Staatshaftungsrecht: das Recht der öffentlichen Ersatzleistungen
Gespeichert in:
| Format: | Buch |
|---|---|
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Heidelberg
Müller
2007
|
| Ausgabe: | 2., neu bearb. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Jurathek : Praxis
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | XXI, 167 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783811436176 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Rn.
Vorwort .................................................
Vorwort zur ersten Auflage...................................
Übersicht über die Anspruchsgrundlagen.......................
Abkürzungsverzeichnis .....................................
Teil 1
Einleitung (Baldus)........................................ 1 1
Teil 2
Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichen Ersatzleistungen und
zivilrechtlichen Anspruchsgrundlagen (Baldus)................ 6 3
ТеііЗ
Ersatzansprüche gegen inländische Personen des öffentlichen
Rechts.................................................. 11 5
Kapitel 1
Rechtsgiiterindifferente Ersatzleistungsansprüche............. 11 5
A. Ansprüche auf Beseitigung der Folgen rechtswidrigen
hoheitlichen Handelns (Folgenbeseitigungsanspruch)
(Baldus).............................................. 12 5
I.
II.
III.
1. Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes....... 20 7
2. Geldleistung nur in Ausnahmefallen................. 23 8
a) Geldverlust als Eingriffsfolge.................... 24 8
b) Mitverschulden und Unmöglichkeit der
Wiederherstellung............................. 26 8
c) Unmöglichkeit der Folgebeseitigung.............. 29 8
3. Wiederherstellung durch Beseitigung nur der
unmittelbaren Folgen............................. 31 9
4. Wiederherstellung durch Beseitigung allein der störenden
Folgen ........................................ 35 9
IV. Ansprachsvoraussetzungen .......................... 37 10
IX
Inhaltsverzeichnis
1. Beeinträchtigung eines subjektiven Rechts?........... 39 10
2. Beeinträchtigung durch hoheitlichen Eingriff.......... 41 10
a) Hoheitlicher Eingriff........................... 41 10
b) Eingriff durch Unterlassen...................... 44 11
aa) Ausnahme: Nichterfüllung von Leistungs¬
ansprüchen .............................. 45 11
bb) Ausnahme: Verschlechterung der Rechtslage .... 46 11
cc) Folgenbeseitigungslast..................... 49 12
dd) Zurechenbarkeit der störenden Folgen.......... 51 12
3. Entstehung eines rechtswidrigen Zustandes............ 53 12
4. Andauern des rechtswidrigen Zustandes.............. 56 13
V.
a) Unmöglichkeit der Folgenbeseitigung............. 58 13
b) Unzumutbarkeit der Wiederherstellung............ 62 14
c) Unzulässige Rechtsausübung.................... 65 15
d) Verjährung .................................. 66 15
VI.
1. Ansprach auf Widerruf hoheitlicher Äußerungen....... 67 15
a) Rechtsgrandlage des Anspruchs.................. 68 15
b) Voraussetzungen des Anspruchs.................. 69 15
2. Sozialrechtlicher Herstellungsanspruch............... 73 16
3. Immissionsabwehranspruch ....................... 79 17
4. Ansprach auf Unterlassung drohender Eingriffe........ 82 18
VII.
B. Ansprüche auf Schadensersatz (Wienhues)................. 90 19
I.
1. Ansprachsziele und Inhalt des Anspruchs............. 92 20
2. Rechtsgrandlage des Anspruches.................... 97 21
3. Ansprachsvoraussetzungen........................ 100 22
a) In Ausübung eines öffentlichen Amtes handelnd..... 101 22
aa) Der handelnde Amtswalter.................. 101 22
bb) Ausübung eines öffentlichen Amtes........... 110 25
b) Verletzung einer Amtspflicht.................... 116 26
c) Drittbezogenheit der Amtspflicht................. 124 29
aa) Drittschützende Norm...................... 133 31
bb) Drittschutz in personeller Hinsicht............ 134 31
cc) Drittschutz in sachlicher Hinsicht............. 147 34
d) Kausalität................................... 152 35
e) Verschulden ................................. 158 36
f) Schaden .................................... 175 39
g) Anderweitige Ersatzmöglichkeiten................ 178 40
4. Haftungsausschlüsse und -begrenzungen.............. 186 42
a) „Sprachrichterprivileg ........................ 186 42
b) Unterlassener Rechtsmittelgebrauch.............. 190 43
c) Mitverschulden............................... 202 44
d) Verjährung .................................. 207 46
X
Inhaltsverzeichnis
5. Haftende Körperschaft............................ 211 47
6. Rechtsweg..................................... 216 48
7.
II.
(einschließlich öffentlich-rechtlicher Geschäftsführung
ohne Auftrag)..................................... 221 51
1. Anspruchsinhalt................................. 222 51
2. Rechtsgrundlage ................................ 225 52
3. Anspruchsvoraussetzungen........................ 227 52
a) Öffentlich-rechtliches Schuldverhältnis............ 228 52
b) Pflichtverletzung, Leistungsstörungen............. 231 53
c) Verschulden ................................. 232 53
d) Sonderfall: Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung
ohne Auftrag................................. 233 54
4. Anspruchsumfang............................... 239 55
5. Haftungsbeschränkungen ......................... 240 55
6. Gerichtliche Durchsetzung......................... 241 55
C. Ansprüche auf Entschädigung........................... 243 57
I.
