Abgaben auf Energie und CO 2: ein geeigneter Anwendungsfall für den Ökoparafiskus?
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
1996
|
| Schriftenreihe: | Ausgewählte volkswirtschaftliche Diplomarbeiten des Fachbereichs Wirtschaftswissenschaft der Universität-Gesamthochschule Duisburg
23 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Duisburg, Univ., Dipl.-Arbeit, 1996 |
| Beschreibung: | XV, 321 S. graph. Darst. |
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| adam_text | Titel: Abgaben auf Energie und CO 2
Autor: Frick, Siegfried
Jahr: 1996
Ausgewählte Volkswirtschaftliche Diplomarbeiten des Fachbereichs Wirtschaftswissenschaft der Gerhard-Mercator-Universität - Gesamthochschule Duisburg Nr. 23 Abgaben auf Energie und CO 2 - ein geeigneter Anwendungsfall für den Ökoparafiskus? - von cand.rer.oec., cand.rer.pol. Siegfried Frick aus Steinen-Endenburg Herausgegeben von Prof. Dr. Dieter Cassel - Prof. Dr. Helmut Cox • Prof. Dr. Günter Heiduk Prof. Dr. Carsten Herrmann-Pillath ? Prof. Dr. Dietmar Kath Prof. Dr. Hans-Joachim Paffenholz ? Prof. Dr. Werner Pascha - Prof Dr Josef Schira Prof. Dr. Klaus Tiepelmann • Prof. Dr. Manfred Tietzel Gedruckt mit Unterstützung des Duisburger Volkswirtschaftlichen Forschungsseminars e.V Lotharstraße 65 ? D-47048 Duisburg Telefon:(0203)379-2352 • Telefax:(0203)379-2353 Duisburg 1996
Inhaltsverzeichnis I Einleitung: I. I Iincrgiebesteuerung als Rezept - Ökoparaiiskus als Medikament ’ 1.2 Knergte und Umweltbelastung 1.3 Z.ielkonflikte im energiepohtischen Vieleck und Prognosen über den Knergieverbrauch 1 4 Kriterien der Kignung. Gang der Arbeit und blinde blecken der Analvse 2 Der Ökoparafiskus - ein institutionelles Arrangement für Ilmweltabgaben im Problemfeld Energie/Umwelt? 2 I Die institutionelle Dimension: die Genese des Okoparaliskus- Vorschlags. 2 11 Der Okoparafiskus-Vorschlag nach Tiepelmann ’Vorgänger des Ökoparaiiskus. Kin Überblick 2.1 1.2.1 Autonome Umweltbehörde nach Sichert : 1.2.2 Getrennte Steuersysteme nach Lepperdinger 2. 1 1.2.3 Unabhängige Umweltbank nach Bonus 2.; 1.2.4 Die unabhängige Bundesumweltbank nach Koslowski 2.1 1.2.5 Die unabhängige Umweltbehörde nach bischer 2 1.2.6 Unabhängige Umweltabgabenbehörde nach Rechsteiner 2 1.2.7 Die Umweltzentralbank nach Blöchliger; Stachel in-Witt 2 1.2.8 Rückerstattung über ein privates Institut nach Mauch/Uen 2 ? 1.2.9 Der Uimveltparatiskus nach branke 2 1,2.10 Die unabhängige Umweltbehörde nach Schilv
Inhaltsverzeichnis 2 12 11 Der Ökoparafiskus und seine Vorgänger Rin Zwischenfazit. 