Handlungsökonomie und neue Institutionenökonomie: eine theoretische Auseinandersetzung anhand der Transaktionsmechanismen zur Liegenschaftskonversion
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2004
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriften zur öffentlichen Verwaltung und öffentlichen Wirtschaft
182 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: Trier, Univ., Diss., 2001 |
| Beschreibung: | 580 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 3832901779 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Geleitwort 6
Vorwort 11
Inhaltsverzeichnis 15
Abkürzungs- und Symbolverzeichnis 19
Abbildungsverzeichnis 23
Erstes Kapitel
Problematik und Grundlagen der Konversion 25
A. Einführung 25
I. Zielsetzungen 25
II. Analysekonzept 27
B. Die Konversion - Begriff, volkswirtschaftliche Wirkungsanalyse und
Bedeutung am Beispiel von Rheinland-Pfalz 32
I. Konversion - Eine Begriffsannäherung 33
II. Konversion: eine volkswirtschaftliche Zuordnung 39
III. Wirkungen der Konversion auf eine Volkswirtschaft 54
Exkurs I: Das Verhältnis der Friedensdividenden für „arme gegenüber
„reiche Ländern 74
IV. Rheinland-Pfalz nach dem Ende des Kalten Krieges - die Herausforderung
durch die Standortkonversion 76
Exkurs II: Der BIC3D-Index - operationale Kennzahl für die Rüstungs¬
und Abrüstungsanstrengungen von Volkswirtschaften? 79
V. Zwischenergebnis I 88
Zweites Kapitel
Die Entwicklung eines generellen ökonomischen Analyse-Instrumen¬
tariums - die Handlungsökonomie als Integrationsmodell der neo-
institutionalistischen Analyse-Ansätze 91
A. Neue Institutionenökonomie - eine Positionsbestimmung 92
B. Skizze einer ökonomischen Handlungstheorie 97
Exkurs III: Ein Blick auf das Verhältnis zwischen Prinzipal-Agenten-
Relationen und die Konstruktion von Wirtschaftsordnungen 109
C. Verdeutlichung der Handlungstheorie am Beispiel der ökonomischen
Funktion von Institutionen 1 *
15
I. Institutionen als Entlastungsfaktor für ein Individuum am
„Vorabend einer streng deterministischen Arrow-Debreu-Welt 114
II. Der Einsatz von Institutionen für Mehrpersonen-Relationen und
unter Unsicherheit 117
D. Neoklassik, Neue Institutionenökonomie und ökonomische
Handlungstheorie - eine Bewertung 13 5
E. Zwischenergebnis II 142
Drittes Kapitel
Die Spezifikation der Handlungsökonomie im Hinblick auf die
Transaktionsmechanismen von Konversionsliegenschaften 145
A. Begründung für die Wahl der Analyse von Transaktionsmechanismen
zur Umwidmung von Konversionsliegenschaften 146
B. Vergleich mit dem Transaktionskosten-Ansatz als
Referenz-Argumentationsmuster 149
C. Transaktionsmechanismen aus Sicht der Handlungsökonomie 159
D. Zwischenergebnis III 181
Viertes Kapitel
Die Konversionsliegenschaften als Transaktionsgegenstände fiir den
privaten Investor 185
A. Generelle Wertdeterminanten der Ressource „Immobilien - Raumbezug
und Bebauungspotential 188
I. Der Raumbezug 189
II. Das Bebauungspotential 197
B. Wertdeterminanten von Konversionsliegenschaften 201
I. Der Raumbezug von Konversionsarealen 202
II. Die Bebauungsfähigkeit von Konversionsarealen 209
Exkurs IV: Das Argumentationsmuster der „verdünnten
Verfügungsrechte - Versuch einer Einordnung 218
C. Konversionsliegenschaften als einzelwirtschaftliche Investitionsprojekte 227
I. Verfahrensmöglichkeiten für die von der Schließung bedrohten
militärischen Stützpunkte - ein Überblick 228
II. Brennpunkte des Liegenschaftsportefeuilles 237
III. Berücksichtigung der konversionsspezifischen Unsicherheiten im
Entscheidungskalkül 250
D. Zwischenergebnis IV 266
16
Fünftes Kapitel
Die öffentliche Hand als maßgeblicher Akteur der Liegenschaftskon¬
