Verfügbarkeit: Föderalismusreform

Föderalismusreform: [Einführung]

Gespeichert in:

Bibliographische Detailangaben
Format:	Buch
Sprache:	German
Veröffentlicht:	München Beck [u.a.] 2007
Schlagworte:	Central-local government relations > Germany Federal government > Germany Law reform > Germany Legislative power > Germany Mischfinanzierung Gesetzgebungskompetenz Föderalismus Finanzverfassung Reform Gemeinschaftsaufgabe Deutschland Aufsatzsammlung
Online-Zugang:	Inhaltsverzeichnis
Beschreibung:	XXVI, 197 S.
ISBN:	3800633736

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adam_text	Inhaltsverzeichnis Seite 1. Teil. Einführung Literaturübersicht zur Föderalismusreform ................................................................... 6 2. Teil. Die Änderungen im Bereich der Gesetzgebungskompetenzen ............................ 9 A. Neustrukturierung der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz, Veränderung der Gesetzgebungskompetenz des Bundes (Oeter)........................................................... 9 I. II. Abs.GG............................................................................................................. 11 Ш. IV. 1. Hochzonung konkurrierender und Rahmenkompetenzen in den Bereich der ausschließlichen Gesetzgebung ...................................................................... 20 2. Umzonung der Rahmenkompetenzen in den Bereich der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz .............................................................................. 22 a) Statusrechte und -pflichten der Landesbeamten (Art. 74 Abs. 1 Nr. 27 GG) 23 b) Jagdwesen (Art. 74 Abs. 1 Nr. 28 GG) ...................................................... 24 c) Naturschutz und Landschaftspflege (Art. 74 Abs. 1 Nr. 29 GG) ............... 25 d) Bodenverteilung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 30 GG) und Raumordnung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG) ..................................................................................... 28 e) Wasserhaushalt (Art. 74 Abs. 1 Nr. 32 GG)............................................... 29 f) Hochschulzulassung und Hochschulabschlüsse ( Art. 74 Abs. 1 Nr. 33 GG) 30 3. Streichung bisheriger Gesetzgebungskompetenzen des Bundes ...................... 33 a) Strafvollzug (ex-Art. 74 Abs. 1 Nr. 1 GG) ................................................. 33 b) Versammlungsrecht (ex-Art. 74 Abs. 1 Nr. 3 GG) ..................................... 34 c) Heimrecht (ex-Art. Abs. 1 Nr. 7 GG) ........................................................ 35 d) Ladenschluss, Gaststättenrecht und Gewerberecht (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG) ........................................................................................................... 35 e) Laufbahnen, Besoldung und Versorgung der Beamten (ex-Art. 74 a GG) .. 36 f) Sonstige Änderungen................................................................................. 37 V. B. Die ausschließliche Bundesgesetzgebung (Heintzen) ................................................. 41 I. 1. Gründe .......................................................................................................... 43 2. Inhaltliche Kontinuität................................................................................... 44 3. Keine Auswirkungen aus die Systematik der Normen über die Verteilung der Gesetzesgebungskompetenzen zwischen dem Bund und den Ländern............ 45 4. Die einzelnen Kompetenztitel......................................................................... 45 a) Melde- und Ausweiswesen (Art. 73 Abs. 1 Nr. 3 GG) ............................... 45 b) Schutz des deutschen Kulturgutes (Art. 73 Abs. 1 Nr. 5 GG)..................... 46 c) Waffen- und Sprengstoffrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 12 GG)......................... 46 d) Kriegsfolgenrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 13 GG)........................................... 46 e) Friedliche Nutzung der Kernenergie (Art. 73 Abs. 1 Nr. 14 GG)............... 46 II. GG).................................................................................................................... 47 1. Allgemeine Orientierung................................................................................ 47 2. Begriffliche und systematische Einzelheit....................................................... 50 a) Internationaler Terrorismus....................................................................... 