26 Die umweltökonomisch-normative Dimension - oder: Hat der Ökoparafiskus überhaupt eine umweltökonomische Begründung ’ 1 28 2 2 1 Energie. Umwelt und externe Hffekte 30 2.2.1 1 Ein Kind der Wohlfahrtsökonomik: Die Theorie externer Effekte und ihre Bedeutung für das Energie/Umwelt-Problem 30 2 2.1.2 Methoden und Probleme der Monetarisierung externer Effekte 33 2.2 1 3 Externe Kosten der Energieversorgung: Ergebnisse ausgewählter Studien 34 2.2.1.4 Irrelevant oder inakzeptabel 1 Die externen Kosten der Energienutzung als neue Herausforderung für die Instrumentenwahl 38 Instrumente der neoklassischen Umweltökonomik 40 2.2.2.1 Energiebezogene Sozialkostensteuer 1 Der Internalisierungsansatz, nach Pigou 40 2 2 2 2 Regulierung energiebedingter Emissionen: Der Standard Preis-Ansatz, als Weiterentwicklung der Pigou-Idee 43 1 11 4 Mengenbegrenzung - Regulierung durch handelbare Emissionsrechte 45 T Instrumente der Coaseschen Umwcltökonomik 49 2.2.3.1 Das Coase-Theorem 49 2 2.3.2 Eigentumsrechte und das Problemfeld Energie/Umwelt - Vorschläge und Kritik 50 2 2 3.3 Externe Effekte der Energienutzung - Neue Aspekte aus Coasescher Sicht ?2 2 2 4 Ecological Economics - ein neues Paradigma auf der Suche nach Instrumenten 53 2.2 5 Eine umweltökonomische Referenz für den Okoparafiskus 1 Versuch einer Bewertung 55
Inhaltsverzeichnis 2.3 Die finanzwissensehaftlich-technische Dimension: Abgabengestaltung und Abgabenwirkungslehre.Anforderungen an den Ökoparafiskus. 60 2.3.1 Anknüpfungspunkte der Abgabenerhebung 60 2.3.1.1 Abgaben auf Emissionen 60 2.3.1.2 Abgaben auf Verfahren 62 2.3.1.3 Abgaben auf Produkte 62 2.3.1.4 Abgaben auf Inputs 63 2.3.2 Abgabeformen und ihre Verwendbarkeit für den Ökoparallkus 65 2.3.2.1 Gebühren, Beiträge und Beitragssteuern 65 2.3.2.2 Steuern 66 2.32.2.1 Umweltsteuern 67 2.3.22.2 Ökosteuern 68 2.3 2.3 Sonderabgaben 71 2.3.3 Formen der Mittelverwendung - oder: Gute Gründe für die Rückerstattung? 73 2.3.3.1 Nonaffektalion ohne Kompensation 73 2.3 3.2 Zweckgebundene Verwendung 73 2.33.3 Aufkommensneutrale Kompensation 74 2.3,34 Rückerstattung 75 2.3.4 Lxnkungsabgaben im Problemfeld Energie, Umwelt - Aspekte ihrer abgabetechnischen Ausgestaltung 79 2.3.4.1 Mögliche Steuergegenstände, Bemessungsgrundlagen und Tarife 79 2.3.4 2 Abgabe auf CÖ2, Primärenergie oder Endenergie . 81 2.3.4.3 Bestimmungsland- oder Ursprungslandprinzip? 83 2.3.5 Aspekte der Abgabenwirkungslehre aus finanzwissenschaftlicher Sicht 84 2.3.5.1 Die Wahrnehmungsphase 85 2.3.5 2 Die Z.ahlungsphase 89 2.3.5 3 Die Inzidenzphase 91 2.3.5.4 Die vierte Phase - eine Ergänzung um Aspekte der Ausgabenwirkungslehre 92
IV Inhaltsverzeichnis 2.3.5.5 Verminderte Merklichkeit .’ Eine Kritik des Begriffs der Merklichkeit in der Abgabenwirkungslehre und ihre Bedeutung für den Ökoparafiskus. 93 2.3 5.6 Verminderter Steuerwide^stand , Der Ökoparafiskus und seine akzeptanz- technische Begründung 96 2.4 Die deskriptive Dimension (I): Geschichte und Stand der Energiebesteuerung. Anforderungen an den Ökoparafiskus. 99 2.4 I Hnergiebesteuerung in der BRD. Zielsetzung, Aufkommen und Entwicklung 99 2.4.1.1 Steuern. Abgaben auf Öl. Rohöl und Naturgas 101 2.4.1.2 Steuern, Abgaben auf Öl-Raffinierte Produkte. 