1. Anspruchsinhalt und Rechtsgrundlage................ 243 57
2. Fallgruppen.................................... 244 58
a) Rechtmäßige Maßnahmen...................... 246 58
b) Rechtswidrige Maßnahmen..................... 246 58
aa) Maßnahmen gegen polizeipflichtige Personen ... 246 58
bb) Sonstige Ansprüche........................ 249 59
3. Durchsetzung................................... 251 59
II.
1. Grundlage ..................................... 254 60
2. Voraussetzungen................................ 258 60
3. Prozessuales.................................... 259 60
D. Besonderheiten in den neuen Bundesländern ( Wienhues)...... 260 61
I.
II.
1. Schadensersatzansprach (Brandenburg, Thüringen,
Mecklenburg-Vorpommern) ....................... 261 61
a) In Ausübung staatlicher Tätigkeit................. 262 61
b) Mitarbeiter oder Beauftragte staatlicher oder
kommunaler Organe........................... 263 62
c) Rechtswidrigkeit.............................. 265 62
d) Kausalität................................... 266 62
e) Schaden .................................... 267 63
f) Passivlegitimation............................. 269 63
III.
IV.
1. Subsidiarität, § 3 Abs. 3 StHG DDR
(Thüringen, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern) .. 271 64
XI
Inhaltsverzeichnis
2. Schadensabwendungspflicht, § 2 StHG DDR (Thüringen,
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern); § 2 EntschädG
LSA (Sachsen-Anhalt)............................ 272 64
3. Verjährung..................................... 273 64
a) Schadensersatzansprach, § 4 StHG DDR
(Thüringen, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern) 273 64
b) Entschädigungsanspruch, § 4 EntschädG LSA....... 275 64
V.
1. Sonderfall Brandenburg........................... 276 65
2. Zuweisung an die Zivilgerichte..................... 277 65
E. Ansprüche auf effektive Beseitigung des Rechtsverstoßes
(Anspruch wegen Verletzung europäischen
Gemeinschaftsrechts) (Grzeszick)......................... 278 65
I.
II.
Rechtsfortbildung.................................. 283 67
III.
1. Staatlicher Verstoß gegen eine Individualschutz
bezweckende Gemeinschaftsrechtsnorm.............. 288 68
2. Hinreichend qualifizierter Verstoß................... 295 69
3. Unmittelbare Schadensverursachung durch Verstoß..... 300 70
IV.
1. Gemeinschaftsrechtliche Grundlage, nationale
Folgenregelung ................................. 301 71
2. Verbot der Diskriminierung oder Vereitelung........... 302 71
3. Art und Umfang der Haftung....................... 305 71
4. Mitverschulden und Verhältnis zu anderen Rechtsschutz¬
möglichkeiten .................................. 306 72
5. Verjährung..................................... 307 72
6. Passivlegitimation............................... 308 72
7. Prozessuales.................................... 309 73
Kapitel 2
Rechtsgüterspezifische Ersatzleistungsansprüche.............. 313 75
A. Ansprüche infolge der Beeinträchtigung immaterieller
Rechtsgüter (Aufopferungsanspruch) (Baldus).............. 314 75
I.
II.
III.
Aufopferungsanspruchs............................. 320 77
1. Beeinträchtigung eines nicht-Vermögenswerten
Rechtsgutes.................................... 320 77
2. Beeinträchtigung durch hoheitlichen Eingriff.......... 321 77
3. Zurechenbarkeit des Eingriffs...................... 326 78
4. Gemeinwohlbezogenheit des Eingriffs............... 327 78
XII
Inhaltsverzeichnis
5. Sonderopfer.................................... 328 78
a)
b) Realisierung des allgemeinen Lebensrisikos......... 331 79
c) Rechtswidrigkeit der Maßnahme................. 333 79
IV.
V.
VI.
VII.
B. Ansprüche infolge der Beeinträchtigung materieller
Rechtsgüter .......................................... 339 81
I.
