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ÖPNV in Bewegung: Konzepte, Probleme, Chancen

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Bibliographic Details
Main Authors:	Püttner, Günter 1936- (Author), Metz, Reiner (Author)
Format:	Book
Language:	German
Published:	Baden-Baden Nomos-Verl.-Ges. 2000
Edition:	1. Aufl.
Series:	Schriftenreihe der Gesellschaft für Öffentliche Wirtschaft 46
Subjects:	Öffentlicher Personennahverkehr Deutschland Aufsatzsammlung
Online Access:	Inhaltsverzeichnis
Physical Description:	143 S.
ISBN:	378906582X

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adam_text	INHALTSVERZEICHNIS GUENTER PUETTNER VORWORT 11 THOMAS MUTHESIUS ZUKUENFTIGER ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN ALLGEMEINEN OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHR IN DEUTSCHLAND 13 I. EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN 13 II. ERFAHRUNGEN MIT DEM NOVELLIERTEN ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN ALLGEMEINEN OEPNV 15 III. BEREITS ERHEBLICH VERAENDERTER OEPNV-MARKT IN DEUTSCHLAND 17 IV. RECHTSPRECHUNG DEUTSCHER VERWALTUNGSGERICHTE TRAEGT ZUR VERUNSICHERUNG BEI 18 V. WIE KANN DIE EU-KOMMISSION HELFEN, EINEN SOZIALVERTRAEG LICHEN UEBERGANG ZU MEHR WETTBEWERB IM OEPNV ZU BEWIRKEN? 21 LITERATURVERZEICHNIS 24 KARL OETTLE DIE UNTERSCHEIDUNG ENTFERNUNGSBEZOGENER ARTEN DES PERSONENNAHVERKEHRS ALS FINANZWIRTSCHAFTLICHES PROBLEM DER NEUORDNUNG DES DEUTSCHEN EISENBAHNWESENS 25 I. ZUR GEGENWAERTIGEN FINANZIELLEN LAGE DER DEUTSCHEN EISEN BAHNEN, INSBESONDERE DER DEUTSCHE BAHN AG 25 1. WESENTLICHE ANFORDERUNGEN DER NEUESTEN EUROPAEISCHEN VERKEHRSPOLITIK AN DIE EISENBAHNEN 25 2. ZUM FINANZWIRTSCHAFTLICHEN BEDEUTUNGSWANDEL DER SPARTEN DES DEUTSCHEN EISENBAHNSYSTEMS 27 3. ZUR DERZEITIGEN STELLUNG DES EISENBAHNWESENS IN DER VERKEHRLICHEN SUBSTITUTIONSKONKURRENZ 30 II. ZUR ALLGEMEINEN PROBLEMATIK DER BILDUNG VERKEHRSWIRT SCHAFTLICHER ENTFEMUNGSKLASSEN 31 1. VERKEHRLICHE BEDUERFNISSE NACH ENTFEMUNGSKLASSIFIZIE RUNGEN 31 2. MOEGLICHKEITEN DER ENTFEMUNGSKLASSIFIZIERUNG 33 3. ABHAENGIGKEITEN, UEBERSCHNEIDUNGEN UND WANDLUNGEN OEKONOMISCHER ENTFERNUNGEN 34 III. DIE ANGEBOTSPOLITISCHE VERMISCHUNG VON ENTFEMUNGSKLASSEN ALS FINANZIERUNGSINSTRUMENT VON EISENBAHNUNTEMEHMEN 36 1. DEFINITORISCHE UND GESTALTETE UEBERSCHNEIDUNGEN VON ENTFEMUNGSKLASSEN 36 2. DIMENSIONEN DER GEMEINSAMEN PRODUKTION VERKEHRLICHER LEISTUNGEN 38 3. LEGALDEFINITION DES PERSONENNAHVERKEHRS DER EISENBAHNEN UND VERKEHRLICHER WANDEL 39 4. ANGEBOTSPOLITISCHE EXPERIMENTE IM EISENBAHNVERKEHR UND VERHALTEN VON NACHFRAGERN MIT ALTERNATIVEN 41 IV. DIE NEUORDNUNG DES DEUTSCHEN EISENBAHNWESENS ALS EIN REALEXPERIMENT UNTER VIELEN 43 LITERATURVERZEICHNIS 44 MARKUS MORAING UND GUENTER PUETTNER ENTWICKLUNGEN IM GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHT 45 I. EINFUEHRUNG 45 II. DIE REFORM DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS IN NORDRHEIN WESTFALEN 46 III. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN AUF DIE OEPNV-UNTEMEHMEN 50 REINER METZ FINANZIELLES ENGAGEMENT KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ZUGUNSTEN IHRER NAHVERKEHRSUNTERNEHMEN UND EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT 53 I. EUROPARECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER SONSTIGEN UNTEMEHMENS ERTRAEGE IM HANDELSRECHTLICHEN SINNE NACH § 8 ABS. 4 SATZ 2 PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ 54 6 1. UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM SEKUNDAEREN GEMEINSCHAFTSRECHT 56 2. UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM PRIMAEREN GEMEINSCHAFTSRECHT 57 II. UMSTRUKTURIERUNGSBEIHILFEN ZUR HERSTELLUNG DER WETTBEWERBS FAEHIGKEIT KOMMUNALER VERKEHRSUNTEMEHMEN 59 1. INHALT DER LEITLINIEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION 60 A) BEGRIFFSBESTIMMUNGEN 60 B) VORAUSSETZUNGEN FUER ZULAESSIGE UMSTRUKTURIERUNGS BEIHILFEN 60 C) SONDERREGELUNGEN FUER KLEINE UND MITTLERE UNTER NEHMEN (KMU) UND FUER GERINGFUEGIGE BEIHILFEN 63 D) SPEZIALFALL DER BEIHILFEN FUER DIE SOZIALKOSTEN VON UMSTRUKTURIERUNGEN 63 E) NOTIFIZIERUNG 64 2. BEWERTUNG DER LEITLINIEN DER EUROPAEISCHEN KOMMISSION IM HINBLICK AUF KOMMUNALE OEPNV-UNTEMEHMEN 64 A) UNTERSCHIEDE ZWISCHEN OEPNV UND ANDEREN DIENST LEISTUNGSBEREICHEN 64 B) SCHLUSSFOLGERUNGEN IN BEZUG AUF UMSTRUKTURIERUNGS KONZEPTE 66 C) FAZIT 67 III. LOESUNGSANSAETZE 67 LITERATURVERZEICHNIS 69 THOMAS MUTHESIUS DAS DEUTSCHE GENEHMIGUNGSRECHT FUER DEN STRASSENGEBUNDENEN NAHVERKEHR IM LICHTE DER BESTIMMUNGEN DES VERTRAGES ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT (EGV) 71 I. GELTENDER DEUTSCHER ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN STRASSENGE BUNDENEN OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHR (OEPNV) 71 1. DAS POSTULAT EIGENWIRTSCHAFTLICHER NAHVERKEHRSLEISTUNGEN 71 2. DAS MARKTINITIIERTE DEUTSCHE SYSTEM 72 3. DIE WIRKUNGEN DER OEFFENTLICH-RECHTLICHEN GENEHMIGUNGEN 73 4. STAATLICHE UND KOMMUNALE BEHOERDEN ALS SACHWALTER OEFFENTLICHER VERKEHRSINTERESSEN 74 5. DAS VERFAHREN DER ERTEILUNG UND WIEDERERTEILUNG VON GENEHMIGUNGEN FUER EIGENTWIRTSCHAFTLICHE VERKEHRE 75 6. GRUNDSAETZLICH ANDERES VERFAHREN BEI GEMEINWIRT SCHAFTLICHEN VERKEHRSLEISTUNGEN 76 7 II. STEHT DER GELTENDE DEUTSCHE ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN STRASSENGEBUNDENEN OEPNV MIT DEM VERTRAG ZUR GRUENDUNG DER EUROPAEISCHEN GEMEINSCHAFT, INSBESONDERE MIT ARTIKEL 86 EGV, IM EINKLANG? 78 1. DIE GRUNDSAETZE DER WIRTSCHAFTSPOLITIK DER GEMEINSCHAFT 78 2. RECHTFERTIGUNG AUSSCHLIESSLICHER ODER BESONDERER RECHTE GEMAESS ARTIKEL 86 ABS. 1 EGV 79 3. RECHTFERTIGT ARTIKEL 86 ABS. 2 EGV DIE ART DER ERTEILUNG/ WIEDERERTEILUNG VON GENEHMIGUNGEN FUER VERKEHRS LEISTUNGEN IM OEPNV? 