103 2.4.1.2.1 Steuern auf Treibstoffe 104 2.4 1.2.2 Zweckbindung der Treibstoffsteuern 9 112 2.4.12.3 Steuern auf Heizöl 114 2.4.1.3 Steuern, Abgaben auf Erdgas 117 2,4,14 Steuern, Abgaben auf Elektrizität 118 2 4 15 Steuern, Abgaben auf Kohle 121 2.4.1 6 Entwicklungsphasen der Energiebesteuerung - ein Zwischenfazit 122 2 4 2 Folgerungen aus der deskriptiven Analyse: Anforderungen an Vorschläge zur Veränderung der Hnergiebesteuerung 127 2.4.2.1 Das 50er Jahre Syndrom: Der Verfall der Relativpreise für fossile Energieträger 127 2.4 2.2 Die Relevanz der Leviathan-I Ivpothese - Anforderungen an eine umweltpolitisch motivierte Hnergiebesteuerung 130 3 orschläge gab es ja schon viele .... Das Neue am Ökoparafiskus, seine Einordnung und seine (vermutete) Wirkung. 132 deskriptive Dimension (II) : Der Ökoparafiskus im Kontext der Emergieabgabendebatte. 132
Inhaltsverzeichnis V 3.1.1 Die Encrgicabgabendebatte im Überblick, 133 3.1.2 Umweltsleuervorschläge 137 3.1.2.1 Engpaßorientierte Energiebesteuerung. Ein Vorschlag des Sachverständigenrates 137 3.1.2.2 Der Matthöfer-Plan 137 3.1.2.3 Das SPD Programm Arbeit und Umwelt 138 3.1.2.4 Abgaben für den Ökologischen Marshallplan nach Wicke 139 3 13 Ökosteuervorschläge 140 3.1.3.1 Der Vorschlag von Binswanger, Ensch, Nutzinger 140 3 1.3.2 Dynamisierte Umweltsteuer nach Müller- Witt 141 3.1.3 3 Der UPl-Ökosteucrvorschlag 142 3.1.3.4 Ökologische Steuerreform nach Weizsäcker 143 3.1.3.5 Entropiesteuer nach Scheer 144 3.1.3.6 Vorschläge von Jarass/Öbermaier 145 3.1.4 Sonderabgabenvorschläge 145 3.1.4.1 Die Vorschläge von Springmann 145 3 1.4.2 Die Vorschläge von Bongaerts et al. 146 3.1.4 3 Die Vorschläge der Grünen, Bündnis 90 147 3.1.5 Vorschläge für einen simultanen Einsatz von Ökosteuern und Sonderabgaben 148 3.1.5.1 Die Vorschläge des BUND 148 3.1.5.2 Die Vorschläge des DNR 148 3.1.5.3 Die Vorschläge der SPD 149 3.1.6 Ökobonusvorschläge 150 3.1.6 ] Exkurs: Die Genese der Ökobonusdiskussion in der Schweiz 150 3.1.6 2 Der Ökobonusvorschlag des UPI 154 3.1.6.3 Der Vorschlag von Greenpeace/DIW 155 3.1.7 Vorschlag für eine punktuelle Ergänzung des Steuer- u. Abgabensystems: Abgaben auf Energie und oder C02- Steuer 156 3.1.7.1 Die C02-Steuerpläne der Bundesregierung: Warten auf die EG? 156
VI Inhaltsverzeichnis 3.1.7.2 Der Vorschlag der EG-Kommission 157 3.1.7.3 Renaissance mit dem Weißbuch für Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 9 158 3 1 7.4 Eine Energiesteuer als Kohlepfennig- Surrogat 9 159 3.1 8 Der Okoparaliskus - Versuch einer Einordnung in die Debatte um energiebezogene Umweltabgaben. 160 3.2 Dio fmanzwisscnschaftlich-theoretische Dimension . Ein unkonventioneller Versuch der theoretischen Einordnung des Ökoparallskus. 3 2 I Der Ökoparatiskus - Beginn einer Ecological Functional Finance ? 3 2 2 Der Ökoparatiskus und die Benthamsche Umverteilungsregel - eine Analogie unter veränderten Prämissen ? 