1. Verfassungsrechtliche Eigentumsdogmatik............ 340 82
a) Begriff des Eigentums.......................... 340 82
aa) Sacheigentum ............................ 341 82
bb) Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb... 342 82
cc) Geistiges Eigentum........................ 346 82
dd) Obligatorische Rechte...................... 347 84
ее)
ff) Subjektive öffentliche Rechte................ 349 84
b) Allgemeine
Eigentumsschutzes............................ 350 84
aa) Verfassungsrechtliche Beschränkungsmöglich¬
keiten ................................... 350 84
bb) Enteignung oder Inhalts- und Schranken¬
bestimmung .............................. 351 85
cc) Eigentumsbeschränkungen und finanzieller
Ausgleich ............................... 355 85
2. Entschädigungsanspruch wegen Enteignung........... 356 86
a) Voraussetzungen einer Enteignungsentschädigung ... 357 86
aa) Begriff der Enteignung..................... 357 86
bb) Enteignungsrechtlicher Gesetzesvorbehalt...... 362 87
cc) Allgemeinwohlerfordernis .................. 367 89
dd) Verhältnismäßigkeit ....................... 373 90
ее)
ff) Junktimklausel ........................... 379 90
b) Art und Ausmaß der Entschädigung............... 382 91
aa) Gerechte Abwägung....................... 382 91
bb) Grundsatz der Verkehrswertentschädigung...... 383 91
cc) Sonst: Inhalt und Grenzen gesetzgeberischer
Entschädigungsabwägung................... 394 94
c) Verjährung .................................. 395 94
d) Berechtigter und Verpflichteter................... 396 94
e) Rechtsweg .................................. 397 94
3. Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung 403 97
a) Grundlage: Art. 14 GG, Übermaßverbot und
Gleichheitssatz............................... 404 97
XIII
Inhaltsverzeichnis
b)
aa)
bb) Vorrang des Bestandsschutzes................ 408 98
cc) Gesetzmäßigkeit und Bestimmtheit des
Ausgleichsanspruchs....................... 410 99
dd) Verwaltungsverfahrensrechtlicher Schutz....... 411 99
ее)
c) Verjährung .................................. 415 100
d) Rechtsfolgen................................. 416 100
4. Entschädigungsanspruch wegen rechtswidriger Beein¬
trächtigung (Anspruch aus enteignungsgleichem Eingriff) 421 102
a) Grundlage des Anspruchs: Richterrechtlicher
Aufopferungsgedanke ......................... 422 103
b) Ansprachsvoraussetzungen ..................... 425 103
aa) Eingriff unmittelbar in Eigentum.............. 426 104
bb) Sonderopfer.............................. 433 105
c) Rechtsfolgen................................. 437 106
aa) Art und Umfang der Entschädigung............ 437 106
bb) Mitverantwortlichkeit...................... 439 106
cc) Berechtiger und Verpflichteter................ 446 107
dd) Verjährung............................... 447 108
ее)
5. Entschädigungsanspruch wegen unzumutbarer Nebenfol¬
gen rechtmäßiger Beeinträchtigung (Anspruch aus enteig¬
nendem Eingriff)................................ 450 109
a) Grundlage des Anspruchs: Richterrechtlicher
Aufopferungsgedanke ......................... 451 109
b) Ansprachsvoraussetzungen ..................... 452 109
aa) Eingriff unmittelbar in Eigentum.............. 453 109
bb) Sonderopfer.............................. 457 110
c) Rechtsfolgen................................. 459 111
aa) Art und Umfang der Entschädigung............ 459 111
bb) Mitverantwortlichkeit...................... 460 111
cc) Berechtigerund Verpflichteter................ 470 113
dd) Verjährung............................... 471 113
ее)
6. Fachgesetzliche Entschädigungsansprüche
(Planungsrecht) (Wienhues)........................ 474 114
a) Ansprachsinhalt und Rechtsgrandlagen............ 474 114
b) Ansprachsvoraussetzungen der Planentschädigungs¬
ansprüche nach dem BauGB..................... 477 115
aa) Aufwendungsersatzansprach, § 39 BauGB...... 477 115
bb) Entschädigungsansprüche wegen fremdnütziger
Festsetzungen, §§ 40,41 BauGB.............. 481 115
cc) Entschädigung wegen
der bisher zulässigen Nutzung, §42 BauGB..... 484 116
XIV
Inhaltsverzeichnis
c)
d)
aa)
bb) Verwaltungsverfahren...................... 490 117
cc) Gerichtliche Durchsetzung.................. 491 118
e) Erlöschen des Anspruchs....................... 492 118
II.
(Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch) (Wienhues).... 493 118
1. Anspruchsziel und Anspruchsinhalt.................. 494 119
2. Rechtsgrundlage ................................ 495 119
a) Allgemeiner öffentlich-rechtlicher Erstattungs¬
anspruch 495 119
b) Spezialgesetzliche Ausprägung des öffentlich¬
rechtlichen Erstattungsanspruches................ 497 119
c) Erstattung gemeinschaftsrechtswidrig erhobener
Abgaben.................................... 499 119
3. Anspruchsvoraussetzungen........................ 500 121
a) Vermögensverschiebung........................ 501 121
b) Öffentlich-rechtliche Rechtsbeziehung............. 503 121
c) Rechtsgrundlosigkeit der Vermögens Verschiebung ... 505 122
4. Ansprachsumfang............................... 507 122
a) Herausgabe des Erlangten....................... 507 122
b) Wertersatz................................... 510 123
c) Wegfall der Bereicherung....................... 512 123
5. Ausschlussgründe............................... 515 124
a) Kenntnis der Nichtschuld....................... 515 124
b) Treu und Glauben............................. 516 125
c) Verjährung.................................. 517 125
6. Ansprachsdurchsetzung........................... 518 125
a) Ansprüche des Bürgers gegen den Staat............ 518 125
b) Erstattungsansprüche von Hoheitsträgern........... 520 126
c) Verwaltungsträger untereinander................. 522 126
Kapitel 3
Anspruchskonkurrenzen (Baldus/Grzeszick/Wienhues)........... 524 127
A. Folgenbeseitigungsansprüche und sonstige Ansprüche....... 527 128
I.
