Verwaltungsprozessrecht: systematische Darstellung in Grafik-Text-Kombination
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln ; München
Heymanns
2008
|
| Ausgabe: | 4., überarb. und erw. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Academia iuris : Examenstraining
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 5. Aufl. im Verl. Vahlen, München |
| Beschreibung: | XVII, 211 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783452267702 9783472066477 |
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Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Seite
Verzeichnis der Prüfungsschemata und Übungsfälle.
X
Abkürzungsverzeichnis.XI-XVII
Symbolerläuterungen.1
A. Einführung 2-7
I.
Das Verwaltungsprozessrecht im System der Kontrolle staatlicher Verwaltungstätigkeit.2
II.
Die verwaltungsrechtlichen Rechtsbehelfe (Überblick).4
III.
Der Entscheidungsablauf im Widerspruchs- und Verwaltungsgerichtsverfahren.6
B. Der verwaltungsrechtliche Widerspruch 8-15
I.
Erfolgsvoraussetzungen; Prüfungsschema.8
II.
Statthaftigkeit des Anfechtungs- und Versagungsgegenwiderspruchs.10
III.
Ordnungsgemäbe Widerspruchserhebung.12
IV.
Die Begründetheit des Widerspruchs.14
С
Die verwaltungsgerichtlichen Klagen 16-147
I.
Sachentscheidungsvoraussetzungen.16-99
/. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs.18-29
a) Die Generalklausel des § 40
I
1 VwGO.18-25
aa) Überblick.18
bb) Öffentlich-rechtliche Streitigkeiten i.S.d. § 40
I
1 VwGO.20-25
α)
Zuordnungsproblem.20
ß) Qualifikationsproblem.24
b) Sonderzuweisungen.26-29
aa) Überblick.26
bb) Sonderzuweisungen an die ordentlichen Gerichte.28
2. Beteiligtenfähigkeit.30-33
a) Überblick.30
b) Die Beteiligtenfähigkeit nach § 61 Nr. 1 VwGO.32
3. Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.34-91
a) Statthafte Klageart (Überblick).34
b) Die Anfechtungsklage.36-53
aa) Überblick.36
bb) Die Statthaftigkeit der Anfechtungsklage.38-43
α)
Überblick.38
ß) Die Begriffsmerkmale des Verwaltungsaktes.40
γ)
Isolierte Anfechtbarkeit von Nebenbestimmungen.42
cc) Klagebefugnis.44-47
α)
Überblick.44
ß) Rechte i.S.d. § 42
Π
VwGO.46
dd) Durchführung des Widerspruchsverfahrens.48
ее)
Klagefrist.50
ff) Prüfungsschema für die Anfechtungsklage; Übungsfall.52-55
c) Die Leistungsklagen.56-67
aa) Die Verpflichtungsklage.56-59
α)
Die Typen der Verpflichtungsklage.56
ß) Prüfungsschema für die Verpflichtungsklage; Übungsfall.58
bb) Die allgemeine Leistungsklage.60-67
α)
Die Typen der allgemeinen Leistungsklage.60
ß) Leistungsvornahmeklage; Prüfungsschema und Übungsfall.62
γ)
Unterlassungsklage.64-67
αα)
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.64
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.66
VII
Inhaltsverzeichnis
d)
Die Feststellungsklagen.68-87
aa)
Die allgemeine Feststellungsklage.68-75
α)
Statthaftigkeit der positiven und negativen Feststellungsklage;
der Begriff des Rechtsverhältnisses i.S.d. § 43 VwGO.70
ß) Die besonderen Sachentscheidungsvoraussetzungen der allgemeinen Feststellungsklage.72
γ)
Prüfungsschema; Übungsfall.74
bb) Die Fortsetzungsfeststellungsklage.76-87
α)
Die Typen der Fortsetzungsfeststellungsklage.76
ß) Die Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113
I
4 VwGO.78-81
αα)
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.78
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.80
γ)
Die Anfechtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 14 VwGO analog.82-85
αα)
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.82
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.84
б)
Die Verpflichtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage; Übungsfall.86
e) Verwaltungsgerichtliche Organstreitigkeiten.88
f) Klagehäufung.90
4. Förmlich ordnungsgemäße Klageerhebung.92
5. Negative Sachentscheidungsvoraussetzungen.94
6. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis.96
7. Zusammenfassung.98
II.
Die Begründetheit der verwaltungsgerichtlichen Klagen.100-153
/. Die Begründetheit der Anfechtungsklage.100-115
a) Überblick.