50 IX Inhaltsverzeichnis Seite b) c) Das Verhältnis des Bundeskriminalamts zu den Landespolizeibehörden ... 51 d) Das Zustimmungsrecht des Bundesrates.................................................... 52 III. lichen Bundesgesetzgebung ................................................................................ 52 C. Die Änderungen des Art. 93 GG (Schwarz) .............................................................. 53 I. II. 1. Die Zuständigkeitsverteilung ......................................................................... 55 2. Der Verfahrengegenstand............................................................................... 55 3. 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Art. 125b Abs. 2 GG ..................................................................................... 64 3. Bewertung der Verfassungsänderung ............................................................. 66 F. Der neue Art. 125c GG (Schwarz) ............................................................................ 67 I. П. 1. Art. 125c Abs. 1 ............................................................................................ 68 2. Art. 125c Abs. 2 GG...................................................................................... 69 3. Bewertung der Verfassungsänderung ............................................................. 70 3. Teil. Verwaltungskompetenzen und Art. 33 Abs. 5 A. B. C. Die Neuregelung des Art. 84 Abs. 1 .......................................................................... 78 I. II. Ш. Abs. 1 Satz 7)..................................................................................................... 86 IV. D. Änderung des Art. 85 Abs. 1 ..................................................................................... 90 E. Änderung des Art. 87c .............................................................................................. 91 F. Die Ergänzung des Art. 33 Abs. 5.............................................................................. 93 Literaturverzeichnis ....................................................................................................... 94 X Inhaltsverzeichnis Seite 4. Teil. Hauptstadtfrage und Verbesserung der Europatauglichkeit A. I. II. III. IV. 1. Repräsentation .............................................................................................. 98 2. Gesamtstaat................................................................................................... 99 3. Repräsentationen der Hauptstadt.................................................................. 100 4. Aufgabe des Bundes....................................................................................... 101 5. Regelung durch Bundesgesetz ........................................................................ 101 Literatur ........................................................................................................................ 102 B. Verbesserung der Europatauglichkeit........................................................................ 103 I. II. 1. Einführung..................................................................................................... 104 2. Diskussion in der Verfassungskommission..................................................... 104 3. Europarechtlicher Hintergrund...................................................................... 105 4. Rechte als Mitgliedstaat................................................................................. 106 5. Vorhaben zu im Schwerpunkt ausschließlichen Gesetzgebungsbefugnissen der Länder ..................................................................................................... 106 6. Schulische Bildung, Kultur und Rundfunk..................................................... 107 a) Schulische Bildung..................................................................................... 107 b) Kultur........................................................................................................ 108 c) Rundfunk.................................................................................................. 109 7. Rechtsfolge: Pflicht zur Übertragung der Rechte auf „Ländervertreter ........ 109 8. Rechtslage bei sonstigen Bereichen der ausschließlichen Landesgesetzgebung 111 9. Auswirkung auf Verfahren vor der europäischen Gerichtsbarkeit.................. 111 III. 1. Einführung..................................................................................................... 