Sociologie des représentations du pouvoir local: l'état français et ses communes
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| Veröffentlicht: |
Sudbury, Canada
Laurentian University
2006
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SOCIOLOGIE
Introduction
et penser comme Robespierre
1.
entre l État et les communes
1)
de FutiJité des concepts de référentiel, de rapport
sectoriel/global et de médiateur
a) Le référentiel de la politique communale
b) Les
2)
le concept de représentation
a) Le caractère central des représentations
b) Les fonctions du système de représentation
c) L organisation interne du système de représentation
d) Le changement des représentations
3)
à leur représentation
a) De la représentation aux relations
b) Des relations entre l État et les communes
à leur représentation
2.
long des institutions
1)
a) La construction des relations entre l État et les communes
b) Des relations entre l État et les communes à leur
représentation
2)
le temps long des institutions
Chapitre
la commune en Révolution
1.
l uniformité statutaire des communes
1)
à son uniformisation statutaire
TABLE DES MATIÈRES
353
a) Le projet réformateur de
b)
c) Une solution de compromis comme acte
de fondation de la commune moderne
2)
à ses fondements politico-idéologiques
a) Les raisons d un changement
la commune dans la tourmente institutionnelle
b) L uniformité statutaire des communes
et le principe de légalité
c) De l unité nationale à l uniformité statutaire
des communes
d) La conjonction historique de l unité et de l uniformité
statutaire des communes
3)
de l uniformité statutaire des communes
a) La raison commande le changement
b) La raison et la loi ou la légalité rationnelle du monde
c) L unité et la raison ou l unité rationnelle du monde
d) La raison et l égalité
4)
à ses fondements politico-idéologiques et cognitifs
a) La cohérence politico-idéologique de la représentation
fondant l uniformité statutaire des communes
b) La nature
à l uniformité statutaire des communes
2.
administrative
des communes dans le modèle révolutionnaire napoléonien
1)
et un contrôle évoluant dans le temps
a) Des compétences propres aux compétences déléguées
une certaine stabilité
354
b) Le type de légitimité et le contrôle de l institution
communale
2)
et du type de légitimité accordés aux communes
a) Les fondements libéraux de la combinaison compétences-
légitimité communales mise en oeuvre en
b) L orientation étatiste de la combinaison compétences
légitimité définie par la loi du
3)
et du type de légitimité accordés aux communes
a) La conception sous-jacente au modèle de
b) La vision du monde associée au système centralisé
de l an
Chapitre
communales au prisme du positivisme républicain
1.
le contexte philosophique et idéologique
1)
2)
3)
4)
a) Du positivisme
b) Au scientisme
2.
ou les fondements politico-idéologiques du statut communal
de la
1) «
2)
a) La Commune de Paris ou rejet d un processus
révolutionnaire
b) La reconnaissance des pratiques par l élection du maire
c) La subordination réaffirmée de la commune
TABLE DES MATIÈRES
355
3)
républicain
amendement positiviste
3.
épistémologique
du modèle communal de
1)
et positiviste
a) Les hypothèses gnoséologiques
b) Les principes méthodologiques
2)
cognitifs du statut de
3)
à la technocratie
a) Une évolution paradoxale
b) De la technocratie
Chapitre
de la modernisation gaullistes et ses limites
1.
1)
de la Libération
2)
3)
2.
et leurs fondements idéologiques et cognitifs
1)
des régimes gaullistes
2)
de représentation préside à l action locale de l État
a) Les représentations relatives à l aménagement du territoire
b) La sectorisation comme démarche
3)
de regroupement communal
a) Des textes mais pas de politique
356
b) L axe privilégié
les arguments
c) Les dispositions de la loi du
fondements
d) Un échec révélateur
4)
une même inspiration idéologico-cognitive
a) Les fondements idéologiques de la politique communale
des régimes gaullistes
b) Les fondements cognitifs de cette politique communale
3.
à celle des représentations
1)
a) Les figures de l échec
b) La déstabilisation du
territoriale
c) Les manifestations d une relative mais nouvelle
impuissance
2)
à l autonomie locale
a) La critique de l État et de son mode d action
b) La reconnaissance de la nécessaire autonomie locale
c) Une société s émancipant
3)
une nouvelle intelligence du monde
a) De nouvelles représentations scientifiques
l émergence de la complexité
b) Un nouveau
Chapitre
«
d autonomie et donc de complexité locales
1.
de la décentralisation
1)
TABLE DES MATIÈRES
357
2)
3)
4)
2.
adhésion politique à une brusque reconnaissance juridique
1)
une idée qui fait lentement son chemin
a) De la
b) Du reflux d après-guerre à l adhésion croissante
des années
c) La proposition de loi portant décentralisation de l État
du
2)
a) De nouveaux médiateurs pour la politique
de décentralisation
b) Une stratégie de rupture pour la décentralisation
3.
