstand der Anfechtungsklage......................... 118
b) Der Obersatz ........................................................... 119
c) Die Prüfung der formellen Rechtmäßigkeit .......... 120
d) Die Prüfung der materiellen Rechtmäßigkeit........ 121
aa) Angabe der Rechtsgrundlage........................... 121
bb) Maßgeblicher Zeitpunkt der Sach- und
Rechtslage ......................................................... 121
cc) Unbestimmte Rechtsbegriffe auf der Tatbe¬
standsseite ......................................................... 122
dd) Die Rechtsfolgenseite....................................... 124
aaa) Gebundene Entscheidungen .................. 124
bbb) Ermessensentscheidungen...................... 124
ccc)
ddd) Nachschieben von Gründen .................. 127
eee) Formulierungsbeispiele zu § 114 Satz 2
VwGO..................................................... 129
ее)
e) Formulierungsbeispiel zur Begründetheitsprü-
fung........................................................................... 131
f) Die
aa) Beispiele aus der Praxis.................................... 132
bb) Zur Zulässigkeit der Verböserung................... 133
X
cc)
dd) Klagemöglichkeiten gegen die Verböserung ... 135
aaa) Isolierte Anfechtungsklage gemäß § 79
Abs. 2 VwGO ......................................... 135
bbb) Anfechtungsklage gemäß § 79 Abs. 1
Nr. 1 VwGO ........................................... 135
3. Die Begründetheit der Verpflichtungsklage ............... 139
4. Die Begründetheit der Leistungsklage........................ 141
5. Die Begründetheit der Fortsetzungsfeststellungs-
klage............................................................................... 143
6. Die Begründetheit der Feststellungsklage .................. 144
VII. Die
§ 6. Rechtsmittelbelehrung und Unterschriften der Richter........ 147
§ 7. Der Streitwertbeschluss............................................................... 148
2. Abschnitt. Der Gerichtsbescheid................................................... 149
3. Abschnitt. Der Beschluss im vorläufigen Rechtsschutzver¬
fahren .................................................................................................... 151
1. Kapitel. Allgemeines........................................................................ 151
2. Kapitel. Der Aufbau des Beschlusses............................................. 153
§ 8. Das Rubrum.................................................................................. 154
§ 9. Der Tenor....................................................................................... 154
I.
II.
§ 10. Die Gründe.................................................................................. 165
I.
II.
§ 11. Rechtsmittelbelehrung und Unterschriften der Richter...... 168
3. Kapitel. Die Beschlüsse im Einzelnen ........................................... 168
§ 12. Die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung............ 168
I.
II.
III.
1. Der richtige Antragsgegner ......................................... 170
2. Die formelle Rechtmäßigkek der Anordnung der
sofortigen Vollziehung................................................. 171
a) Das Begründungserfordemis nach § 80 Abs. 3
Satz 1 VwGO........................................................... 171
b) Anhörung vor der Anordnung der sofortigen
Vollziehung? ............................................................ 173
Inhaltsverzeichnis
3. Die materielle Begründetheit....................................... 174
a) Der Prüfungsumfang des Gerichts......................... 174
b) Die Prüfung der offensichtlichen Rechtmäßigkeit
des VA ...................................................................... 176
c) Formulierungsbeispiel............................................. 177
! 13. Die Anordnung der aufschiebenden Wirkung....................... 179
I.
VwGO ................................................................................. 179
II.
benden Wirkung ................................................................. 181
1. Die Zulässigkeitsprüfung............................................. 181
2. Die Begründetheitsprüfung......................................... 182
3. Formulierungsbeispiel ................................................. 183
í
bei faktischer Vollziehung des VA ........................................... 184
I.
II.
III.
і
VA mit Doppelwirkung............................................................. 186
I.
II.
