Ein Grundrecht auf Umweltschutz in Europa?: eine rechtsdogmatische Einordnung des Art. 37 GRC
Gespeichert in:
1. Verfasser: | |
---|---|
Format: | Abschlussarbeit Buch |
Sprache: | German |
Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang
2007
|
Schriftenreihe: | Kölner Schriften zu Recht und Staat
31 |
Schlagworte: | |
Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
Beschreibung: | LXXXIX, 285 S. |
ISBN: | 9783631558478 3631558473 0820487341 |
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Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXI
Literaturverzeichnis XXXIII
Einführung 1
1. Kapitel
Die Problematik eines Individualrechts auf Umweltschutz im
Hinblick auf Art. 37 GRC 7
A. Zur Entwicklung der normativen Absicherung des Umweltschutzes auf
internationaler und europäischer Ebene 7
I. Objektiv rechtliche oder subjektiv rechtliche Ausgestaltung des
Umweltschutzes? 12
II. Anerkennung eines Individualrechts auf Umweltschutz auf
europäischer Ebene? 42
B. Erforderlichkeit und Praktikabilität eines Individualrechts? 51
2. Kapitel
Die Konstitutionalisierung des Umweltschutzes in der „Charta
der Grundrechte der Europäischen Union" 5 9
A. Entstehungsgeschichte, Zielsetzung und rechtliche Bedeutung der Charta 59
I. Historischer Hintergrund 59
II. Zur Entstehungsgeschichte der Grundrechtecharta 63
X Inhaltsübersicht
III. Erforderlichkeit einer Kodifikation der Gemeinschaftsgrundrechte im
Hinblick auf den bestehenden europäischen Grundrechtsschutz? 70
IV. Rechtliche Bedeutung und Zukunftsperspektive der Charta 79
B. Die Normierung des Umweltschutzes in Art. 37 GRC vor dem
Hintergrund des geltenden Umweltgemeinschaftsrechts 83
I. Der Umweltschutz in der Systematik der Grundrechtecharta 83
II. Die Stellung des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 89
III. Diskussion im Konvent zur Normierung des Umweltschutzes 108
3. Kapitel
Analyse des Rechtscharakters und der materiellen und
prozeduralen gewährleistungsinhalte des art. 37 grc 115
A. Möglichkeiten und Grenzen eines Rekurses auf eine europäische
Grundrechtsdogmatik 115
I. Grundstrukturen einer europäischen Grundrechtsdogmatik 117
II. Grenzen einer europäischen Grundrechtsdogmatik? 127
B. Auslegungsmethodik zur Interpretation der Charta 127
I. Anwendbare Interpretationsmethodik angesichts der neuartigen
Rechtsqualität der Chartanormen? 127
II. Zur Anwendbarkeit Völker und europarechtlicher Auslegungsregeln 128
C. Normative Vorgaben der Artt. 51 ff. GRC 137
I. Bestimmung des Anwendungsbereichs und Verbot der Ausweitung
bestehender Kompetenzen durch Art. 51 GRC 137
II. Tragweite und Auslegung der Charta Rechte gemäß Art. 52 GRC 142
III. Die Schutzniveausicherungsklausel des Art. 53 GRC 147
IV. Verbot des Missbrauchs der Charta Rechte gemäß Art. 54 GRC 148
Inhaltsübersicht XI
D. Rechtsdogmatische Einordnung des Art. 37 GRC 149
I. Grammatikalische Auslegung 150
II. Systematische Auslegung 167
III. Ideologische Auslegung 261
IV. Historische Auslegung 264
E. Gesamtergebnis zu Rechtsqualität und Inhalten des Art. 37 GRC 265
4. Kapitel
justiziabilität und rechtiches potential des art. 37 grc 271
A. Durchsetzbarkeit der in der Charta verankerten Gewährleistungen 271
