Das öffentliche Baurecht in der kommunalen Praxis: Grundsätze - Regelungsinhalte - Begriffe - Verfahren ; [inkl. BauGB-Novelle 2007]
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2007
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 552 S. |
| ISBN: | 9783503100064 3503100067 |
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Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
Vorwort. 5
Inhaltsverzeichnis. 7
Abkürzungsverzeichnis. 17
1 Gegenstand des öffentlichen Baurechts . 23 1-6
1.1 Bauplanungsrecht. 24 4
1.2 Bauordnungsrecht. 25 5
1.3 Fachplanungsrecht/Baunebenrecht. 25 6
2 Bauleitplanung. 27 7-298
2.1 Aufgaben der Bauleitplanung. 27 7-12
2.2 Erforderlichkeit der Bauleitplanung. 31 13-18
2.3 Verantwortung für die Bauleitplanung. 35 19- 21
2.4 Städtebauliche Verträge. 37 22- 37
2.4.1 Verträge zur Vorbereitung und Durch-
führung städtebaulicher Maßnahmen. 39 24- 26
2.4.2 Verträge zur Förderung und Sicherung der
mit der Bauleitplanung verfolgten Ziele . 41 27- 32
2.4.3 Verträge zur Übernahme von Kosten oder
sonstigen Aufwendungen. 43 33
2.4.4 Verträge zur Nutzung von Netzen und
Anlagen der Kraft-Wärme-Kopplung
sowie von Solaranlagen für die Wärme-
Kälte- und Elektrizitätsversorgung. 45 34
2.4.5 Öffentlich-rechtlicher Charakter städte-
baulicher Verträge. 46 35
2.4.6 Allgemeine Anforderungen an städte-
bauliche Verträge. 46 36- 37
2.5 Informelle Planungen als Grundlage für die
Bauleitplanung. 48 38
2.6 Aufstellungsverfahren für Bauleitpläne. 50 39-140
2.6.1 Aufstellungsbeschluss. 50 40-46
2.6.2 Anpassung an die Ziele der Raumordnung . 56 47- 56
2.6.3 Beteiligung der Öffentlichkeit_. 64 57- 77
2.6.3.1 Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung. 64 58-65
2.6.3.2 Öffentliche Planauslegung. 69 66- 77
7
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
2.6.4 Beteiligung der Behörden. 78 78-89
2.6.4.1 Träger öffentlicher Belange. 79 79
2.6.4.2 Frühzeitige Beteiligung. 80 80
2.6.4.3 Einholung der Stellungnahmen. 81 81-86
2.6.4.4 Abstimmung mit den Nachbargemeinden 86 87
2.6.4.5 Grenzüberschreitende Unterrichtung. 87 88- 89
2.6.5 Einschaltung Dritter. 89 90
2.6.6 Abwägung. 90 91-106
2.6.7 Abschließender Beschluss zum Bauleitplan 108 107
2.6.8 Genehmigung der Bauleitpläne. 109 108-115
2.6.9 Ausfertigung, Bekanntmachung, In-Kraft-
Treten. 116 116-118
2.6.10 Zusammenfassende Erklärung. 118 119-120
2.6.11 Vereinfachtes Verfahren. 120 121
2.6.12 Beschleunigtes Verfahren. 122 122-130
2.6.13 Verfahrensnachlaufende Verpflichtungen . 126 131-133
2.6.14 Gemeinsame Bauleitplanungen. 128 134-140
2.7 Inhalt der Bauleitpläne. 133 141-253
2.7.1 Inhalt des Flächennutzungsplans. 135 142-156
2.7.1.1 Darstellungen. 135 142-154
2.7.1.2 Kennzeichnungen. 142 155
2.7.1.3 Nachrichtliche Übernahmen/Vermerke. 144 156
2.7.2 Begründung. 145 157
2.7.3 Inhalt des Bebauungsplans. 146 158-253
2.7.3.1 Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 BauGB in
Verbindung mit der BauNVO. 146 159-221
2.7.3.1.1 Art der baulichen Nutzung (§ 9 Abs. 1 Nr. 1
BauGB). 148 161-210
2.7.3.1.2 Maß der baulichen Nutzung (§ 9 Abs. 1
Nr. 1, 2. Alt. BauGB). 193 211-216
2.7.3.1.3 Bauweise, überbaubare und nicht überbau-
bare Grundstücksflächen sowie die Stellung
der baulichen Anlagen (§ 9 Abs. 1 Nr. 2
BauGB). 199 217-221
2.7.3.2 Weitere Festsetzungen nach § 9 Abs. 1
(Nr. 2bis 26) BauGB. 202 222-246
2.7.3.3 Bedingte oder befristete Nutzungen nach
§9 Abs. 2 BauGB. 216 247
2.7.3.4 Festsetzungen zur Erhaltung und Entwick-
lung zentraler Versorgungsbereiche nach
§ 9 Abs. 2 a BauGB. 217 248
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2.7.3.5 Festsetzungen auf Grund von Landesrecht
nach § 9 Abs. 4 BauGB. 219 249
2.7.3.6 Zuordnungsfestsetzungen für Ausgleichs-
maßnahmen nach § 9 Abs. 1 a BauGB. 220 250
2.7.3.7 Grenzen des Geltungsbereiches nach § 9
Abs. 7 BauGB. 221 251
2.7.3.8 Kennzeichnungen nach § 9 Abs. 5 BauGB . 222 252
2.7.3.9 Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke
nach §9 Abs. 6 und 6 a BauGB. 223 253
2.8 Vorhabenbezogener Bebauungsplan. 224 254-260
2.8.1 Vorhaben-und Erschließungsplan. 225 255-256
2.8.2 Vorhabenträger. 226 257-258
2.8.3 Durchführungsvertrag. 227 259
2.8.4 Verfahren zur Aufstellung eines vorhaben-
bezogenen Bebauungsplans. 228 260
2.9 Wirkungen der Bauleitpläne. 230 261-271
2.9.1 Wirkungen des Flächennutzungsplans. 230 261-268
2.9.2 Wirkungen des Bebauungsplans. 237 269-271
2.10 Rechtsfolgen von Fehlern der Bauleit-
planung . 238 272-284
2.10.1 Stets beachtliche Fehler. 239 273
2.10.2 Nach rügelosem Fristablauf unbeachtliche
Fehler. 240 274-277
2.10.3 Unbeachtliche Fehler. 244 278-283
2.10.4 Reaktionen auf Fehler. 246 282-284
2.11 Planungsschäden. 248 285-296
2.11.1 Vertrauensschaden. 249 286
2.11.2 Schaden aus Festsetzungen besonderer
fremdnütziger Nutzung. 251 287-288
2.11.3 Schaden aus Begründung von Geh-, Fahr-
und Leitungsrechten. 253 289
2.11.4 Schaden aus Festsetzungen von Pflanz-
bindungen . 254 290
2.11.5 Schaden aus Änderung oder Aufhebung
zulässiger Nutzung. 254 291-296
2.12 Rechtsschutz gegen Bauleitpläne. 260 297-298
2.12.1 Rechtsschutz gegen einen Flächen-
nutzungsplan. 260 297
2.12.2 Rechtsschutz gegen einen Bebauungsplan . 261 298
9
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3 Instrumente zur Sicherung und Verwirk-
lichung der Bauleitplanung. 263 299-403
3.1 Veränderungssperre. 264 300-306
3.1.1 Voraussetzungen für eine Veränderungs-
sperre . 264 301
3.1.2 Verfahren der Veränderungssperre. 265 302
3.1.3 Inhalt der Veränderungssperre. 266 303
3.1.4 Geltungsdauer der Veränderungssperre . 267 304
3.1.5 Wirkung der Veränderungssperre. 268 305
3.1.6 Entschädigung infolge der Veränderungs-
sperre . 268 306
3.2 Zurückstellung von Baugesuchen. 270 307-309
3.2.1 Voraussetzung einer Zurückstellung. 270 308
3.2.2 Verfahren der Zurückstellung. 271 309
3.3 Sicherung von Gebieten mit Fremden-
verkehrsfunktion. 272 310-312
3.3.1 Verfahren zur Aufstellung der Fremden-
verkehrssatzung _. 274 311
3.3.2 Rechtswirkung der Fremdenverkehrssatzung 274 312
3.4 Vorkaufsrechte der Gemeinde. 276 313-322
3.4.1 Allgemeines Vorkaufsrecht. 276 314
3.4.2 Besonderes Vorkaufsrecht. 279 315
3.4.3 Vorkaufsrecht zugunsten Dritter. 280 316
3.4.4 Ausschluss des Vorkaufsrechts. 281 317
3.4.5 Abwendung des Vorkaufsrechts. 281 318
3.4.6 Anwendungsvoraussetzungen. 282 319
3.4.7 Ausübung des Vorkaufsrechts . 283 320-321
3.4.8 Rechtsschutz gegen das Vorkaufsrecht_ 285 322
3.5 Baulandumlegung nach §§ 45 bis 84 BauGB 286 323-349
3.5.1 Zuständigkeit. 286 324-325
3.5.2 Umlegungsverfahren. 288 326-349
3.5.2.1 Anordnung der Umlegung. 288 326
3.5.2.2 Umlegungsbeschluss. 289 327-328
3.5.2.3 Verfügungs- und Veränderungssperre. 291 329
3.5.2.4 Bestandskarte und-Verzeichnis. 293 330
3.5.2.5 Neuordnung/Umlegung der Grundstücke. 294 331
3.5.2.6 Verteilungsgrundsätze. 295 332-335
3.5.2.6.1 Vorwegausscheid. 295 332
3.5.2.6.2 Verteilungsmasse/Sollanspruch. 296 333
3.5.2.6.3 Verteilungsmaßstäbe. 296 334
3.5.2.6.4 Ausgleich von Umlegungsvorteilen. 297 335
10
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3.5.2.7 Umlegungsplan. 298 336-337
3.5.2.8 Zuteilung . 301 338
3.5.2.9 Abfindung. 303 339
3.5.2.10 Sonstige Rechtsänderungen. 303 340
3.5.2.11 Vorwegnahme der Entscheidung. 304 341
3.5.2.12 Vorzeitige Besitzeinweisung. 305 342
3.5.2.13 Vereinfachte Umlegung. 306 343-349
3.5.2.13.1 Anwendungsbereich. 306 344
3.5.2.13.2 Zuständigkeiten. 307 345
3.5.2.13.3 Verteilungsgrundsätze. 307 346
3.5.2.13.4 Ausgleich von Umlegungsvorteilen. 308 347
3.5.2.13.5 Verfahren. 308 348
3.5.2.13.6 Rechtswirkungen. 309 349
3.6 Enteignung. 310 350-383
3.6.1 Enteignungszweck. 310 351
3.6.2 Gegenstand der Enteignung. 314 352
3.6.3 Umfang der Enteignung. 314 353
3.6.4 Allgemeine Voraussetzungen für eine
Enteignung. 315 354
3.6.5 Entschädigung. 317 355-365
3.6.5.1 Entschädigungsgrundsätze. 317 355