Anordnung der aufschiebenden Wirkung......................... 188
1. Die Zulässigkeitsprüfung............................................. 188
2. Die Begründetheitsprüfung......................................... 189
3. Formulierungsbeispiel ................................................. 189
III.
der Aufhebung der Anordnung der sofortigen Vollzie¬
hung ..................................................................................... 190
IV.
Anordnung der sofortigen Vollziehung............................ 191
1. Der gerichtliche Entscheidungsmaßstab .................... 191
2. Formulierungsbeispiel für einen Antrag nach § 80 a
Abs. 3 i.V.m. Abs. 1 Nr. 1 VwGO.............................. 191
3. Formulierungsbeispiel für einen Antrag nach § 80a
Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 VwGO ....................................... 192
1
I.
II.
1. Die Zulässigkeitsprüfung............................................. 194
2. Die Begründetheitsprüfung......................................... 195
a) Unterscheidung von Sicherungsanordmmg und
Regelungsanordnung............................................... 195
b) Der rechtliche Prüfungsmaßstab............................ 196
XII Inhaltsverzeichnis
с)
nung .......................................................................... 199
§ 17. Das Abänderungsverfahren nach § 80 Abs. 7 VwGO .......... 200
4. Abschnitt. Sonstige Beschlüsse des Verwaltungsgerichts.......... 202
§ 18. Der Beschluss bei übereinstimmender Erledigung der
Hauptsache.................................................................................. 202
I.
klärung ................................................................................. 202
II.
III.
§ 19. Die Vorabentscheidung über die Zulässigkeit des Verwal¬
tungsrechtsweges ....................................................................... 204
I.
II.
III.
3. Teil. Die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts
1. Abschnitt. Die Normenkontrolle nach § 47 VwGO .................. 208
1. Kapitel. Das Normenkontrollurteil.............................................. 208
§ 20. Allgemeines ................................................................................. 208
§ 21. Das Rubrum................................................................................ 209
§ 22. Der Tenor..................................................................................... 209
§ 23. Der Tatbestand ........................................................................... 210
§ 24. Die Entscheidungsgründe......................................................... 210
I.
1. Die Statthaftigkeit des Antrags.................................... 210
2. Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts.............. 212
3. Partei- und Prozessfähigkeit........................................ 212
4. Die Antragsbefugnis .................................................... 213
5. Das Rechtsschutzinteresse........................................... 218
6. Form und Frist ............................................................. 218
II.
1. Allgemeines................................................................... 219
2. Die Passivlegitimation.................................................. 220
3. Die formelle Wirksamkeit der Rechtsnorm ............... 220
a) Kommunalrechtliche Verstöße beim Zustande¬
kommen des Bebauungsplans................................. 221
b) Ordnungsgemäße Ausfertigung des Bebauungs¬
plans.......................................................................... 221
Inhaltsverzeichnis
c)
d)
e) В
4. Die materielle Wirksamkeit der Rechtsnorm............. 225
5. Heilung von Fehlern im ergänzenden Verfahren....... 226
6. Die Nebenentscheidungen........................................... 226
§ 25. Die Rechtsmittelbelehrung....................................................... 227
§ 26. Die Streitwertfestsetzung.......................................................... 227
§ 27. Formulierungsbeispiel................................................................ 227
2. Kapitel. Der Normenkontrollbeschluss des Oberverwaltungs¬
gerichts .................................................................................................. 229
3. Kapitel. Die einstweilige Anordnung im Normenkontrollver¬
fahren .................................................................................................... 230
2. Abschnitt. Die Entscheidung im Rechtsmittelverfahren .......... 231
1. Kapitel. Das Berufungszulassungsverfahren .............................. 231
§ 28. Allgemeines ................................................................................. 231
§ 29. Das Rubrum................................................................................ 231
§ 30. Der Tenor..................................................................................... 232
§ 31. Die Gründe.................................................................................. 233
I.
II.
