Der Bescheid: Form, Aufbau und Inhalt ; eine Arbeitshilfe für die öffentliche Verwaltung
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
München
Jehle
2007
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| Ausgabe: | 3. Aufl. |
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Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort zur 1. Auflage (1994).
Vorwort zur 3. Auflage .
Abkürzungsverzeichnis . XIII
Schrifttumshinweise .XVII
A. Allgemeines zum Bescheid
I.
II.
1. Tenor . 2
2. Gründe. 3
3. Rechtsbehelfsbelehrung . 4
a) „Amtliche" Rechtsbehelfsbelehrungen . 5
b) Rechtsbehelfsbelehrung beim Ausgangsbescheid . 5
c) Rechtsbehelfsbelehrung beim Abhilfebescheid . 5
d) Rechtsbehelfsbelehrung beim Widerspruchsbescheid . 6
e) Belehrung über vorläufige Rechtsschutzmöglichkeiten . 6
f) Rechtsbehelfsbelehrung beim Bußgeldbescheid . 6
4. Sonstige Formalien . 7
5. Aufbauschema. 8
ni.Die Sprache in Bescheiden . 8
1. Der unpersönliche Behördenstil. 8
2. Der persönliche Briefstil. 9
3. Gemischter Stil. 9
4. Welcher Stil verdient den Vorzug?. 9
5. Einzelheiten zu Anrede und Gruß. 10
B. Einzelne Bescheide
I.
1. Inhalt und Tenorierungsvorschläge. 11
a) Bescheide, die von Amts wegen erlassen werden . 11
aa) Leistungsbescheide. 11
bb) Sonstige gebietende oder verbietende Bescheide . 11
::jehle
Inhaltsübersicht
Seite
cc)
dd) Gewährende Bescheide. 13
ее)
b) Bescheide, die in Antragsverfahren erlassen werden . 13
aa) Stattgabe. 13
bb) Ablehnung. 14
cc) Teilstattgabe. 15
c) Bescheide mit Nebenbestimmungen . 16
d) Bescheide mit Entscheidungen nach §§ 80, 80 a VwGO. 17
aa) Anordnung der sofortigen Vollziehung . 17
bb) Aussetzung der Vollziehung. 19
cc) Einstweilige Sicherungsmaßnahmen. 21
e) Bescheide mit Zwangsmittelandrohung . 22
aa) Zwangsgeldandrohung . 23
bb) Androhung der Ersatzvornahme. 24
2. Bekanntgabe. 25
a) Begriff der Bekanntgabe . 25
b) Bekanntgabe als Wirksamkeitsvoraussetzung. 25
c) Bekanntgabe als Ereignis, das Rechtsbehelfsfristen in Lauf setzt 25
d) Adressaten der Bekanntgabe. 26
e) Arten der Bekanntgabe mit grafischer Darstellung. 26
f) Bekanntgabezeitpunkt . 27
aa) Einfache Bekanntgabe . 28
bb) Öffentliche Bekanntgabe . 28
cc) Förmliche Zustellung . 28
g) Vorrang der Zustellungsgesetze. 28
aa) Begriff der Zustellung. 29
bb) Rechtsgrundlagen. 29
cc) Notwendigkeit der Zustellung . 30
dd) Wirksamkeitsvoraussetzungen der Zustellung . 30
ее)
ff) Heilung von Zustellungsmängeln. 31
gg) Arten der Zustellung. 31
3. Bescheid-Muster . 34
a) Verkürzung der Sperrzeit. 34
b) Versagung der Neuerteilung einer Fahrerlaubnis. 36
c) Rücknahme- und Erstattungsbescheid . 38
d) Bescheid zur Durchsetzung eines behördlichen Betretungs-
rechts. 43
e) Erschließungsbeitrags-Bescheid . 47
X
Inhaltsübersicht
Seite
П.