II.
rechtlichen Schuldverhältnissen....................... 528 128
III.
Entschädigungsansprüche nach den haftungsrechtlichen
Besonderheiten in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern,
Thüringen und Sachsen-Anhalt........................ 529 128
IV.
V.
rechtswidriger Beeinträchtigung des Eigentums........... 531
XV
Inhaltsverzeichnis
VI. Folgenbeseitigungsansprach
Erstattungsansprach................................ 532 129
B. Amtshaftungsanspruch und sonstige Ansprüche............ 534 129
I.
II.
III.
IV.
Schuldverhältnissen................................ 537 130
V.
ansprüche nach den haftungsrechtlichen Besonderheiten
in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und
Sachsen-Anhalt.................................... 538 130
C. Aufopferung und sonstige Ansprüche..................... 539 130
I.
Schuldverhältnissen................................ 539 130
II.
gungsansprüche nach den haftungsrechtlichen Besonderheiten
in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und
Sachsen-Anhalt.................................... 540 130
III.
IV.
öffentlichrechtlichen Rechtsbeziehungen................ 542 130
V.
D. Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch und Ansprüche
aus öffentlich-rechtlichen Schuldverhältnissen.............. 544 131
Teil 4
Ersatzansprüche gegen juristische Personen ausländischen
öffentlichen Rechts (Baldus)................................ 545 132
A. Prinzipielle Unanwendbarkeit des deutschen
Ersatzleistungsrechts................................... 548 132
B. Ansprüche aufgrund fremdstaatlichen Ersatzleistungsrechts.. 549 133
C. Völkerrechtliche Anspruchsgrundlagen................... 550 133
I.
verantwortlichkeit .................................. 551 133
II.
1. Haftung aufgrund der Europäischen Menschenrechts¬
konvention ..................................... 554 134
2. Haftung aufgrund des Rechts der Europäischen Union... 557 136
a) Handlungen mitgliedstaatlicher Organe auf eigenem
Territorium.................................. 558 136
b) Handlungen mitgliedstaatlicher Organe auf Territorium
anderer Mitgliedstaaten ........................ 561 137
3. Haftung aufgrund bilateraler Vereinbarungen.......... 564 137
XVI
Inhaltsverzeichnis
Teil 5
Ersatzansprüche gegen internationale Organisationen (Baldus)... 569 139
Kapitel 1
Ersatzansprüche gegen juristische Personen des Europäischen
Gemeinschaftsrechts...................................... 573 140
A. Ersatzanspruch gegen die Europäische Gemeinschaft........ 573 140
I.
II.
1. Handlungen von Organen und Bediensteten der
Gemeinschaft................................... 577 141
a) Organe und Bedienstete........................ 577 141
b) Amtstätigkeit ................................ 578 142
c) Rechtswidrigkeit der Amtstätigkeit............... 580 142
d) Kein Verschuldenserfordernis.................... 584 143
2. Schaden....................................... 585 143
3. Kausalzusammenhang zwischen Amtshandlung und
Schaden....................................... 586 144
III.
IV.
V.
VI.
B. Ansprüche gegen juristische Personen des Gemeinschaftsrechts 592 145
Kapitel 2
Ansprüche gegen juristische Personen des sonstigen Rechts der
Europäischen Union...................................... 594 146
Kapitel 3
Ansprüche gegen juristische Personen des sonstigen
internationalen Rechts .................................... 601 149
Teil 6
Prüfungsschemata der wichtigsten Ansprüche (Baldus/Grzeszick/
Wienhues) ............................................... 151
Stichwortverzeichnis....................................... 161
XVII
Das Staatshaftungsrecht hat sowohl in der Praxis, als auch
in der Ausbildung stark an Bedeutung gewonnen. Das sehr
komplexe und nicht einheitlich und umfassend kodifizierte
Recht der staatlichen Ersatzleistungen stellt sich allerdings
auf den ersten Blick als schwer durchschaubar dar. Das
Werk von Baldus/Grzeszick/Wienhues, dessen Neuauflage
aufgrund der erfreulichen Nachfrage schon nach kurzer Zeit
nötig wurde, ermöglicht einen schnellen Einstieg in die im
Wesentlichen richterrechtlich geprägte Materie und vermit¬
telt durch klare und anschauliche Darstellung mit vielen
Beispielsfällen das erforderliche Rüstzeug zur kompetenten
Bearbeitung von Staatshaftungsfällen. Die Autoren haben
aus der Vielzahl der gerichtlichen Einzeljudikate die gemein¬
same Grundstruktur der Entscheidungen herausgearbeitet
und stellen sie für die jeweiligen Haftungsinstitute systema¬
tisch und anhand von einprägsamen Leitentscheidungen
dar. Dabei folgt die Darstellung einer Systematik, die sich an
der Art der Rechtsgüter ausrichtet, deren Beeinträchtigung
die Frage nach einer öffentlichen Ersatzleistung hervorruft.
Zusätzlich wurden Aufbauschemata der (kiausur-)reievan-
testen Anspruchsgrundlagen in das Buch aufgenommen.