1. Die Zulässigkeit des Berufungszulassungsantrages ... 234
a) Die Statthaftigkeit des Antrags............................... 234
b) Die Form des Zulassungsantrags............................ 234
c) Einhaltung der Antragsfrist .................................... 235
d) Beschwer.................................................................. 236
e) Darlegung der Zulassungsgründe........................... 236
2. Die Begründetheit des Zulassungsantrags.................. 238
a) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 1
VwGO...................................................................... 239
b) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 2
VwGO...................................................................... 242
c) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 3 und
Nr. 4 VwGO............................................................ 243
d) Der Zulassungsgrand des § 124 Abs. 2 Nr. 5
VwGO...................................................................... 244
3. Die Nebenentscheidungen........................................... 245
§ 32. Die Rechtsmittelbelehrung....................................................... 246
§ 33. Formulierungsbeispiel................................................................ 246
XIV Inhaltsverzeichnis
2. Kapitel. Die Beschwerde ................................................................. 249
§ 34. Allgemeines ................................................................................. 249
§ 35. Das Rubrum................................................................................ 249
§ 36. Der Tenor..................................................................................... 249
§ 37. Die Gründe.................................................................................. 250
I.
II.
1. Die Zulässigkeit der Beschwerde................................ 250
2. Die Begründetheit der Beschwerde ............................ 252
§ 38. Formulierungsbeispiel................................................................ 253
3. Kapitel. Die Berufung..................................................................... 257
4. Teil. Die verwaltungsbehördlichen Entscheidungen
1. Abschnitt. Der Widerspruchsbescheid.......................................... 259
§ 39. Allgemeines ................................................................................. 259
§ 40. Der Eingangsteil......................................................................... 260
I.
II.
§ 41. Der Tenor..................................................................................... 262
I.
II.
§ 42. Die Sachverhaltsdarstellung..................................................... 268
§ 43. Die rechtliche Würdigung......................................................... 269
I.
II.
III.
IV.
1. Die Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges ........... 272
2. Die Statthaftigkeit des Widerspruchs.......................... 272
3. Die Widerspruchsbefugnis .......................................... 273
4. Allgemeine Verfahrensvoraussetzungen..................... 274
5. Das allgemeine Widerspruchsinteresse....................... 274
6. Form und Frist des Widerspruchs .............................. 274
V.
1. Die formelle Rechtmäßigkeit des Ausgangsbescheids 277
2. Die materielle Rechtmäßigkeit des Ausgangsbe¬
scheids ........................................................................... 279
3. Die Einschränkung der Prüfungskompetenz der Wi¬
derspruchsbehörde .....................................__............. 282
Inhaltsverzeichnis
4. Die
5. Die Anordnung bzw. Aussetzung der sofortigen
Vollziehung................................................................... 285
VI.
1. Die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen ............ 287
2. Die Einschränkung der Prüfungskompetenz der
Widerspruchsbehörde.................................................. 288
3. Die
VII. Die
§ 44. Die Rechtsbehelfsbelehrung ..................................................... 291
§ 45. Die Begleitverfügungen............................................................. 292
§ 46. Formulierungsbeispiel................................................................ 293
2. Abschnitt. Der Abhilfebescheid..................................................... 296
§ 47. Grundsätzliches.......................................................................... 296
§ 48. Die Gestaltung des Abhilfebescheids ....................................... 299
3. Abschnitt. Der Vorlagebericht...................................................... 302
4. Abschnitt. Der Ausgangsbescheid................................................. 305
§ 49. Einführung.................................................................................. 305
§ 50. Der Eingangsteil......................................................................... 305
§ 51. Der Tenor des Bescheids ............................................................ 307
I.
II.
III.
IV.
V.
§ 52. Die Begründung des Bescheids................................................. 313
I.
II.
III.
