Die Unterbringung von Gefangenen nach dem Strafvollzugsgesetz:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Münster, Westf
LIT
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Kriminalwissenschaftliche Schriften
15 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | X, 255 S. graph. Darst. 205 mm x 147 mm |
| ISBN: | 9783825899240 3825899241 |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Danksagung 1
A. Einleitung 3
B. Die geschichtliche Entwicklung des Strafvollzugs 9
I. Strafvollzug in der Antike 9
II. Strafvollzug im Mittelalter 10
1. Klosterhaft 10
2. Im weltlichen Bereich 10
III. Die Entwicklung ab Kaiser Karl V. 11
IV. Die Zuchthäuser 12
1. England 12
2. Die Niederlande 13
3. Deutschland 14
a) Die Entwicklung im 17. Jahrhundert 14
b) Die Entwicklung im 18. Jahrhundert 15
4. Das übrige Europa 17
V. Das 19. Jahrhundert 17
1. Die nordamerikanischen Haftsysteme 19
a) Das Pennsylvanische System 19
b) Das Aubumsche System und die Übernahme des
Strahlenplans nach Europa 20
2. Die ersten Ansätze des Einzelunterbringungsgrundsatzes
in Deutschland 21
VI. Das Reichsstrafgesetzbuch und die Weimarer Republik... 23
1. Das Reichsstrafgesetzbuch und der Grundsatz der
Einzelunterbringung 23
2. Strafvollzugsgesetzgebung 23
VII. Die Entwicklungen zur Zeit des Nationalsozialismus .... 25
1. Der Justizvollzug 25
2. Die Konzentrationslager 26
i
Inhalt
VIII. Die Entwicklung des Strafvollzugs nach dem Zweiten
Weltkrieg 28
1. In der Deutschen Demokratischen Republik (DDR) 28
a) Gesetzgebungsgeschichte 28
b) Die Verhältnisse in den DDR Gefängnissen 28
c) Auswirkungen auf die heutige Situation 29
2. In der Bundesrepublik Deutschland (Westliche
Bundesländer) 30
a) Allgemeine Entwicklungen 30
b) Das besondere Gewaltverhältnis 32
c) Auswirkungen auf den heutigen Strafvollzug 33
IX. Ergebnis 34
2. Die jüngste Entwicklung der Vollzugspraxis und die
Bedeutung des internationalen Strafvollzugsrechts 35
I. Das Strafvollzugsgesetz und seine Entstehungsgeschichte . . 35
1. Gesetzgebung des Bundes und Verwaltungshoheit der
Länder 35
2. Reformbewegungen 35
3. Der Kommissions und der Gesetzentwurf 36
4. Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts 37
II. Die 70er und 80er Jahre Resozialisierung als
Hintergrund des Strafvollzugsgesetzes 38
III. Die 90er Jahre 40
IV. Aktuelle Situation 42
V. Einfluss und Bedeutung des internationalen
Strafvollzugsrechts 44
1. Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte
und Grundfreiheiten (EMRK) 44
2. SoftLaws 46
a) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 46
b) European Prison Rules 46 ;
c) Bedeutung der Soft Laws für das nationale Recht 47 i
d) Minima 48
i
Inhalt
3. Anti Folterkonvention der UNO 49
4. Abschlussdokument des Wiener KSZE Folgetreffens .... 50
VI. Zusammenfassung 50
D. Die Unterbringung während der Ruhezeit nach § 18
StVollzG 51
I. Grundsatz des § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 51
1. Einzelunterbringung während der Ruhezeit 51
a) Hintergrund 51
b) Zusammenspiel mit den Vollzugszielen und den
Gestaltungsgrundsätzen 52
aa) Die Vollzugsziele gem. § 2 StVollzG 52
bb) Angleichungsgrundsatz des § 3 Abs. 1 StVollzG ... 53
cc) Gegensteuerungsgrundsatz des § 3 Abs. 2 StVollzG . 55
dd) Integrationsgrundsatz des § 3 Abs. 3 StVollzG .... 57
c) Grenzen der Menschenwürde (Art. 1 GG) 57
aa) Garantie der Menschenwürde, Art. 1 Abs. 1 GG ... 58
(1) Allgemein 58
(2) Schutzbereich 58
(3) Eingriff und Schranken 59
bb) Verzicht 60
cc) Verfassungskonforme Auslegung des § 18 StVollzG . 62
d) Ausgestaltung 64
e) Internationale Verankerung 64
aa) EMRK 64
bb) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 65
cc) European Prison Rules 67
dd) Die Abkommen zur Verhütung von Folter und
unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung
oder Strafe 68
H. Daten 68
1. Vergleich zwischen Belegungsfähigkeit und Belegung . ... 69
2. Vergleich zwischen Belegung in Einzelunterbringung und
in Mehrfachunterbringung 69
a) Bundeseinheitlich 71
iii
Inhalt
b) Einzelne Bundesländer 72
aa) Bayern 72
bb) Berlin 73
cc) Schleswig Holstein 73
dd) Thüringen 74
ee) Hamburg 75
ff) Ost West Gefälle 76
c) Gesamtentwicklung 78
d) Internationaler Vergleich 79
III. Ausnahmen zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 79
1. § 18 Abs. 1 S. 2 StVollzG 79
2. § 18 Abs. 2 StVollzG 80
a) Offener Vollzug 80
b) Geschlossener Vollzug 82
3. Übergangsbestimmung für sog. Altanstalten 85
a) Übergangsregelungen 85
aa) Hintergrund 85
bb) Problematik der Unbefristetheit 87
b) Voraussetzungen des § 201 StVollzG 90
c) § 201 Nr.3 StVollzG 91
d) Auswahl 92
IV. Ursachen der Unterbringung entgegen dem Grundsatz
des § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 93
V. § 19 StVollzG Ausstattung des Haftraums und
persönlicher Besitz 94
1. Hintergrund 94
a) Gesetzgeberische Intention 94
b) Systematischer Kontext 95
2. § 19 Abs. 1 StVollzG 97
3. Ausnahme i. S. v. § 19 Abs. 2 StVollzG 98
4. Anspruch, Vertrauensgrundsatz, Entzug 100
VI. Sonderfall: Untersuchungshaft 100
1. Gesetzliche Regelung und Hintergrund der
Untersuchungshaft 100 j
2. Unterschiede zu den Regelungen des Strafvollzugsgesetzes . 101
3. Tatsächliche Umstände der Unterbringung 101
v
Inhalt
VII. Zusammenfassung 102
E. Die Organisationsvorschriften der §§ 144 ff. StVollzG ... .105
I. Die Grundsätze der §§144 ff. StVollzG 105
II. Größe und Ausgestaltung der Räume i. S. v. § 144
StVoüzG 105
1. Hintergrand 106
a) Verhältnis zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 106
b) Systematischer Kontext 107
2. Internationale Verankerung 107
a) Konvention zum Schutz der Menschenrechte und
Grandfreiheiten 107
b) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 108
c) European Prison Rules 108
3. § 144 Abs. 1 StVollzG 110
a) Toilette 110
aa) Ansichten in der Literatur 111
bb) Ansichten in der Rechtsprechung 111
cc) Lösungsvorschläge 113
b) Raumgröße 114
aa) Grundfläche 114
(1) Ansichten in der Literatur 114
(2) Das Bundesverfassungsgericht 115
(3) Weitere Ansichten der Rechtsprechung 116
(4) Vergleichsangaben 119
(5) Eigene Berechnungen 122
bb) Rauminhalt 124
(1) Ansichten der Rechtsprechung 124
(2) Ansichten in der Literatur 125
(3) Vergleichsangaben 126
(4) Eigene Berechnungen 126
cc) Sonderfall: Untersuchungshaft 127
c) Mindesteinrichtung 127
d) Fenster 127
e) Gemeinschafts und Besuchsräume 132
v
Inhalt
III. Festsetzung der Belegungsfähigkeit, § 145 StVollzG 132
1. Hintergrund 132
2. Verhältnis zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 133
IV. Verbot der Überbelegung i. S. d. § 146 StVollzG 133
1. Systematische Einordnung der Norm 133
2. Die Regelung des § 146 StVollzG 134
a) Der Grundsatz des § 146 Abs. 1 StVollzG 134
b) Ausnahmevorschrift des § 146 Abs. 2 StVollzG 135
aa) Anknüpfungspunkt 135
bb) Dauer der Unterbringung 135
3. Der Begriff der Überbelegung im Sinn der Norm 137
a) Die kapazitäre Überbelegung 137
b) Weitere Definitionsmöglichkeiten 138
4. Daten 139
a) Bundeseinheitlich 141
b) Einzelne Bundesländer 141
aa) Baden Württemberg 141
bb) Bayern 142
cc) Berlin 143
dd) Brandenburg 143
ee) Bremen 144
ff) Hamburg 145
gg) Sachsen 145
hh) Schleswig Holstein 145
ii) Thüringen 146
c) Ost West Gefälle 146
5. Die Entwicklung der Gefangenenzahlen und
internationaler Vergleich 149
a) Entwicklung in der Bundesrepublik 149
b) Internationaler Vergleich 150
aa) USA 150
bb) Europa 151
6. Signifikante Probleme der Überbelegung 153
a) Haftplatzreserve 153 j
b) Administrative Maßnahmen 154
c) Saisonale Schwankungen 155
d) Einzelne Vollzugsanstalten 156
vi !