I. Fehlen eines chartaspezifischen Rechtsbehelfs 271
II. Erfordernis einer Europäischen Verfassungsbeschwerde? 272
B. Justiziabilität und dynamische Interpretation des Art. 37 GRC 276
I. Teilsubjektivierung des Art. 37 GRC in Kombination mit einer
individualschützenden Norm 277
II. Potential und Dynamik der Norm 278
C. Ausblick 281
Inhaltsverzeichnis
Einführung 1
I.Kapitel
Die Problematik eines Individualrechts auf Umweltschutz im
Hinblick auf Art. 37 GRC 7
A. Zur Entwicklung der normativen Absicherung des Umweltschutzes auf
internationaler und europäischer Ebene 7
I. Objektiv rechtliche oder subjektiv rechtliche Ausgestaltung des
Umweltschutzes? 12
1. Überblick über die internationale Diskussion zu einem Recht auf
gesunde Umwelt 15
a) Prinzip 1 der Deklaration von Stockholm als Ausgangspunkt der
Diskussion 16
b) Zur rechtspolitischen Diskussion über eine individualrechtliche
Ausgestaltung des Umweltschutzes auf europäischer Ebene 18
aa) Vorbemerkung 18
bb) Ansätze zur Positivierung eines Individualrechts auf
europäischer Ebene 18
c) Terminologische und definitorische Schwierigkeiten 23
d) Anthropozentrik oder Ökozentrik? 26
e) Grundzüge der rechtlichen Problematik eines Rechts auf
Umweltschutz 29
2. Variationsmöglichkeiten zur rechtlichen Ausgestaltung des
Umweltschutzes 34
a) Prinzip, Zielbestimmung, Grund oder Menschenrecht? 35
XIV Inhaltsverzeichnis
b) Rechtsdogmatische Ansätze zur Etablierung eines
Menschenrechts auf Umweltschutz 37
aa) Umweltschutz als Drittgenerationenrecht? 38
bb) Prinzip der „Intergenerational Equity" 39
cc) Recht auf Umweltschutz als Element des Prinzips
„Common Heritage of Mankind" 41
II. Anerkennung eines Individualrechts auf Umweltschutz auf
europäischer Ebene? 42
1. Völkerrechtliche Ebene 42
a) Internationale Menschenrechtspakte 42
b) Umweltvölkerrecht 44
2. Europäische Ebene 46
a) Europäische Sozialcharta 46
b) Europäische Menschenrechtskonvention 47
c) Gemeinschaftsrecht 48
3. Nationale Ebenen der mitgliedstaatlichen Verfassungsordnungen 49
4. Zwischenergebnis 50
B. Erforderlichkeit und Praktikabilität eines Individualrechts? 51
2. Kapitel
Die Konstitutionalisierung des Umweltschutzes in der „Charta
der Grundrechte der Europäischen Union" 5 9
A. Entstehungsgeschichte, Zielsetzung und rechtliche Bedeutung der Charta 59
I. Historischer Hintergrund 59
1. Initiativen zur Kodifizierung der Gemeinschaftsgrundrechte 59
Inhaltsverzeichnis XV
2. Beitritt der Europäischen Gemeinschaft zur EMRK? 62
II. Zur Entstehungsgeschichte der Grundrechtecharta 63
1. Das Mandat des Europäischen Rates von Köln 63
2. Erarbeitung der Charta durch den „Grundrechte" Konvent 64
3. Proklamation der Charta in Nizza am 7. Dezember 2000 66
4. Inkorporierung der Charta in den „Vertrag über eine
Verfassung für Europa" 67
III. Erforderlichkeit einer Kodifikation der Gemeinschaftsgrundrechte
im Hinblick auf den bestehenden europäischen Grundrechtsschutz? 70
1. Grundrechtsschutz auf Gemeinschaftsebene durch die
Rechtsprechung des EuGH 70
2. Kritik an der grundrechtlichen Judikatur des EuGH 72
3. Zielsetzung der Grundrechtecharta in rechtlicher und
rechtspolitischer Hinsicht 75