3.6.5.2 Entschädigungsberechtigte und-verpflichtete 317 356
3.6.5.3 Nicht zu berücksichtigende Wertänderungen 318 357
3.6.5.4 Entschädigung anderer Vermögensnachteile 319 358
3.6.5.5 Entschädigung von Nebenberechtigten. 320 359
3.6.5.6 Entschädigung in Geld. 321 360
3.6.5.7 Entschädigung in Land. 321 361-364
3.6.5.8 Entschädigung durch Gewährung anderer
Rechte. 323 365
3.6.6 Veräußerungspflicht der Gemeinde . 324 366
3.6.7 Enteignungsverfahren. 325 367-383
3.6.7.1 Enteignungsbehörde. 325 367
3.6.7.2 Enteignungsantrag. 325 368
3.6.7.3 Verfahrensbeteiligte. 326 369
3.6.7.4 Vorbereitung der mündlichen Verhandlung. 327 370
3.6.7.5 Mündliche Verhandlung/Einleitung des
Enteignungsverfahrens. 328 371
3.6.7.6 Verfügungs- und Veränderungssperre. 330 372
3.6.7.7 Einigung in der mündlichen Verhandlung . 331 373
3.6.7.8 Entscheidung bei nicht erzielter Einigung . 332 374
3.6.7.9 Vorabentscheidung. 332 375
11
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3.6.7.10 Entscheidung über sonstige private Rechte. 333 376
3.6.7.11 Anforderungen an den Enteignungs-
beschluss. 333 377
3.6.7.12 Vorzeitige Besitzeinweisung. 336 378
3.6.7.13 Ausführung des Enteignungsbeschlusses. 338 379
3.6.7.14 Rückenteignung. 340 380-383
3.7 Städtebauliche Gebote. 342 384-403
3.7.1 Allgemeines. 342 384-386
3.7.2 Baugebot. 344 387-392
3.7.3 Modemisierungs- und Instandsetzungsgebot 346 393-397
3.7.4 Pflanzgebot. 349 398
3.7.5 Rückbau- und Entsiegelungsgebot. 349 399-403
4 Satzungen zur Erhaltung und Gestaltung. 353 404-418
4.1 Erhaltungssatzung. 353 404-414
4.1.1 Ziele einer Erhaltungssatzung. 353 404
4.1.2 Aufstellungsverfahren. 354 405
4.1.3 Rechtswirkungen. 355 406-408
4.1.4 Genehmigungsvorbehalt. 356 409
4.1.5 Versagungsgründe. 357 410-413
4.1.6 Rechtsschutz. 361 414
4.2 Gestaltungssatzung. 362 415-418
4.2.1 Allgemeines, Grundlagen. 362 415
4.2.2 Rechtsformen, Verfahren. 362 416
4.2.3 Inhaltliche Anforderungen. 364 417
4.2.4 Durchsetzung. 366 418
5 Städtebauliche Erneuerung und Ent-
wicklung . 367 419-471
5.1 Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen_ 367 420-442
5.1.1 Städtebauliche Missstände. 367 420-421
5.1.2 Vorbereitende Untersuchungen. 369 422
5.1.3 Sanierungssatzung. 372 425-426
5.1.4 Sanierungsrechtliche Genehmigungspflicht 374 427-428
5.1.5 Genehmigung. 376 429-433
5.1.6 Durchführung der Sanierung. 379 434
5.1.7 Sanierungsbeauftragte/Sanierungsträger. 381 435-439
5.1.8 Abschöpfung sanierungsbedingter Wert-
steigerungen . 384 440-441
5.1.9 Abschluss der Sanierung. 386 442
5.2 Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen. 387 443-456
12
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
5.2.1 Allgemeine Anwendungsvoraussetzungen . 387 443-444
5.2.2 Ersatz-, Ergänzungs-, Anpassungsgebiete. 391 445
5.2.3 Vorbereitende Untersuchungen. 392 446-447
5.2.4 Entwicklungssatzung. 394 448
5.2.5 Zuständigkeiten und Aufgaben. 396 449-450
5.2.6 Grundstückserwerb. 397 451-452
5.2.7 Übernahmeverlangen. 398 453
5.2.8 Enteignung. 398 454
5.2.9 Wiederveräußerung. 399 455
5.2.10 Entsprechende Anwendung sanierungs-
rechtlicher Vorschriften. 400 456
5.3 Stadtumbau und Soziale Stadt. 402 457-470
5.3.1 Stadtumbaumaßnahmen. 403 458
5.3.2 Stadtumbaugebiet/städtebauliches
Entwicklungskonzept. 405 459
5.3.3 Stadtumbauvertrag. 406 460
5.3.4 Sicherung von Durchführungsmaßnahmen. 407 461-466
5.3.5 Maßnahmen der Sozialen Stadt. 409 467-470
5.4 Private Initiativen zur Stadtentwicklung_ 411 471
6 Zulässigkeit von Vorhaben. 413 472-552
6.1 Begriff des Vorhabens. 413 472-476
6.2 Zulässigkeit von Vorhaben im Geltungs-
bereich eines Bebauungsplans. 415 477-498
6.2.1 Zulässigkeit nach Art des Bebauungsplans. 415 477-482
6.2.2 Ausnahmen und Befreiungen. 418 483-493
6.2.2.1 Ausnahmen. 418 484-485
6.2.2.2 Befreiungen. 419 486-493
6.2.3 Zulässigkeit von Vorhaben während der
Planaufstellung. 423 494-498
6.3 Zulässigkeit von Vorhaben innerhalb eines
im Zusammenhang bebauten Ortsteils
(Innenbereich).427 499-513