Zur weiteren Vertiefung wird auf ausgewählte Klausurfälle
und Aufsätze in Zeitschriften verwiesen. Behandelt werden
insbesondere auch die in der Praxis immer bedeutsamer
werdenden Ansprüche gegen die Europäische Gemeinschaft
und internationale Organisationen.
„Dieses Lehrbuch bietet genau das, was sich Studierende
und Referendare wünschen: eine kompakte und gut
verständliche Einführung in das Staatshaftungsrecht unter
Beachtung, praktischer Probleme.
(aus StudJur-Onlrne 10/05)
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Rn.
Vorwort .
Vorwort zur ersten Auflage.
Übersicht über die Anspruchsgrundlagen.
Abkürzungsverzeichnis .
Teil 1
Einleitung (Baldus). 1 1
Teil 2
Abgrenzung zwischen öffentlich-rechtlichen Ersatzleistungen und
zivilrechtlichen Anspruchsgrundlagen (Baldus). 6 3
ТеііЗ
Ersatzansprüche gegen inländische Personen des öffentlichen
Rechts. 11 5
Kapitel 1
Rechtsgiiterindifferente Ersatzleistungsansprüche. 11 5
A. Ansprüche auf Beseitigung der Folgen rechtswidrigen
hoheitlichen Handelns (Folgenbeseitigungsanspruch)
(Baldus). 12 5
I.
II.
III.
1. Wiederherstellung des ursprünglichen Zustandes. 20 7
2. Geldleistung nur in Ausnahmefallen. 23 8
a) Geldverlust als Eingriffsfolge. 24 8
b) Mitverschulden und Unmöglichkeit der
Wiederherstellung. 26 8
c) Unmöglichkeit der Folgebeseitigung. 29 8
3. Wiederherstellung durch Beseitigung nur der
unmittelbaren Folgen. 31 9
4. Wiederherstellung durch Beseitigung allein der störenden
Folgen . 35 9
IV. Ansprachsvoraussetzungen . 37 10
IX
Inhaltsverzeichnis
1. Beeinträchtigung eines subjektiven Rechts?. 39 10
2. Beeinträchtigung durch hoheitlichen Eingriff. 41 10
a) Hoheitlicher Eingriff. 41 10
b) Eingriff durch Unterlassen. 44 11
aa) Ausnahme: Nichterfüllung von Leistungs¬
ansprüchen . 45 11
bb) Ausnahme: Verschlechterung der Rechtslage . 46 11
cc) Folgenbeseitigungslast. 49 12
dd) Zurechenbarkeit der störenden Folgen. 51 12
3. Entstehung eines rechtswidrigen Zustandes. 53 12
4. Andauern des rechtswidrigen Zustandes. 56 13
V.
a) Unmöglichkeit der Folgenbeseitigung. 58 13
b) Unzumutbarkeit der Wiederherstellung. 62 14
c) Unzulässige Rechtsausübung. 65 15
d) Verjährung . 66 15
VI.
1. Ansprach auf Widerruf hoheitlicher Äußerungen. 67 15
a) Rechtsgrandlage des Anspruchs. 68 15
b) Voraussetzungen des Anspruchs. 69 15
2. Sozialrechtlicher Herstellungsanspruch. 73 16
3. Immissionsabwehranspruch . 79 17
4. Ansprach auf Unterlassung drohender Eingriffe. 82 18
VII.
B. Ansprüche auf Schadensersatz (Wienhues). 90 19
I.
1. Ansprachsziele und Inhalt des Anspruchs. 92 20
2. Rechtsgrandlage des Anspruches. 97 21
3. Ansprachsvoraussetzungen. 100 22
a) In Ausübung eines öffentlichen Amtes handelnd. 101 22
aa) Der handelnde Amtswalter. 101 22
bb) Ausübung eines öffentlichen Amtes. 110 25
b) Verletzung einer Amtspflicht. 116 26
c) Drittbezogenheit der Amtspflicht. 124 29
aa) Drittschützende Norm. 133 31
bb) Drittschutz in personeller Hinsicht. 134 31
cc) Drittschutz in sachlicher Hinsicht. 147 34
d) Kausalität. 152 35
e) Verschulden . 158 36
f) Schaden . 175 39
g) Anderweitige Ersatzmöglichkeiten. 178 40
4. Haftungsausschlüsse und -begrenzungen. 186 42
a) „Sprachrichterprivileg" . 186 42
b) Unterlassener Rechtsmittelgebrauch. 190 43
c) Mitverschulden. 202 44
d) Verjährung . 207 46
X
Inhaltsverzeichnis
5. Haftende Körperschaft. 211 47
6. Rechtsweg. 216 48
7.
II.
(einschließlich öffentlich-rechtlicher Geschäftsführung
ohne Auftrag). 221 51
1. Anspruchsinhalt. 222 51
2. Rechtsgrundlage . 225 52
3. Anspruchsvoraussetzungen. 227 52
a) Öffentlich-rechtliches Schuldverhältnis. 228 52
b) Pflichtverletzung, Leistungsstörungen. 231 53
c) Verschulden . 232 53
d) Sonderfall: Öffentlich-rechtliche Geschäftsführung
ohne Auftrag. 233 54
4. Anspruchsumfang. 239 55
5. Haftungsbeschränkungen . 240 55
6. Gerichtliche Durchsetzung. 241 55
C. Ansprüche auf Entschädigung. 243 57
I.