IV. Rechtliche Bedeutung und Zukunftsperspektive der Charta 79
1. Rechtlicher Status der Charta 79
2. Die Charta in der Parallelität der Grundrechtsordnungen 80
B. Die Normierung des Umweltschutzes in Art. 37 GRC vor dem
Hintergrund des geltenden Umweltgemeinschaftsrechts 83
I. Der Umweltschutz in der Systematik der Grundrechtecharta 83
1. Inhalt und Struktur der Charta 83
2. Diskussion zur Verankerung sozialer Rechte in der Charta 85
a) Vorgaben des Europäischen Rates von Köln 85
b) Zur Diskussion im „Grundrechte" Konvent 86
II. Die Stellung des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 89
XVI Inhaltsverzeichnis
1. Entwicklung des Umweltschutzgedankens im Gemeinschaftsrecht 89
2. Primärrechtliche Bezugspunkte des Art. 37 GRC und ihre
Rechtswirkungen 91
a) Vorbemerkung 91
b)Art. 2 EU und Art. 2 EG 91
c) Die umweltschützende Querschnittsklausel des Art. 6 EG 93
d) Rechtsgrundlagen und Prinzipien der Umweltschutzpolitik in
den Artt. 174 ff. EG 97
3. Rang des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 106
III. Diskussion im Konvent zur Normierung des Umweltschutzes 108
1. Divergierende Positionen zur rechtlichen Ausgestaltung des
Umweltschutzartikels 108
2. Verlauf und Ergebnis des Normierungsprozesses HO
3. Kapitel
Analyse des Rechtscharakters und der materiellen und
prozeduralen gewährleistungsinhalte des art. 37 grc 115
A. Möglichkeiten und Grenzen eines Rekurses auf eine europäische
Grundrechtsdogmatik 115
I. Grundstrukturen einer europäischen Grundrechtsdogmatik 117
1. Erforderlichkeit einer originär europäischen Grundrechtsdogmatik? 118
2. Zum Rechtsbegriff des Grundrechts auf Gemeinschaftsebene 119
a) Formale Definition der Grundrechte 119
b) Positive oder negative Grundrechtsdefinition? 120
c) Definition der Grundrechte anhand objektiver Kriterien 121
Inhaltsverzeichnis XVII
3. Funktionen der Gemeinschaftsgrundrechte 122
a) Subjektive Grundrechtsfünktionen 122
aa) Abwehrfunktion 122
bb) Leistungsfunktion 123
(1) Schutzpflichten 123
(2) Teilhaberechte und Leistungsrechte im engeren Sinne 124
cc) Gewährung Verfahrens und bürgerrechtlicher Garantien 124
b) Objektive Grundrechtsfunktionen 125
4. Struktur der Gemeinschaftsgrundrechte 125
5. Grundrechtskollisionen 126
II. Grenzen einer europäischen Grundrechtsdogmatik? 127
B. Auslegungsmethodik zur Interpretation der Charta 127
I. Anwendbare Interpretationsmethodik angesichts der neuartigen
Rechtsqualität der Chartanormen? 127
II. Zur Anwendbarkeit Völker und europarechtlicher Auslegungsregeln 128
1. Traditionelle völkerrechtliche Auslegungsmethodik 129
2. Besonderheiten bei der Auslegung von Gemeinschaftsrecht 131
3. Modifizierte Anwendbarkeit der Auslegungsregeln der Am. 31 ff.
WVK bei der Interpretation der Grundrechtecharta? 134
C. Normative Vorgaben der Artt. 51 ff. GRC 137
I. Bestimmung des Anwendungsbereichs und Verbot der Ausweitung
bestehender Kompetenzen durch Art. 51 GRC 137
1. Grundrechtsberechtigte und verpflichtete 137
2. Parallelität von Kompetenzen und Grundrechtsschutz? 140
XVIII Inhaltsverzeichnis
II. Tragweite und Auslegung der Charta Rechte gemäß Art. 52 GRC 142
1. Die „Anpassungs" Regel des Art. 52 Abs. 2 GRC 142
2. Die „Traditions" Regel des Art. 52 Abs. 4 GRC 144