version und die Erstzuweisung der Verfügungsrechte 269
A. Beteiligung des staatlichen Sektors - ein Legitimationskatalog 271
B. Zuweisung der Verfügungsrechte durch das Freigabeverfahren für
militärische Liegenschaften 283
I. Allgemeine Bedeutung der Erstzuweisung von Verfügungsrechten
und ein Beurteilungsraster für Zuweisungsmechanismen 283
Exkurs V: Die Effizienz der Vickrey-Auktion 297
II. Das Freigabeverfahren für Konversionsareale - Darstellung und
Beurteilung 311
1. Die Wahrnehmung der Gestaltungskompetenz im Rahmen des
Freigabeverfahrens 314
Exkurs VI: Die Übernahmeverhandlungen mit den ausländischen
Streitkräften 318
2. Die Zuweisungskompetenz im Freigabeverfahren 332
C. Auswirkungen der Verfügungsrechtezuweisung für die maßgeblichen
Konversionsakteure - eine Wirkungsanalyse der Standortkonversion 341
D. Zwischenergebnis V 359
Sechstes Kapitel
Die Übernahmeverhandlungen zwischen Bund und Kommune -
von der Konfrontation zur Kooperation 365
A. Wertermittlungsmechanismen in der Anfangsphase der Konversion 367
I. Verhandlungspositionen und Strategieoptionen für die Gemeinde und
den Bund 368
1. Die Kommune 368
2. Der Bund 377
II. Das Ringen um die Festlegung des Preiskonstruktes in der
Anfangsphase der Konversion 397
B. Rcgelungskonstrukte für die Altlastenproblematik 418
C. Veränderungen der Transaktionskonstellation und der
Koordinationskonstrukte im Zeitablauf 439
I. Vorschläge und tatsächliche Modifikationen in den Bereichen
der Erstzuweisung, der Wertermittlung und der Verhandlungsführung 444
II. Konstrukte zur Altlastenproblematik im Zeitverlauf 468
D. Zwischenergebnis VI 475
17
Siebtes Kapitel
Zusammenfassung und Ausblick 483
A. Theorieorientierte Erkenntnisgewinne 483
B. Politisch-pragmatische Erkenntnisgewinne 494
C. Weitere Erkenntnisgewinne für zukünftige Aufgabenfelder 509
Kurzfassung 513
Summary 517
Literaturverzeichnis 521
A. Monographien, Aufsätze, kleinere Abhandlungen und Meldungen 521
B. Gesetzestexte, Verordnungen, Bundes- sowie Landtagsdrucksachen/Rhein¬
land-Pfalz 563
Sachverzeichnis 565
Namenverzeichnis 5 71
18
Abbildungsverzeichnis
Übersicht 1: Die Gedankenfiihrung der Arbeit im Überblick 28
Übersicht 2: Die Systemstruktur der Konversion 3 8
Übersicht 3: Die Ursachen für die Konversion im Verhältnis zum Metasystem
„Strukturwandel 51
Übersicht 4: Die Auswirkungen der Konversion auf den öffentlichen Sektor
einer Volkswirtschaft 56
Übersicht 5: Konversionsfolgen für den privaten Sektor 67
Übersicht 6: Internationale Auswirkungen der Konversion 71
Übersicht 7: Truppenreduzierungen in Deutschland nach dem Ende des
„Kalten Krieges 77
Übersicht 8: Die Flächenfreigabe im internationalen Vergleich bis zum
Jahre 1995 78
Übersicht 9: Freigabeentwicklung der Anzahl von Liegenschaftsobjekten in
Rheinland-Pfalz 85
Übersicht 10: Konversionsstandorte in Rheinland-Pfalz (Objekte
und Liegenschaften) 87
Übersicht 11: Die regionale Verteilung der
Konversionsliegenschaftenin Rheinland-Pfalz 88
Übersicht 12: Die Sequenzen einer Handlung aus ökonomischer Sicht 104
Übersicht 13: Feldänderung und Reaktion im Handlungskonstrukt 131
Übersicht 14: Die Transaktionspyramide 163
Übersicht 15: Das Spektrum von Transaktionskonstrukten 175
Übersicht 16: Die Kostensituation eines Unternehmens in Abhängigkeit
von der räumlichen Entfernung zum Kristallisationspunkt 192
Übersicht 17: Die Standortentscheidung eines Unternehmens als
Kostenminimierungskalkül 195
Übersicht 18: Die Gebotsfunktionen für die drei Sektoren einer Volkswirtschaft 196
Übersicht 19: Der Anteil einzelner Objektnutzungskategorien an der Gesamtzahl