Ю0
b) Passivlegitimation.jO2
c) Formelle Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes.104-107
aa) Voraussetzungen formeller Rechtswidrigkeit.104
bb) Folgen formeller Rechtswidrigkeit.106
d) Materielle Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes.108-115
aa) Überblick.jOg
bb) Tatbestandsvoraussetzungen der Eingriffsgrundlage.1 \Q
cc) Fehlerfreie Rechtsfolgenentscheidung.112-115
α)
Ermessensfehlerfreiheit.112
ß) Verhältnismäßigkeit der Maßnahme.114
2. Die Begründetheit der Leistungsklagen.116-145
a) Die Begründetheit der Verpflichtungsklage.116-135
aa) Überblick. 1 jg
bb) Anspruch auf Erteilung einer Bauerlaubnis.118-127
α)
Vorhaben im Geltungsbereich eines qualifizierten oder vorhabenbezogenen Bebauungsplans . 120
ß) Vorhaben im Innenbereich. ¡22
γ)
Vorhaben im Außenbereich. 124
б)
Vorhaben im Vorgriff auf einen künftigen Bebauungsplan.126
cc) Anspruch auf Zulassung zu öffentlichen Einrichtungen.128
dd) Anspruch auf Rücknahmeentschädigung.
¡ЗО
ее)
Anspruch auf Wiederaufgreifen. 132
ff) Ermessensansprüche (Überblick). I34
b) Die Begründetheit der allgemeinen Leistungsklage. 136-145
aa) Die Begründetheit der Leistungsklage des Bürgers gegen die Verwaltung.136-143
α)
Die Begründetheit der Leistungsvornahmeklage.136-141
αα)
Der allgemeine Folgenbeseitigungsanspruch als Anspruchsgrundlage.138
ßß) Der öffentlich-rechtliche Vertrag als Anspruchsgrundlage.140
ß) Die Begründetheit der Unterlassungsklage. 142
bb) Die Begründetheit der Bürgerverurteilungsklage. I44
3. Die Begriindetheit der Feststellungsklagen. 146-149
a) Die Begründetheit der allgemeinen Feststellungsklage. 146
b) Die Begründetheit der Anfechtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage; Übungsfall.148
4. Der ßr die Entscheidung über die Begründetheit maßgebliche Zeitpunkt.ISO
5. Zusammenfassung. 1^2
VIII
Inhaltsverzeichnis
D.
Der NormenkontroUantrag nach § 47 VwGO 154-65
I.
Prüfungsschema.154
II.
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen
DES NORMENKONTROLLANTRAGS IM EINZELNEN. 156
III.
Die Begründetheit des Normenkontrollantrags.158-165
1. Normenkontrolle einer (Landes)verordnung. 158
2. Normenkontrolle einer kommunalen Satzung.160-165
a) Formelle Rechtswidrigkeit eines Bebauungsplans.162-165
aa) Überblick.162
bb) Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung (§§ 3-4b BauGB).164
b) Materielle Rechtswidrigkeit eines Bebauungsplans.166
E. Vorläufiger Rechtsschutz_168-187
I.
Vorläufiger Rechtsschutz gegen belastende Verwaltungsakte.168-181
Λ
Der Suspensiveffekt. 168
2. Der Ausschluss der aufschiebenden Wirkung.170
3. Rechtsschutz, gegen das Entfallen bzw. die Nichtbeachtung der aufschiebenden
Wirkung.172-181
a) Überblick.172
b) Zulässigkeit des Antrags auf Aussetzung der sofortigen Vollziehbarkeit.174
c) Begründetheit des Antrags auf Aussetzung der sofortigen Vollziehbarkeit.176
d) Vorläufiger Rechtsschutz bei Verwaltungsakten mit Doppelwirkung.176-181
aa) Begünstigende Verwaltungsakte mit belastender Drittwirkung.178
bb) Belastende Verwaltungsakte mit begünstigender Drittwirkung.180
II.
Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 VwGO.182-185
1. Zulässigkeit.182
2. Begründetheit. 184
III.
Zusammenfassung.186
F. Verwaltungsgerichtliche Rechtsmittel_188-193
I.Berufung.188
II.
Revision.190
III.
Beschwerde.192
G. Entscheidung über die förmlichen Rechtsbehelfe 194-199
I.
Verfahrensgrundsätze im Verwaltungsprozess.194
II.
Das Nachschieben von Gründen im Verwaltungsprozess.196
III.
Die Zulässigkeit der
reformatio
in peius.198
H. Zusammenfassende Übersicht 200
Sachverzeichnis.203-209
IX |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Inhaltsverzeichnis
Seite
Verzeichnis der Prüfungsschemata und Übungsfälle.