1. Anspruchsinhalt und Rechtsgrundlage. 243 57
2. Fallgruppen. 244 58
a) Rechtmäßige Maßnahmen. 246 58
b) Rechtswidrige Maßnahmen. 246 58
aa) Maßnahmen gegen polizeipflichtige Personen . 246 58
bb) Sonstige Ansprüche. 249 59
3. Durchsetzung. 251 59
II.
1. Grundlage . 254 60
2. Voraussetzungen. 258 60
3. Prozessuales. 259 60
D. Besonderheiten in den neuen Bundesländern ( Wienhues). 260 61
I.
II.
1. Schadensersatzansprach (Brandenburg, Thüringen,
Mecklenburg-Vorpommern) . 261 61
a) In Ausübung staatlicher Tätigkeit. 262 61
b) Mitarbeiter oder Beauftragte staatlicher oder
kommunaler Organe. 263 62
c) Rechtswidrigkeit. 265 62
d) Kausalität. 266 62
e) Schaden . 267 63
f) Passivlegitimation. 269 63
III.
IV.
1. Subsidiarität, § 3 Abs. 3 StHG DDR
(Thüringen, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern) . 271 64
XI
Inhaltsverzeichnis
2. Schadensabwendungspflicht, § 2 StHG DDR (Thüringen,
Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern); § 2 EntschädG
LSA (Sachsen-Anhalt). 272 64
3. Verjährung. 273 64
a) Schadensersatzansprach, § 4 StHG DDR
(Thüringen, Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern) 273 64
b) Entschädigungsanspruch, § 4 EntschädG LSA. 275 64
V.
1. Sonderfall Brandenburg. 276 65
2. Zuweisung an die Zivilgerichte. 277 65
E. Ansprüche auf effektive Beseitigung des Rechtsverstoßes
(Anspruch wegen Verletzung europäischen
Gemeinschaftsrechts) (Grzeszick). 278 65
I.
II.
Rechtsfortbildung. 283 67
III.
1. Staatlicher Verstoß gegen eine Individualschutz
bezweckende Gemeinschaftsrechtsnorm. 288 68
2. Hinreichend qualifizierter Verstoß. 295 69
3. Unmittelbare Schadensverursachung durch Verstoß. 300 70
IV.
1. Gemeinschaftsrechtliche Grundlage, nationale
Folgenregelung . 301 71
2. Verbot der Diskriminierung oder Vereitelung. 302 71
3. Art und Umfang der Haftung. 305 71
4. Mitverschulden und Verhältnis zu anderen Rechtsschutz¬
möglichkeiten . 306 72
5. Verjährung. 307 72
6. Passivlegitimation. 308 72
7. Prozessuales. 309 73
Kapitel 2
Rechtsgüterspezifische Ersatzleistungsansprüche. 313 75
A. Ansprüche infolge der Beeinträchtigung immaterieller
Rechtsgüter (Aufopferungsanspruch) (Baldus). 314 75
I.
II.
III.
Aufopferungsanspruchs. 320 77
1. Beeinträchtigung eines nicht-Vermögenswerten
Rechtsgutes. 320 77
2. Beeinträchtigung durch hoheitlichen Eingriff. 321 77
3. Zurechenbarkeit des Eingriffs. 326 78
4. Gemeinwohlbezogenheit des Eingriffs. 327 78
XII
Inhaltsverzeichnis
5. Sonderopfer. 328 78
a)
b) Realisierung des allgemeinen Lebensrisikos. 331 79
c) Rechtswidrigkeit der Maßnahme. 333 79
IV.
V.
VI.
VII.
B. Ansprüche infolge der Beeinträchtigung materieller
Rechtsgüter . 339 81
I.