6.3.1 Im Zusammenhang bebauter Ortsteil. 427 499-502
6.3.2 Erweiterung des Innenbereichs durch
Satzung. 429 503-507
6.3.3 Zulässigkeitsvoraussetzungen im Innen-
bereich. 432 508-513
6.4 Zulässigkeit von Vorhaben im Außenbereich 437 514-550
6.4.1 Außenbereich. 437 514
6.4.2 Vorhabenarten. 437 515-517
13
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
6.4.2.1 Privilegierte Vorhaben. 437 515
6.4.2.2 Sonstige Vorhaben. 438 516
6.4.2.3 Begünstigte Vorhaben. 439 517
6.4.3 Zulässigkeitsvoraussetzungen. 439 518-521
6.4.4 Katalog der Vorhaben im Außenbereich. 441 522-535
6.4.4.1 Privilegierte Vorhaben. 441 522-529
6.4.4.2 Begünstigte Vorhaben. 447 530-535
6.4.5 Außenbereichssatzung. 451 536-537
6.4.6 Öffentliche Belange. 453 538-550
6.5 Beachtung der Ausgleichspflichten für
Eingriffe in Natur und Landschaft. 461 551
6.6 Beachtung der Planungshoheit der
Gemeinde/Einvernehmen. 462 552
7 Erschließung. 465 553-596
7.1 Begriff der Erschließung. 465 553
7.2 Erschließungslast. 465 554
7.3 Erschließungspflicht. 466 555
7.4 Erschließungsvertrag. 468 556-560
7.5 Bindung an den Bebauungsplan. 470 561-562
7.6 Erschließungsbeitrag. 472 563-564
7.7 Erschließungsbeitragsfähige Anlagen. 472 565-570
7.8 Erschließungsaufwand. 475 571-585
7.8.1 Ermittlung des beitragsfähigen Erschlie-
ßungsaufwands. 478 574-577
7.8.2 Verteilung des umlagefähigen Erschlie-
ßungsaufwands . 480 578-581
7.8.3 Verteilungsmaßstäbe. 482 582-585
7.9 Erschließungsbeitragspflicht. 484 586-594
7.10 Erschließungsbeitragssatzung. 488 595-596
8 Bauordnungsrecht. 491 597-680
8.1 Rechtsgrundlagen. 491 597
8.2 Anwendungsbereich der Bauordnungen . 492 598-599
8.3 Grundlegende Begriffe. 493 600-608
8.3.1 Bauliche Anlagen. 493 600-601
8.3.2 Gebäude. 494 602
8.3.3 Höhendifferenzierung bei Gebäuden. 495 603
8.3.4 Sonderbauten. 495 604
8.3.5 Vollgeschosse. 495 605
8.3.6 Aufenthaltsräume. 496 606
14
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
8.3.7 Bauprodukte/Bauart. 496 607
8.3.8 Weitere Begriffe. 497 608
8.4 Aufgaben, Ziele und allgemeine Anfor-
derungen des Bauordnungsrechts. 498 609
8.5 Anforderungen an Baugrundstücke. 498 610-632
8.5.1 Eignung des Grundstücks. 498 610-612
8.5.2 Erschließung des Grundstücks. 500 613
8.5.3 Abstandsvorschriften. 501 614-627
8.5.3.1 Abstandsflächen. 501 615-626
8.5.3.2 Behandlung der nicht überbauten Grund-
stücksflächen . 507 627
8.5.4 Geländeoberfläche der Grundstücke. 507 628
8.5.5 Einfriedungen. 507 629
8.5.6 Spielplatzpflicht. 508 630
8.5.7 Stellplatzpflicht. 508 631
8.5.8 Barrierefreies Bauen. 510 632
8.6 Grundsätzliche Anforderungen an bauliche
Anlagen und die Bauausführung. 510 633-643
8.6.1 Gestaltungsanforderungen. 510 633-634
8.6.2 Anforderungen an die Bauausführung. 512 635-643
8.6.2.1 Baustelle. 512 635
8.6.2.2 Standsicherheit. 513 636
8.6.2.3 Baulicher Brandschutz. 513 637-639
8.6.2.4 Wärme-, Schall-, Erschütterungsschutz. 515 640-642
8.6.2.5 Verkehrssicherheit. 516 643
8.7 Bauaufsichtliches Verfahren. 517 644-656
8.7.1 Aufgaben und Zuständigkeit. 517 644-645
8.7.2 Entbindung von der Genehmigungspflicht . 517 646-647
8.7.3 Bauantrag. 519 648-650
8.7.4 Vorbescheidsantrag. 520 651-652
8.7.5 Verfahrenbsbeteiligte. 521 653-656
8.7.5.1 Behördenbeteiligung. 521 653
8.7.5.2 Beteiligung der Gemeinde. 521 654
8.7.5.3 Beteiligung der höheren Verwaltungs-
behörde . 522 655
8.7.5.4 Beteiligung der Nachbarn. 522 656
8.8 Baugenehmigung. 524 657-661
8.9 Spezielle Genehmigungsformen. 527 662-667
8.9.1 Vereinfachtes Genehmigungsverfahren . 527 662
8.9.2 Anzeigeverfahren. 527 663
8.9.3 Teilbaugenehmigung. 529 664
15
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
8.9.4 Typengenehmigung. 529 665
8.9.5 Genehmigung Fliegender Bauten. 529 666
8.9.6 Zustimmung für Vorhaben öffentlicher
Bauherren. 530 667
8.10 Bauüberwachung. 531 668
8.11 Spezielle Eingriffsbefugnisse der Bauauf-
sichtsbehörden/Geldbuße . 532 669-676
8.12 Rechtsschutz. 537 677-680