3 2 3 Ordnungspolitik statt Appellantentum - der Ökoparatiskus aus Sicht der (mikro(ökonomischen Theorie der Moral 3 2 4 Ökoparatiskus und rationale Regulierung - institutionalisierter Diskurs über effizienzbedingte Folgewirkungen 9 3 2 5 Okoparaliskus und Theorie der Paraliski 3 2 5 1 Die normativ-theoretische Dimension (I): Okoparaliskus und funktionaler Föderalismus 3.2.5 2 Die normativ-theoretische Dimension (II): Ökoparatiskus von oben oder unten 9 3 2 5 3 Die normativ-theoretische Dimension (III): Auf dem Weg zum parafiskalischen U m weltstaat? 3.2.54 Die positiv-theoretische Dimension: Harmonien und scheinbare Grenzen ?’ ? 6 Okoparafiskus - konstitutionell verankerte Separation finanzwirtschaftlicher Funktionen 9 165 166 171 179 189 199 199 200 203 206 208 Die Wirkungsdimension aus der cx-ante Perspektive (I): Versuch einer mikroökonomischen Wirkungsabschätzung 214
Inhaltsverzeichnis VII 3.3.1 Lenkungswirkung neutralisiert .’ Hinwände gegen die Rückerstattung 214 3.3.2 Slutzki-Zerlegung. Hinkommens- und Substitutionseffekt im mikroökonomischen Modell (die theoretische Dimension) 215 3.3.3 Elastizitäten der Energienachfrage - Ergebnisse ausgewählter Studien (die empirische Dimension) 221 3.3.4 Lenkungswirkung neutralisiert? Ein einfaches Modell zu den Wirkungen des Kompensationseffekts 227 3.3.5 Mögliche Kritik und Kritik der Kritik 230 Die Wirkungs-Dimension aus der ex-ante Perspektive (11): Versuch einer qualitativen, gesamwirtschaftliehen Wirkungsabschätzung 232 3.4.1 Methoden der gesamtwirtschaftlichen Wirkungsanalvse - Ansätze zur Analyse der Auswirkungen von Energie, 002-Abgaben 233 3.4.1.1 Preiselastizitäts- und Buttom-up-Ansätzc, Partialanalysen 233 3.4.1 2 Partielle Gleichgewichtsmodelle 235 3.4.1.3 Input-Output-Modelle 236 3.4 14 Allgemeine Gleichgewichtsmodelle 236 3.4.2 Lenkungswirkung ’ Aspekte der ökologischen Effizienz 239 3.4.3 Wirkungen bezüglich gesamtwirtschaftlicher Global/.iele 241 3.4.4 Wirkungen auf die Wirtschaftsstruktur 245 34 5 Wirkungen auf das Distributionsziel 248 3.4.6 Wirkungen auf den öffentlichen Haushalt 249 3.4.5 Die gesamtwirtschaftlichen Wirkungen des Ökoparallskus - Versuch einer qualitativen Bewertung 250 4 Abgaben auf Energie und f 02 - ein geeigneter Anwendungsfall für den Ökoparafiskus? 252 4.1 Das Kriterium der theoretischen und wissenschaftlichen Validität 252 4.2 Das Kriterium der sachlichen Adäquanz 255
VIII Inhaltsverzeichnis 4.3 Das Kriterium der ökologischen Effektivität 257 4.4 Das Kriterium der ökonomischen Effizienz sowie das Kriterium der Vereinbarkeit mit gesamtwirtschaftlichen Zielsetzungen 258 4.5 Die normative und demokratische Legitimation 259 4.6 Gesamtfazit 260 Literaturverzeichnis 261 Verzeichnis der verwendeten Zeitungsartikel 300 Verzeichnis der verwendeten Bundestags- und Bundesratsunterlagen 302 Anlagen Anlage 1 Stationen der Debatte um den freibhauseffekt 304 Anlage 2 Nationale CO : -Reduktionsziele im Vergleich 308 Anlage 3 Simulationsmodelle auf der Basis unterschiedlicher Elastizitäten 309 Anlage 4 Abgaben auf Energie und CO; im internationalen Vergleich 316 Weitere Verzeichnisse Ver/eichms der Übersichten IX Verzeichnis der Abbildungen XI Verzeichnis der Abkürzungen XIII