1. Verfassungsrechtliche Eigentumsdogmatik. 340 82
a) Begriff des Eigentums. 340 82
aa) Sacheigentum . 341 82
bb) Eingerichteter und ausgeübter Gewerbebetrieb. 342 82
cc) Geistiges Eigentum. 346 82
dd) Obligatorische Rechte. 347 84
ее)
ff) Subjektive öffentliche Rechte. 349 84
b) Allgemeine
Eigentumsschutzes. 350 84
aa) Verfassungsrechtliche Beschränkungsmöglich¬
keiten . 350 84
bb) Enteignung oder Inhalts- und Schranken¬
bestimmung . 351 85
cc) Eigentumsbeschränkungen und finanzieller
Ausgleich . 355 85
2. Entschädigungsanspruch wegen Enteignung. 356 86
a) Voraussetzungen einer Enteignungsentschädigung . 357 86
aa) Begriff der Enteignung. 357 86
bb) Enteignungsrechtlicher Gesetzesvorbehalt. 362 87
cc) Allgemeinwohlerfordernis . 367 89
dd) Verhältnismäßigkeit . 373 90
ее)
ff) Junktimklausel . 379 90
b) Art und Ausmaß der Entschädigung. 382 91
aa) Gerechte Abwägung. 382 91
bb) Grundsatz der Verkehrswertentschädigung. 383 91
cc) Sonst: Inhalt und Grenzen gesetzgeberischer
Entschädigungsabwägung. 394 94
c) Verjährung . 395 94
d) Berechtigter und Verpflichteter. 396 94
e) Rechtsweg . 397 94
3. Ausgleichspflichtige Inhalts- und Schrankenbestimmung 403 97
a) Grundlage: Art. 14 GG, Übermaßverbot und
Gleichheitssatz. 404 97
XIII
Inhaltsverzeichnis
b)
aa)
bb) Vorrang des Bestandsschutzes. 408 98
cc) Gesetzmäßigkeit und Bestimmtheit des
Ausgleichsanspruchs. 410 99
dd) Verwaltungsverfahrensrechtlicher Schutz. 411 99
ее)
c) Verjährung . 415 100
d) Rechtsfolgen. 416 100
4. Entschädigungsanspruch wegen rechtswidriger Beein¬
trächtigung (Anspruch aus enteignungsgleichem Eingriff) 421 102
a) Grundlage des Anspruchs: Richterrechtlicher
Aufopferungsgedanke . 422 103
b) Ansprachsvoraussetzungen . 425 103
aa) Eingriff unmittelbar in Eigentum. 426 104
bb) Sonderopfer. 433 105
c) Rechtsfolgen. 437 106
aa) Art und Umfang der Entschädigung. 437 106
bb) Mitverantwortlichkeit. 439 106
cc) Berechtiger und Verpflichteter. 446 107
dd) Verjährung. 447 108
ее)
5. Entschädigungsanspruch wegen unzumutbarer Nebenfol¬
gen rechtmäßiger Beeinträchtigung (Anspruch aus enteig¬
nendem Eingriff). 450 109
a) Grundlage des Anspruchs: Richterrechtlicher
Aufopferungsgedanke . 451 109
b) Ansprachsvoraussetzungen . 452 109
aa) Eingriff unmittelbar in Eigentum. 453 109
bb) Sonderopfer. 457 110
c) Rechtsfolgen. 459 111
aa) Art und Umfang der Entschädigung. 459 111
bb) Mitverantwortlichkeit. 460 111
cc) Berechtigerund Verpflichteter. 470 113
dd) Verjährung. 471 113
ее)
6. Fachgesetzliche Entschädigungsansprüche
(Planungsrecht) (Wienhues). 474 114
a) Ansprachsinhalt und Rechtsgrandlagen. 474 114
b) Ansprachsvoraussetzungen der Planentschädigungs¬
ansprüche nach dem BauGB. 477 115
aa) Aufwendungsersatzansprach, § 39 BauGB. 477 115
bb) Entschädigungsansprüche wegen fremdnütziger
Festsetzungen, §§ 40,41 BauGB. 481 115
cc) Entschädigung wegen
der bisher zulässigen Nutzung, §42 BauGB. 484 116
XIV
Inhaltsverzeichnis
c)
d)
aa)
bb) Verwaltungsverfahren. 490 117
cc) Gerichtliche Durchsetzung. 491 118
e) Erlöschen des Anspruchs. 492 118
II.
(Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch) (Wienhues). 493 118
1. Anspruchsziel und Anspruchsinhalt. 494 119
2. Rechtsgrundlage . 495 119
a) Allgemeiner öffentlich-rechtlicher Erstattungs¬
anspruch 495 119
b) Spezialgesetzliche Ausprägung des öffentlich¬
rechtlichen Erstattungsanspruches. 497 119
c) Erstattung gemeinschaftsrechtswidrig erhobener
Abgaben. 499 119
3. Anspruchsvoraussetzungen. 500 121
a) Vermögensverschiebung. 501 121
b) Öffentlich-rechtliche Rechtsbeziehung. 503 121
c) Rechtsgrundlosigkeit der Vermögens Verschiebung . 505 122
4. Ansprachsumfang. 507 122
a) Herausgabe des Erlangten. 507 122
b) Wertersatz. 510 123
c) Wegfall der Bereicherung. 512 123
5. Ausschlussgründe. 515 124
a) Kenntnis der Nichtschuld. 515 124
b) Treu und Glauben. 516 125
c) Verjährung. 517 125
6. Ansprachsdurchsetzung. 518 125
a) Ansprüche des Bürgers gegen den Staat. 518 125
b) Erstattungsansprüche von Hoheitsträgern. 520 126
c) Verwaltungsträger untereinander. 522 126
Kapitel 3
Anspruchskonkurrenzen (Baldus/Grzeszick/Wienhues). 524 127
A. Folgenbeseitigungsansprüche und sonstige Ansprüche. 527 128
I.
II.
rechtlichen Schuldverhältnissen. 528 128
III.
Entschädigungsansprüche nach den haftungsrechtlichen
Besonderheiten in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern,
Thüringen und Sachsen-Anhalt. 529 128
IV.
V.
rechtswidriger Beeinträchtigung des Eigentums. 531
XV
Inhaltsverzeichnis
VI. Folgenbeseitigungsansprach
Erstattungsansprach. 532 129
B. Amtshaftungsanspruch und sonstige Ansprüche. 534 129
I.