j
1
Inhalt
e) Geänderte Vollzugspopulation 156
aa) Kurze Freiheitsstrafen 157
bb) Anteil der Nichtdeutschen 158
cc) Suchtproblematik 160
dd) Gewalt an Strafgefangenen 163
7. Ursachen der Überbelegung 163
a) Demographische Entwicklung 164
b) Anstieg der polizeilich registrierten Kriminalität 164
c) Geänderte Sanktionierung 165
d) Offener Vollzug 167
e) Haftplatzentwicklung 169
aa) Entwicklung der Belegungsfähigkeit 169
bb) Entwicklung der Zahl der Anstalten 170
V. Zusammenfassung 171
F. Folgen der gegenwärtigen Unterbringungssituation und
entsprechende Lösungsvorschläge 173
I. Folgen der Unterbringungssituation 173
1. Im Personalbereich 173
2. Behinderung des Vollzugsziels 174
3. Körperliche und gesundheitliche Folgeerscheinungen bei
den Gefangenen 175
4. Im Bereich der Vollzugsanstalten 176
a) Spiralwirkung bezüglich der Unterbringung der
Gefangenen 176
b) Sicherheit und Ordnung in den Anstalten 177
5. Im ökonomischen Bereich 178
II. Lösungsvorschläge 178
1. Abkehr vom Grundsatz der Einzelunterbringung 179
2. Weitere Ausnahmeregelungen zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG .179
a) Mehrfachunterbringung bei Zustimmung des
Gefangenen 180
aa) Gesetzentwurf zur Änderung des
Strafvollzugsgesetzes durch den Bundesrat 180
bb) Ansichten in der Literatur 180
b) Weitere Voraussetzungen 181
vii
Inhalt
3. Erhöhung der Anzahl der Haftplätze in den Anstalten
durch Bauprogramme 182
4. Privatisierung 183
a) Rechtliche Ausgangssituation 184
aa) Verfassungsrechtliche Grenzen 184
bb) Einfach gesetzliche Regelungen 185
b) Deutsche Privatisierungsansätze im internationaler
Vergleich 186
c) Argumente für und gegen Privatisierungsmaßnahmen . .188
d) Vermittelnde Ansicht und Kompromisslösungen 189
5. Verringerung des Zugangs zu den Haftanstalten (sog.
„front door Bereich) 191
a) Entkriminalisierung 191
b) Reduzierung der Untersuchungshaft 193
c) Berücksichtigung der Unterbringungssituation bei der
Strafzumessung 194
aa) Grundlage der Strafzumessung 195
bb) Berücksichtigung als Aspekt bei der
Strafzumessung im engeren Sinn 195
cc) Berücksichtigung als Aspekt der Spezialprävention. .197
dd) Berücksichtung bei der Schuldzumessung im
weiteren Sinn 199
6. Reduzierung der Zahl der Gefangenen im sog. „back
door Bereich 202
7. Alternativen zum Strafvollzug 204
a) Der elektronisch überwachte Hausarrest (Electronic
Monitoring) 204
aa) Rechtliche Ausgangssituation 204
(1) Verfassungsrechtliche Grenzen 204
(2) Einfach gesetzliche Ausgestaltung 206
bb) Internationaler Vergleich 207
cc) Argumente für und gegen den elektronisch
überwachten Hausarrest 207
dd) Anwendungsmöglichkeiten de lege lata und de lege ;
ferenda 209 j
b) Die gemeinnützige Arbeit 211
8. Handlungsspielräume der verschiedenen Instanzen 212
viii
Inhalt
G. Die Unterbringungssituation im Frauenstrafvollzug 215
I. Frauen im Strafvollzug 215
II. Anteil der Frauen im Vollzug 215
