Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes: eine Einführung in das Recht des Kirchenvermögens und seiner Verwaltung in den Bistümern des ehemals preußischen Staatsgebiets
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Köln
Bachem
2006
|
| Ausgabe: | 9., völlig neu bearb. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 192 S. |
| ISBN: | 3761620144 |
Internformat
MARC
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| adam_text | Titel: Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes
Autor: Emsbach, Heribert
Jahr: 2006
Inhaltsverzeichnis
Vorwort.............................................Seite 11
Einleitung..............................................................................................12
I. Rechtliche Grundlagen..................................................................12
II. Die Kirchengemeinde....................................................................13
III. Die Vereinigung von Kirchengemeinden ....................................14
Einleitung..........................................................................................14
Zu 1.) Bildung einer Kirchengemeinde mittels so genannter
Rückpfarrung oder Einpfarrung..............................................15
a) Auswirkungen auf die pfarrlichen Gremien Kirchen-
vorstand und Pfarrgemeinderat..........................................15
b) Auswirkungen auf die Vermögensträger und
Einrichtungen der aufgelösten Kirchengemeinden............15
Zu 2.) Verschmelzung von Kirchengemeinden zu einer
neuen Kirchengemeinde........................................................16
a) Auswirkungen auf die pfarrlichen Gremien Kirchen-
vorstand und Pfarrgemeinderat..........................................16
b) Auswirkungen auf die Vermögensträger und
Einrichtungen der aufgelösten Kirchengemeinden............17
IV. Der Gemeindeverband - Allgemeine Grundlagen - ..................18
Einleitung..........................................................................................18
Aufgaben und Rechtsstellung..........................................................18
Rechtsgrundlagen............................................................................18
Errichtung........................................................................................19
Verbandsgremien..............................................................................19
Verbandsvertretung..........................................................................19
Verbandsausschuss........................................................................20
Amtsführung der beiden Gremien....................................................20
Vollmachtsbegrenzung des Verbandsausschusses........................21
V. Der Kirchengemeindeverband ....................................................22
Einleitung..........................................................................................22
1. Übernahme von Aufgaben durch den Kirchengemeindeverband . 23
2. Bei den Kirchengemeinden verbleibende Aufgaben....................24
VI. Der Kirchenvorstand...................................24
Einleitung.............................................24
Zusammensetzung.....................................25
Der Vorsitzende des Kirchenvorstandes..........................................25
Vorsitz in Gemeinden, die gemäß can. 517 § 1 des Codex
Juris Canonici (CIC) = Kirchliches Gesetzbuch einem
Priesterteam übertragen sind..........................................................25
Vorsitz in Gemeinden, in denen ein Priester lediglich mit der
nebenamtlichen Leitung als Moderator beauftragt ist
(can. 517 §2 CIC)............................................................................26
Der stellvertretende Vorsitzende......................................................26
Die weiteren Mitglieder des Kirchenvorstandes..............................27
Wählbarkeit und Wahlrecht..............................................................28
Amtsdauer........................................................................................29
Ergänzung der Mitgliederzahl..........................................................30
VII. Die Kirchenvorstandswahl............................................................31
Einleitung..........................................................................................31
Rechtsgrundlagen............................................................................31
Allgemeine Vorbemerkungen..........................................................31
A. Vorbereitung der Wahl..................................................................32
Die Fristen der Wahlordnung (Zeitplan)........................................32
Anordnung der Wahl....................................................................34
