Europäisches Beihilferecht und mitgliedstaatliche Daseinsvorsorge:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2007
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
325 |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
Erster Teil Daseinsvorsorge und Beihilferecht: Grundlagen 17
I.
II.
1. Wettbewerb 27
a) Kartellrecht 28
b) Grandfreiheiten 29
c) Beihilferecht 30
2. Wettbewerbsregulierung 31
3. Wettbewerbsbeschränkung und -aufhebung 32
III.
1. Grundsatz: Verbot staatlicher Beihilfen, Art. 87 Abs. 1 EG 36
a) Tatbestandliche Beihilfen i.S.v. Art. 87 Abs. 1 EG 36
b) Tatbestandsausschluss nach EuGH-Rechtsprechung -
Altmark Trans u.a. 37
c) Tatbestandsausschluss nach der De-minimis-Verordnung 46
2. Ausnahmen vom Beihilfeverbot des Art. 87 Abs. 1 EG 47
a) Art. 86 Abs. 2 EG 48
b) Art. 73 EG 53
c) Art. 87 Abs. 2 und Abs. 3 EG 54
3. Grappenfreistellungsverordmingen 56
IV
1. Neue Beihilfen: Notifizierung und Vorprüfverfahren 60
2. Bestehende Beihilfen: Überprüfung durch die Kommission 62
3. Rechtswidrige Beihilfen: Vorprüfung und (einstweilige) Anordnungen 63
4. Förmliches Prüfverfahren 65
5. Verfahrensrechte der Beteiligten 68
a) Beteiligung im förmlichen Prüfverfahren, Art. 20 Abs. 1 WO 69
b) Beschwerderecht, Art. 20 Abs. 2
c)
6. Offenlegungspflichten von Unternehmen nach der Transparenz-
Richtlinie 73
a) Betroffene Unternehmen 76
b)
aa) Transparenzpflichten öffentlicher Unternehmen, Art. 1
Abs. 1 Transparenz-RL 79
bb) Transparenzpflichten von Unternehmen i.S.v. Art. 86 Abs. 1
und 2 EG, Art. 1 Abs. 2 Transparenz-RL und TranspRLG 80
cc) Berichtspflicht auf Verlangen, Art. 5 Abs. 1 Transparenz-RL 83
dd) Jährliche Berichtspflicht, Art. 5a Transparenz-RL 84
7. Rückforderang gemeinschaftsrechtswidriger Beihilfen 84
a) Rückforderungsentscheidung nach Art. 14 WO 85
b) Vollzug im nationalem Verfahrensrecht 86
c) Grenzen der Rückforderung 88
8. Rechtsschutz und gerichtliches Verfahren 91
a) Verfahren vor den Gemeinschaftsgerichten.· Nichtigkeitsklage 91
aa) Klagegegenstand 92
bb) Klagebefugnis 92
(1)
(2) Beihilfegeber 94
(3) Wettbewerber 96
(a) Entscheidung im Vorprüfverfahren 97
(b) Entscheidung im förmlichen Prüfverfahren 98
(4) Berafsverbände und Vereinigungen 98
cc) Klagefrist 100
b) Vorläufiger Rechtsschutz 100
c) Weitere Rechtsbehelfe vor den Gemeinschaftsgerichten 103
d) Verfahren vor den nationalen Gerichten 103
Zweiter Teil Beihilferechtskonforme Finanzierung öffentlicher
Dienstleistungen 109
I.
der Wettbewerbsregeln des EG-Vertrags 109
1. Nicht-wirtschaftliche Tätigkeit 109
a) Vergleichbarkeit 111
b) Marktteilnahme 112
c) Marktreglementierung durch Ausübung hoheitlicher Befugnisse 113
d) Verwaltung auf dem Solidaritätsgedanken beruhender Systeme
sozialer Sicherheit 115
2. Keine Beihilfe i.S.v. Art. 87 Abs. 1 EG 123
a) Gewährung einer Begünstigung 123
b) Übertragung staatlicher Mittel / Staatlichkeit der Mittel 126
c) Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige 130
d)
e) (Drohende) Wettbewerbsverfälschung 142
3. Tatbestandsausschluss nach der Altmark-Rechtsprechung des EuGH 145
a) Betrauung mit klar definierten gemeinwirtschaftlichen
Verpflichtungen 148
b) Ausgleichsparameter 152
c) Erforderlichkeit - Berechnung der Nettomehrkosten 154
d) Effiziente Kostenanalyse 155
aa) Ausschreibungspflichten 156
bb) Vergleichende Kostenanalyse 158
(1) Durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen 159
(2) Kostenanalyse bei Monopolunternehmen 160
cc) Systematik in Fallgruppen 163
e) Vorrang sektorspezifischen Sekundärrechts 164
4. Tatbestandsausschluss nach der De-minimis-Verordnung 165
II.