III. Anteil an der registrierten Kriminalität 216
IV. Deliktsstruktur 217
V. Unterbringungssituation und Kapazitätsauslastung 217
H. Zivilrechtliche Entschädigungsansprüche 219
I. Die Entscheidung des Bundesgerichtshofs 219
1. Ausgangssituation 219
2. Entscheidung der Strafvollstreckungskammer 219
3. Amtshaftungsprozess 220
a) Landgericht Hannover 220
b) Die Entscheidung des Oberlandesgerichts Celle 220
c) Die Entscheidung des ID. Zivilsenats des
Bundesgerichtshofs 221
aa) Voraussetzungen des Anspruchs 221
bb) Die besonderen Umstände des Einzelfalls 221
II. Weitere Entscheidungen im Bezug auf zivilrechtliche
Entschädigungsansprüche 223
III. Allgemeine Voraussetzungen des
Amtshaftungsanspruchs und Anmerkungen zum
derzeitigen Stand der Rechtsprechung 224
1. Amtshaftungsanspruch, Art. 34 GG i. V. m. § 839 BGB . . .225
a) Allgemeines 225
b) Voraussetzungen eines Amtshaftungsanspruchs 225
aa) Handeln in Ausübung eines anvertrauten
öffentlichen Amtes 225
bb) Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht 226
cc) Kausalität und Verschulden 226
c) Haftungsausschlüsse und beschränkungen 227
2. Art. 5 Abs. 5 EMRK 227
ix
Inhalt
3. Anmerkungen zu dem gegenwärtigen Stand der
Rechtsprechung 227
a) Schuldhafte Amtspflichtverletzung 227
b) Geringfügigkeitsgrenze 229
c) Allgemeines Persönlichkeitsrecht 230
IV. Ausblick 232
1. Aktualität und Dimension eventueller
Schmerzensgeldansprüche 232
2. Höhe eines eventuellen Schmerzensgeldanspruchs 233
I. Ergebnis und Schlussfolgerungen 235
Abbildungsverzeichnis 241
Abkürzungsverzeichnis 242
Literaturverzeichnis 245
x ;
i
|
| adam_txt |
Inhalt
Danksagung 1
A. Einleitung 3
B. Die geschichtliche Entwicklung des Strafvollzugs 9
I. Strafvollzug in der Antike 9
II. Strafvollzug im Mittelalter 10
1. Klosterhaft 10
2. Im weltlichen Bereich 10
III. Die Entwicklung ab Kaiser Karl V. 11
IV. Die Zuchthäuser 12
1. England 12
2. Die Niederlande 13
3. Deutschland 14
a) Die Entwicklung im 17. Jahrhundert 14
b) Die Entwicklung im 18. Jahrhundert 15
4. Das übrige Europa 17
V. Das 19. Jahrhundert 17
1. Die nordamerikanischen Haftsysteme 19
a) Das Pennsylvanische System 19
b) Das Aubumsche System und die Übernahme des
Strahlenplans nach Europa 20
2. Die ersten Ansätze des Einzelunterbringungsgrundsatzes
in Deutschland 21
VI. Das Reichsstrafgesetzbuch und die Weimarer Republik. 23
1. Das Reichsstrafgesetzbuch und der Grundsatz der
Einzelunterbringung 23
2. Strafvollzugsgesetzgebung 23
VII. Die Entwicklungen zur Zeit des Nationalsozialismus . 25
1. Der Justizvollzug 25
2. Die Konzentrationslager 26
i
Inhalt
VIII. Die Entwicklung des Strafvollzugs nach dem Zweiten
Weltkrieg 28
1. In der Deutschen Demokratischen Republik (DDR) 28
a) Gesetzgebungsgeschichte 28
b) Die Verhältnisse in den DDR Gefängnissen 28
c) Auswirkungen auf die heutige Situation 29
2. In der Bundesrepublik Deutschland (Westliche
Bundesländer) 30
a) Allgemeine Entwicklungen 30