112 2. Diskussion in der Verfassungskommission..................................................... 112 3. Konkrete Änderung von Art. 52 Abs. 3 IV. Zusammenhang mit der Währungsunion ........................................................... 114 1. Einführung..................................................................................................... 114 2. Währungsrechtlicher Hintergrund ................................................................. 114 a) gemeinschaftsrechtliche Grundlagen ......................................................... 114 b) Probleme der Umsetzung........................................................................... 117 c) Diskussion in der Verfassungskommission ................................................ 118 3. Die Umsetzung von gemeinschaftsrechtlichen Verpflichtungen nach dem So- lidarprinzip.................................................................................................... 118 a) Grundlagen ............................................................................................... 118 b) Konkrete Regelung.................................................................................... 120 4. Das Verursacherprinzip: Art. 109 Abs. 5 Satz 3 HS 2 (i. 5. Ausführungsgesetz (Art. 109 Abs. 5 a) Grundsätzliches......................................................................................... 121 b) Berechnung der Finanzierungssalden......................................................... 121 c) Sonderregelungen für Länder in Haushaltsnotlage.................................... 122 d) Rückerstattungen und Einlagen anderer Mitgliedstaaten .......................... 122 Literaturhinweise........................................................................................................... 122 5. Teil. Finanzverfassung............................................................................................... 125 A. Föderalismusreform und bundesstaatliche Finanzverfassung (Hellennann) .............. 125 I. XI Inhaltsverzeichnis Seite II. reform ................................................................................................................ 127 E$. Gemeinschaftsaufgaben (Art. 91a, 91b) (Hellermann) ............................................. 130 I. 1. Vorgeschichte................................................................................................. 130 2. Überblick über die Änderungen ..................................................................... 131 II. 1. Aufhebung der Gemeinschaftsaufgabe „Hochschulbau (Art. 91a Abs. 1 Nr. la.F.)....................................................................................................... 132 2. Vorgaben für die Durchführung der verbleibenden Gemeinschaftsaufga¬ ben................................................................................................................. 133 a) Streichung des Art. 91 b) Ausführungsgesetzgebung (Art. 91 III. 1. Wissenschaftsförderung (Art. 91 a) Außeruniversitäre Forschung .................................................................... 136 b) Wissenschaftliche Vorhaben an Hochschulen............................................ 137 aa) Tatbestandliche Reichweite................................................................. 138 bb) Zustimmungserfordernis..................................................................... 139 c) Forschungsbauten und Großgeräte............................................................ 140 2. Bildungswesen (Art. 91 3. Kostentragung (Art. 91 4. Umsetzung der Reform.................................................................................. 143 1. Bundesstaatliche Lastenverteilung (Art. 104 a, 104 b) (Hellermann) ......................... 145 I. 1. Vorgeschichte................................................................................................. 145 2. Überblick über die Änderungen ..................................................................... 146 a) Auswirkungen der neuen Art. 84 Abs. 1 S. 7, 85 Abs. 1 S. 2...................... 146 b) Alte und neue Regelungen der Art. 104 a, 104b......................................... 147 П. 1. Zustimmungsbedürftigkeit von Bundesgesetzen wegen Ausgabenlast der Länder (Art. 104a Abs. 4 GG)....................................................................... 149 a) Erstreckung auf geldwerte Sach- und vergleichbare Dienstleistungen........ 150 aa) Tatbestandliche Reichweite................................................................. 150 bb) Verhältnis zu Art. 104a Abs. 3 S. 1 ..................................................... 