8.12.1 Rechtsschutz des Bauherrn. 537 677-678
8.12.2 Rechtsschutz der Gemeinde. 538 679
8.12.3 Rechtsschutz des Nachbarn. 538 680
Literaturverzeichnis. 541
Stichwortverzeichnis. 543
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| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
Vorwort. 5
Inhaltsverzeichnis. 7
Abkürzungsverzeichnis. 17
1 Gegenstand des öffentlichen Baurechts . 23 1-6
1.1 Bauplanungsrecht. 24 4
1.2 Bauordnungsrecht. 25 5
1.3 Fachplanungsrecht/Baunebenrecht. 25 6
2 Bauleitplanung. 27 7-298
2.1 Aufgaben der Bauleitplanung. 27 7-12
2.2 Erforderlichkeit der Bauleitplanung. 31 13-18
2.3 Verantwortung für die Bauleitplanung. 35 19- 21
2.4 Städtebauliche Verträge. 37 22- 37
2.4.1 Verträge zur Vorbereitung und Durch-
führung städtebaulicher Maßnahmen. 39 24- 26
2.4.2 Verträge zur Förderung und Sicherung der
mit der Bauleitplanung verfolgten Ziele . 41 27- 32
2.4.3 Verträge zur Übernahme von Kosten oder
sonstigen Aufwendungen. 43 33
2.4.4 Verträge zur Nutzung von Netzen und
Anlagen der Kraft-Wärme-Kopplung
sowie von Solaranlagen für die Wärme-
Kälte- und Elektrizitätsversorgung. 45 34
2.4.5 Öffentlich-rechtlicher Charakter städte-
baulicher Verträge. 46 35
2.4.6 Allgemeine Anforderungen an städte-
bauliche Verträge. 46 36- 37
2.5 Informelle Planungen als Grundlage für die
Bauleitplanung. 48 38
2.6 Aufstellungsverfahren für Bauleitpläne. 50 39-140
2.6.1 Aufstellungsbeschluss. 50 40-46
2.6.2 Anpassung an die Ziele der Raumordnung . 56 47- 56
2.6.3 Beteiligung der Öffentlichkeit_. 64 57- 77
2.6.3.1 Frühzeitige Öffentlichkeitsbeteiligung. 64 58-65
2.6.3.2 Öffentliche Planauslegung. 69 66- 77
7
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
2.6.4 Beteiligung der Behörden. 78 78-89
2.6.4.1 Träger öffentlicher Belange. 79 79
2.6.4.2 Frühzeitige Beteiligung. 80 80
2.6.4.3 Einholung der Stellungnahmen. 81 81-86
2.6.4.4 Abstimmung mit den Nachbargemeinden 86 87
2.6.4.5 Grenzüberschreitende Unterrichtung. 87 88- 89
2.6.5 Einschaltung Dritter. 89 90
2.6.6 Abwägung. 90 91-106
2.6.7 Abschließender Beschluss zum Bauleitplan 108 107
2.6.8 Genehmigung der Bauleitpläne. 109 108-115
2.6.9 Ausfertigung, Bekanntmachung, In-Kraft-
Treten. 116 116-118
2.6.10 Zusammenfassende Erklärung. 118 119-120
2.6.11 Vereinfachtes Verfahren. 120 121
2.6.12 Beschleunigtes Verfahren. 122 122-130
2.6.13 Verfahrensnachlaufende Verpflichtungen . 126 131-133
2.6.14 Gemeinsame Bauleitplanungen. 128 134-140
2.7 Inhalt der Bauleitpläne. 133 141-253
2.7.1 Inhalt des Flächennutzungsplans. 135 142-156
2.7.1.1 Darstellungen. 135 142-154
2.7.1.2 Kennzeichnungen. 142 155
2.7.1.3 Nachrichtliche Übernahmen/Vermerke. 144 156
2.7.2 Begründung. 145 157
2.7.3 Inhalt des Bebauungsplans. 146 158-253
2.7.3.1 Festsetzungen nach § 9 Abs. 1 BauGB in
Verbindung mit der BauNVO. 146 159-221
2.7.3.1.1 Art der baulichen Nutzung (§ 9 Abs. 1 Nr. 1
BauGB). 148 161-210
2.7.3.1.2 Maß der baulichen Nutzung (§ 9 Abs. 1
Nr. 1, 2. Alt. BauGB). 193 211-216
2.7.3.1.3 Bauweise, überbaubare und nicht überbau-
bare Grundstücksflächen sowie die Stellung
der baulichen Anlagen (§ 9 Abs. 1 Nr. 2
BauGB). 199 217-221
2.7.3.2 Weitere Festsetzungen nach § 9 Abs. 1
(Nr. 2bis 26) BauGB. 202 222-246
2.7.3.3 Bedingte oder befristete Nutzungen nach
§9 Abs. 2 BauGB. 216 247
2.7.3.4 Festsetzungen zur Erhaltung und Entwick-
lung zentraler Versorgungsbereiche nach
§ 9 Abs. 2 a BauGB. 217 248
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
2.7.3.5 Festsetzungen auf Grund von Landesrecht
nach § 9 Abs. 4 BauGB. 219 249
2.7.3.6 Zuordnungsfestsetzungen für Ausgleichs-
maßnahmen nach § 9 Abs. 1 a BauGB. 220 250
2.7.3.7 Grenzen des Geltungsbereiches nach § 9
Abs. 7 BauGB. 221 251
2.7.3.8 Kennzeichnungen nach § 9 Abs. 5 BauGB . 222 252
2.7.3.9 Nachrichtliche Übernahmen und Vermerke
nach §9 Abs. 6 und 6 a BauGB. 223 253
2.8 Vorhabenbezogener Bebauungsplan. 224 254-260
2.8.1 Vorhaben-und Erschließungsplan. 225 255-256
2.8.2 Vorhabenträger. 226 257-258