3. Präzisierung des Rechtsgehalts der Charta „Grundsätze" durch
Art. 52 Abs. 5 GRC 144
4. Die „Erläuterungs" Regel des Art. 52 Abs. 7 GRC 146
III. Die Schutzniveausicherungsklausel des Art. 53 GRC 147
IV. Verbot des Missbrauchs der Charta Rechte gemäß Art. 54 GRC 148
D. Rechtsdogmatische Einordnung des Art. 37 GRC 149
I. Grammatikalische Auslegung 150
1. Terminologie der Gewährleistungen in der Charta und in ihrem
Kontext 150
a) Terminologie der Präambel und der „Allgemeinen
Bestimmungen" der Charta 150
aa) „Grundrechte" 151
bb) „Rechte, Freiheiten und Grundsätze" 152
cc) Modellfunktion der Typologie der Grundrechte der
französischen und der spanischen Verfassung 152
b) Formulierung der einzelnen Gewährleistungen in der
Grundrechtecharta 154
2. Wortlaut des Art. 37 GRC 155
a) „müssen (.) einbezogen und (.) sichergestellt werden" 156
b) Interpretation der Begriffe „hohes Schutzniveau" und
„Verbesserung der Umweltqualität" 160
c) Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung 164
Inhaltsverzeichnis XIX
II. Systematische Auslegung 167
1. Systematische Stellung des Art. 37 GRC in der Charta und im
Gesamtgefüge des Verfassungsvertrags 168
a) Positionierung des Umweltschutzes als soziales Recht unter
dem Titel „Solidarität" 168
aa) Zur Grundproblematik der rechtlichen Ausgestaltung
sozialer Rechte 169
bb) Kategorien sozialer Rechte in der Grundrechtecharta 170
b) Art. 37 GRC in einer Gesamtschau mit den umweltrelevanten
Gewährleistungen der Charta und des Verfassungsvertrages 173
2. Interpretation im Lichte der Präambel 175
a) Gemeinsame Verfassungstraditionen der Mitgliedstaaten im
Hinblick auf die verfassungsrechtliche Verankerung des
Umweltschutzes 180
aa) Überblick über die Konstitutionalisierung des
Umweltschutzes in den Verfassungsordnungen der 25
Mitgliedstaaten 181
bb) Vertiefte rechtsvergleichende Analyse vier repräsentativer
mitgliedstaatlicher Verfassungsordnungen aus der
Perspektive des Umweltschutzes 196
(1) Umweltschutz in der Normensystematik des
Grundgesetzes 198
(2) Umweltschutz in der Normensystematik der
französischen Verfassung 208
(3) Umweltschutz in der Normensystematik der spanischen
Verfassung 220
(4) Umweltschutz in der Normensystematik der
ungarischen Verfassung 229
XX Inhaltsverzeichnis
cc) Evaluation des Verfassungsvergleichs im Wege der
gemeinschaftsrechtsspezifischen Methodik wertender
Rechtsvergleichung 241
b) Gemeinsame internationale Verpflichtungen der
Mitgliedstaaten zum Schutz der Umwelt 247
c) Rechtsprechung des EuGH und des EGMR als
Auslegungsdirektive 251
aa) Analyse der umweltbezogenen Judikatur des EGMR 251
bb) Analyse der umweltrechtlichen Judikatur des EuGH 255
III. Teleologische Auslegung 262
IV. Historische Auslegung 264
E. Gesamtergebnis zu Rechtsqualität und Inhalten des Art. 37 GRC 266
4. Kapitel
justiziabilität und rechtiches potential des art. 37 grc 271
A. Durchsetzbarkeit der in der Charta verankerten Gewährleistungen 271
I. Fehlen eines chartaspezifischen Rechtsbehelfs 271
II. Erfordernis einer Europäischen Verfassungsbeschwerde? 272
B. Justiziabilität und dynamische Interpretation des Art. 37 GRC 276
I. Teilsubjektivierung des Art. 37 GRC in Kombination mit einer