Anerkennung der Wählerliste......................................................34
Auslegung der Wählerliste..........................................................35
Bekanntmachung der Auslegung (und andere
Wahlbekanntmachungen)............................................................35
Kanzelverkündungen....................................................................36
Anfechtung der Wählerliste..........................................................36
Aufstellung der Kandidaten (Vorbemerkung)..............................38
Wahlausschuss............................................................................38
Entlastung des Pfarrers im Falle der Verhinderung......................39
Auswahl und Aufstellung der Kandidaten....................................39
Vorschlagsliste............................................................................40
Ergänzungsvorschläge................................................................40
Stimmzettel......................................... 41
Briefwahlscheine......................................................................41
Wahleinladung........................................................................41
Wahltermin....................................................................42
Wahlraum..............................................................42
B. Durchführung der Wahl............................................................42
Wahlvorstand.........................42
Der Vorsitzende des Wahlvorstandes..........................................43
Wahlverfahren..............................................................................43
Wahlgeheimnis............................................................................44
Wahlurne......................................................................................44
Öffentlichkeit................................................................................45
C. Feststellung des Wahlergebnisses und seine Überprüfung.... 45
Ermittlung des Wahlergebnisses................................................45
Ungültigkeit von Stimmzetteln....................................................46
Wahlergebnis (Mitglieder)............................................................48
Ersatzmitglieder..........................................................................49
Veröffentlichung des Wahlergebnisses........................................49
Wahlanfechtung..........................................................................50
Einspruchsentscheidung............................................................50
Einspruchsbescheid (Muster)......................................................53
Gründe........................................................................................53
Berufungsentscheidung..............................................................54
Wahlprüfung von Amts wegen....................................................54
Abschließende Formalien und Einführung der Gewählten..........54
VIII. Das Kirchenvermögen..................................................................55
A. Bestandteile und Verwaltungsbefugnisse....................................55
1. Der Fabrikfonds......................................................................56
Einleitung................................................................................56
Zweckbestimmung..................................................................56
Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes........................57
Vermögensentscheidungen mit seelsorglichen Folgen..........57
Seelsorgeentscheidungen des Pfarrers..................................57
Wirtschaftliche Mitbestimmung des Kirchenvorstandes .... 58
Anstellung von Seelsorgekräften............................................60
Hausrecht in Seelsorgeeinrichtungen......................................60
Kompetenzkonflikte und Kompetenzverletzungen..................60
2. Das Stellenvermögen..............................................................61
Einleitung................................................................................61
Rechte des Stelleninhabers....................................................62
Rechte des Kirchenvorstandes..............................................63
Zustimmung des Stelleninhabers............................................63
3. Das Stiftungsvermögen..........................................................64
Einleitung................................................................................64
Messstiftungen........................................................................64
Bestandserhaltung..................................................................65