1. Allgemeines zum Vorverfahren . 49
a) Rechtsgrundlagen . 49
b) Notwendigkeit . 49
c) Die Prüfung von Recht- und Zweckmäßigkeit. 50
aa) Die Rechtmäßigkeitskontrolle . 50
bb) Die Zweckmäßigkeitskontrolle. 55
d) Beginn und Ende des Widerspruchsverfahrens . 55
e) Form und Frist des Widerspruchs . 56
f) Anhörung. 58
g) Abhilfeentscheidung . 58
h) Zuständige Widerspruchsbehörde . 61
i) Der Widerspruchsbescheid. 62
aa) Begründung. 62
bb) Rechtsbehelfsbelehrung. 66
cc) Zustellung. 67
dd) Bestimmung, wer die Kosten trägt. 68
j) Festsetzung der zu erstattenden Aufwendungen. 69
2. Die Voraussetzungen für den Erfolg des Widerspruchs im Einzelnen 70
a) Zulässigkeit des Widerspruchs . 70
aa) Verwaltungsrechtsweg. 70
bb) Statthaftigkeit. 71
cc) Beteiligungsfähigkeit . 72
dd) Handlungsfähigkeit. 72
ее)
ff) Form und Frist. 73
gg) Widerspruchsbefugnis. 73
hh) Kein Verzicht auf Durchführung eines Widerspruchsver¬
fahrens . 75
ii) Rechtsschutzinteresse. 76
b) Begründetheit des Widerspruchs. 76
aa) Anfechtungswiderspruch. 76
bb) Verpflichtungswiderspruch . 77
c) Prüfungsschema . 78
3. Grenzen der Befugnisse der Widerspruchsbehörde. 79
a) Der Rahmen eines zulässigen Widerspruchsverfahrens . 79
b) Die sog.
4. Tenorierungsvorschläge . 80
a) Abhilfebescheid . 80
::jehle Der Bescheid
Inhaltsübersicht
Seite
aa)
bb) Verpflichtungswiderspruch . 81
b) Widerspruchsbescheid. 82
aa) Widerspruch hat Erfolg. 82
bb) Widerspruch hat keinen Erfolg. 83
cc) Widerspruch hat teilweise Erfolg . 84
dd) Widerspruch wird zurückgenommen oder erledigt sich auf
andere Weise. 85
c) Kostenfestsetzungsbescheid . 85
5. Bescheid-Muster . 86
a) Abhilfebescheide. 86
aa) Vollabhilfe. 86
bb) Teilabhilfe. 88
b) Widerspruchsbescheide . 90
aa) Widerspruch hat Erfolg. 90
bb) Widerspruch hat keinen Erfolg. 93
cc) Widerspruch hat teilweise Erfolg . 97
dd) Widerspruch wurde zurückgenommen. 99
c) Kostenfestsetzungsbescheid (§ 80 Abs. 3 Satz 1 VwVfG) . 101
III.
1. Allgemeines . 105
2. Der Bußgeldbescheid. 105
a) Inhalt. 105
b) Zustellung. 106
c) Vollstreckung. 106
d) Bescheid-Muster. 106
3. Bescheide nach Einspruch des Betroffenen. 111
a) Verwerfung des Einspruchs als unzulässig . 111
b) Selbständige Entscheidung über einen Wiedereinsetzungsantrag 111
c) Rücknahme des Bußgeldbescheides. 112
4. Bescheid bei Einstellung des Verfahrens vor Erlass eines Bußgeld¬
bescheides . 112
5. Der Kostenfestsetzungsbescheid . 112
Sachverzeichnis. 113
XII Der Bescheid ,:jehle |
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Inhaltsübersicht
Seite
Vorwort zur 1. Auflage (1994).
Vorwort zur 3. Auflage .
Abkürzungsverzeichnis . XIII
Schrifttumshinweise .XVII
A. Allgemeines zum Bescheid
I.
II.
1. Tenor . 2
2. Gründe. 3
3. Rechtsbehelfsbelehrung . 4
a) „Amtliche" Rechtsbehelfsbelehrungen . 5
b) Rechtsbehelfsbelehrung beim Ausgangsbescheid . 5
c) Rechtsbehelfsbelehrung beim Abhilfebescheid . 5
d) Rechtsbehelfsbelehrung beim Widerspruchsbescheid . 6
e) Belehrung über vorläufige Rechtsschutzmöglichkeiten . 6
f) Rechtsbehelfsbelehrung beim Bußgeldbescheid . 6
4. Sonstige Formalien . 7
5. Aufbauschema. 8
ni.Die Sprache in Bescheiden . 8
1. Der unpersönliche Behördenstil. 8
2. Der persönliche Briefstil. 9
3. Gemischter Stil. 9
4. Welcher Stil verdient den Vorzug?. 9
5. Einzelheiten zu Anrede und Gruß. 10
B. Einzelne Bescheide
I.