individualschützenden Norm 277
II. Potential und Dynamik der Norm 278
1. Umweltschützende Teilgewährleistungen klassischer Grundrechte 279
2. Möglichkeit einer subjektiv rechtlichen Interpretation? 279
C. Ausblick 281 |
adam_txt |
Inhaltsübersicht
Inhaltsverzeichnis XIII
Abkürzungsverzeichnis XXI
Literaturverzeichnis XXXIII
Einführung 1
1. Kapitel
Die Problematik eines Individualrechts auf Umweltschutz im
Hinblick auf Art. 37 GRC 7
A. Zur Entwicklung der normativen Absicherung des Umweltschutzes auf
internationaler und europäischer Ebene 7
I. Objektiv rechtliche oder subjektiv rechtliche Ausgestaltung des
Umweltschutzes? 12
II. Anerkennung eines Individualrechts auf Umweltschutz auf
europäischer Ebene? 42
B. Erforderlichkeit und Praktikabilität eines Individualrechts? 51
2. Kapitel
Die Konstitutionalisierung des Umweltschutzes in der „Charta
der Grundrechte der Europäischen Union" 5 9
A. Entstehungsgeschichte, Zielsetzung und rechtliche Bedeutung der Charta 59
I. Historischer Hintergrund 59
II. Zur Entstehungsgeschichte der Grundrechtecharta 63
X Inhaltsübersicht
III. Erforderlichkeit einer Kodifikation der Gemeinschaftsgrundrechte im
Hinblick auf den bestehenden europäischen Grundrechtsschutz? 70
IV. Rechtliche Bedeutung und Zukunftsperspektive der Charta 79
B. Die Normierung des Umweltschutzes in Art. 37 GRC vor dem
Hintergrund des geltenden Umweltgemeinschaftsrechts 83
I. Der Umweltschutz in der Systematik der Grundrechtecharta 83
II. Die Stellung des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 89
III. Diskussion im Konvent zur Normierung des Umweltschutzes 108
3. Kapitel
Analyse des Rechtscharakters und der materiellen und
prozeduralen gewährleistungsinhalte des art. 37 grc 115
A. Möglichkeiten und Grenzen eines Rekurses auf eine europäische
Grundrechtsdogmatik 115
I. Grundstrukturen einer europäischen Grundrechtsdogmatik 117
II. Grenzen einer europäischen Grundrechtsdogmatik? 127
B. Auslegungsmethodik zur Interpretation der Charta 127
I. Anwendbare Interpretationsmethodik angesichts der neuartigen
Rechtsqualität der Chartanormen? 127
II. Zur Anwendbarkeit Völker und europarechtlicher Auslegungsregeln 128
C. Normative Vorgaben der Artt. 51 ff. GRC 137
I. Bestimmung des Anwendungsbereichs und Verbot der Ausweitung
bestehender Kompetenzen durch Art. 51 GRC 137
II. Tragweite und Auslegung der Charta Rechte gemäß Art. 52 GRC 142
III. Die Schutzniveausicherungsklausel des Art. 53 GRC 147
IV. Verbot des Missbrauchs der Charta Rechte gemäß Art. 54 GRC 148
Inhaltsübersicht XI
D. Rechtsdogmatische Einordnung des Art. 37 GRC 149
I. Grammatikalische Auslegung 150
II. Systematische Auslegung 167
III. Ideologische Auslegung 261
IV. Historische Auslegung 264
E. Gesamtergebnis zu Rechtsqualität und Inhalten des Art. 37 GRC 265
4. Kapitel
justiziabilität und rechtiches potential des art. 37 grc 271
A. Durchsetzbarkeit der in der Charta verankerten Gewährleistungen 271
I. Fehlen eines chartaspezifischen Rechtsbehelfs 271
II. Erfordernis einer Europäischen Verfassungsbeschwerde? 272
B. Justiziabilität und dynamische Interpretation des Art. 37 GRC 276
I. Teilsubjektivierung des Art. 37 GRC in Kombination mit einer