1. Die Begründung der Hauptentscheidung................... 314
2. Die Begründung der Anordnung der sofortigen
Vollziehung................................................................... 316
3. Die Androhung von Zwangsmitteln........................... 316
4. Die Begründung der Kostenentscheidung................. 316
§ 53. Rechtsbehelfsbelehrung und Schlussformel........................... 316
§ 54. Formulierungsbeispiel................................................................ 317
XVI Inhaltsverzeichnis
5. Teil, Das öffentlich-rechtliche Gutachten
§ 55. Grundsätzliches.......................................................................... 321
§ 56. Der Aufbau des öffentlich-rechtlichen Gutachtens .............. 323
§ 57. Das Hilfsgutachten .................................................................... 325
6. Teil. Die öffentlich-rechtliche Anwaltsklausur
§ 58. Übersicht ..................................................................................... 328
§ 59. Anwaltsgutachten und Mandantenschreiben........................ 329
I.
II.
III.
IV.
§ 60. Entwurf einer Klageschrift ....................................................... 334
I.
II.
1. Die Sachverhaltsdarstellung......................................... 336
2. Die rechtliche Würdigung ........................................... 338
III.
§ 61. Entwurf eines vorläufigen Rechtsschutzgesuchs .................. 344
I.
II.
§ 62. Entwurf einer Klage- oder Antragserwiderung .................... 348
I.
II.
§ 63. Entwurf einer Rechtsmittelbegründungsschrift................... 350
I.
1. Allgemeines................................................................... 351
2. Formulierungsbeispiel ................................................. 353
II.
1. Allgemeines................................................................... 354
2. Formulierungsbeispiel ................................................. 355
§ 64. Entwurf eines Widerspruchsschreibens................................... 358
I.
II.
7. Teil. Der öffentlich-rechtliche Aktenvortrag
§ 65. Die Bedeutung des Aktenvortrags........................................... 362
Inhaltsverzeichnis XVII
§ 66. Der öffentlich-rechtliche Aktenvortrag in der Prüfung ...... 363
I.
II.
III.
§ 67. Der Aufbau des öffentlich-rechtlichen Aktenvortrags......... 365
I.
II.
III.
IV.
§ 68. Formulierungsbeispiel................................................................ 368
Sachverzeichnis.................................................................................... 375
Das Buch stellt die für das zweite Staatsexamen typi¬
schen, immer wiederkehrenden prozessualen und
materiellen Rechtsfragen dar. Es erläutert Formalien
und Aufbau, behandelt die verschiedenen Klausurtypen
und erörtert die relevanten Probleme anhand konkreter
Beispiele und Formulierungshilfen. Auf diese Weise
wird das Grundlagenwissen vermittelt, mit dem Sie auch
solche Klausuren erfolgreich bestehen, die nach Art und
Rechtsgebiet unbekannt sind.
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis.XIX
Literaturverzeichnis.XXI
I. Teil. Zur Bearbeitung öffentlich-rechtlicher Klausuren
2. Teil. Die Entscheidung des Verwaltungsgerichts
1. Abschnitt. Das Urteil. 5
§ 1. Übersicht. 5
§ 2. Das Rubrum. 5
I.
II.
III.
IV.
V.
§ 3. Der Tenor. 12
I.
II.
§ 4. Der Tatbestand. 34
I.
II.
1. Übersicht. 36
2. Der Einleitungssatz. 36
3. Feststehender Sachverhalt. 36
4. Die Verfahrensgeschichte. 38
5. Die Klageerhebung. 38
6. Das Klägervorbringen. 39
7. Der Klägerantrag. 40
8. Der Beklagtenantrag . 41
9. Das Beklagtenvorbringen . 41
10. Der Beigeladenenantrag und das Beigeladenenvor-
bringen . 42
11. Repliken und Dupliken . 42
12. Die Prozessgeschichte. 42
13. Der Schlusssatz. 43
§ 5. Die Entscheidungsgründe. 44
I.
VIII Inhaltsverzeichnis
II.
III.
IV.
V.