81 A) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 81 B) BETRAUUNG MIT DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 82 C) VERHINDERUNG DER ERFUELLUNG DER SONDERAUFGABE 83 LITERATURVERZEICHNIS 89 IRIS PORT VERPFLICHTUNG ZUR PERSONALUEBERNAHME BEI DER AUSSCHREIBUNG VON GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN VERKEHRSLEISTUNGEN 91 I. VERGABERECHTLICHE VORGABEN 91 1. DIE VORGABEN DES VERGABERECHTSAENDERUNGSGESETZES 93 2. DAS PROBLEM DER SOGENANNTEN VERGABEFREMDEN ANFORDERUNGEN 94 II. WETTBEWERBSRECHTLICHE VORGABEN 96 1. TATBESTAND DES § 20 ABS. 1 G WB 96 A) AUFGABENTRAEGER ALS UNTERNEHMER IM SINNE DES GWB 96 B) MARKTBEHERRSCHUNG 97 2. RECHTSFOLGE DES § 20 ABS. 1 GWB 98 III. ARBEITSRECHTLICHE VORGABEN 99 1. UNANWENDBARKEIT DES § 613A BGB 99 2. UNZULAESSIGER EINGRIFF IN DIE UNTEMEHMENS-ZBETRIEBS STRUKTUR DES BISHERIGEN BETREIBERS 102 3. RECHTE UND PFLICHTEN DES BETROFFENEN PERSONALS 102 IV. ZUSAMMENFASSUNG 102 LITERATURVERZEICHNIS 103 8 HELMUT SIEKMANN DIE AUFTEILUNG DER FINANZIERUNGSLASTEN DES OEPNV AUF BENUTZER, NUTZNIESSER UND ALLGEMEINHEIT 105 I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG 105 1. ABRENZUNG 105 2. OEKONOMISCHE BEDEUTUNG DES OEPNV 106 3. VERNACHLAESSIGUNG DES OEFFENTLICHEN GUETERNAHVERKEHRS 108 II. DIE GEGENWAERTIGE SITUATION 109 III. DIE VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN ZUR VERTEILUNG DER MIT DEM OEPNV VERBUNDENEN LASTEN 111 1. LEISTUNGEN DER BENUTZER 111 2. LEISTUNGEN DER ALLGEMEINHEIT 112 3. LEISTUNGEN VON BESONDERS BEGUENSTIGTEN PERSONEN UND GRUPPEN 115 4. LENKUNGSABGABEN UND ABGABEN MIT SANKTIONSCHARAKTER 117 IV. DER VERZICHT AUF KOSTENDECKENDE ENTGELTE 118 1. DIE BELASTUNG DRITTER 119 2. SUBJEKTFINANZIERUNGSTATTOBJEKTFINANZIERUNG 121 3. BEFUGNIS ZUR GEWAEHRUNG VON LEISTUNGEN AUS STEUERMITTELN 122 4. RECHTSPFLICHT ZUR FINANZIERUNG AUS STEUERMITTELN 122 V. DIE HERANZIEHUNG VON BESONDERS BEGUENSTIGTEN PERSONEN ODER GRUPPEN 123 1. FINANZIERUNGSABGABEN 124 2. REINE LENKUNGS UND ABSCHOEPFUNGSABGABEN 124 VI. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE 125 LITERATURVERZEICHNIS 126 GUENTER PUETTNER BESONDERE VERMARKTUNGSFORMEN - SEMESTER-TICKET, JOB-TICKET 129 I. EINFUEHRUNG 129 II. DAS JOB-TICKET 130 III. DAS SEMESTER-TICKET 131 1. GEGENSTANDDESSEMESTER-TICKETS 132 2. DIE EINFUEHRUNG DES SEMESTER-TICKETS 133 IV. ZUR RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT DES SEMESTER-TICKETS 135 9 V. ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT DER JOB UND SEMESTER-TICKETS 136 VI. AUSBLICK: WEITERE VERSUCHE 138 LITERATURVERZEICHNIS 139 AUSWAHL GRUNDLEGENDER LITERATUR ZU AKTUELLEN PROBLEMEN DES OEPNV 141 AUTORENVERZEICHNIS 143 10