X
Abkürzungsverzeichnis.XI-XVII
Symbolerläuterungen.1
A. Einführung 2-7
I.
Das Verwaltungsprozessrecht im System der Kontrolle staatlicher Verwaltungstätigkeit.2
II.
Die verwaltungsrechtlichen Rechtsbehelfe (Überblick).4
III.
Der Entscheidungsablauf im Widerspruchs- und Verwaltungsgerichtsverfahren.6
B. Der verwaltungsrechtliche Widerspruch 8-15
I.
Erfolgsvoraussetzungen; Prüfungsschema.8
II.
Statthaftigkeit des Anfechtungs- und Versagungsgegenwiderspruchs.10
III.
Ordnungsgemäbe Widerspruchserhebung.12
IV.
Die Begründetheit des Widerspruchs.14
С
Die verwaltungsgerichtlichen Klagen 16-147
I.
Sachentscheidungsvoraussetzungen.16-99
/. Eröffnung des Verwaltungsrechtswegs.18-29
a) Die Generalklausel des § 40
I
1 VwGO.18-25
aa) Überblick.18
bb) Öffentlich-rechtliche Streitigkeiten i.S.d. § 40
I
1 VwGO.20-25
α)
Zuordnungsproblem.20
ß) Qualifikationsproblem.24
b) Sonderzuweisungen.26-29
aa) Überblick.26
bb) Sonderzuweisungen an die ordentlichen Gerichte.28
2. Beteiligtenfähigkeit.30-33
a) Überblick.30
b) Die Beteiligtenfähigkeit nach § 61 Nr. 1 VwGO.32
3. Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.34-91
a) Statthafte Klageart (Überblick).34
b) Die Anfechtungsklage.36-53
aa) Überblick.36
bb) Die Statthaftigkeit der Anfechtungsklage.38-43
α)
Überblick.38
ß) Die Begriffsmerkmale des Verwaltungsaktes.40
γ)
Isolierte Anfechtbarkeit von Nebenbestimmungen.42
cc) Klagebefugnis.44-47
α)
Überblick.44
ß) Rechte i.S.d. § 42
Π
VwGO.46
dd) Durchführung des Widerspruchsverfahrens.48
ее)
Klagefrist.50
ff) Prüfungsschema für die Anfechtungsklage; Übungsfall.52-55
c) Die Leistungsklagen.56-67
aa) Die Verpflichtungsklage.56-59
α)
Die Typen der Verpflichtungsklage.56
ß) Prüfungsschema für die Verpflichtungsklage; Übungsfall.58
bb) Die allgemeine Leistungsklage.60-67
α)
Die Typen der allgemeinen Leistungsklage.60
ß) Leistungsvornahmeklage; Prüfungsschema und Übungsfall.62
γ)
Unterlassungsklage.64-67
αα)
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.64
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.66
VII
Inhaltsverzeichnis
d)
Die Feststellungsklagen.68-87
aa)
Die allgemeine Feststellungsklage.68-75
α)
Statthaftigkeit der positiven und negativen Feststellungsklage;
der Begriff des Rechtsverhältnisses i.S.d. § 43 VwGO.70
ß) Die besonderen Sachentscheidungsvoraussetzungen der allgemeinen Feststellungsklage.72
γ)
Prüfungsschema; Übungsfall.74
bb) Die Fortsetzungsfeststellungsklage.76-87
α)
Die Typen der Fortsetzungsfeststellungsklage.76
ß) Die Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113
I
4 VwGO.78-81
αα)
Besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.78
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.80
γ)
Die Anfechtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage nach § 113 14 VwGO analog.82-85
αα)
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen.82
ßß) Prüfungsschema; Übungsfall.84
б)
Die Verpflichtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage; Übungsfall.86
e) Verwaltungsgerichtliche Organstreitigkeiten.88
f) Klagehäufung.90
4. Förmlich ordnungsgemäße Klageerhebung.92
5. Negative Sachentscheidungsvoraussetzungen.94
6. Allgemeines Rechtsschutzbedürfnis.96
7. Zusammenfassung.98
II.
Die Begründetheit der verwaltungsgerichtlichen Klagen.100-153
/. Die Begründetheit der Anfechtungsklage.100-115
a) Überblick.