1. Allgemeines. 55
2. Der Verwaltungsrechtsweg. 57
a) Zur Notwendigkeit von Ausführungen. 57
b) Bedeutung des § 17a GVG . 58
c) Formulierungsbeispiel. 60
d) Abgrenzung zum Zivilrechtsweg . 62
e) Nichtverfassungsrechtliche Streitigkeit . 66
f) Aufdrängende Sonderzuweisungen . 66
g) Abdrängende Sonderzuweisung nach Landes¬
recht . 67
h) Sonderzuweisung für Justizverwaltungsakte . 67
i) Die Rechtswegzuweisung nach § 40 Abs. 2 Satz 1
VwGO. 68
j) Aufrechnung mit einer rechtswegfremden Forde¬
rung . 70
3. Ordnungsgemäße Klageerhebung. 71
4. Die statthafte Klageart . 74
a) Die Anfechtungsklage. 74
aa) Der VA-Begriff. 74
bb) Beispiele . 76
cc) Nebenbestimmungen. 81
b) Die Verpflichtungsklage. 84
c) Die allgemeine Leistungsklage . 85
d) Die Fortsetzungsfeststellungsklage. 86
e) Die Feststellungsklage. 88
aa) Konkretes Rechtsverhältnis. 88
bb) Subsidiarität. 90
cc) Formulierungsbeispiel . 90
dd) Kommunale Verfassungsstreitigkeiten. 91
ее)
5. Die Klagebefugnis . 92
a) Möglichkeit einer subjektiven Rechtsverletzung 92
b) Anfechtungsklage. 93
c) Verpflichtungsklage. 97
d) Fortsetzungsfeststellungs-, Feststellungs- und
Leistungsklage . 97
e) Verwirkung der Klagebefugnis. 98
f) Abweichende gesetzliche Regelungen . 98
6. Das Rechtsschutzbedürfnis . 99
a) Anfechtungs-, Verpflichtungs- und Leistungs¬
klage. 99
b) Feststellungs-und Fortsetzungsfeststellungsklage 100
Inhaltsverzeichnis
7. Die ordnungsgemäße Durchführung des Vorverfah¬
rens . 103
a) Erforderlichkeit des Vorverfahrens. 103
b) Der Fortsetzungsfeststelhmgswidersprach. 104
c) Sacheinlassung durch den Beklagten. 105
d) Verzicht auf die Durchführung des Vorverfah¬
rens . 106
e) Sachentscheidung durch Widerspruchsbehörde
trotz Verfristung. 106
f) Wiedereinsetzung in den vorigen Stand. 106
g) Gesetzliche Ausnahmen von der Erforderlichkeit
des Vorverfahrens. 107
h) Die Untätigkeitsklage. 107
8. Die Einhaltung der Klagefrist . 109
a) Die Klagefrist. 109
b) Wiedereinsetzung in den vorigen Stand. 110
c) Keine Klagefrist bei der Fortsetzungsfeststel-
lungsklage. 112
9. Die Beteiligungs- und Prozessfähigkeit. 112
10. Ordnungsgemäße Vertretung. 114
11. Die Zuständigkeit des Verwaltungsgerichts . 114
VI.