adam_txt	INHALTSVERZEICHNIS GUENTER PUETTNER VORWORT 11 THOMAS MUTHESIUS ZUKUENFTIGER ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN ALLGEMEINEN OEFFENTLICHEN PERSONENNAHVERKEHR IN DEUTSCHLAND 13 I. EINFUEHRUNG UND GRUNDLAGEN 13 II. ERFAHRUNGEN MIT DEM NOVELLIERTEN ORDNUNGSRAHMEN FUER DEN ALLGEMEINEN OEPNV 15 III. BEREITS ERHEBLICH VERAENDERTER OEPNV-MARKT IN DEUTSCHLAND 17 IV. RECHTSPRECHUNG DEUTSCHER VERWALTUNGSGERICHTE TRAEGT ZUR VERUNSICHERUNG BEI 18 V. WIE KANN DIE EU-KOMMISSION HELFEN, EINEN SOZIALVERTRAEG LICHEN UEBERGANG ZU MEHR WETTBEWERB IM OEPNV ZU BEWIRKEN? 21 LITERATURVERZEICHNIS 24 KARL OETTLE DIE UNTERSCHEIDUNG ENTFERNUNGSBEZOGENER ARTEN DES PERSONENNAHVERKEHRS ALS FINANZWIRTSCHAFTLICHES PROBLEM DER NEUORDNUNG DES DEUTSCHEN EISENBAHNWESENS 25 I. ZUR GEGENWAERTIGEN FINANZIELLEN LAGE DER DEUTSCHEN EISEN BAHNEN, INSBESONDERE DER DEUTSCHE BAHN AG 25 1. WESENTLICHE ANFORDERUNGEN DER NEUESTEN EUROPAEISCHEN VERKEHRSPOLITIK AN DIE EISENBAHNEN 25 2. ZUM FINANZWIRTSCHAFTLICHEN BEDEUTUNGSWANDEL DER SPARTEN DES DEUTSCHEN EISENBAHNSYSTEMS 27 3. ZUR DERZEITIGEN STELLUNG DES EISENBAHNWESENS IN DER VERKEHRLICHEN SUBSTITUTIONSKONKURRENZ 30 II. ZUR ALLGEMEINEN PROBLEMATIK DER BILDUNG VERKEHRSWIRT SCHAFTLICHER ENTFEMUNGSKLASSEN 31 1. VERKEHRLICHE BEDUERFNISSE NACH ENTFEMUNGSKLASSIFIZIE RUNGEN 31 2. MOEGLICHKEITEN DER ENTFEMUNGSKLASSIFIZIERUNG 33 3. ABHAENGIGKEITEN, UEBERSCHNEIDUNGEN UND WANDLUNGEN OEKONOMISCHER ENTFERNUNGEN 34 III. DIE ANGEBOTSPOLITISCHE VERMISCHUNG VON ENTFEMUNGSKLASSEN ALS FINANZIERUNGSINSTRUMENT VON EISENBAHNUNTEMEHMEN 36 1. DEFINITORISCHE UND GESTALTETE UEBERSCHNEIDUNGEN VON ENTFEMUNGSKLASSEN 36 2. DIMENSIONEN DER GEMEINSAMEN PRODUKTION VERKEHRLICHER LEISTUNGEN 38 3. LEGALDEFINITION DES PERSONENNAHVERKEHRS DER EISENBAHNEN UND VERKEHRLICHER WANDEL 39 4. ANGEBOTSPOLITISCHE EXPERIMENTE IM EISENBAHNVERKEHR UND VERHALTEN VON NACHFRAGERN MIT ALTERNATIVEN 41 IV. DIE NEUORDNUNG DES DEUTSCHEN EISENBAHNWESENS ALS EIN REALEXPERIMENT UNTER VIELEN 43 LITERATURVERZEICHNIS 44 MARKUS MORAING UND GUENTER PUETTNER ENTWICKLUNGEN IM GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHT 45 I. EINFUEHRUNG 45 II. DIE REFORM DES GEMEINDEWIRTSCHAFTSRECHTS IN NORDRHEIN WESTFALEN 46 III. MOEGLICHE AUSWIRKUNGEN AUF DIE OEPNV-UNTEMEHMEN 50 REINER METZ FINANZIELLES ENGAGEMENT KOMMUNALER GEBIETSKOERPERSCHAFTEN ZUGUNSTEN IHRER NAHVERKEHRSUNTERNEHMEN UND EUROPAEISCHES BEIHILFERECHT 53 I. EUROPARECHTLICHE ZULAESSIGKEIT DER SONSTIGEN UNTEMEHMENS ERTRAEGE IM HANDELSRECHTLICHEN SINNE NACH § 8 ABS. 4 SATZ 2 PERSONENBEFOERDERUNGSGESETZ 54 6 1. UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM SEKUNDAEREN GEMEINSCHAFTSRECHT 56 2. UEBEREINSTIMMUNG MIT DEM PRIMAEREN GEMEINSCHAFTSRECHT 57 II. UMSTRUKTURIERUNGSBEIHILFEN ZUR HERSTELLUNG DER WETTBEWERBS FAEHIGKEIT KOMMUNALER VERKEHRSUNTEMEHMEN 59 1. 