Anhang: Das Treuhandvermögen............................................65
B. Verwaltung des Vermögens........................................................65
Einleitung...........................................65
Kontroll- und Anordnungszuständigkeit...................66
Ausschüsse und Kuratorien.......................................................67
Vermögensverzeichnis..............................................................67
Die Rendantur..............................................................................68
Entscheidungskompetenz des Kirchenvorstandes....................70
Kassen- und Rechnungsprüfung................................................70
Prüfungsverfahren....................................72
Ertragskontrolle............................................................................72
Wir haben ja doch nichts davon..................................................73
Haushaltsvoranschlag..................................................................74
Bestandserhaltung des Grundvermögens..................................74
C. Vertretung des Vermögens..........................................................75
Einleitung....................................................................................75
Formvorschriften..........................................................................73
Vertretungsvollmachten..............................................................73
Generalvollmacht........................................................................73
Spezialvollmacht..........................................................................77
Gattungsvollmacht......................................................................77
Gesamtvollmacht........................................................................73
Vertretung durch die Rendantur..................................................78
Aufsichtsbehördliche Genehmigung..........................................79
IX. Die Sitzung des Kirchenvorstandes............................................79
Einleitung..........................................................................................79
Rundlaufbeschlüsse........................................................................79
Einladung zur Sitzung......................................................................80
Einladung durch die Bischöfliche Behörde......................................81
Verhinderung des Vorsitzenden und seines Stellvertreters..............81
Form, Frist und Inhalt......................................................................81
Erneute Einladung nach Beschlussunfähigkeit................................82
Doppeleinladung..............................................................................82
Folgen nicht vorschriftsmäßiger Einladung......................................82
Eröffnung der Sitzung......................................................................82
Beschlussfähigkeit..........................................................................83
Beschlussfähigkeit bei gleichzeitigem, mehrfachem Rücktritt.... 83
Beschlussunfähigkeit wegen persönlicher Beteiligung....................84
Gäste.........................................................................................84
Verbot der Teilnahme eigener Mitglieder..........................................86
Öffentliche Sitzung?...................................................86
Tagesordnung...........................................................87
Abstimmung..............................................................88
Abstimmungsergebnis......................................................................88
Eintragung des Beschlusses............................................................89
Sitzungsgeheimnis..........................................................................91
Ausführung des Beschlusses..........................................................92
X. Staatliche und kirchliche Aufsicht................................................92
Einleitung..........................................................................................92
A. Staatliche Aufsicht......................................................................93
B. Kirchliche Aufsicht......................................................................94
Allgemeine Rechtsaufsicht..........................................................95
Besondere Verwaltungsaufsicht..................................................95
Rechtfertigung der Verwaltungsaufsicht......................................95
Inhalt und Grenzen......................................................................97
Rechtsfolgen der Genehmigung und ihrer Versagung................98
Außengenehmigung....................................................................99