von Konversionsliegenschaften für Rheinland-Pfalz 211
Übersicht 20: Das Liegenschaftsportefeuille bei Berücksichtigung der jeweiligen
Flächenausdehnungen für die Objektnutzungen 211
Übersicht 21: Grobtypisierung von Konversionsarealen als Investitionsprojekte 242
Übersicht 22: Attraktivitätspositionierung des Liegenschaftsportefeuilles 244
Übersicht 23: „Bekannte versus „neue Geschäftsaktivitäten 252
Übersicht 24: Die Reduktion des Aktivitätenrisikos durch Lerneffekte 254
Übersicht 25: Die Veränderung des Projektzinsfußes im Zeitablauf 255
Übersicht 26: Die möglichen Wertkonstellationen für eine Kaufoption am
Ende ihrer Laufzeit 257
Übersicht 27: Der Nettokapitalwert eines Investitionsprojektes in der
Perspektive des Optionsansatzes 260
Übersicht 28: Nettokapitalwert-Betrachtung versus Realoptionen-Sichtweise 261
Übersicht 29: Die modifizierte Vickrey-Auktion mit Sicherheitsleistung 306
Übersicht 30: Das Freigabeverfahren bei militärischen Liegenschaften 312
Übersicht 31: Die Folgen der Stillegung einer militärischen Liegenschaft 345
23
Übersicht 32: Die Auswirkungen von „Konversionsmaßnahmen auf die
beteiligten Akteure 347
Übersicht 33: Fall 1 - Die Abwertung der Projekte von to auf ti fuhrt zu einem
Tausch in deren Wertordnung 389
Übersicht 34: Fall 2 - Die Berücksichtigung der Arbitragemöglichkeit für die Koi 391
Übersicht 35: Verhandlungskonstellationen zwischen Bund und Kommune 407
Übersicht 36: Das Regelungskonstrukt von 1991 unter Berücksichtigung
der asymmetrischen Informationslage zwischen den Beteiligten 428
Übersicht 37: Die Sanierungsproblematik als Unsicherheitssituation mit zwei
Umweltzuständen 432
Übersicht 38: Die Veränderung des Wertes für Konversionsliegenschaften
im Zeitablauf 456
Übersicht 39: Die Entwicklungsstrategien im Vergleich 459
Übersicht 40: Das Freigabeverfahren aus ökonomischer Sicht 496
Übersicht 41: Die Wertermittlungsproblematik 500
Übersicht 42: Die Altlastenproblematik 504
Übersicht 43: Die Veränderung der Transaktionskonstrukte im Zeitablauf 507
24
|
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Inhaltsverzeichnis
Geleitwort 6
Vorwort 11
Inhaltsverzeichnis 15
Abkürzungs- und Symbolverzeichnis 19
Abbildungsverzeichnis 23
Erstes Kapitel
Problematik und Grundlagen der Konversion 25
A. Einführung 25
I. Zielsetzungen 25
II. Analysekonzept 27
B. Die Konversion - Begriff, volkswirtschaftliche Wirkungsanalyse und
Bedeutung am Beispiel von Rheinland-Pfalz 32
I. Konversion - Eine Begriffsannäherung 33
II. Konversion: eine volkswirtschaftliche Zuordnung 39
III. Wirkungen der Konversion auf eine Volkswirtschaft 54
Exkurs I: Das Verhältnis der Friedensdividenden für „arme" gegenüber
„reiche" Ländern 74
IV. Rheinland-Pfalz nach dem Ende des Kalten Krieges - die Herausforderung
durch die Standortkonversion 76
Exkurs II: Der BIC3D-Index - operationale Kennzahl für die Rüstungs¬
und Abrüstungsanstrengungen von Volkswirtschaften? 79
V. Zwischenergebnis I 88
Zweites Kapitel
Die Entwicklung eines generellen ökonomischen Analyse-Instrumen¬
tariums - die Handlungsökonomie als Integrationsmodell der neo-
institutionalistischen Analyse-Ansätze 91
A. Neue Institutionenökonomie - eine Positionsbestimmung 92
B. Skizze einer ökonomischen Handlungstheorie 97
Exkurs III: Ein Blick auf das Verhältnis zwischen Prinzipal-Agenten-
Relationen und die Konstruktion von Wirtschaftsordnungen 109
C. Verdeutlichung der Handlungstheorie am Beispiel der ökonomischen
Funktion von Institutionen 1' "*
15
I. Institutionen als Entlastungsfaktor für ein Individuum am
„Vorabend" einer streng deterministischen Arrow-Debreu-Welt 114