Ю0
b) Passivlegitimation.jO2
c) Formelle Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes.104-107
aa) Voraussetzungen formeller Rechtswidrigkeit.104
bb) Folgen formeller Rechtswidrigkeit.106
d) Materielle Rechtswidrigkeit des Verwaltungsaktes.108-115
aa) Überblick.jOg
bb) Tatbestandsvoraussetzungen der Eingriffsgrundlage.1 \Q
cc) Fehlerfreie Rechtsfolgenentscheidung.112-115
α)
Ermessensfehlerfreiheit.112
ß) Verhältnismäßigkeit der Maßnahme.114
2. Die Begründetheit der Leistungsklagen.116-145
a) Die Begründetheit der Verpflichtungsklage.116-135
aa) Überblick. 1 jg
bb) Anspruch auf Erteilung einer Bauerlaubnis.118-127
α)
Vorhaben im Geltungsbereich eines qualifizierten oder vorhabenbezogenen Bebauungsplans . 120
ß) Vorhaben im Innenbereich. ¡22
γ)
Vorhaben im Außenbereich. 124
б)
Vorhaben im Vorgriff auf einen künftigen Bebauungsplan.126
cc) Anspruch auf Zulassung zu öffentlichen Einrichtungen.128
dd) Anspruch auf Rücknahmeentschädigung.
¡ЗО
ее)
Anspruch auf Wiederaufgreifen. 132
ff) Ermessensansprüche (Überblick). I34
b) Die Begründetheit der allgemeinen Leistungsklage. 136-145
aa) Die Begründetheit der Leistungsklage des Bürgers gegen die Verwaltung.136-143
α)
Die Begründetheit der Leistungsvornahmeklage.136-141
αα)
Der allgemeine Folgenbeseitigungsanspruch als Anspruchsgrundlage.138
ßß) Der öffentlich-rechtliche Vertrag als Anspruchsgrundlage.140
ß) Die Begründetheit der Unterlassungsklage. 142
bb) Die Begründetheit der Bürgerverurteilungsklage. I44
3. Die Begriindetheit der Feststellungsklagen. 146-149
a) Die Begründetheit der allgemeinen Feststellungsklage. 146
b) Die Begründetheit der Anfechtungs-Fortsetzungsfeststellungsklage; Übungsfall.148
4. Der ßr die Entscheidung über die Begründetheit maßgebliche Zeitpunkt.ISO
5. Zusammenfassung. 1^2
VIII
Inhaltsverzeichnis
D.
Der NormenkontroUantrag nach § 47 VwGO 154-65
I.
Prüfungsschema.154
II.
Statthaftigkeit und besondere Sachentscheidungsvoraussetzungen
DES NORMENKONTROLLANTRAGS IM EINZELNEN. 156
III.
Die Begründetheit des Normenkontrollantrags.158-165
1. Normenkontrolle einer (Landes)verordnung. 158
2. Normenkontrolle einer kommunalen Satzung.160-165
a) Formelle Rechtswidrigkeit eines Bebauungsplans.162-165
aa) Überblick.162
bb) Öffentlichkeits- und Behördenbeteiligung (§§ 3-4b BauGB).164
b) Materielle Rechtswidrigkeit eines Bebauungsplans.166
E. Vorläufiger Rechtsschutz_168-187
I.
Vorläufiger Rechtsschutz gegen belastende Verwaltungsakte.168-181
Λ
Der Suspensiveffekt. 168
2. Der Ausschluss der aufschiebenden Wirkung.170
3. Rechtsschutz, gegen das Entfallen bzw. die Nichtbeachtung der aufschiebenden
Wirkung.172-181
a) Überblick.172
b) Zulässigkeit des Antrags auf Aussetzung der sofortigen Vollziehbarkeit.174
c) Begründetheit des Antrags auf Aussetzung der sofortigen Vollziehbarkeit.176
d) Vorläufiger Rechtsschutz bei Verwaltungsakten mit Doppelwirkung.176-181
aa) Begünstigende Verwaltungsakte mit belastender Drittwirkung.178
bb) Belastende Verwaltungsakte mit begünstigender Drittwirkung.180
II.
Der Antrag auf Erlass einer einstweiligen Anordnung nach § 123 VwGO.182-185
1. Zulässigkeit.182
2. Begründetheit. 184
III.
Zusammenfassung.186
F. Verwaltungsgerichtliche Rechtsmittel_188-193
I.Berufung.188
II.
Revision.190
III.
Beschwerde.192
G. Entscheidung über die förmlichen Rechtsbehelfe 194-199
I.
Verfahrensgrundsätze im Verwaltungsprozess.194
II.
Das Nachschieben von Gründen im Verwaltungsprozess.196
III.
Die Zulässigkeit der
reformatio
in peius.198
H. Zusammenfassende Übersicht 200
Sachverzeichnis.203-209
IX |
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