autonomie plus forte, compétences élargies et représentation
pluraliste
1)
a) L auto-organisation communale en germe
b) La fin de la tutelle préfectorale ou l irréversibilité
du processus décentralisateur
c) La
des relations État-communes
la complexité impliquée par l autonomie
2)
à la commune
a) Les motivations de la reconnaissance de la compétence
économique de la commune
b) Pour une lecture complexe de l interventionnisme reconnu
aux communes
3)
politique de la commune plus complexe
358
a) L orientation axiologique du mode de scrutin municipal
du primat de l efficacité au compromis politique
b) Entre efficacité et justice
4.
communale
1)
de l inspiration sociologique de la réforme à sa nature complexe
a) De l application du raisonnement organisationnel
aux collectivités locales
b) La diffusion de l analyse stratégique parmi les élites
poütico-administratives
c) La décentralisation
d) La représentation des relations État-communes d inspiration
sociologique
2)
Deux perspectives complexes d auto-organisation
au coeur de la décentralisation
a) La revendication identitaire assumée par la décentralisation
b) Le développement local
5.
associée à la décentralisation de
1)
associée à la décentralisation de
2)
de la décentralisation de
Chapitre
des Lumières à la complexité
1.
institué par l Acte
communale
1)
à l expérimentation
en accord avec les théories de la complexité
a) L intercommunalité de projet et sa nature complexe
b) Le
TABLE DES MATIÈRES
359
c) Le droit à l expérimentation reconnu aux collectivités
territoriales par l Acte
2)
au coeur des lois
a) La limitation
b) Les rémanences jacobines de la loi ADT de
2.
et cognitifs de la décentralisation Acte
1)
de la décentralisation initiée par J.-P.
2)
liée à l Acte
Chapitre
Esquisse de pistes pour la suite
1.
à la complexité
1)
entre l État et les communes depuis la Révolution
une certaine émancipation
a) Les dimensions de la représentation
b) La représentation schématique de l évolution du statut
communal depuis son édification révolutionnaire
et napoléonienne
2)
État-communes
et ses perspectives d évolution
a) Les sources d une cohérence
b) Les amendements républicains à la représentation
des relations État-communes
c) Le retour au centralisme de la RREC
gaullienne
d) La RREC idéologique de la réforme de
e) La RREC idéologique de l Acte
3)
État-communes
360
a) La cohérence
l importance des origines
b) L intégration latente de la complexité dans
l économie
2.
des relations État-communes
1)
de la représentation des relations État-communes
a) Le principe de légalité
b) Le principe d unité
c) L évolution du principe d égalité
en compte des situations concrètes
d) La trajectoire du principe de centralité
2)
État-communes
a) La représentation des relations État-communes
et les représentations scientifiques
b) La représentation des relations État-communes
et les
c) D autres raisons à la vigueur de la forme hiérarchique
Conclusion
pour inventer un nouveau modèle politique
Bibliographie
Tables des matières
Bayerische
Staatsbibliothek
München
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352
SOCIOLOGIE
Introduction
et penser comme Robespierre
1.
entre l'État et les communes
1)
de FutiJité des concepts de référentiel, de rapport
sectoriel/global et de médiateur
a) Le référentiel de la politique communale
b) Les
2)
le concept de représentation
a) Le caractère central des représentations
b) Les fonctions du système de représentation
c) L'organisation interne du système de représentation
d) Le changement des représentations
3)
à leur représentation
a) De la représentation aux relations
b) Des relations entre l'État et les communes
à leur représentation
2.
long des institutions
1)
a) La construction des relations entre l'État et les communes
b) Des relations entre l'État et les communes à leur
représentation
2)
le temps long des institutions
Chapitre
la commune en Révolution
1.
l'uniformité statutaire des communes
1)
à son uniformisation statutaire
TABLE DES MATIÈRES
353
a) Le projet réformateur de
b)
c) Une solution de compromis comme acte
de fondation de la commune moderne
2)
à ses fondements politico-idéologiques
a) Les raisons d'un changement
la commune dans la tourmente institutionnelle
b) L'uniformité statutaire des communes
et le principe de légalité
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des communes
d) La conjonction historique de l'unité et de l'uniformité
statutaire des communes
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de l'uniformité statutaire des communes
a) La raison commande le changement
b) La raison et la loi ou la légalité rationnelle du monde
c) L'unité et la raison ou l'unité rationnelle du monde
d) La raison et l'égalité
4)
à ses fondements politico-idéologiques et cognitifs
a) La cohérence politico-idéologique de la représentation
fondant l'uniformité statutaire des communes
b) La nature
à l'uniformité statutaire des communes
2.