Beihilfen i.S.d. Art. 87 Abs. 1 EG 168
1. Art. 86 Abs. 2 EG 169
a) Ausnahme tatbestandsmäßiger Beihilfen vom Verbot des Art. 87
Abs. 1 EG 169
b) Freistellung von der Notifizierungspflicht 172
2. Gruppenfreistellungsverordnungen für bestimmte horizontale
Beihilfen 174
a) Kleine und mittlere Unternehmen 175
b) Ausbildung 182
c) Beschäftigung 184
d) Zusammenfassende Bewertung 190
Schlussbetrachtung 191
Anhang 195
Literaturverzeichnis 199 |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung 11
Erster Teil Daseinsvorsorge und Beihilferecht: Grundlagen 17
I.
II.
1. Wettbewerb 27
a) Kartellrecht 28
b) Grandfreiheiten 29
c) Beihilferecht 30
2. Wettbewerbsregulierung 31
3. Wettbewerbsbeschränkung und -aufhebung 32
III.
1. Grundsatz: Verbot staatlicher Beihilfen, Art. 87 Abs. 1 EG 36
a) Tatbestandliche Beihilfen i.S.v. Art. 87 Abs. 1 EG 36
b) Tatbestandsausschluss nach EuGH-Rechtsprechung -
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c) Tatbestandsausschluss nach der De-minimis-Verordnung 46
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a) Art. 86 Abs. 2 EG 48
b) Art. 73 EG 53
c) Art. 87 Abs. 2 und Abs. 3 EG 54
3. Grappenfreistellungsverordmingen 56
IV
1. Neue Beihilfen: Notifizierung und Vorprüfverfahren 60
2. Bestehende Beihilfen: Überprüfung durch die Kommission 62
3. Rechtswidrige Beihilfen: Vorprüfung und (einstweilige) Anordnungen 63
4. Förmliches Prüfverfahren 65
5. Verfahrensrechte der Beteiligten 68
a) Beteiligung im förmlichen Prüfverfahren, Art. 20 Abs. 1 WO 69
b) Beschwerderecht, Art. 20 Abs. 2
c)
6. Offenlegungspflichten von Unternehmen nach der Transparenz-
Richtlinie 73
a) Betroffene Unternehmen 76
b)
aa) Transparenzpflichten öffentlicher Unternehmen, Art. 1
Abs. 1 Transparenz-RL 79
bb) Transparenzpflichten von Unternehmen i.S.v. Art. 86 Abs. 1
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dd) Jährliche Berichtspflicht, Art. 5a Transparenz-RL 84
7. Rückforderang gemeinschaftsrechtswidriger Beihilfen 84
a) Rückforderungsentscheidung nach Art. 14 WO 85
b) Vollzug im nationalem Verfahrensrecht 86
c) Grenzen der Rückforderung 88
8. Rechtsschutz und gerichtliches Verfahren 91
a) Verfahren vor den Gemeinschaftsgerichten.· Nichtigkeitsklage 91
aa) Klagegegenstand 92
bb) Klagebefugnis 92
(1)
(2) Beihilfegeber 94
(3) Wettbewerber 96
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(b) Entscheidung im förmlichen Prüfverfahren 98
(4) Berafsverbände und Vereinigungen 98
cc) Klagefrist 100
b) Vorläufiger Rechtsschutz 100
c) Weitere Rechtsbehelfe vor den Gemeinschaftsgerichten 103
d) Verfahren vor den nationalen Gerichten 103
Zweiter Teil Beihilferechtskonforme Finanzierung öffentlicher
Dienstleistungen 109
I.
der Wettbewerbsregeln des EG-Vertrags 109
1. Nicht-wirtschaftliche Tätigkeit 109
a) Vergleichbarkeit 111
b) Marktteilnahme 112
c) Marktreglementierung durch Ausübung hoheitlicher Befugnisse 113
d) Verwaltung auf dem Solidaritätsgedanken beruhender Systeme
sozialer Sicherheit 115
2. Keine Beihilfe i.S.v. Art. 87 Abs. 1 EG 123
a) Gewährung einer Begünstigung 123
b) Übertragung staatlicher Mittel / Staatlichkeit der Mittel 126
c) Begünstigung bestimmter Unternehmen oder Produktionszweige 130
d)
e) (Drohende) Wettbewerbsverfälschung 142
3. Tatbestandsausschluss nach der Altmark-Rechtsprechung des EuGH 145
a) Betrauung mit klar definierten gemeinwirtschaftlichen
Verpflichtungen 148
b) Ausgleichsparameter 152
c) Erforderlichkeit - Berechnung der Nettomehrkosten 154
d) Effiziente Kostenanalyse 155
aa) Ausschreibungspflichten 156
bb) Vergleichende Kostenanalyse 158
(1) Durchschnittliches, gut geführtes Unternehmen 159
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4. Tatbestandsausschluss nach der De-minimis-Verordnung 165
II.
Beihilfen i.S.d. Art. 87 Abs. 1 EG 168
1. Art. 86 Abs. 2 EG 169
a) Ausnahme tatbestandsmäßiger Beihilfen vom Verbot des Art. 87
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b) Freistellung von der Notifizierungspflicht 172
2. Gruppenfreistellungsverordnungen für bestimmte horizontale
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Schlussbetrachtung 191
Anhang 195
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