individualschützenden Norm 277
II. Potential und Dynamik der Norm 278
C. Ausblick 281
Inhaltsverzeichnis
Einführung 1
I.Kapitel
Die Problematik eines Individualrechts auf Umweltschutz im
Hinblick auf Art. 37 GRC 7
A. Zur Entwicklung der normativen Absicherung des Umweltschutzes auf
internationaler und europäischer Ebene 7
I. Objektiv rechtliche oder subjektiv rechtliche Ausgestaltung des
Umweltschutzes? 12
1. Überblick über die internationale Diskussion zu einem Recht auf
gesunde Umwelt 15
a) Prinzip 1 der Deklaration von Stockholm als Ausgangspunkt der
Diskussion 16
b) Zur rechtspolitischen Diskussion über eine individualrechtliche
Ausgestaltung des Umweltschutzes auf europäischer Ebene 18
aa) Vorbemerkung 18
bb) Ansätze zur Positivierung eines Individualrechts auf
europäischer Ebene 18
c) Terminologische und definitorische Schwierigkeiten 23
d) Anthropozentrik oder Ökozentrik? 26
e) Grundzüge der rechtlichen Problematik eines Rechts auf
Umweltschutz 29
2. Variationsmöglichkeiten zur rechtlichen Ausgestaltung des
Umweltschutzes 34
a) Prinzip, Zielbestimmung, Grund oder Menschenrecht? 35
XIV Inhaltsverzeichnis
b) Rechtsdogmatische Ansätze zur Etablierung eines
Menschenrechts auf Umweltschutz 37
aa) Umweltschutz als Drittgenerationenrecht? 38
bb) Prinzip der „Intergenerational Equity" 39
cc) Recht auf Umweltschutz als Element des Prinzips
„Common Heritage of Mankind" 41
II. Anerkennung eines Individualrechts auf Umweltschutz auf
europäischer Ebene? 42
1. Völkerrechtliche Ebene 42
a) Internationale Menschenrechtspakte 42
b) Umweltvölkerrecht 44
2. Europäische Ebene 46
a) Europäische Sozialcharta 46
b) Europäische Menschenrechtskonvention 47
c) Gemeinschaftsrecht 48
3. Nationale Ebenen der mitgliedstaatlichen Verfassungsordnungen 49
4. Zwischenergebnis 50
B. Erforderlichkeit und Praktikabilität eines Individualrechts? 51
2. Kapitel
Die Konstitutionalisierung des Umweltschutzes in der „Charta
der Grundrechte der Europäischen Union" 5 9
A. Entstehungsgeschichte, Zielsetzung und rechtliche Bedeutung der Charta 59
I. Historischer Hintergrund 59
1. Initiativen zur Kodifizierung der Gemeinschaftsgrundrechte 59
Inhaltsverzeichnis XV
2. Beitritt der Europäischen Gemeinschaft zur EMRK? 62
II. Zur Entstehungsgeschichte der Grundrechtecharta 63
1. Das Mandat des Europäischen Rates von Köln 63
2. Erarbeitung der Charta durch den „Grundrechte" Konvent 64
3. Proklamation der Charta in Nizza am 7. Dezember 2000 66
4. Inkorporierung der Charta in den „Vertrag über eine
Verfassung für Europa" 67
III. Erforderlichkeit einer Kodifikation der Gemeinschaftsgrundrechte
im Hinblick auf den bestehenden europäischen Grundrechtsschutz? 70
1. Grundrechtsschutz auf Gemeinschaftsebene durch die
Rechtsprechung des EuGH 70
2. Kritik an der grundrechtlichen Judikatur des EuGH 72
3. Zielsetzung der Grundrechtecharta in rechtlicher und
rechtspolitischer Hinsicht 75
IV. Rechtliche Bedeutung und Zukunftsperspektive der Charta 79
1. Rechtlicher Status der Charta 79
2. Die Charta in der Parallelität der Grundrechtsordnungen 80
B. Die Normierung des Umweltschutzes in Art. 37 GRC vor dem
Hintergrund des geltenden Umweltgemeinschaftsrechts 83