151 b) Erweiterung auf jedwede Lastentragung der Länder ................................. 152 c) Ausführung als eigene Angelegenheit oder in Bundesauftragsverwaltung nach Art. 104a Abs. 3 S. 2......................................................................... 153 2. Lastentragung bei Verletzung (Art. 104a Abs. 6).......................................................................................... 153 a) Auslegung.................................................................................................. 154 aa) Anwendungsbereich............................................................................ 154 bb) Die Grundregel der Lastentragung...................................................... 155 cc) Die besondere Regelung für länderübergreifende Finanzkorrekturen der Europäischen Union...................................................................... 156 dd) Regelung des Näheren durch Bundesgesetz......................................... 157 b) Verhältnis zu anderen Vorschriften............................................................ 158 aa) Verhältnis zu Art. 104a Abs. 1 bis 5 ................................................... 158 bb) Verhältnis zu Art. 109 Abs. 5 .............................................................. 159 III. 1. Materiellrechtliche Veränderungen ................................................................ 160 a) Voraussetzungen der Gewährung von Finanzhilfen................................... 160 b) Ausgestaltung der Finanzhilfen ................................................................. 162 II Inhaltsverzeichnis Seite 2. Neue Verfahrensregelungen ........................................................................... 162 a) Überprüfungspflicht .................................................................................. 163 b) Unterrichtungspflicht ................................................................................ 163 D. Zusammenfassende Bewertung der Neuregelungen zu Gemeinschaftsaufgaben und Lastenverteilung (Hellermann).................................................................................. 165 I. II. 1. Neugestaltung der verbliebenen Gemeinschaftsaufgaben gemäß Art. 91a...... 166 2. Kooperation in den Bereichen Bildung und Wissenschaft .............................. 166 a) Der rechtliche Rahmen für rungsmöglichkeiten des Bundes................................................................. 167 aa) Das sog. Kooperationsverbot .............................................................. 167 bb) Reichweite der Mitwirkungs- und (Mit-)Finanzierungsbefugnisse des Bundes ................................................................................................ 168 b) Verfassungspolitische Stellungnahme zu den neuen Kooperationsregelun¬ gen ............................................................................................................ 170 3. Neuregelung zu den Geld-, Sach- und Dienstleistungsgesetzen ...................... 170 4. Bundesfinanzhilfen ........................................................................................ 171 Ш. E. Die Änderung des Art. 105 GG (Schwarz) ................................................................ 174 I. П. Ш. 1. Die Notwendigkeit einer Stärkung der Finanzautonomie der Länder ............ 176 2. Gesetzgebungs- und Ertragshoheiten nach dem Grundgesetz ........................ 176 a) Systematik der Verteilung.......................................................................... 176 b c) Begrenzte Steuerautonomie der Länder ..................................................... 178 3. Bewertung der Verfassungsänderung ............................................................. 179 F. Die Änderung der Art. 107 GG (Schwarz) ................................................................ 181 I. П. 1. Verteilung nach Maßgabe der Einwohnerzahl ............................................... 183 2. Der Ergänzungsanteil..................................................................................... 183 a) Das Kriterium der Finanzkraft .................................................................. 183 b) Die Berücksichtigung der Steuerkraft der Grunderwerbsteuer................... 184 3. Bewertung der Verfassungsänderung ............................................................. 184 G. Finanzielle Übergangs- und Folgeregelungen - Art. 143 I. П. 1. Art. 143c Abs. 1 GG...................................................................................... 188 2. Art. 143 3. Art. 143c Abs. 3 GG...................................................................................... 189 4. Art. 143c Abs. 4 GG...................................................................................... 189 5. Bewertung der Verfassungsänderung ............................................................. 190 Sachregister.................................................................................................................... 191 XIII