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Titel: Abgaben auf Energie und CO 2
Autor: Frick, Siegfried
Jahr: 1996
Ausgewählte Volkswirtschaftliche Diplomarbeiten des Fachbereichs Wirtschaftswissenschaft der Gerhard-Mercator-Universität - Gesamthochschule Duisburg Nr. 23 Abgaben auf Energie und CO 2 - ein geeigneter Anwendungsfall für den Ökoparafiskus? - von cand.rer.oec., cand.rer.pol. Siegfried Frick aus Steinen-Endenburg Herausgegeben von Prof. Dr. Dieter Cassel - Prof. Dr. Helmut Cox • Prof. Dr. Günter Heiduk Prof. Dr. Carsten Herrmann-Pillath ? Prof. Dr. Dietmar Kath Prof. Dr. Hans-Joachim Paffenholz ? Prof. Dr. Werner Pascha - Prof Dr Josef Schira Prof. Dr. Klaus Tiepelmann • Prof. Dr. Manfred Tietzel Gedruckt mit Unterstützung des Duisburger Volkswirtschaftlichen Forschungsseminars e.V Lotharstraße 65 ? D-47048 Duisburg Telefon:(0203)379-2352 • Telefax:(0203)379-2353 Duisburg 1996
Inhaltsverzeichnis I Einleitung: I. I Iincrgiebesteuerung als Rezept - Ökoparaiiskus als Medikament'’ 1.2 Knergte und Umweltbelastung 1.3 Z.ielkonflikte im energiepohtischen Vieleck und Prognosen über den Knergieverbrauch 1 4 Kriterien der Kignung. Gang der Arbeit und blinde blecken der Analvse 2 Der Ökoparafiskus - ein institutionelles Arrangement für Ilmweltabgaben im Problemfeld Energie/Umwelt? 2 I Die institutionelle Dimension: die Genese des Okoparaliskus- Vorschlags. 2 11 Der Okoparafiskus-Vorschlag nach Tiepelmann ’Vorgänger" des Ökoparaiiskus. Kin Überblick 2.1 1.2.1 Autonome Umweltbehörde nach Sichert " : 1.2.2 Getrennte Steuersysteme nach Lepperdinger 2. 1 1.2.3 Unabhängige Umweltbank nach Bonus 2.; 1.2.4 Die unabhängige Bundesumweltbank nach Koslowski 2.1 1.2.5 Die unabhängige Umweltbehörde nach bischer 2 ' 1.2.6 Unabhängige Umweltabgabenbehörde nach Rechsteiner 2 1.2.7 Die Umweltzentralbank nach Blöchliger; Stachel in-Witt 2 1.2.8 Rückerstattung über ein privates Institut nach Mauch/Uen 2 ? 1.2.9 Der Uimveltparatiskus nach branke 2 1,2.10 Die unabhängige Umweltbehörde nach Schilv
Inhaltsverzeichnis 2 12 11 Der Ökoparafiskus und seine Vorgänger Rin Zwischenfazit. 26 Die umweltökonomisch-normative Dimension - oder: Hat der Ökoparafiskus überhaupt eine umweltökonomische Begründung ’ 1 28 2 2 1 Energie. Umwelt und externe Hffekte 30 2.2.1 1 Ein Kind der Wohlfahrtsökonomik: Die Theorie externer Effekte und ihre Bedeutung für das Energie/Umwelt-Problem 30 2 2.1.2 Methoden und Probleme der Monetarisierung externer Effekte 33 2.2 1 3 Externe Kosten der Energieversorgung: Ergebnisse ausgewählter Studien 34 2.2.1.4 Irrelevant oder inakzeptabel ' 1 Die externen Kosten der Energienutzung als neue Herausforderung für die Instrumentenwahl 38 Instrumente der neoklassischen Umweltökonomik 40 