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RECHTFERTIGT ARTIKEL 86 ABS. 2 EGV DIE ART DER ERTEILUNG/ WIEDERERTEILUNG VON GENEHMIGUNGEN FUER VERKEHRS LEISTUNGEN IM OEPNV? 81 A) DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 81 B) BETRAUUNG MIT DIENSTLEISTUNGEN VON ALLGEMEINEM WIRTSCHAFTLICHEM INTERESSE 82 C) VERHINDERUNG DER ERFUELLUNG DER SONDERAUFGABE 83 LITERATURVERZEICHNIS 89 IRIS PORT VERPFLICHTUNG ZUR PERSONALUEBERNAHME BEI DER AUSSCHREIBUNG VON GEMEINWIRTSCHAFTLICHEN VERKEHRSLEISTUNGEN 91 I. VERGABERECHTLICHE VORGABEN 91 1. DIE VORGABEN DES VERGABERECHTSAENDERUNGSGESETZES 93 2. DAS PROBLEM DER SOGENANNTEN VERGABEFREMDEN ANFORDERUNGEN 94 II. WETTBEWERBSRECHTLICHE VORGABEN 96 1. TATBESTAND DES § 20 ABS. 1 G WB 96 A) AUFGABENTRAEGER ALS UNTERNEHMER IM SINNE DES GWB 96 B) MARKTBEHERRSCHUNG 97 2. RECHTSFOLGE DES § 20 ABS. 1 GWB 98 III. ARBEITSRECHTLICHE VORGABEN 99 1. UNANWENDBARKEIT DES § 613A BGB 99 2. UNZULAESSIGER EINGRIFF IN DIE UNTEMEHMENS-ZBETRIEBS STRUKTUR DES BISHERIGEN BETREIBERS 102 3. RECHTE UND PFLICHTEN DES BETROFFENEN PERSONALS 102 IV. ZUSAMMENFASSUNG 102 LITERATURVERZEICHNIS 103 8 HELMUT SIEKMANN DIE AUFTEILUNG DER FINANZIERUNGSLASTEN DES OEPNV AUF BENUTZER, NUTZNIESSER UND ALLGEMEINHEIT 105 I. EINFUEHRUNG UND PROBLEMSTELLUNG 105 1. ABRENZUNG 105 2. OEKONOMISCHE BEDEUTUNG DES OEPNV 106 3. VERNACHLAESSIGUNG DES OEFFENTLICHEN GUETERNAHVERKEHRS 108 II. DIE GEGENWAERTIGE SITUATION 109 III. DIE VERSCHIEDENEN MOEGLICHKEITEN ZUR VERTEILUNG DER MIT DEM OEPNV VERBUNDENEN LASTEN 111 1. LEISTUNGEN DER BENUTZER 111 2. LEISTUNGEN DER ALLGEMEINHEIT 112 3. LEISTUNGEN VON BESONDERS BEGUENSTIGTEN PERSONEN UND GRUPPEN 115 4. LENKUNGSABGABEN UND ABGABEN MIT SANKTIONSCHARAKTER 117 IV. DER VERZICHT AUF KOSTENDECKENDE ENTGELTE 118 1. DIE BELASTUNG DRITTER 119 2. SUBJEKTFINANZIERUNGSTATTOBJEKTFINANZIERUNG 121 3. BEFUGNIS ZUR GEWAEHRUNG VON LEISTUNGEN AUS STEUERMITTELN 122 4. RECHTSPFLICHT ZUR FINANZIERUNG AUS STEUERMITTELN 122 V. DIE HERANZIEHUNG VON BESONDERS BEGUENSTIGTEN PERSONEN ODER GRUPPEN 123 1. FINANZIERUNGSABGABEN 124 2. REINE LENKUNGS UND ABSCHOEPFUNGSABGABEN 124 VI. ZUSAMMENFASSUNG UND ERGEBNISSE 125 LITERATURVERZEICHNIS 126 GUENTER PUETTNER BESONDERE VERMARKTUNGSFORMEN - SEMESTER-TICKET, JOB-TICKET 129 I. EINFUEHRUNG 129 II. DAS JOB-TICKET 130 III. DAS SEMESTER-TICKET 131 1. GEGENSTANDDESSEMESTER-TICKETS 132 2. DIE EINFUEHRUNG DES SEMESTER-TICKETS 133 IV. ZUR RECHTLICHEN ZULAESSIGKEIT DES SEMESTER-TICKETS 135 9 V. ZUR WIRTSCHAFTLICHKEIT DER JOB UND SEMESTER-TICKETS 136 VI. AUSBLICK: WEITERE VERSUCHE 138 LITERATURVERZEICHNIS 139 AUSWAHL GRUNDLEGENDER LITERATUR ZU AKTUELLEN PROBLEMEN DES OEPNV 141 AUTORENVERZEICHNIS 143 10
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