2.8.3 Durchführungsvertrag. 227 259
2.8.4 Verfahren zur Aufstellung eines vorhaben-
bezogenen Bebauungsplans. 228 260
2.9 Wirkungen der Bauleitpläne. 230 261-271
2.9.1 Wirkungen des Flächennutzungsplans. 230 261-268
2.9.2 Wirkungen des Bebauungsplans. 237 269-271
2.10 Rechtsfolgen von Fehlern der Bauleit-
planung . 238 272-284
2.10.1 Stets beachtliche Fehler. 239 273
2.10.2 Nach rügelosem Fristablauf unbeachtliche
Fehler. 240 274-277
2.10.3 Unbeachtliche Fehler. 244 278-283
2.10.4 Reaktionen auf Fehler. 246 282-284
2.11 Planungsschäden. 248 285-296
2.11.1 Vertrauensschaden. 249 286
2.11.2 Schaden aus Festsetzungen besonderer
fremdnütziger Nutzung. 251 287-288
2.11.3 Schaden aus Begründung von Geh-, Fahr-
und Leitungsrechten. 253 289
2.11.4 Schaden aus Festsetzungen von Pflanz-
bindungen . 254 290
2.11.5 Schaden aus Änderung oder Aufhebung
zulässiger Nutzung. 254 291-296
2.12 Rechtsschutz gegen Bauleitpläne. 260 297-298
2.12.1 Rechtsschutz gegen einen Flächen-
nutzungsplan. 260 297
2.12.2 Rechtsschutz gegen einen Bebauungsplan . 261 298
9
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3 Instrumente zur Sicherung und Verwirk-
lichung der Bauleitplanung. 263 299-403
3.1 Veränderungssperre. 264 300-306
3.1.1 Voraussetzungen für eine Veränderungs-
sperre . 264 301
3.1.2 Verfahren der Veränderungssperre. 265 302
3.1.3 Inhalt der Veränderungssperre. 266 303
3.1.4 Geltungsdauer der Veränderungssperre . 267 304
3.1.5 Wirkung der Veränderungssperre. 268 305
3.1.6 Entschädigung infolge der Veränderungs-
sperre . 268 306
3.2 Zurückstellung von Baugesuchen. 270 307-309
3.2.1 Voraussetzung einer Zurückstellung. 270 308
3.2.2 Verfahren der Zurückstellung. 271 309
3.3 Sicherung von Gebieten mit Fremden-
verkehrsfunktion. 272 310-312
3.3.1 Verfahren zur Aufstellung der Fremden-
verkehrssatzung _. 274 311
3.3.2 Rechtswirkung der Fremdenverkehrssatzung 274 312
3.4 Vorkaufsrechte der Gemeinde. 276 313-322
3.4.1 Allgemeines Vorkaufsrecht. 276 314
3.4.2 Besonderes Vorkaufsrecht. 279 315
3.4.3 Vorkaufsrecht zugunsten Dritter. 280 316
3.4.4 Ausschluss des Vorkaufsrechts. 281 317
3.4.5 Abwendung des Vorkaufsrechts. 281 318
3.4.6 Anwendungsvoraussetzungen. 282 319
3.4.7 Ausübung des Vorkaufsrechts . 283 320-321
3.4.8 Rechtsschutz gegen das Vorkaufsrecht_ 285 322
3.5 Baulandumlegung nach §§ 45 bis 84 BauGB 286 323-349
3.5.1 Zuständigkeit. 286 324-325
3.5.2 Umlegungsverfahren. 288 326-349
3.5.2.1 Anordnung der Umlegung. 288 326
3.5.2.2 Umlegungsbeschluss. 289 327-328
3.5.2.3 Verfügungs- und Veränderungssperre. 291 329
3.5.2.4 Bestandskarte und-Verzeichnis. 293 330
3.5.2.5 Neuordnung/Umlegung der Grundstücke. 294 331
3.5.2.6 Verteilungsgrundsätze. 295 332-335
3.5.2.6.1 Vorwegausscheid. 295 332
3.5.2.6.2 Verteilungsmasse/Sollanspruch. 296 333
3.5.2.6.3 Verteilungsmaßstäbe. 296 334
3.5.2.6.4 Ausgleich von Umlegungsvorteilen. 297 335
10
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3.5.2.7 Umlegungsplan. 298 336-337
3.5.2.8 Zuteilung . 301 338
3.5.2.9 Abfindung. 303 339
3.5.2.10 Sonstige Rechtsänderungen. 303 340
3.5.2.11 Vorwegnahme der Entscheidung. 304 341
3.5.2.12 Vorzeitige Besitzeinweisung. 305 342
3.5.2.13 Vereinfachte Umlegung. 306 343-349
3.5.2.13.1 Anwendungsbereich. 306 344
3.5.2.13.2 Zuständigkeiten. 307 345
3.5.2.13.3 Verteilungsgrundsätze. 307 346
3.5.2.13.4 Ausgleich von Umlegungsvorteilen. 308 347
3.5.2.13.5 Verfahren. 308 348
3.5.2.13.6 Rechtswirkungen. 309 349
3.6 Enteignung. 310 350-383
3.6.1 Enteignungszweck. 310 351
3.6.2 Gegenstand der Enteignung. 314 352
3.6.3 Umfang der Enteignung. 314 353
3.6.4 Allgemeine Voraussetzungen für eine
Enteignung. 315 354
3.6.5 Entschädigung. 317 355-365
3.6.5.1 Entschädigungsgrundsätze. 317 355
3.6.5.2 Entschädigungsberechtigte und-verpflichtete 317 356
3.6.5.3 Nicht zu berücksichtigende Wertänderungen 318 357
3.6.5.4 Entschädigung anderer Vermögensnachteile 319 358
3.6.5.5 Entschädigung von Nebenberechtigten. 320 359