adam_txt	Inhaltsverzeichnis Seite 1. Teil. Einführung Literaturübersicht zur Föderalismusreform . 6 2. Teil. Die Änderungen im Bereich der Gesetzgebungskompetenzen . 9 A. Neustrukturierung der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz, Veränderung der Gesetzgebungskompetenz des Bundes (Oeter). 9 I. II. Abs.GG. 11 Ш. IV. 1. Hochzonung konkurrierender und Rahmenkompetenzen in den Bereich der ausschließlichen Gesetzgebung . 20 2. Umzonung der Rahmenkompetenzen in den Bereich der konkurrierenden Gesetzgebungskompetenz . 22 a) Statusrechte und -pflichten der Landesbeamten (Art. 74 Abs. 1 Nr. 27 GG) 23 b) Jagdwesen (Art. 74 Abs. 1 Nr. 28 GG) . 24 c) Naturschutz und Landschaftspflege (Art. 74 Abs. 1 Nr. 29 GG) . 25 d) Bodenverteilung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 30 GG) und Raumordnung (Art. 74 Abs. 1 Nr. 31 GG) . 28 e) Wasserhaushalt (Art. 74 Abs. 1 Nr. 32 GG). 29 f) Hochschulzulassung und Hochschulabschlüsse ( Art. 74 Abs. 1 Nr. 33 GG) 30 3. Streichung bisheriger Gesetzgebungskompetenzen des Bundes . 33 a) Strafvollzug (ex-Art. 74 Abs. 1 Nr. 1 GG) . 33 b) Versammlungsrecht (ex-Art. 74 Abs. 1 Nr. 3 GG) . 34 c) Heimrecht (ex-Art. Abs. 1 Nr. 7 GG) . 35 d) Ladenschluss, Gaststättenrecht und Gewerberecht (Art. 74 Abs. 1 Nr. 11 GG) . 35 e) Laufbahnen, Besoldung und Versorgung der Beamten (ex-Art. 74 a GG) . 36 f) Sonstige Änderungen. 37 V. B. Die ausschließliche Bundesgesetzgebung (Heintzen) . 41 I. 1. Gründe . 43 2. Inhaltliche Kontinuität. 44 3. Keine Auswirkungen aus die Systematik der Normen über die Verteilung der Gesetzesgebungskompetenzen zwischen dem Bund und den Ländern. 45 4. Die einzelnen Kompetenztitel. 45 a) Melde- und Ausweiswesen (Art. 73 Abs. 1 Nr. 3 GG) . 45 b) Schutz des deutschen Kulturgutes (Art. 73 Abs. 1 Nr. 5 GG). 46 c) Waffen- und Sprengstoffrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 12 GG). 46 d) Kriegsfolgenrecht (Art. 73 Abs. 1 Nr. 13 GG). 46 e) Friedliche Nutzung der Kernenergie (Art. 73 Abs. 1 Nr. 14 GG). 46 II. GG). 47 1. Allgemeine Orientierung. 47 2. Begriffliche und systematische Einzelheit. 50 a) Internationaler Terrorismus. 50 IX Inhaltsverzeichnis Seite b) c) Das Verhältnis des Bundeskriminalamts zu den Landespolizeibehörden . 51 d) Das Zustimmungsrecht des Bundesrates. 52 III. lichen Bundesgesetzgebung . 52 C. Die Änderungen des Art. 93 GG (Schwarz) . 53 I. II. 1. Die Zuständigkeitsverteilung . 55 2. Der Verfahrengegenstand. 55 3. Weitere Zulässigkeitsvoraussetzungen . 55 4. Bewertung der Verfassungsänderung . 56 D. Die Änderungen des Art. 125 I. П. 1. Art. 125a Abs. 1 GG . 58 2. Art. 125a Abs. 2 GG . 60 3. Art. 125a Abs. 3 GG . 61 4. Bewertung der Verfassungsänderung . 61 E. Der neue Art. 125b GG (Schwarz) . 63 I. П. 1. Art. 125b Abs. 1 GG . 64 2. Art. 125b Abs. 2 GG . 64 3. Bewertung der Verfassungsänderung . 66 F. Der neue Art. 125c GG (Schwarz) . 67 I. П. 1. Art. 125c Abs. 1 . 68 2. Art. 125c Abs. 2 GG. 69 3. Bewertung der Verfassungsänderung . 70 3. Teil. Verwaltungskompetenzen und Art. 33 Abs. 5 A. B. C. Die Neuregelung des Art. 84 Abs. 1 . 78 I. II. Ш. Abs. 1 Satz 7). 86 IV. D. Änderung des Art. 85 Abs. 1 . 90 E. Änderung des Art. 87c . 91 F. Die Ergänzung des Art. 33 Abs. 5. 93 Literaturverzeichnis . 94 X Inhaltsverzeichnis Seite 4. Teil. Hauptstadtfrage und Verbesserung der Europatauglichkeit A. I. II. III. IV. 1. Repräsentation . 98 2. Gesamtstaat. 99 3. Repräsentationen der Hauptstadt. 100 4. Aufgabe des Bundes. 101 5. Regelung durch Bundesgesetz . 101 Literatur . 102 B. Verbesserung der Europatauglichkeit. 103 I. II. 1. Einführung. 104 2. Diskussion in der Verfassungskommission. 104 3. Europarechtlicher Hintergrund. 105 4. Rechte als Mitgliedstaat. 106 5. Vorhaben zu im Schwerpunkt ausschließlichen Gesetzgebungsbefugnissen der Länder . 106 6. Schulische Bildung, Kultur und Rundfunk. 107 a) Schulische Bildung. 107 b) Kultur. 108 c) Rundfunk. 109 7. Rechtsfolge: Pflicht zur Übertragung der Rechte auf „Ländervertreter" . 109 8. Rechtslage bei sonstigen Bereichen der ausschließlichen Landesgesetzgebung 111 9. Auswirkung auf Verfahren vor der europäischen Gerichtsbarkeit. 