I. Der Umweltschutz in der Systematik der Grundrechtecharta 83
1. Inhalt und Struktur der Charta 83
2. Diskussion zur Verankerung sozialer Rechte in der Charta 85
a) Vorgaben des Europäischen Rates von Köln 85
b) Zur Diskussion im „Grundrechte" Konvent 86
II. Die Stellung des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 89
XVI Inhaltsverzeichnis
1. Entwicklung des Umweltschutzgedankens im Gemeinschaftsrecht 89
2. Primärrechtliche Bezugspunkte des Art. 37 GRC und ihre
Rechtswirkungen 91
a) Vorbemerkung 91
b)Art. 2 EU und Art. 2 EG 91
c) Die umweltschützende Querschnittsklausel des Art. 6 EG 93
d) Rechtsgrundlagen und Prinzipien der Umweltschutzpolitik in
den Artt. 174 ff. EG 97
3. Rang des Umweltschutzes im Gemeinschaftsrecht 106
III. Diskussion im Konvent zur Normierung des Umweltschutzes 108
1. Divergierende Positionen zur rechtlichen Ausgestaltung des
Umweltschutzartikels 108
2. Verlauf und Ergebnis des Normierungsprozesses HO
3. Kapitel
Analyse des Rechtscharakters und der materiellen und
prozeduralen gewährleistungsinhalte des art. 37 grc 115
A. Möglichkeiten und Grenzen eines Rekurses auf eine europäische
Grundrechtsdogmatik 115
I. Grundstrukturen einer europäischen Grundrechtsdogmatik 117
1. Erforderlichkeit einer originär europäischen Grundrechtsdogmatik? 118
2. Zum Rechtsbegriff des Grundrechts auf Gemeinschaftsebene 119
a) Formale Definition der Grundrechte 119
b) Positive oder negative Grundrechtsdefinition? 120
c) Definition der Grundrechte anhand objektiver Kriterien 121
Inhaltsverzeichnis XVII
3. Funktionen der Gemeinschaftsgrundrechte 122
a) Subjektive Grundrechtsfünktionen 122
aa) Abwehrfunktion 122
bb) Leistungsfunktion 123
(1) Schutzpflichten 123
(2) Teilhaberechte und Leistungsrechte im engeren Sinne 124
cc) Gewährung Verfahrens und bürgerrechtlicher Garantien 124
b) Objektive Grundrechtsfunktionen 125
4. Struktur der Gemeinschaftsgrundrechte 125
5. Grundrechtskollisionen 126
II. Grenzen einer europäischen Grundrechtsdogmatik? 127
B. Auslegungsmethodik zur Interpretation der Charta 127
I. Anwendbare Interpretationsmethodik angesichts der neuartigen
Rechtsqualität der Chartanormen? 127
II. Zur Anwendbarkeit Völker und europarechtlicher Auslegungsregeln 128
1. Traditionelle völkerrechtliche Auslegungsmethodik 129
2. Besonderheiten bei der Auslegung von Gemeinschaftsrecht 131
3. Modifizierte Anwendbarkeit der Auslegungsregeln der Am. 31 ff.
WVK bei der Interpretation der Grundrechtecharta? 134
C. Normative Vorgaben der Artt. 51 ff. GRC 137
I. Bestimmung des Anwendungsbereichs und Verbot der Ausweitung
bestehender Kompetenzen durch Art. 51 GRC 137
1. Grundrechtsberechtigte und verpflichtete 137
2. Parallelität von Kompetenzen und Grundrechtsschutz? 140
XVIII Inhaltsverzeichnis
II. Tragweite und Auslegung der Charta Rechte gemäß Art. 52 GRC 142
1. Die „Anpassungs" Regel des Art. 52 Abs. 2 GRC 142
2. Die „Traditions" Regel des Art. 52 Abs. 4 GRC 144
3. Präzisierung des Rechtsgehalts der Charta „Grundsätze" durch
Art. 52 Abs. 5 GRC 144
4. Die „Erläuterungs" Regel des Art. 52 Abs. 7 GRC 146
III. Die Schutzniveausicherungsklausel des Art. 53 GRC 147
IV. Verbot des Missbrauchs der Charta Rechte gemäß Art. 54 GRC 148