3.6.5.6 Entschädigung in Geld. 321 360
3.6.5.7 Entschädigung in Land. 321 361-364
3.6.5.8 Entschädigung durch Gewährung anderer
Rechte. 323 365
3.6.6 Veräußerungspflicht der Gemeinde . 324 366
3.6.7 Enteignungsverfahren. 325 367-383
3.6.7.1 Enteignungsbehörde. 325 367
3.6.7.2 Enteignungsantrag. 325 368
3.6.7.3 Verfahrensbeteiligte. 326 369
3.6.7.4 Vorbereitung der mündlichen Verhandlung. 327 370
3.6.7.5 Mündliche Verhandlung/Einleitung des
Enteignungsverfahrens. 328 371
3.6.7.6 Verfügungs- und Veränderungssperre. 330 372
3.6.7.7 Einigung in der mündlichen Verhandlung . 331 373
3.6.7.8 Entscheidung bei nicht erzielter Einigung . 332 374
3.6.7.9 Vorabentscheidung. 332 375
11
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
3.6.7.10 Entscheidung über sonstige private Rechte. 333 376
3.6.7.11 Anforderungen an den Enteignungs-
beschluss. 333 377
3.6.7.12 Vorzeitige Besitzeinweisung. 336 378
3.6.7.13 Ausführung des Enteignungsbeschlusses. 338 379
3.6.7.14 Rückenteignung. 340 380-383
3.7 Städtebauliche Gebote. 342 384-403
3.7.1 Allgemeines. 342 384-386
3.7.2 Baugebot. 344 387-392
3.7.3 Modemisierungs- und Instandsetzungsgebot 346 393-397
3.7.4 Pflanzgebot. 349 398
3.7.5 Rückbau- und Entsiegelungsgebot. 349 399-403
4 Satzungen zur Erhaltung und Gestaltung. 353 404-418
4.1 Erhaltungssatzung. 353 404-414
4.1.1 Ziele einer Erhaltungssatzung. 353 404
4.1.2 Aufstellungsverfahren. 354 405
4.1.3 Rechtswirkungen. 355 406-408
4.1.4 Genehmigungsvorbehalt. 356 409
4.1.5 Versagungsgründe. 357 410-413
4.1.6 Rechtsschutz. 361 414
4.2 Gestaltungssatzung. 362 415-418
4.2.1 Allgemeines, Grundlagen. 362 415
4.2.2 Rechtsformen, Verfahren. 362 416
4.2.3 Inhaltliche Anforderungen. 364 417
4.2.4 Durchsetzung. 366 418
5 Städtebauliche Erneuerung und Ent-
wicklung . 367 419-471
5.1 Städtebauliche Sanierungsmaßnahmen_ 367 420-442
5.1.1 Städtebauliche Missstände. 367 420-421
5.1.2 Vorbereitende Untersuchungen. 369 422
5.1.3 Sanierungssatzung. 372 425-426
5.1.4 Sanierungsrechtliche Genehmigungspflicht 374 427-428
5.1.5 Genehmigung. 376 429-433
5.1.6 Durchführung der Sanierung. 379 434
5.1.7 Sanierungsbeauftragte/Sanierungsträger. 381 435-439
5.1.8 Abschöpfung sanierungsbedingter Wert-
steigerungen . 384 440-441
5.1.9 Abschluss der Sanierung. 386 442
5.2 Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen. 387 443-456
12
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
5.2.1 Allgemeine Anwendungsvoraussetzungen . 387 443-444
5.2.2 Ersatz-, Ergänzungs-, Anpassungsgebiete. 391 445
5.2.3 Vorbereitende Untersuchungen. 392 446-447
5.2.4 Entwicklungssatzung. 394 448
5.2.5 Zuständigkeiten und Aufgaben. 396 449-450
5.2.6 Grundstückserwerb. 397 451-452
5.2.7 Übernahmeverlangen. 398 453
5.2.8 Enteignung. 398 454
5.2.9 Wiederveräußerung. 399 455
5.2.10 Entsprechende Anwendung sanierungs-
rechtlicher Vorschriften. 400 456
5.3 Stadtumbau und Soziale Stadt. 402 457-470
5.3.1 Stadtumbaumaßnahmen. 403 458
5.3.2 Stadtumbaugebiet/städtebauliches
Entwicklungskonzept. 405 459
5.3.3 Stadtumbauvertrag. 406 460
5.3.4 Sicherung von Durchführungsmaßnahmen. 407 461-466
5.3.5 Maßnahmen der Sozialen Stadt. 409 467-470
5.4 Private Initiativen zur Stadtentwicklung_ 411 471
6 Zulässigkeit von Vorhaben. 413 472-552
6.1 Begriff des Vorhabens. 413 472-476
6.2 Zulässigkeit von Vorhaben im Geltungs-
bereich eines Bebauungsplans. 415 477-498
6.2.1 Zulässigkeit nach Art des Bebauungsplans. 415 477-482
6.2.2 Ausnahmen und Befreiungen. 418 483-493
6.2.2.1 Ausnahmen. 418 484-485
6.2.2.2 Befreiungen. 419 486-493
6.2.3 Zulässigkeit von Vorhaben während der
Planaufstellung. 423 494-498
6.3 Zulässigkeit von Vorhaben innerhalb eines
im Zusammenhang bebauten Ortsteils
(Innenbereich).427 499-513
6.3.1 Im Zusammenhang bebauter Ortsteil. 427 499-502
6.3.2 Erweiterung des Innenbereichs durch
Satzung. 429 503-507
6.3.3 Zulässigkeitsvoraussetzungen im Innen-
bereich. 432 508-513