1. Die Aktiv- und Passivlegitimation. 114
2. Die Begründetheit der Anfechtungsklage . 118
a) Gegenstand der Anfechtungsklage. 118
b) Der Obersatz . 119
c) Die Prüfung der formellen Rechtmäßigkeit . 120
d) Die Prüfung der materiellen Rechtmäßigkeit. 121
aa) Angabe der Rechtsgrundlage. 121
bb) Maßgeblicher Zeitpunkt der Sach- und
Rechtslage . 121
cc) Unbestimmte Rechtsbegriffe auf der Tatbe¬
standsseite . 122
dd) Die Rechtsfolgenseite. 124
aaa) Gebundene Entscheidungen . 124
bbb) Ermessensentscheidungen. 124
ccc)
ddd) Nachschieben von Gründen . 127
eee) Formulierungsbeispiele zu § 114 Satz 2
VwGO. 129
ее)
e) Formulierungsbeispiel zur Begründetheitsprü-
fung. 131
f) Die
aa) Beispiele aus der Praxis. 132
bb) Zur Zulässigkeit der Verböserung. 133
X
cc)
dd) Klagemöglichkeiten gegen die Verböserung . 135
aaa) Isolierte Anfechtungsklage gemäß § 79
Abs. 2 VwGO . 135
bbb) Anfechtungsklage gemäß § 79 Abs. 1
Nr. 1 VwGO . 135
3. Die Begründetheit der Verpflichtungsklage . 139
4. Die Begründetheit der Leistungsklage. 141
5. Die Begründetheit der Fortsetzungsfeststellungs-
klage. 143
6. Die Begründetheit der Feststellungsklage . 144
VII. Die
§ 6. Rechtsmittelbelehrung und Unterschriften der Richter. 147
§ 7. Der Streitwertbeschluss. 148
2. Abschnitt. Der Gerichtsbescheid. 149
3. Abschnitt. Der Beschluss im vorläufigen Rechtsschutzver¬
fahren . 151
1. Kapitel. Allgemeines. 151
2. Kapitel. Der Aufbau des Beschlusses. 153
§ 8. Das Rubrum. 154
§ 9. Der Tenor. 154
I.
II.
§ 10. Die Gründe. 165
I.
II.
§ 11. Rechtsmittelbelehrung und Unterschriften der Richter. 168
3. Kapitel. Die Beschlüsse im Einzelnen . 168
§ 12. Die Wiederherstellung der aufschiebenden Wirkung. 168
I.
II.
III.
1. Der richtige Antragsgegner . 170
2. Die formelle Rechtmäßigkek der Anordnung der
sofortigen Vollziehung. 171
a) Das Begründungserfordemis nach § 80 Abs. 3
Satz 1 VwGO. 171
b) Anhörung vor der Anordnung der sofortigen
Vollziehung? . 173
Inhaltsverzeichnis
3. Die materielle Begründetheit. 174
a) Der Prüfungsumfang des Gerichts. 174
b) Die Prüfung der offensichtlichen Rechtmäßigkeit
des VA . 176
c) Formulierungsbeispiel. 177
! 13. Die Anordnung der aufschiebenden Wirkung. 179
I.
VwGO . 179
II.
benden Wirkung . 181
1. Die Zulässigkeitsprüfung. 181
2. Die Begründetheitsprüfung. 182
3. Formulierungsbeispiel . 183
í
bei faktischer Vollziehung des VA . 184
I.
II.
III.
і
VA mit Doppelwirkung. 186
I.
II.
Anordnung der aufschiebenden Wirkung. 188
1. Die Zulässigkeitsprüfung. 188
2. Die Begründetheitsprüfung. 189
3. Formulierungsbeispiel . 189
III.
der Aufhebung der Anordnung der sofortigen Vollzie¬
hung . 190
IV.
Anordnung der sofortigen Vollziehung. 191
1. Der gerichtliche Entscheidungsmaßstab . 191
2. Formulierungsbeispiel für einen Antrag nach § 80 a
Abs. 3 i.V.m. Abs. 1 Nr. 1 VwGO. 191
3. Formulierungsbeispiel für einen Antrag nach § 80a
Abs. 3 i.V.m. Abs. 2 VwGO . 192
1
I.
II.
1. Die Zulässigkeitsprüfung. 194
2. Die Begründetheitsprüfung. 195
a) Unterscheidung von Sicherungsanordmmg und
Regelungsanordnung. 195
b) Der rechtliche Prüfungsmaßstab. 196
XII Inhaltsverzeichnis
с)
nung . 199
§ 17. Das Abänderungsverfahren nach § 80 Abs. 7 VwGO . 200
4. Abschnitt. Sonstige Beschlüsse des Verwaltungsgerichts. 202
§ 18. Der Beschluss bei übereinstimmender Erledigung der
Hauptsache. 202
I.
klärung . 202
II.
III.