1. Inhalt und Tenorierungsvorschläge. 11
a) Bescheide, die von Amts wegen erlassen werden . 11
aa) Leistungsbescheide. 11
bb) Sonstige gebietende oder verbietende Bescheide . 11
::jehle
Inhaltsübersicht
Seite
cc)
dd) Gewährende Bescheide. 13
ее)
b) Bescheide, die in Antragsverfahren erlassen werden . 13
aa) Stattgabe. 13
bb) Ablehnung. 14
cc) Teilstattgabe. 15
c) Bescheide mit Nebenbestimmungen . 16
d) Bescheide mit Entscheidungen nach §§ 80, 80 a VwGO. 17
aa) Anordnung der sofortigen Vollziehung . 17
bb) Aussetzung der Vollziehung. 19
cc) Einstweilige Sicherungsmaßnahmen. 21
e) Bescheide mit Zwangsmittelandrohung . 22
aa) Zwangsgeldandrohung . 23
bb) Androhung der Ersatzvornahme. 24
2. Bekanntgabe. 25
a) Begriff der Bekanntgabe . 25
b) Bekanntgabe als Wirksamkeitsvoraussetzung. 25
c) Bekanntgabe als Ereignis, das Rechtsbehelfsfristen in Lauf setzt 25
d) Adressaten der Bekanntgabe. 26
e) Arten der Bekanntgabe mit grafischer Darstellung. 26
f) Bekanntgabezeitpunkt . 27
aa) Einfache Bekanntgabe . 28
bb) Öffentliche Bekanntgabe . 28
cc) Förmliche Zustellung . 28
g) Vorrang der Zustellungsgesetze. 28
aa) Begriff der Zustellung. 29
bb) Rechtsgrundlagen. 29
cc) Notwendigkeit der Zustellung . 30
dd) Wirksamkeitsvoraussetzungen der Zustellung . 30
ее)
ff) Heilung von Zustellungsmängeln. 31
gg) Arten der Zustellung. 31
3. Bescheid-Muster . 34
a) Verkürzung der Sperrzeit. 34
b) Versagung der Neuerteilung einer Fahrerlaubnis. 36
c) Rücknahme- und Erstattungsbescheid . 38
d) Bescheid zur Durchsetzung eines behördlichen Betretungs-
rechts. 43
e) Erschließungsbeitrags-Bescheid . 47
X
Inhaltsübersicht
Seite
П.
1. Allgemeines zum Vorverfahren . 49
a) Rechtsgrundlagen . 49
b) Notwendigkeit . 49
c) Die Prüfung von Recht- und Zweckmäßigkeit. 50
aa) Die Rechtmäßigkeitskontrolle . 50
bb) Die Zweckmäßigkeitskontrolle. 55
d) Beginn und Ende des Widerspruchsverfahrens . 55
e) Form und Frist des Widerspruchs . 56
f) Anhörung. 58
g) Abhilfeentscheidung . 58
h) Zuständige Widerspruchsbehörde . 61
i) Der Widerspruchsbescheid. 62
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bb) Rechtsbehelfsbelehrung. 66
cc) Zustellung. 67
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j) Festsetzung der zu erstattenden Aufwendungen. 69
2. Die Voraussetzungen für den Erfolg des Widerspruchs im Einzelnen 70
a) Zulässigkeit des Widerspruchs . 70
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bb) Statthaftigkeit. 71
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fahrens . 75
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b) Begründetheit des Widerspruchs. 76
aa) Anfechtungswiderspruch. 76
bb) Verpflichtungswiderspruch . 77
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a) Der Rahmen eines zulässigen Widerspruchsverfahrens . 79
b) Die sog.
4. Tenorierungsvorschläge . 80
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::jehle Der Bescheid
Inhaltsübersicht
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aa)
bb) Verpflichtungswiderspruch . 81
b) Widerspruchsbescheid. 82
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a) Abhilfebescheide. 86
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bb) Widerspruch hat keinen Erfolg. 93
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dd) Widerspruch wurde zurückgenommen. 99
c) Kostenfestsetzungsbescheid (§ 80 Abs. 3 Satz 1 VwVfG) . 101
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1. Allgemeines . 105
2. Der Bußgeldbescheid. 105
a) Inhalt. 105
b) Zustellung. 106
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