Außengenehmigung (im Einzelnen)..............................................99
Einleitung......................................................................................99
Neuordnung der Genehmigungsbestimmungen........................100
Erläuterung zur Neufassung der Genehmigungsvorschriften
für Kirchengemeinden und Gemeindeverbände
(Verfasser: Erzbischöfliches Generalvikariat Köln)......................100
1. Einleitung..................................................................................100
2. Verfahrensregelungen..............................................................101
3. Materiellrechtliche Änderungen..............................................102
Einzelne Rechtsgeschäfte............................................................103
Kauf-, Tausch- und Werkverträge................................................104
Bauangelegenheiten, Vertrag mit Architekt und Statiker
(Fachingenieur)............................................................................105
Vorbemerkung..............................................................................105
Vorentwurf....................................................................................106
Entwurfsplanung..........................................................................107
Bauausführung.............................................................107
Anwaltsbeauftragung und Prozessführung................................108
Auch die Bestellung eines Rechtsanwalts ist
genehmigungsbedürftig..............................................................109
Erbschaft......................................................................................110
Pflichten des Kirchenvorstandes im Zusammenhang
mit der Einholung notwendiger Genehmigungen........................110
XI. Der Kindergarten (Bestimmungen in Nordrhein-Westfalen)... 111
Einleitung.............................................111
Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder
und Kindergartenstatut....................................................................111
Kindergartenrat........................................
Wahl der Trägervertreter..................................................................112
Rechtsstellung der Trägervertreter..................................................112
Aufgaben des Kindergartenrates......................................................113
Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes..................................113
Beratung der Erziehungsgrundsätze................................................113
Bemühung um Ausstattung und Personal......................................114
Vereinbarung von Aufnahmegrundsätzen........................................114
Aufnahmevollmacht..........................................................................115
XII. Der Pfarrgemeinderat....................................................................116
Einleitung..........................................................................................116
Pfarrgemeinderat und Kirchenvorstand..........................................116
Rechte des Kirchenvorstandes........................................................117
Pflichten des Kirchenvorstandes......................................................118
Zusammenarbeit mit dem Pfarrgemeinderat..................................119
Der gemeinsame Pfarrgemeinderat................................................120
XIII. Die persönliche Haftung der Mitglieder
des Kirchenvorstandes (zugleich eine Zusammenfassung)... 121
Einleitung..........................................................................................121
Organhaftung....................................................................................121
Deliktshaftung..................................................................................121
Vollmachtlose Vertretung..................................................................122
Haftungsfolgen................................................................................123
Haftung gegenüber der Kirchengemeinde......................................124
Schlusswort......................................................................................124
Anhang................................................. 125
Gesetz über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens. 126
Wahlordnung für die Wahl der Kirchenvorstände im
nordrheinwestfälischen und rheinland-pfälzischen Anteil
des Erzbistums Köln.................................... 131
Geschäftsanweisung für die Verwaltung des Vermögens
in den Kirchengemeinden und Gemeindeverbänden
der Erzdiözese Köln..................................... 137
Anweisung für die Vermögensverwaltung und Haushaltsführung