D. Rechtsdogmatische Einordnung des Art. 37 GRC 149
I. Grammatikalische Auslegung 150
1. Terminologie der Gewährleistungen in der Charta und in ihrem
Kontext 150
a) Terminologie der Präambel und der „Allgemeinen
Bestimmungen" der Charta 150
aa) „Grundrechte" 151
bb) „Rechte, Freiheiten und Grundsätze" 152
cc) Modellfunktion der Typologie der Grundrechte der
französischen und der spanischen Verfassung 152
b) Formulierung der einzelnen Gewährleistungen in der
Grundrechtecharta 154
2. Wortlaut des Art. 37 GRC 155
a) „müssen (.) einbezogen und (.) sichergestellt werden" 156
b) Interpretation der Begriffe „hohes Schutzniveau" und
„Verbesserung der Umweltqualität" 160
c) Grundsatz der nachhaltigen Entwicklung 164
Inhaltsverzeichnis XIX
II. Systematische Auslegung 167
1. Systematische Stellung des Art. 37 GRC in der Charta und im
Gesamtgefüge des Verfassungsvertrags 168
a) Positionierung des Umweltschutzes als soziales Recht unter
dem Titel „Solidarität" 168
aa) Zur Grundproblematik der rechtlichen Ausgestaltung
sozialer Rechte 169
bb) Kategorien sozialer Rechte in der Grundrechtecharta 170
b) Art. 37 GRC in einer Gesamtschau mit den umweltrelevanten
Gewährleistungen der Charta und des Verfassungsvertrages 173
2. Interpretation im Lichte der Präambel 175
a) Gemeinsame Verfassungstraditionen der Mitgliedstaaten im
Hinblick auf die verfassungsrechtliche Verankerung des
Umweltschutzes 180
aa) Überblick über die Konstitutionalisierung des
Umweltschutzes in den Verfassungsordnungen der 25
Mitgliedstaaten 181
bb) Vertiefte rechtsvergleichende Analyse vier repräsentativer
mitgliedstaatlicher Verfassungsordnungen aus der
Perspektive des Umweltschutzes 196
(1) Umweltschutz in der Normensystematik des
Grundgesetzes 198
(2) Umweltschutz in der Normensystematik der
französischen Verfassung 208
(3) Umweltschutz in der Normensystematik der spanischen
Verfassung 220
(4) Umweltschutz in der Normensystematik der
ungarischen Verfassung 229
XX Inhaltsverzeichnis
cc) Evaluation des Verfassungsvergleichs im Wege der
gemeinschaftsrechtsspezifischen Methodik wertender
Rechtsvergleichung 241
b) Gemeinsame internationale Verpflichtungen der
Mitgliedstaaten zum Schutz der Umwelt 247
c) Rechtsprechung des EuGH und des EGMR als
Auslegungsdirektive 251
aa) Analyse der umweltbezogenen Judikatur des EGMR 251
bb) Analyse der umweltrechtlichen Judikatur des EuGH 255
III. Teleologische Auslegung 262
IV. Historische Auslegung 264
E. Gesamtergebnis zu Rechtsqualität und Inhalten des Art. 37 GRC 266
4. Kapitel
justiziabilität und rechtiches potential des art. 37 grc 271
A. Durchsetzbarkeit der in der Charta verankerten Gewährleistungen 271
I. Fehlen eines chartaspezifischen Rechtsbehelfs 271
II. Erfordernis einer Europäischen Verfassungsbeschwerde? 272
B. Justiziabilität und dynamische Interpretation des Art. 37 GRC 276
I. Teilsubjektivierung des Art. 37 GRC in Kombination mit einer
individualschützenden Norm 277
II. Potential und Dynamik der Norm 278
1. Umweltschützende Teilgewährleistungen klassischer Grundrechte 279
2. Möglichkeit einer subjektiv rechtlichen Interpretation? 279
C. Ausblick 281 |
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