2.2.2.1 Energiebezogene Sozialkostensteuer ' 1 Der Internalisierungsansatz, nach Pigou 40 2 2 2 2 Regulierung energiebedingter Emissionen: Der Standard Preis-Ansatz, als Weiterentwicklung der Pigou-Idee 43 1 11 4 Mengenbegrenzung - Regulierung durch handelbare Emissionsrechte 45 " T Instrumente der Coaseschen Umwcltökonomik 49 2.2.3.1 Das Coase-Theorem 49 2 2.3.2 Eigentumsrechte und das Problemfeld Energie/Umwelt - Vorschläge und Kritik 50 2 2 3.3 Externe Effekte der Energienutzung - Neue Aspekte aus Coasescher Sicht ?2 2 2 4 Ecological Economics - ein neues Paradigma auf der Suche nach Instrumenten 53 2.2 5 Eine umweltökonomische Referenz für den Okoparafiskus ' 1 Versuch einer Bewertung 55
Inhaltsverzeichnis 2.3 Die finanzwissensehaftlich-technische Dimension: Abgabengestaltung und Abgabenwirkungslehre.Anforderungen an den Ökoparafiskus. 60 2.3.1 Anknüpfungspunkte der Abgabenerhebung 60 2.3.1.1 Abgaben auf Emissionen 60 2.3.1.2 Abgaben auf Verfahren 62 2.3.1.3 Abgaben auf Produkte 62 2.3.1.4 Abgaben auf Inputs 63 2.3.2 Abgabeformen und ihre Verwendbarkeit für den Ökoparallkus 65 2.3.2.1 Gebühren, Beiträge und Beitragssteuern 65 2.3.2.2 Steuern 66 2.32.2.1 Umweltsteuern 67 2.3.22.2 Ökosteuern 68 2.3 2.3 Sonderabgaben 71 2.3.3 Formen der Mittelverwendung - oder: Gute Gründe für die Rückerstattung? 73 2.3.3.1 Nonaffektalion ohne Kompensation 73 2.3 3.2 Zweckgebundene Verwendung 73 2.33.3 Aufkommensneutrale Kompensation 74 2.3,34 Rückerstattung 75 2.3.4 Lxnkungsabgaben im Problemfeld Energie, Umwelt - Aspekte ihrer abgabetechnischen Ausgestaltung 79 2.3.4.1 Mögliche Steuergegenstände, Bemessungsgrundlagen und Tarife 79 2.3.4 2 Abgabe auf CÖ2, Primärenergie oder Endenergie'.' 81 2.3.4.3 Bestimmungsland- oder Ursprungslandprinzip? 83 2.3.5 Aspekte der Abgabenwirkungslehre aus finanzwissenschaftlicher Sicht 84 2.3.5.1 Die Wahrnehmungsphase 85 2.3.5 2 Die Z.ahlungsphase 89 2.3.5 3 Die Inzidenzphase 91 2.3.5.4 Die vierte Phase - eine Ergänzung um Aspekte der Ausgabenwirkungslehre 92
IV Inhaltsverzeichnis 2.3.5.5 Verminderte Merklichkeit'.’ Eine Kritik des Begriffs der Merklichkeit in der Abgabenwirkungslehre und ihre Bedeutung für den Ökoparafiskus. 93 2.3 5.6 Verminderter Steuerwide^stand' , Der Ökoparafiskus und seine akzeptanz- technische Begründung 96 2.4 Die deskriptive Dimension (I): Geschichte und Stand der Energiebesteuerung. Anforderungen an den Ökoparafiskus. 99 2.4 I Hnergiebesteuerung in der BRD. Zielsetzung, Aufkommen und Entwicklung 99 2.4.1.1 Steuern. Abgaben auf Öl. Rohöl und Naturgas 101 2.4.1.2 Steuern, Abgaben auf Öl-Raffinierte Produkte. 