II. Der Einsatz von Institutionen für Mehrpersonen-Relationen und
unter Unsicherheit 117
D. Neoklassik, Neue Institutionenökonomie und ökonomische
Handlungstheorie - eine Bewertung 13 5
E. Zwischenergebnis II 142
Drittes Kapitel
Die Spezifikation der Handlungsökonomie im Hinblick auf die
Transaktionsmechanismen von Konversionsliegenschaften 145
A. Begründung für die Wahl der Analyse von Transaktionsmechanismen
zur Umwidmung von Konversionsliegenschaften 146
B. Vergleich mit dem Transaktionskosten-Ansatz als
Referenz-Argumentationsmuster 149
C. Transaktionsmechanismen aus Sicht der Handlungsökonomie 159
D. Zwischenergebnis III 181
Viertes Kapitel
Die Konversionsliegenschaften als Transaktionsgegenstände fiir den
privaten Investor 185
A. Generelle Wertdeterminanten der Ressource „Immobilien" - Raumbezug
und Bebauungspotential 188
I. Der Raumbezug 189
II. Das Bebauungspotential 197
B. Wertdeterminanten von Konversionsliegenschaften 201
I. Der Raumbezug von Konversionsarealen 202
II. Die Bebauungsfähigkeit von Konversionsarealen 209
Exkurs IV: Das Argumentationsmuster der „verdünnten
Verfügungsrechte" - Versuch einer Einordnung 218
C. Konversionsliegenschaften als einzelwirtschaftliche Investitionsprojekte 227
I. Verfahrensmöglichkeiten für die von der Schließung bedrohten
militärischen Stützpunkte - ein Überblick 228
II. Brennpunkte des Liegenschaftsportefeuilles 237
III. Berücksichtigung der konversionsspezifischen Unsicherheiten im
Entscheidungskalkül 250
D. Zwischenergebnis IV 266
16
Fünftes Kapitel
Die öffentliche Hand als maßgeblicher Akteur der Liegenschaftskon¬
version und die Erstzuweisung der Verfügungsrechte 269
A. Beteiligung des staatlichen Sektors - ein Legitimationskatalog 271
B. Zuweisung der Verfügungsrechte durch das Freigabeverfahren für
militärische Liegenschaften 283
I. Allgemeine Bedeutung der Erstzuweisung von Verfügungsrechten
und ein Beurteilungsraster für Zuweisungsmechanismen 283
Exkurs V: Die Effizienz der Vickrey-Auktion 297
II. Das Freigabeverfahren für Konversionsareale - Darstellung und
Beurteilung 311
1. Die Wahrnehmung der Gestaltungskompetenz im Rahmen des
Freigabeverfahrens 314
Exkurs VI: Die Übernahmeverhandlungen mit den ausländischen
Streitkräften 318
2. Die Zuweisungskompetenz im Freigabeverfahren 332
C. Auswirkungen der Verfügungsrechtezuweisung für die maßgeblichen
Konversionsakteure - eine Wirkungsanalyse der Standortkonversion 341
D. Zwischenergebnis V 359
Sechstes Kapitel
Die Übernahmeverhandlungen zwischen Bund und Kommune -
von der Konfrontation zur Kooperation 365
A. Wertermittlungsmechanismen in der Anfangsphase der Konversion 367
I. Verhandlungspositionen und Strategieoptionen für die Gemeinde und
den Bund 368
1. Die Kommune 368
2. Der Bund 377
II. Das Ringen um die Festlegung des Preiskonstruktes in der
Anfangsphase der Konversion 397
B. Rcgelungskonstrukte für die Altlastenproblematik 418
C. Veränderungen der Transaktionskonstellation und der
Koordinationskonstrukte im Zeitablauf 439
I. Vorschläge und tatsächliche Modifikationen in den Bereichen
der Erstzuweisung, der Wertermittlung und der Verhandlungsführung 444
II. Konstrukte zur Altlastenproblematik im Zeitverlauf 468
D. Zwischenergebnis VI 475
17
Siebtes Kapitel
Zusammenfassung und Ausblick 483
A. Theorieorientierte Erkenntnisgewinne 483
B. Politisch-pragmatische Erkenntnisgewinne 494
C. Weitere Erkenntnisgewinne für zukünftige Aufgabenfelder 509
Kurzfassung 513
Summary 517
Literaturverzeichnis 521
A. Monographien, Aufsätze, kleinere Abhandlungen und Meldungen 521
B. Gesetzestexte, Verordnungen, Bundes- sowie Landtagsdrucksachen/Rhein¬
land-Pfalz 563
Sachverzeichnis 565