der Kirchengemeinden und Gemeindeverbände
in der Erzdiözese Köln................................... 141
Ordnung für die Rendanturen im Erzbistum Köln ............. 153
Dienstanweisung für die Rendanturen im Erzbistum Köln....... 156
Kirchliche Bauregel (kBauR) für die Kath. Kirchengemeinden
und Gemeindeverbände im Erzbistum Köln.................. 159
Statut für Pfarrverbände im Erzbistum Köln.................. 161
Kommentar des Generalvikariats zur folgenden Mustersatzung .. 165
Mustersatzung des Katholischen Kirchengemeindeverbands .... 165
Satzung für die Pfarrgemeinderäte im Erzbistum Köln.......... 167
Wahlordnung für die Pfarrgemeinderäte im Erzbistum Köln...... 173
Sonderregelungen zur Bildung eines gemeinsamen
Pfarrgemeinderates für mehrere Pfarrgemeinden.............. 178
Statut für Tageseinrichtungen für Kinder im Erzbistum Köln
(nordrhein-westfälischer Teil des Erzbistums)................. 180
Merkblatt für den Grundstücksverkehr und Empfehlungen
für die Verwaltung ortskirchlichen Grundvermögens........... 184
Merkblatt Erbbaurecht (Auszug)........................... 189
|
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Titel: Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes
Autor: Emsbach, Heribert
Jahr: 2006
Inhaltsverzeichnis
Vorwort.Seite 11
Einleitung.12
I. Rechtliche Grundlagen.12
II. Die Kirchengemeinde.13
III. Die Vereinigung von Kirchengemeinden .14
Einleitung.14
Zu 1.) Bildung einer Kirchengemeinde mittels so genannter
Rückpfarrung oder Einpfarrung.15
a) Auswirkungen auf die pfarrlichen Gremien Kirchen-
vorstand und Pfarrgemeinderat.15
b) Auswirkungen auf die Vermögensträger und
Einrichtungen der aufgelösten Kirchengemeinden.15
Zu 2.) Verschmelzung von Kirchengemeinden zu einer
neuen Kirchengemeinde.16
a) Auswirkungen auf die pfarrlichen Gremien Kirchen-
vorstand und Pfarrgemeinderat.16
b) Auswirkungen auf die Vermögensträger und
Einrichtungen der aufgelösten Kirchengemeinden.17
IV. Der Gemeindeverband - Allgemeine Grundlagen - .18
Einleitung.18
Aufgaben und Rechtsstellung.18
Rechtsgrundlagen.18
Errichtung.19
Verbandsgremien.19
Verbandsvertretung.19
Verbandsausschuss.20
Amtsführung der beiden Gremien.20
Vollmachtsbegrenzung des Verbandsausschusses.21
V. Der Kirchengemeindeverband .22
Einleitung.22
1. Übernahme von Aufgaben durch den Kirchengemeindeverband . 23
2. Bei den Kirchengemeinden verbleibende Aufgaben.24
VI. Der Kirchenvorstand.24
Einleitung.24
Zusammensetzung.25
Der Vorsitzende des Kirchenvorstandes.25
Vorsitz in Gemeinden, die gemäß can. 517 § 1 des Codex
Juris Canonici (CIC) = Kirchliches Gesetzbuch einem
Priesterteam übertragen sind.25
Vorsitz in Gemeinden, in denen ein Priester lediglich mit der
nebenamtlichen Leitung als Moderator beauftragt ist
(can. 517 §2 CIC).26
Der stellvertretende Vorsitzende.26
Die weiteren Mitglieder des Kirchenvorstandes.27
Wählbarkeit und Wahlrecht.28
Amtsdauer.29
Ergänzung der Mitgliederzahl.30
VII. Die Kirchenvorstandswahl.31
Einleitung.31
Rechtsgrundlagen.31
Allgemeine Vorbemerkungen.31
A. Vorbereitung der Wahl.32
Die Fristen der Wahlordnung (Zeitplan).32
Anordnung der Wahl.34
Anerkennung der Wählerliste.34
Auslegung der Wählerliste.35
Bekanntmachung der Auslegung (und andere
Wahlbekanntmachungen).35
Kanzelverkündungen.36
Anfechtung der Wählerliste.36
Aufstellung der Kandidaten (Vorbemerkung).38
Wahlausschuss.38
Entlastung des Pfarrers im Falle der Verhinderung.39
Auswahl und Aufstellung der Kandidaten.39
Vorschlagsliste.40
Ergänzungsvorschläge.40
Stimmzettel. 41
Briefwahlscheine.41
Wahleinladung.41
Wahltermin.42
Wahlraum.42
B. Durchführung der Wahl.42
Wahlvorstand.42
Der Vorsitzende des Wahlvorstandes.43
Wahlverfahren.43
Wahlgeheimnis.44
Wahlurne.44
Öffentlichkeit.45
C. Feststellung des Wahlergebnisses und seine Überprüfung. 45
Ermittlung des Wahlergebnisses.45
Ungültigkeit von Stimmzetteln.46
Wahlergebnis (Mitglieder).48
Ersatzmitglieder.49
Veröffentlichung des Wahlergebnisses.49
Wahlanfechtung.50
Einspruchsentscheidung.50
Einspruchsbescheid (Muster).53
Gründe.53
Berufungsentscheidung.54
Wahlprüfung von Amts wegen.54
Abschließende Formalien und Einführung der Gewählten.54
VIII. Das Kirchenvermögen.55
A. Bestandteile und Verwaltungsbefugnisse.55
1. Der Fabrikfonds.56
Einleitung.56
Zweckbestimmung.56
Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes.57
Vermögensentscheidungen mit seelsorglichen Folgen.57
Seelsorgeentscheidungen des Pfarrers.57
Wirtschaftliche Mitbestimmung des Kirchenvorstandes . 58
Anstellung von Seelsorgekräften.60
Hausrecht in Seelsorgeeinrichtungen.60
Kompetenzkonflikte und Kompetenzverletzungen.60
2. Das Stellenvermögen.61
Einleitung.61
Rechte des Stelleninhabers.62
Rechte des Kirchenvorstandes.63
Zustimmung des Stelleninhabers.63
3. Das Stiftungsvermögen.64
Einleitung.64
Messstiftungen.64