6.4 Zulässigkeit von Vorhaben im Außenbereich 437 514-550
6.4.1 Außenbereich. 437 514
6.4.2 Vorhabenarten. 437 515-517
13
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
6.4.2.1 Privilegierte Vorhaben. 437 515
6.4.2.2 Sonstige Vorhaben. 438 516
6.4.2.3 Begünstigte Vorhaben. 439 517
6.4.3 Zulässigkeitsvoraussetzungen. 439 518-521
6.4.4 Katalog der Vorhaben im Außenbereich. 441 522-535
6.4.4.1 Privilegierte Vorhaben. 441 522-529
6.4.4.2 Begünstigte Vorhaben. 447 530-535
6.4.5 Außenbereichssatzung. 451 536-537
6.4.6 Öffentliche Belange. 453 538-550
6.5 Beachtung der Ausgleichspflichten für
Eingriffe in Natur und Landschaft. 461 551
6.6 Beachtung der Planungshoheit der
Gemeinde/Einvernehmen. 462 552
7 Erschließung. 465 553-596
7.1 Begriff der Erschließung. 465 553
7.2 Erschließungslast. 465 554
7.3 Erschließungspflicht. 466 555
7.4 Erschließungsvertrag. 468 556-560
7.5 Bindung an den Bebauungsplan. 470 561-562
7.6 Erschließungsbeitrag. 472 563-564
7.7 Erschließungsbeitragsfähige Anlagen. 472 565-570
7.8 Erschließungsaufwand. 475 571-585
7.8.1 Ermittlung des beitragsfähigen Erschlie-
ßungsaufwands. 478 574-577
7.8.2 Verteilung des umlagefähigen Erschlie-
ßungsaufwands . 480 578-581
7.8.3 Verteilungsmaßstäbe. 482 582-585
7.9 Erschließungsbeitragspflicht. 484 586-594
7.10 Erschließungsbeitragssatzung. 488 595-596
8 Bauordnungsrecht. 491 597-680
8.1 Rechtsgrundlagen. 491 597
8.2 Anwendungsbereich der Bauordnungen . 492 598-599
8.3 Grundlegende Begriffe. 493 600-608
8.3.1 Bauliche Anlagen. 493 600-601
8.3.2 Gebäude. 494 602
8.3.3 Höhendifferenzierung bei Gebäuden. 495 603
8.3.4 Sonderbauten. 495 604
8.3.5 Vollgeschosse. 495 605
8.3.6 Aufenthaltsräume. 496 606
14
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
8.3.7 Bauprodukte/Bauart. 496 607
8.3.8 Weitere Begriffe. 497 608
8.4 Aufgaben, Ziele und allgemeine Anfor-
derungen des Bauordnungsrechts. 498 609
8.5 Anforderungen an Baugrundstücke. 498 610-632
8.5.1 Eignung des Grundstücks. 498 610-612
8.5.2 Erschließung des Grundstücks. 500 613
8.5.3 Abstandsvorschriften. 501 614-627
8.5.3.1 Abstandsflächen. 501 615-626
8.5.3.2 Behandlung der nicht überbauten Grund-
stücksflächen . 507 627
8.5.4 Geländeoberfläche der Grundstücke. 507 628
8.5.5 Einfriedungen. 507 629
8.5.6 Spielplatzpflicht. 508 630
8.5.7 Stellplatzpflicht. 508 631
8.5.8 Barrierefreies Bauen. 510 632
8.6 Grundsätzliche Anforderungen an bauliche
Anlagen und die Bauausführung. 510 633-643
8.6.1 Gestaltungsanforderungen. 510 633-634
8.6.2 Anforderungen an die Bauausführung. 512 635-643
8.6.2.1 Baustelle. 512 635
8.6.2.2 Standsicherheit. 513 636
8.6.2.3 Baulicher Brandschutz. 513 637-639
8.6.2.4 Wärme-, Schall-, Erschütterungsschutz. 515 640-642
8.6.2.5 Verkehrssicherheit. 516 643
8.7 Bauaufsichtliches Verfahren. 517 644-656
8.7.1 Aufgaben und Zuständigkeit. 517 644-645
8.7.2 Entbindung von der Genehmigungspflicht . 517 646-647
8.7.3 Bauantrag. 519 648-650
8.7.4 Vorbescheidsantrag. 520 651-652
8.7.5 Verfahrenbsbeteiligte. 521 653-656
8.7.5.1 Behördenbeteiligung. 521 653
8.7.5.2 Beteiligung der Gemeinde. 521 654
8.7.5.3 Beteiligung der höheren Verwaltungs-
behörde . 522 655
8.7.5.4 Beteiligung der Nachbarn. 522 656
8.8 Baugenehmigung. 524 657-661
8.9 Spezielle Genehmigungsformen. 527 662-667
8.9.1 Vereinfachtes Genehmigungsverfahren . 527 662
8.9.2 Anzeigeverfahren. 527 663
8.9.3 Teilbaugenehmigung. 529 664
15
Inhaltsverzeichnis
Seite Randnummer
8.9.4 Typengenehmigung. 529 665
8.9.5 Genehmigung Fliegender Bauten. 529 666
8.9.6 Zustimmung für Vorhaben öffentlicher
Bauherren. 530 667
8.10 Bauüberwachung. 531 668
8.11 Spezielle Eingriffsbefugnisse der Bauauf-
sichtsbehörden/Geldbuße . 532 669-676
8.12 Rechtsschutz. 537 677-680
8.12.1 Rechtsschutz des Bauherrn. 537 677-678
8.12.2 Rechtsschutz der Gemeinde. 538 679
8.12.3 Rechtsschutz des Nachbarn. 538 680
Literaturverzeichnis. 541
Stichwortverzeichnis. 543
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