II.
III.
IV.
Schuldverhältnissen. 537 130
V.
ansprüche nach den haftungsrechtlichen Besonderheiten
in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und
Sachsen-Anhalt. 538 130
C. Aufopferung und sonstige Ansprüche. 539 130
I.
Schuldverhältnissen. 539 130
II.
gungsansprüche nach den haftungsrechtlichen Besonderheiten
in Brandenburg, Mecklenburg-Vorpommern, Thüringen und
Sachsen-Anhalt. 540 130
III.
IV.
öffentlichrechtlichen Rechtsbeziehungen. 542 130
V.
D. Öffentlich-rechtlicher Erstattungsanspruch und Ansprüche
aus öffentlich-rechtlichen Schuldverhältnissen. 544 131
Teil 4
Ersatzansprüche gegen juristische Personen ausländischen
öffentlichen Rechts (Baldus). 545 132
A. Prinzipielle Unanwendbarkeit des deutschen
Ersatzleistungsrechts. 548 132
B. Ansprüche aufgrund fremdstaatlichen Ersatzleistungsrechts. 549 133
C. Völkerrechtliche Anspruchsgrundlagen. 550 133
I.
verantwortlichkeit . 551 133
II.
1. Haftung aufgrund der Europäischen Menschenrechts¬
konvention . 554 134
2. Haftung aufgrund des Rechts der Europäischen Union. 557 136
a) Handlungen mitgliedstaatlicher Organe auf eigenem
Territorium. 558 136
b) Handlungen mitgliedstaatlicher Organe auf Territorium
anderer Mitgliedstaaten . 561 137
3. Haftung aufgrund bilateraler Vereinbarungen. 564 137
XVI
Inhaltsverzeichnis
Teil 5
Ersatzansprüche gegen internationale Organisationen (Baldus). 569 139
Kapitel 1
Ersatzansprüche gegen juristische Personen des Europäischen
Gemeinschaftsrechts. 573 140
A. Ersatzanspruch gegen die Europäische Gemeinschaft. 573 140
I.
II.
1. Handlungen von Organen und Bediensteten der
Gemeinschaft. 577 141
a) Organe und Bedienstete. 577 141
b) Amtstätigkeit . 578 142
c) Rechtswidrigkeit der Amtstätigkeit. 580 142
d) Kein Verschuldenserfordernis. 584 143
2. Schaden. 585 143
3. Kausalzusammenhang zwischen Amtshandlung und
Schaden. 586 144
III.
IV.
V.
VI.
B. Ansprüche gegen juristische Personen des Gemeinschaftsrechts 592 145
Kapitel 2
Ansprüche gegen juristische Personen des sonstigen Rechts der
Europäischen Union. 594 146
Kapitel 3
Ansprüche gegen juristische Personen des sonstigen
internationalen Rechts . 601 149
Teil 6
Prüfungsschemata der wichtigsten Ansprüche (Baldus/Grzeszick/
Wienhues) . 151
Stichwortverzeichnis. 161
XVII
Das Staatshaftungsrecht hat sowohl in der Praxis, als auch
in der Ausbildung stark an Bedeutung gewonnen. Das sehr
komplexe und nicht einheitlich und umfassend kodifizierte
Recht der staatlichen Ersatzleistungen stellt sich allerdings
auf den ersten Blick als schwer durchschaubar dar. Das
Werk von Baldus/Grzeszick/Wienhues, dessen Neuauflage
aufgrund der erfreulichen Nachfrage schon nach kurzer Zeit
nötig wurde, ermöglicht einen schnellen Einstieg in die im
Wesentlichen richterrechtlich geprägte Materie und vermit¬
telt durch klare und anschauliche Darstellung mit vielen
Beispielsfällen das erforderliche Rüstzeug zur kompetenten
Bearbeitung von Staatshaftungsfällen. Die Autoren haben
aus der Vielzahl der gerichtlichen Einzeljudikate die gemein¬
same Grundstruktur der Entscheidungen herausgearbeitet
und stellen sie für die jeweiligen Haftungsinstitute systema¬
tisch und anhand von einprägsamen Leitentscheidungen
dar. Dabei folgt die Darstellung einer Systematik, die sich an
der Art der Rechtsgüter ausrichtet, deren Beeinträchtigung
die Frage nach einer öffentlichen Ersatzleistung hervorruft.
Zusätzlich wurden Aufbauschemata der (kiausur-)reievan-
testen Anspruchsgrundlagen in das Buch aufgenommen.
Zur weiteren Vertiefung wird auf ausgewählte Klausurfälle
und Aufsätze in Zeitschriften verwiesen. Behandelt werden
insbesondere auch die in der Praxis immer bedeutsamer
werdenden Ansprüche gegen die Europäische Gemeinschaft
und internationale Organisationen.
„Dieses Lehrbuch bietet genau das, was sich Studierende
und Referendare wünschen: eine kompakte und gut
verständliche Einführung in das Staatshaftungsrecht unter
Beachtung, praktischer Probleme."
(aus StudJur-Onlrne 10/05) |
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