b) Das besondere Gewaltverhältnis 32
c) Auswirkungen auf den heutigen Strafvollzug 33
IX. Ergebnis 34
2. Die jüngste Entwicklung der Vollzugspraxis und die
Bedeutung des internationalen Strafvollzugsrechts 35
I. Das Strafvollzugsgesetz und seine Entstehungsgeschichte . . 35
1. Gesetzgebung des Bundes und Verwaltungshoheit der
Länder 35
2. Reformbewegungen 35
3. Der Kommissions und der Gesetzentwurf 36
4. Die Entscheidung des Bundesverfassungsgerichts 37
II. Die 70er und 80er Jahre Resozialisierung als
Hintergrund des Strafvollzugsgesetzes 38
III. Die 90er Jahre 40
IV. Aktuelle Situation 42
V. Einfluss und Bedeutung des internationalen
Strafvollzugsrechts 44
1. Europäische Konvention zum Schutz der Menschenrechte
und Grundfreiheiten (EMRK) 44
2. SoftLaws 46
a) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 46
b) European Prison Rules 46 ;
c) Bedeutung der Soft Laws für das nationale Recht 47 i
d) Minima 48
i
Inhalt
3. Anti Folterkonvention der UNO 49
4. Abschlussdokument des Wiener KSZE Folgetreffens . 50
VI. Zusammenfassung 50
D. Die Unterbringung während der Ruhezeit nach § 18
StVollzG 51
I. Grundsatz des § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 51
1. Einzelunterbringung während der Ruhezeit 51
a) Hintergrund 51
b) Zusammenspiel mit den Vollzugszielen und den
Gestaltungsgrundsätzen 52
aa) Die Vollzugsziele gem. § 2 StVollzG 52
bb) Angleichungsgrundsatz des § 3 Abs. 1 StVollzG . 53
cc) Gegensteuerungsgrundsatz des § 3 Abs. 2 StVollzG . 55
dd) Integrationsgrundsatz des § 3 Abs. 3 StVollzG . 57
c) Grenzen der Menschenwürde (Art. 1 GG) 57
aa) Garantie der Menschenwürde, Art. 1 Abs. 1 GG . 58
(1) Allgemein 58
(2) Schutzbereich 58
(3) Eingriff und Schranken 59
bb) Verzicht 60
cc) Verfassungskonforme Auslegung des § 18 StVollzG . 62
d) Ausgestaltung 64
e) Internationale Verankerung 64
aa) EMRK 64
bb) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 65
cc) European Prison Rules 67
dd) Die Abkommen zur Verhütung von Folter und
unmenschlicher oder erniedrigender Behandlung
oder Strafe 68
H. Daten 68
1. Vergleich zwischen Belegungsfähigkeit und Belegung . . 69
2. Vergleich zwischen Belegung in Einzelunterbringung und
in Mehrfachunterbringung 69
a) Bundeseinheitlich 71
iii
Inhalt
b) Einzelne Bundesländer 72
aa) Bayern 72
bb) Berlin 73
cc) Schleswig Holstein 73
dd) Thüringen 74
ee) Hamburg 75
ff) Ost West Gefälle 76
c) Gesamtentwicklung 78
d) Internationaler Vergleich 79
III. Ausnahmen zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 79
1. § 18 Abs. 1 S. 2 StVollzG 79
2. § 18 Abs. 2 StVollzG 80
a) Offener Vollzug 80
b) Geschlossener Vollzug 82
3. Übergangsbestimmung für sog. Altanstalten 85
a) Übergangsregelungen 85
aa) Hintergrund 85
bb) Problematik der Unbefristetheit 87
b) Voraussetzungen des § 201 StVollzG 90
c) § 201 Nr.3 StVollzG 91
d) Auswahl 92
IV. Ursachen der Unterbringung entgegen dem Grundsatz
des § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 93
V. § 19 StVollzG Ausstattung des Haftraums und
persönlicher Besitz 94
1. Hintergrund 94
a) Gesetzgeberische Intention 94
b) Systematischer Kontext 95
2. § 19 Abs. 1 StVollzG 97
3. Ausnahme i. S. v. § 19 Abs. 2 StVollzG 98
4. Anspruch, Vertrauensgrundsatz, Entzug 100
VI. Sonderfall: Untersuchungshaft 100
1. Gesetzliche Regelung und Hintergrund der
Untersuchungshaft 100 j
2. Unterschiede zu den Regelungen des Strafvollzugsgesetzes . 101
3. Tatsächliche Umstände der Unterbringung 101
v
Inhalt
VII. Zusammenfassung 102
E. Die Organisationsvorschriften der §§ 144 ff. StVollzG . .105
I. Die Grundsätze der §§144 ff. StVollzG 105
II. Größe und Ausgestaltung der Räume i. S. v. § 144
StVoüzG 105
1. Hintergrand 106
a) Verhältnis zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 106
b) Systematischer Kontext 107
2. Internationale Verankerung 107
a) Konvention zum Schutz der Menschenrechte und
Grandfreiheiten 107
b) Standard Minimum Rules for the Treatment of
Prisoners, Vereinte Nationen 108
c) European Prison Rules 108
3. § 144 Abs. 1 StVollzG 110
a) Toilette 110
aa) Ansichten in der Literatur 111
bb) Ansichten in der Rechtsprechung 111
cc) Lösungsvorschläge 113
b) Raumgröße 114
aa) Grundfläche 114
(1) Ansichten in der Literatur 114
(2) Das Bundesverfassungsgericht 115
(3) Weitere Ansichten der Rechtsprechung 116
(4) Vergleichsangaben 119
(5) Eigene Berechnungen 122
bb) Rauminhalt 124
(1) Ansichten der Rechtsprechung 124
(2) Ansichten in der Literatur 125
(3) Vergleichsangaben 126
(4) Eigene Berechnungen 126
cc) Sonderfall: Untersuchungshaft 127
c) Mindesteinrichtung 127
d) Fenster 127
e) Gemeinschafts und Besuchsräume 132
v
Inhalt
III. Festsetzung der Belegungsfähigkeit, § 145 StVollzG 132
1. Hintergrund 132
2. Verhältnis zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG 133
IV. Verbot der Überbelegung i. S. d. § 146 StVollzG 133
1. Systematische Einordnung der Norm 133
2. Die Regelung des § 146 StVollzG 134
a) Der Grundsatz des § 146 Abs. 1 StVollzG 134
b) Ausnahmevorschrift des § 146 Abs. 2 StVollzG 135
aa) Anknüpfungspunkt 135
bb) Dauer der Unterbringung 135
3. Der Begriff der Überbelegung im Sinn der Norm 137
a) Die kapazitäre Überbelegung 137
b) Weitere Definitionsmöglichkeiten 138
4. Daten 139
a) Bundeseinheitlich 141
b) Einzelne Bundesländer 141
aa) Baden Württemberg 141
bb) Bayern 142
cc) Berlin 143
dd) Brandenburg 143
ee) Bremen 144
ff) Hamburg 145
gg) Sachsen 145
hh) Schleswig Holstein 145
ii) Thüringen 146
c) Ost West Gefälle 146
5. Die Entwicklung der Gefangenenzahlen und
internationaler Vergleich 149
a) Entwicklung in der Bundesrepublik 149
b) Internationaler Vergleich 150
aa) USA 150
bb) Europa 151
6. Signifikante Probleme der Überbelegung 153
a) Haftplatzreserve 153 j
b) Administrative Maßnahmen 154
c) Saisonale Schwankungen 155
d) Einzelne Vollzugsanstalten 156
vi !