111 III. 1. Einführung. 112 2. Diskussion in der Verfassungskommission. 112 3. Konkrete Änderung von Art. 52 Abs. 3 IV. Zusammenhang mit der Währungsunion . 114 1. Einführung. 114 2. Währungsrechtlicher Hintergrund . 114 a) gemeinschaftsrechtliche Grundlagen . 114 b) Probleme der Umsetzung. 117 c) Diskussion in der Verfassungskommission . 118 3. Die Umsetzung von gemeinschaftsrechtlichen Verpflichtungen nach dem So- lidarprinzip. 118 a) Grundlagen . 118 b) Konkrete Regelung. 120 4. Das Verursacherprinzip: Art. 109 Abs. 5 Satz 3 HS 2 (i. 5. Ausführungsgesetz (Art. 109 Abs. 5 a) Grundsätzliches. 121 b) Berechnung der Finanzierungssalden. 121 c) Sonderregelungen für Länder in Haushaltsnotlage. 122 d) Rückerstattungen und Einlagen anderer Mitgliedstaaten . 122 Literaturhinweise. 122 5. Teil. Finanzverfassung. 125 A. Föderalismusreform und bundesstaatliche Finanzverfassung (Hellennann) . 125 I. XI Inhaltsverzeichnis Seite II. reform . 127 E$. Gemeinschaftsaufgaben (Art. 91a, 91b) (Hellermann) . 130 I. 1. Vorgeschichte. 130 2. Überblick über die Änderungen . 131 II. 1. Aufhebung der Gemeinschaftsaufgabe „Hochschulbau" (Art. 91a Abs. 1 Nr. la.F.). 132 2. Vorgaben für die Durchführung der verbleibenden Gemeinschaftsaufga¬ ben. 133 a) Streichung des Art. 91 b) Ausführungsgesetzgebung (Art. 91 III. 1. Wissenschaftsförderung (Art. 91 a) Außeruniversitäre Forschung . 136 b) Wissenschaftliche Vorhaben an Hochschulen. 137 aa) Tatbestandliche Reichweite. 138 bb) Zustimmungserfordernis. 139 c) Forschungsbauten und Großgeräte. 140 2. Bildungswesen (Art. 91 3. Kostentragung (Art. 91 4. Umsetzung der Reform. 143 1. Bundesstaatliche Lastenverteilung (Art. 104 a, 104 b) (Hellermann) . 145 I. 1. Vorgeschichte. 145 2. Überblick über die Änderungen . 146 a) Auswirkungen der neuen Art. 84 Abs. 1 S. 7, 85 Abs. 1 S. 2. 146 b) Alte und neue Regelungen der Art. 104 a, 104b. 147 П. 1. Zustimmungsbedürftigkeit von Bundesgesetzen wegen Ausgabenlast der Länder (Art. 104a Abs. 4 GG). 149 a) Erstreckung auf geldwerte Sach- und vergleichbare Dienstleistungen. 150 aa) Tatbestandliche Reichweite. 150 bb) Verhältnis zu Art. 104a Abs. 3 S. 1 . 151 b) Erweiterung auf jedwede Lastentragung der Länder . 152 c) Ausführung als eigene Angelegenheit oder in Bundesauftragsverwaltung nach Art. 104a Abs. 3 S. 2. 153 2. Lastentragung bei Verletzung (Art. 104a Abs. 6). 153 a) Auslegung. 154 aa) Anwendungsbereich. 154 bb) Die Grundregel der Lastentragung. 155 cc) Die besondere Regelung für länderübergreifende Finanzkorrekturen der Europäischen Union. 156 dd) Regelung des Näheren durch Bundesgesetz. 157 b) Verhältnis zu anderen Vorschriften. 158 aa) Verhältnis zu Art. 104a Abs. 1 bis 5 . 158 bb) Verhältnis zu Art. 109 Abs. 5 . 159 III. 1. Materiellrechtliche Veränderungen . 160 a) Voraussetzungen der Gewährung von Finanzhilfen. 160 b) Ausgestaltung der Finanzhilfen . 162 II Inhaltsverzeichnis Seite 2. Neue Verfahrensregelungen . 162 a) Überprüfungspflicht . 163 b) Unterrichtungspflicht . 163 D. Zusammenfassende Bewertung der Neuregelungen zu Gemeinschaftsaufgaben und Lastenverteilung (Hellermann). 165 I. II. 1. Neugestaltung der verbliebenen Gemeinschaftsaufgaben gemäß Art. 91a. 166 2. Kooperation in den Bereichen Bildung und Wissenschaft . 166 a) Der rechtliche Rahmen für rungsmöglichkeiten des Bundes. 167 aa) Das sog. Kooperationsverbot . 167 bb) Reichweite der Mitwirkungs- und (Mit-)Finanzierungsbefugnisse des Bundes . 168 b) Verfassungspolitische Stellungnahme zu den neuen Kooperationsregelun¬ gen . 170 3. Neuregelung zu den Geld-, Sach- und Dienstleistungsgesetzen . 170 4. Bundesfinanzhilfen . 171 Ш. E. Die Änderung des Art. 105 GG (Schwarz) . 174 I. П. Ш. 1. Die Notwendigkeit einer Stärkung der Finanzautonomie der Länder . 176 2. Gesetzgebungs- und Ertragshoheiten nach dem Grundgesetz . 176 a) Systematik der Verteilung. 176 b c) Begrenzte Steuerautonomie der Länder . 178 3. Bewertung der Verfassungsänderung . 179 F. Die Änderung der Art. 107 GG (Schwarz) . 181 I. П. 1. Verteilung nach Maßgabe der Einwohnerzahl . 183 2. Der Ergänzungsanteil. 183 a) Das Kriterium der Finanzkraft . 183 b) Die Berücksichtigung der Steuerkraft der Grunderwerbsteuer. 184 3. Bewertung der Verfassungsänderung . 184 G. Finanzielle Übergangs- und Folgeregelungen - Art. 143 I. П. 1. Art. 143c Abs. 1 GG. 188 2. Art. 143 3. Art. 143c Abs. 3 GG. 189 4. Art. 143c Abs. 4 GG. 189 5. Bewertung der Verfassungsänderung . 190 Sachregister. 191 XIII
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