§ 19. Die Vorabentscheidung über die Zulässigkeit des Verwal¬
tungsrechtsweges . 204
I.
II.
III.
3. Teil. Die Entscheidung des Oberverwaltungsgerichts
1. Abschnitt. Die Normenkontrolle nach § 47 VwGO . 208
1. Kapitel. Das Normenkontrollurteil. 208
§ 20. Allgemeines . 208
§ 21. Das Rubrum. 209
§ 22. Der Tenor. 209
§ 23. Der Tatbestand . 210
§ 24. Die Entscheidungsgründe. 210
I.
1. Die Statthaftigkeit des Antrags. 210
2. Zuständigkeit des Oberverwaltungsgerichts. 212
3. Partei- und Prozessfähigkeit. 212
4. Die Antragsbefugnis . 213
5. Das Rechtsschutzinteresse. 218
6. Form und Frist . 218
II.
1. Allgemeines. 219
2. Die Passivlegitimation. 220
3. Die formelle Wirksamkeit der Rechtsnorm . 220
a) Kommunalrechtliche Verstöße beim Zustande¬
kommen des Bebauungsplans. 221
b) Ordnungsgemäße Ausfertigung des Bebauungs¬
plans. 221
Inhaltsverzeichnis
c)
d)
e) В
4. Die materielle Wirksamkeit der Rechtsnorm. 225
5. Heilung von Fehlern im ergänzenden Verfahren. 226
6. Die Nebenentscheidungen. 226
§ 25. Die Rechtsmittelbelehrung. 227
§ 26. Die Streitwertfestsetzung. 227
§ 27. Formulierungsbeispiel. 227
2. Kapitel. Der Normenkontrollbeschluss des Oberverwaltungs¬
gerichts . 229
3. Kapitel. Die einstweilige Anordnung im Normenkontrollver¬
fahren . 230
2. Abschnitt. Die Entscheidung im Rechtsmittelverfahren . 231
1. Kapitel. Das Berufungszulassungsverfahren . 231
§ 28. Allgemeines . 231
§ 29. Das Rubrum. 231
§ 30. Der Tenor. 232
§ 31. Die Gründe. 233
I.
II.
1. Die Zulässigkeit des Berufungszulassungsantrages . 234
a) Die Statthaftigkeit des Antrags. 234
b) Die Form des Zulassungsantrags. 234
c) Einhaltung der Antragsfrist . 235
d) Beschwer. 236
e) Darlegung der Zulassungsgründe. 236
2. Die Begründetheit des Zulassungsantrags. 238
a) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 1
VwGO. 239
b) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 2
VwGO. 242
c) Der Zulassungsgrund des § 124 Abs. 2 Nr. 3 und
Nr. 4 VwGO. 243
d) Der Zulassungsgrand des § 124 Abs. 2 Nr. 5
VwGO. 244
3. Die Nebenentscheidungen. 245
§ 32. Die Rechtsmittelbelehrung. 246
§ 33. Formulierungsbeispiel. 246
XIV Inhaltsverzeichnis
2. Kapitel. Die Beschwerde . 249
§ 34. Allgemeines . 249
§ 35. Das Rubrum. 249
§ 36. Der Tenor. 249
§ 37. Die Gründe. 250
I.
II.
1. Die Zulässigkeit der Beschwerde. 250
2. Die Begründetheit der Beschwerde . 252
§ 38. Formulierungsbeispiel. 253
3. Kapitel. Die Berufung. 257
4. Teil. Die verwaltungsbehördlichen Entscheidungen
1. Abschnitt. Der Widerspruchsbescheid. 259
§ 39. Allgemeines . 259
§ 40. Der Eingangsteil. 260
I.
II.
§ 41. Der Tenor. 262
I.
II.
§ 42. Die Sachverhaltsdarstellung. 268
§ 43. Die rechtliche Würdigung. 269
I.
II.
III.
IV.