103 2.4.1.2.1 Steuern auf Treibstoffe 104 2.4 1.2.2 Zweckbindung der Treibstoffsteuern 9 112 2.4.12.3 Steuern auf Heizöl 114 2.4.1.3 Steuern, Abgaben auf Erdgas 117 2,4,14 Steuern, Abgaben auf Elektrizität 118 2 4 15 Steuern, Abgaben auf Kohle 121 2.4.1 6 Entwicklungsphasen der Energiebesteuerung - ein Zwischenfazit 122 2 4 2 Folgerungen aus der deskriptiven Analyse: Anforderungen an Vorschläge zur Veränderung der Hnergiebesteuerung 127 2.4.2.1 Das 50er Jahre Syndrom: Der Verfall der Relativpreise für fossile Energieträger 127 2.4 2.2 Die Relevanz der Leviathan-I Ivpothese - Anforderungen an eine umweltpolitisch motivierte Hnergiebesteuerung 130 3 \ orschläge gab es ja schon viele . Das Neue am Ökoparafiskus, seine Einordnung und seine (vermutete) Wirkung. 132 deskriptive Dimension (II) : Der Ökoparafiskus im Kontext der Emergieabgabendebatte. 132
Inhaltsverzeichnis V 3.1.1 Die Encrgicabgabendebatte im Überblick, 133 3.1.2 Umweltsleuervorschläge 137 3.1.2.1 Engpaßorientierte Energiebesteuerung. Ein Vorschlag des Sachverständigenrates 137 3.1.2.2 Der Matthöfer-Plan 137 3.1.2.3 Das SPD "Programm Arbeit und Umwelt" 138 3.1.2.4 Abgaben für den "Ökologischen Marshallplan" nach Wicke 139 3 13 Ökosteuervorschläge 140 3.1.3.1 Der Vorschlag von Binswanger, Ensch, Nutzinger 140 3 1.3.2 Dynamisierte Umweltsteuer nach Müller- Witt 141 3.1.3 3 Der UPl-Ökosteucrvorschlag 142 3.1.3.4 Ökologische Steuerreform nach Weizsäcker 143 3.1.3.5 Entropiesteuer nach Scheer 144 3.1.3.6 Vorschläge von Jarass/Öbermaier 145 3.1.4 Sonderabgabenvorschläge 145 3.1.4.1 Die Vorschläge von Springmann 145 3 1.4.2 Die Vorschläge von Bongaerts et al. 146 3.1.4 3 Die Vorschläge der Grünen, Bündnis 90 147 3.1.5 Vorschläge für einen simultanen Einsatz von Ökosteuern und Sonderabgaben 148 3.1.5.1 Die Vorschläge des BUND 148 3.1.5.2 Die Vorschläge des DNR 148 3.1.5.3 Die Vorschläge der SPD 149 3.1.6 Ökobonusvorschläge 150 3.1.6 ] Exkurs: Die Genese der Ökobonusdiskussion in der Schweiz 150 3.1.6 2 Der Ökobonusvorschlag des UPI 154 3.1.6.3 Der Vorschlag von Greenpeace/DIW 155 3.1.7 Vorschlag für eine punktuelle Ergänzung des Steuer- u. Abgabensystems: Abgaben auf Energie und'oder C02- Steuer 156 3.1.7.1 Die C02-Steuerpläne der Bundesregierung: Warten auf die EG? 156
VI Inhaltsverzeichnis 3.1.7.2 Der Vorschlag der EG-Kommission 157 3.1.7.3 Renaissance mit dem Weißbuch für Wachstum, Wettbewerbsfähigkeit und Beschäftigung 9 158 3 1 7.4 Eine Energiesteuer als "Kohlepfennig- Surrogat" 9 159 3.1 8 Der Okoparaliskus - Versuch einer Einordnung in die Debatte um energiebezogene Umweltabgaben. 160 3.2 Dio fmanzwisscnschaftlich-theoretische Dimension . Ein unkonventioneller Versuch der theoretischen Einordnung des Ökoparallskus. 3 2 I Der Ökoparatiskus - Beginn einer "Ecological Functional Finance"? 3 2 2 Der Ökoparatiskus und die Benthamsche Umverteilungsregel - eine Analogie unter veränderten Prämissen ? 3 2 3 Ordnungspolitik statt "Appellantentum" - der Ökoparatiskus aus Sicht der (mikro(ökonomischen Theorie der Moral 3 2 4 Ökoparatiskus und rationale Regulierung - institutionalisierter Diskurs über effizienzbedingte Folgewirkungen 9 3 2 5 Okoparaliskus und Theorie der Paraliski 3 2 5 1 Die normativ-theoretische Dimension (I): Okoparaliskus und funktionaler Föderalismus 3.2.5 2 Die normativ-theoretische Dimension (II): Ökoparatiskus von oben oder unten 9 3 2 5 3 Die normativ-theoretische Dimension (III): Auf dem Weg zum parafiskalischen U m weltstaat? 