Bestandserhaltung.65
Anhang: Das Treuhandvermögen.65
B. Verwaltung des Vermögens.65
Einleitung.65
Kontroll- und Anordnungszuständigkeit.66
Ausschüsse und Kuratorien.67
Vermögensverzeichnis.67
Die Rendantur.68
Entscheidungskompetenz des Kirchenvorstandes.70
Kassen- und Rechnungsprüfung.70
Prüfungsverfahren.72
Ertragskontrolle.72
Wir haben ja doch nichts davon.73
Haushaltsvoranschlag.74
Bestandserhaltung des Grundvermögens.74
C. Vertretung des Vermögens.75
Einleitung.75
Formvorschriften.73
Vertretungsvollmachten.73
Generalvollmacht.73
Spezialvollmacht.77
Gattungsvollmacht.77
Gesamtvollmacht.73
Vertretung durch die Rendantur.78
Aufsichtsbehördliche Genehmigung.79
IX. Die Sitzung des Kirchenvorstandes.79
Einleitung.79
Rundlaufbeschlüsse.79
Einladung zur Sitzung.80
Einladung durch die Bischöfliche Behörde.81
Verhinderung des Vorsitzenden und seines Stellvertreters.81
Form, Frist und Inhalt.81
Erneute Einladung nach Beschlussunfähigkeit.82
Doppeleinladung.82
Folgen nicht vorschriftsmäßiger Einladung.82
Eröffnung der Sitzung.82
Beschlussfähigkeit.83
Beschlussfähigkeit bei gleichzeitigem, mehrfachem Rücktritt. 83
Beschlussunfähigkeit wegen persönlicher Beteiligung.84
Gäste.84
Verbot der Teilnahme eigener Mitglieder.86
Öffentliche Sitzung?.86
Tagesordnung.87
Abstimmung.88
Abstimmungsergebnis.88
Eintragung des Beschlusses.89
Sitzungsgeheimnis.91
Ausführung des Beschlusses.92
X. Staatliche und kirchliche Aufsicht.92
Einleitung.92
A. Staatliche Aufsicht.93
B. Kirchliche Aufsicht.94
Allgemeine Rechtsaufsicht.95
Besondere Verwaltungsaufsicht.95
Rechtfertigung der Verwaltungsaufsicht.95
Inhalt und Grenzen.97
Rechtsfolgen der Genehmigung und ihrer Versagung.98
Außengenehmigung.99
Außengenehmigung (im Einzelnen).99
Einleitung.99
Neuordnung der Genehmigungsbestimmungen.100
Erläuterung zur Neufassung der Genehmigungsvorschriften
für Kirchengemeinden und Gemeindeverbände
(Verfasser: Erzbischöfliches Generalvikariat Köln).100
1. Einleitung.100
2. Verfahrensregelungen.101
3. Materiellrechtliche Änderungen.102
Einzelne Rechtsgeschäfte.103
Kauf-, Tausch- und Werkverträge.104
Bauangelegenheiten, Vertrag mit Architekt und Statiker
(Fachingenieur).105
Vorbemerkung.105
Vorentwurf.106
Entwurfsplanung.107
Bauausführung.107
Anwaltsbeauftragung und Prozessführung.108
Auch die Bestellung eines Rechtsanwalts ist
genehmigungsbedürftig.109
Erbschaft.110
Pflichten des Kirchenvorstandes im Zusammenhang
mit der Einholung notwendiger Genehmigungen.110
XI. Der Kindergarten (Bestimmungen in Nordrhein-Westfalen). 111
Einleitung.111
Gesetz über Tageseinrichtungen für Kinder
und Kindergartenstatut.111
Kindergartenrat.
Wahl der Trägervertreter.112
Rechtsstellung der Trägervertreter.112
Aufgaben des Kindergartenrates.113
Rechte und Pflichten des Kirchenvorstandes.113
Beratung der Erziehungsgrundsätze.113
Bemühung um Ausstattung und Personal.114
Vereinbarung von Aufnahmegrundsätzen.114
Aufnahmevollmacht.115
XII. Der Pfarrgemeinderat.116
Einleitung.116
Pfarrgemeinderat und Kirchenvorstand.116
Rechte des Kirchenvorstandes.117
Pflichten des Kirchenvorstandes.118
Zusammenarbeit mit dem Pfarrgemeinderat.119
Der gemeinsame Pfarrgemeinderat.120
XIII. Die persönliche Haftung der Mitglieder
des Kirchenvorstandes (zugleich eine Zusammenfassung). 121
Einleitung.121
Organhaftung.121
Deliktshaftung.121
Vollmachtlose Vertretung.122
Haftungsfolgen.123
Haftung gegenüber der Kirchengemeinde.124
Schlusswort.124
Anhang. 125
Gesetz über die Verwaltung des katholischen Kirchenvermögens. 126
Wahlordnung für die Wahl der Kirchenvorstände im
nordrheinwestfälischen und rheinland-pfälzischen Anteil
des Erzbistums Köln. 131
Geschäftsanweisung für die Verwaltung des Vermögens
in den Kirchengemeinden und Gemeindeverbänden
der Erzdiözese Köln. 137
Anweisung für die Vermögensverwaltung und Haushaltsführung
der Kirchengemeinden und Gemeindeverbände
in der Erzdiözese Köln. 141
Ordnung für die Rendanturen im Erzbistum Köln . 153
Dienstanweisung für die Rendanturen im Erzbistum Köln. 156
Kirchliche Bauregel (kBauR) für die Kath. Kirchengemeinden
und Gemeindeverbände im Erzbistum Köln. 159
Statut für Pfarrverbände im Erzbistum Köln. 161
Kommentar des Generalvikariats zur folgenden Mustersatzung . 165
Mustersatzung des Katholischen Kirchengemeindeverbands . 165
Satzung für die Pfarrgemeinderäte im Erzbistum Köln. 167
Wahlordnung für die Pfarrgemeinderäte im Erzbistum Köln. 173
Sonderregelungen zur Bildung eines gemeinsamen
Pfarrgemeinderates für mehrere Pfarrgemeinden. 178
Statut für Tageseinrichtungen für Kinder im Erzbistum Köln
(nordrhein-westfälischer Teil des Erzbistums). 180
Merkblatt für den Grundstücksverkehr und Empfehlungen
für die Verwaltung ortskirchlichen Grundvermögens. 184
Merkblatt Erbbaurecht (Auszug). 189 |
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