1. Die Zulässigkeit des Verwaltungsrechtsweges . 272
2. Die Statthaftigkeit des Widerspruchs. 272
3. Die Widerspruchsbefugnis . 273
4. Allgemeine Verfahrensvoraussetzungen. 274
5. Das allgemeine Widerspruchsinteresse. 274
6. Form und Frist des Widerspruchs . 274
V.
1. Die formelle Rechtmäßigkeit des Ausgangsbescheids 277
2. Die materielle Rechtmäßigkeit des Ausgangsbe¬
scheids . 279
3. Die Einschränkung der Prüfungskompetenz der Wi¬
derspruchsbehörde ._. 282
Inhaltsverzeichnis
4. Die
5. Die Anordnung bzw. Aussetzung der sofortigen
Vollziehung. 285
VI.
1. Die Prüfung der Anspruchsvoraussetzungen . 287
2. Die Einschränkung der Prüfungskompetenz der
Widerspruchsbehörde. 288
3. Die
VII. Die
§ 44. Die Rechtsbehelfsbelehrung . 291
§ 45. Die Begleitverfügungen. 292
§ 46. Formulierungsbeispiel. 293
2. Abschnitt. Der Abhilfebescheid. 296
§ 47. Grundsätzliches. 296
§ 48. Die Gestaltung des Abhilfebescheids . 299
3. Abschnitt. Der Vorlagebericht. 302
4. Abschnitt. Der Ausgangsbescheid. 305
§ 49. Einführung. 305
§ 50. Der Eingangsteil. 305
§ 51. Der Tenor des Bescheids . 307
I.
II.
III.
IV.
V.
§ 52. Die Begründung des Bescheids. 313
I.
II.
III.
1. Die Begründung der Hauptentscheidung. 314
2. Die Begründung der Anordnung der sofortigen
Vollziehung. 316
3. Die Androhung von Zwangsmitteln. 316
4. Die Begründung der Kostenentscheidung. 316
§ 53. Rechtsbehelfsbelehrung und Schlussformel. 316
§ 54. Formulierungsbeispiel. 317
XVI Inhaltsverzeichnis
5. Teil, Das öffentlich-rechtliche Gutachten
§ 55. Grundsätzliches. 321
§ 56. Der Aufbau des öffentlich-rechtlichen Gutachtens . 323
§ 57. Das Hilfsgutachten . 325
6. Teil. Die öffentlich-rechtliche Anwaltsklausur
§ 58. Übersicht . 328
§ 59. Anwaltsgutachten und Mandantenschreiben. 329
I.
II.
III.
IV.
§ 60. Entwurf einer Klageschrift . 334
I.
II.
1. Die Sachverhaltsdarstellung. 336
2. Die rechtliche Würdigung . 338
III.
§ 61. Entwurf eines vorläufigen Rechtsschutzgesuchs . 344
I.
II.
§ 62. Entwurf einer Klage- oder Antragserwiderung . 348
I.
II.
§ 63. Entwurf einer Rechtsmittelbegründungsschrift. 350
I.
1. Allgemeines. 351
2. Formulierungsbeispiel . 353
II.
1. Allgemeines. 354
2. Formulierungsbeispiel . 355
§ 64. Entwurf eines Widerspruchsschreibens. 358
I.
II.
7. Teil. Der öffentlich-rechtliche Aktenvortrag
§ 65. Die Bedeutung des Aktenvortrags. 362
Inhaltsverzeichnis XVII
§ 66. Der öffentlich-rechtliche Aktenvortrag in der Prüfung . 363
I.
II.
III.
§ 67. Der Aufbau des öffentlich-rechtlichen Aktenvortrags. 365
I.
II.
III.
IV.
§ 68. Formulierungsbeispiel. 368
Sachverzeichnis. 375
Das Buch stellt die für das zweite Staatsexamen typi¬
schen, immer wiederkehrenden prozessualen und
materiellen Rechtsfragen dar. Es erläutert Formalien
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