j
1
Inhalt
e) Geänderte Vollzugspopulation 156
aa) Kurze Freiheitsstrafen 157
bb) Anteil der Nichtdeutschen 158
cc) Suchtproblematik 160
dd) Gewalt an Strafgefangenen 163
7. Ursachen der Überbelegung 163
a) Demographische Entwicklung 164
b) Anstieg der polizeilich registrierten Kriminalität 164
c) Geänderte Sanktionierung 165
d) Offener Vollzug 167
e) Haftplatzentwicklung 169
aa) Entwicklung der Belegungsfähigkeit 169
bb) Entwicklung der Zahl der Anstalten 170
V. Zusammenfassung 171
F. Folgen der gegenwärtigen Unterbringungssituation und
entsprechende Lösungsvorschläge 173
I. Folgen der Unterbringungssituation 173
1. Im Personalbereich 173
2. Behinderung des Vollzugsziels 174
3. Körperliche und gesundheitliche Folgeerscheinungen bei
den Gefangenen 175
4. Im Bereich der Vollzugsanstalten 176
a) Spiralwirkung bezüglich der Unterbringung der
Gefangenen 176
b) Sicherheit und Ordnung in den Anstalten 177
5. Im ökonomischen Bereich 178
II. Lösungsvorschläge 178
1. Abkehr vom Grundsatz der Einzelunterbringung 179
2. Weitere Ausnahmeregelungen zu § 18 Abs. 1 S. 1 StVollzG .179
a) Mehrfachunterbringung bei Zustimmung des
Gefangenen 180
aa) Gesetzentwurf zur Änderung des
Strafvollzugsgesetzes durch den Bundesrat 180
bb) Ansichten in der Literatur 180
b) Weitere Voraussetzungen 181
vii
Inhalt
3. Erhöhung der Anzahl der Haftplätze in den Anstalten
durch Bauprogramme 182
4. Privatisierung 183
a) Rechtliche Ausgangssituation 184
aa) Verfassungsrechtliche Grenzen 184
bb) Einfach gesetzliche Regelungen 185
b) Deutsche Privatisierungsansätze im internationaler
Vergleich 186
c) Argumente für und gegen Privatisierungsmaßnahmen . .188
d) Vermittelnde Ansicht und Kompromisslösungen 189
5. Verringerung des Zugangs zu den Haftanstalten (sog.
„front door" Bereich) 191
a) Entkriminalisierung 191
b) Reduzierung der Untersuchungshaft 193
c) Berücksichtigung der Unterbringungssituation bei der
Strafzumessung 194
aa) Grundlage der Strafzumessung 195
bb) Berücksichtigung als Aspekt bei der
Strafzumessung im engeren Sinn 195
cc) Berücksichtigung als Aspekt der Spezialprävention. .197
dd) Berücksichtung bei der Schuldzumessung im
weiteren Sinn 199
6. Reduzierung der Zahl der Gefangenen im sog. „back
door" Bereich 202
7. Alternativen zum Strafvollzug 204
a) Der elektronisch überwachte Hausarrest (Electronic
Monitoring) 204
aa) Rechtliche Ausgangssituation 204
(1) Verfassungsrechtliche Grenzen 204
(2) Einfach gesetzliche Ausgestaltung 206
bb) Internationaler Vergleich 207
cc) Argumente für und gegen den elektronisch
überwachten Hausarrest 207
dd) Anwendungsmöglichkeiten de lege lata und de lege ;
ferenda 209 j
b) Die gemeinnützige Arbeit 211
8. Handlungsspielräume der verschiedenen Instanzen 212
viii
Inhalt
G. Die Unterbringungssituation im Frauenstrafvollzug 215
I. Frauen im Strafvollzug 215
II. Anteil der Frauen im Vollzug 215
III. Anteil an der registrierten Kriminalität 216
IV. Deliktsstruktur 217
V. Unterbringungssituation und Kapazitätsauslastung 217
H. Zivilrechtliche Entschädigungsansprüche 219
I. Die Entscheidung des Bundesgerichtshofs 219
1. Ausgangssituation 219
2. Entscheidung der Strafvollstreckungskammer 219
3. Amtshaftungsprozess 220
a) Landgericht Hannover 220
b) Die Entscheidung des Oberlandesgerichts Celle 220
c) Die Entscheidung des ID. Zivilsenats des
Bundesgerichtshofs 221
aa) Voraussetzungen des Anspruchs 221
bb) Die besonderen Umstände des Einzelfalls 221
II. Weitere Entscheidungen im Bezug auf zivilrechtliche
Entschädigungsansprüche 223
III. Allgemeine Voraussetzungen des
Amtshaftungsanspruchs und Anmerkungen zum
derzeitigen Stand der Rechtsprechung 224
1. Amtshaftungsanspruch, Art. 34 GG i. V. m. § 839 BGB . . .225
a) Allgemeines 225
b) Voraussetzungen eines Amtshaftungsanspruchs 225
aa) Handeln in Ausübung eines anvertrauten
öffentlichen Amtes 225
bb) Verletzung einer drittbezogenen Amtspflicht 226
cc) Kausalität und Verschulden 226
c) Haftungsausschlüsse und beschränkungen 227
2. Art. 5 Abs. 5 EMRK 227
ix
Inhalt
3. Anmerkungen zu dem gegenwärtigen Stand der
Rechtsprechung 227
a) Schuldhafte Amtspflichtverletzung 227
b) Geringfügigkeitsgrenze 229
c) Allgemeines Persönlichkeitsrecht 230
IV. Ausblick 232
1. Aktualität und Dimension eventueller
Schmerzensgeldansprüche 232
2. Höhe eines eventuellen Schmerzensgeldanspruchs 233
I. Ergebnis und Schlussfolgerungen 235
Abbildungsverzeichnis 241
Abkürzungsverzeichnis 242
Literaturverzeichnis 245
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