3.2.54 Die positiv-theoretische Dimension: Harmonien und scheinbare Grenzen ?’ ? 6 Okoparafiskus - konstitutionell verankerte Separation finanzwirtschaftlicher Funktionen 9 165 166 171 179 189 199 199 200 203 206 208 Die Wirkungsdimension aus der cx-ante Perspektive (I): Versuch einer mikroökonomischen Wirkungsabschätzung 214
Inhaltsverzeichnis VII 3.3.1 Lenkungswirkung neutralisiert'.’ Hinwände gegen die Rückerstattung 214 3.3.2 Slutzki-Zerlegung. Hinkommens- und Substitutionseffekt im mikroökonomischen Modell (die theoretische Dimension) 215 3.3.3 Elastizitäten der Energienachfrage - Ergebnisse ausgewählter Studien (die empirische Dimension) 221 3.3.4 Lenkungswirkung neutralisiert? Ein einfaches Modell zu den Wirkungen des Kompensationseffekts 227 3.3.5 Mögliche Kritik und Kritik der Kritik 230 Die Wirkungs-Dimension aus der ex-ante Perspektive (11): Versuch einer qualitativen, gesamwirtschaftliehen Wirkungsabschätzung 232 3.4.1 Methoden der gesamtwirtschaftlichen Wirkungsanalvse - Ansätze zur Analyse der Auswirkungen von Energie,'002-Abgaben 233 3.4.1.1 Preiselastizitäts- und Buttom-up-Ansätzc, Partialanalysen 233 3.4.1 2 Partielle Gleichgewichtsmodelle 235 3.4.1.3 Input-Output-Modelle 236 3.4 14 Allgemeine Gleichgewichtsmodelle 236 3.4.2 Lenkungswirkung'’ Aspekte der ökologischen Effizienz 239 3.4.3 Wirkungen bezüglich gesamtwirtschaftlicher Global/.iele 241 3.4.4 Wirkungen auf die Wirtschaftsstruktur 245 34 5 Wirkungen auf das Distributionsziel 248 3.4.6 Wirkungen auf den öffentlichen Haushalt 249 3.4.5 Die gesamtwirtschaftlichen Wirkungen des Ökoparallskus - Versuch einer qualitativen Bewertung 250 4 Abgaben auf Energie und f'02 - ein geeigneter Anwendungsfall für den Ökoparafiskus? 252 4.1 Das Kriterium der theoretischen und wissenschaftlichen Validität 252 4.2 Das Kriterium der sachlichen Adäquanz 255
VIII Inhaltsverzeichnis 4.3 Das Kriterium der ökologischen Effektivität 257 4.4 Das Kriterium der ökonomischen Effizienz sowie das Kriterium der Vereinbarkeit mit gesamtwirtschaftlichen Zielsetzungen 258 4.5 Die normative und demokratische Legitimation 259 4.6 Gesamtfazit 260 Literaturverzeichnis 261 Verzeichnis der verwendeten Zeitungsartikel 300 Verzeichnis der verwendeten Bundestags- und Bundesratsunterlagen 302 Anlagen Anlage 1 Stationen der Debatte um den freibhauseffekt 304 Anlage 2 Nationale CO : -Reduktionsziele im Vergleich 308 Anlage 3 Simulationsmodelle auf der Basis unterschiedlicher Elastizitäten 309 Anlage 4 Abgaben auf Energie und CO; im internationalen Vergleich 316 Weitere Verzeichnisse Ver/eichms der Übersichten IX Verzeichnis der Abbildungen XI Verzeichnis der Abkürzungen XIII |
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