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des communes dans le modèle révolutionnaire napoléonien
1)
et un contrôle évoluant dans le temps
a) Des compétences propres aux compétences déléguées
une certaine stabilité
354
b) Le type de légitimité et le contrôle de l'institution
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2)
et du type de légitimité accordés aux communes
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légitimité communales mise en oeuvre en
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légitimité définie par la loi du
3)
et du type de légitimité accordés aux communes
a) La conception sous-jacente au modèle de
b) La vision du monde associée au système centralisé
de l'an
Chapitre
communales au prisme du positivisme républicain
1.
le contexte philosophique et idéologique
1)
2)
3)
4)
a) Du positivisme
b) Au scientisme
2.
ou les fondements politico-idéologiques du statut communal
de la
1) «
2)
a) La Commune de Paris ou rejet d'un processus
révolutionnaire
b) La reconnaissance des pratiques par l'élection du maire
c) La subordination réaffirmée de la commune
TABLE DES MATIÈRES
355
3)
républicain
amendement positiviste
3.
épistémologique
du modèle communal de
1)
et positiviste
a) Les hypothèses gnoséologiques
b) Les principes méthodologiques
2)
cognitifs du statut de
3)
à la technocratie
a) Une évolution paradoxale
b) De la technocratie
Chapitre
de la modernisation gaullistes et ses limites
1.
1)
de la Libération
2)
3)
2.
et leurs fondements idéologiques et cognitifs
1)
des régimes gaullistes
2)
de représentation préside à l'action locale de l'État
a) Les représentations relatives à l'aménagement du territoire
b) La sectorisation comme démarche
3)
de regroupement communal
a) Des textes mais pas de politique
356
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c) Les dispositions de la loi du
fondements
d) Un échec révélateur
4)
une même inspiration idéologico-cognitive
a) Les fondements idéologiques de la politique communale
des régimes gaullistes
b) Les fondements cognitifs de cette politique communale
3.
à celle des représentations
1)
a) Les figures de l'échec
b) La déstabilisation du
territoriale
c) Les manifestations d'une relative mais nouvelle
impuissance
2)
à l'autonomie locale
a) La critique de l'État et de son mode d'action
b) La reconnaissance de la nécessaire autonomie locale
c) Une société s'émancipant
3)
une nouvelle intelligence du monde
a) De nouvelles représentations scientifiques
l'émergence de la complexité
b) Un nouveau
Chapitre
«
d'autonomie et donc de complexité locales
1.
de la décentralisation
1)
TABLE DES MATIÈRES
357
2)
3)
4)
2.
adhésion politique à une brusque reconnaissance juridique
1)
une idée qui fait lentement son chemin
a) De la
b) Du reflux d'après-guerre à l'adhésion croissante
des années
c) La proposition de loi portant décentralisation de l'État
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2)
a) De nouveaux médiateurs pour la politique
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3.
autonomie plus forte, compétences élargies et représentation
pluraliste
1)
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b) La fin de la tutelle préfectorale ou l'irréversibilité
du processus décentralisateur
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la complexité impliquée par l'autonomie
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b) Pour une lecture complexe de l'interventionnisme reconnu
aux communes
3)
politique de la commune plus complexe
358
a) L'orientation axiologique du mode de scrutin municipal
du primat de l'efficacité au compromis politique
b) Entre efficacité et justice
4.
communale
1)
de l'inspiration sociologique de la réforme à sa nature complexe
a) De l'application du raisonnement organisationnel
aux collectivités locales
b) La diffusion de l'analyse stratégique parmi les élites
poütico-administratives
c) La décentralisation
d) La représentation des relations État-communes d'inspiration
sociologique
2)
Deux perspectives complexes d'auto-organisation
au coeur de la décentralisation
a) La revendication identitaire assumée par la décentralisation
b) Le développement local
5.
associée à la décentralisation de
1)
associée à la décentralisation de
2)
de la décentralisation de
Chapitre
des Lumières à la complexité
1.
institué par l'Acte
communale
1)
à l'expérimentation
en accord avec les théories de la complexité
a) L'intercommunalité de projet et sa nature complexe
b) Le
TABLE DES MATIÈRES
359
c) Le droit à l'expérimentation reconnu aux collectivités
territoriales par l'Acte
2)
au coeur des lois
a) La limitation
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2.
et cognitifs de la décentralisation Acte
1)
de la décentralisation initiée par J.-P.
2)
liée à l'Acte
Chapitre
Esquisse de pistes pour la suite
1.
à la complexité
1)
entre l'État et les communes depuis la Révolution
une certaine émancipation
a) Les dimensions de la représentation
b) La représentation schématique de l'évolution du statut
communal depuis son édification révolutionnaire
et napoléonienne
2)
État-communes
et ses perspectives d'évolution
a) Les sources d'une cohérence
b) Les amendements républicains à la représentation
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d) La RREC idéologique de la réforme de
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360
a) La cohérence
l'importance des origines
b) L'intégration latente de la complexité dans
l'économie
2.
des relations État-communes
1)
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c) L'évolution du principe d'égalité
en compte des situations concrètes
d) La trajectoire du principe de centralité
2)
État-communes
a) La représentation des relations État-communes
et les représentations scientifiques
b) La représentation des relations État-communes
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c) D'autres raisons à la vigueur de la forme hiérarchique
Conclusion
pour inventer un nouveau modèle politique
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