Namenverzeichnis 5 71
18
Abbildungsverzeichnis
Übersicht 1: Die Gedankenfiihrung der Arbeit im Überblick 28
Übersicht 2: Die Systemstruktur der Konversion 3 8
Übersicht 3: Die Ursachen für die Konversion im Verhältnis zum Metasystem
„Strukturwandel" 51
Übersicht 4: Die Auswirkungen der Konversion auf den öffentlichen Sektor
einer Volkswirtschaft 56
Übersicht 5: Konversionsfolgen für den privaten Sektor 67
Übersicht 6: Internationale Auswirkungen der Konversion 71
Übersicht 7: Truppenreduzierungen in Deutschland nach dem Ende des
„Kalten Krieges" 77
Übersicht 8: Die Flächenfreigabe im internationalen Vergleich bis zum
Jahre 1995 78
Übersicht 9: Freigabeentwicklung der Anzahl von Liegenschaftsobjekten in
Rheinland-Pfalz 85
Übersicht 10: Konversionsstandorte in Rheinland-Pfalz (Objekte
und Liegenschaften) 87
Übersicht 11: Die regionale Verteilung der
Konversionsliegenschaftenin Rheinland-Pfalz 88
Übersicht 12: Die Sequenzen einer Handlung aus ökonomischer Sicht 104
Übersicht 13: Feldänderung und Reaktion im Handlungskonstrukt 131
Übersicht 14: Die Transaktionspyramide 163
Übersicht 15: Das Spektrum von Transaktionskonstrukten 175
Übersicht 16: Die Kostensituation eines Unternehmens in Abhängigkeit
von der räumlichen Entfernung zum Kristallisationspunkt 192
Übersicht 17: Die Standortentscheidung eines Unternehmens als
Kostenminimierungskalkül 195
Übersicht 18: Die Gebotsfunktionen für die drei Sektoren einer Volkswirtschaft 196
Übersicht 19: Der Anteil einzelner Objektnutzungskategorien an der Gesamtzahl
von Konversionsliegenschaften für Rheinland-Pfalz 211
Übersicht 20: Das Liegenschaftsportefeuille bei Berücksichtigung der jeweiligen
Flächenausdehnungen für die Objektnutzungen 211
Übersicht 21: Grobtypisierung von Konversionsarealen als Investitionsprojekte 242
Übersicht 22: Attraktivitätspositionierung des Liegenschaftsportefeuilles 244
Übersicht 23: „Bekannte" versus „neue" Geschäftsaktivitäten 252
Übersicht 24: Die Reduktion des Aktivitätenrisikos durch Lerneffekte 254
Übersicht 25: Die Veränderung des Projektzinsfußes im Zeitablauf 255
Übersicht 26: Die möglichen Wertkonstellationen für eine Kaufoption am
Ende ihrer Laufzeit 257
Übersicht 27: Der Nettokapitalwert eines Investitionsprojektes in der
Perspektive des Optionsansatzes 260
Übersicht 28: Nettokapitalwert-Betrachtung versus Realoptionen-Sichtweise 261
Übersicht 29: Die modifizierte Vickrey-Auktion mit Sicherheitsleistung 306
Übersicht 30: Das Freigabeverfahren bei militärischen Liegenschaften 312
Übersicht 31: Die Folgen der Stillegung einer militärischen Liegenschaft 345
23
Übersicht 32: Die Auswirkungen von „Konversionsmaßnahmen" auf die
beteiligten Akteure 347
Übersicht 33: Fall 1 - Die Abwertung der Projekte von to auf ti fuhrt zu einem
Tausch in deren Wertordnung 389
Übersicht 34: Fall 2 - Die Berücksichtigung der Arbitragemöglichkeit für die Koi 391
Übersicht 35: Verhandlungskonstellationen zwischen Bund und Kommune 407
Übersicht 36: Das Regelungskonstrukt von 1991 unter Berücksichtigung
der asymmetrischen Informationslage zwischen den Beteiligten 428
Übersicht 37: Die Sanierungsproblematik als Unsicherheitssituation mit zwei
Umweltzuständen 432
Übersicht 38: Die Veränderung des Wertes für Konversionsliegenschaften
im Zeitablauf 456
Übersicht 39: Die Entwicklungsstrategien im Vergleich 459
Übersicht 40: Das Freigabeverfahren aus ökonomischer Sicht 496
Übersicht 41: Die Wertermittlungsproblematik 500
Übersicht 42: Die Altlastenproblematik 504
Übersicht 43: Die Veränderung der Transaktionskonstrukte im Zeitablauf 507
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