Die Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Schmidt
2006
|
| Schriftenreihe: | Beiträge zur Sozialpolitik und zum Sozialrecht
35 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 232 S. |
| ISBN: | 9783503097913 3503097910 |
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| adam_text | Die Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe gemäß § 144 Abs. 1
Satz 2 Nr. 1 SGB
Themen des Arbeitsförderungsrechts. Fragen wie „Welche .
Handlungen müssen als .Lösung des Beschäftigungsver- •■ •,•
hältnisses angesehen werden? oder „Wann ist zugunsten
des Arbeitnehmers ein .wichtiger Grund für die Lösung
des Beschäftigungsverhältnisses anzuerkennen? werden¬
völlig unterschiedlich beantwortet.
Der Autor gibt einen Überblick über die Auswirkungen der
Sperrzeitfeststellung auf verschiedene Sozialrechtsberei¬
che. Er untersucht die historischen, rechtspolitischen und
dogmatischen Grundlagen des Sperrzeitrechts und widmet
sich vertieft- unter Einbeziehung verfassungsrechtlicher
und arbeitsrechtlicher Gesichtspunkte - den streitigen Fra¬
gen. Dadurch gelingt es ihm, ein stimmiges Konzept für die
Anwendung der Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe zu entwerfen.
Inhaltsverzeichnis
Vorwort ................................................ 5
Inhaltsverzeichnis......................................... 7
Abkürzungsverzeichnis..................................... 13
Kapitel 1 : Einleitung ..................................... 17
I.
wissenschaftlichen Untersuchung .......................... 17
II.
III.
1 ) Auswirkungen auf Einzelanspruch und Stammrecht auf
Arbeitslosengeld.................................... 23
a) Auswirkungen auf den Einzelanspruch................. 23
b) Auswirkungen auf das Stammrecht.................... 23
2) Weitere Rechtsfolgen im SGB
3) Rechtsfolgen außerhalb des SGB
a) Gesetzliche Krankenversicherung..................... 30
b) Gesetzliche Pflegeversicherung....................... 31
c) Gesetzliche Rentenversicherung...................... 31
d) Grundsicherung für Arbeitsuchende ................... 33
IV.
V.
Kapitel 2: Funktion der Sperrzeit........................... 38
I.
1) Gesetzesbegründungen zur Funktion der Sperrzeit........... 38
2) Begründung der Funktion der Sperrzeit in Literatur und
Rechtsprechung..................................... 39
a) Die Diskussion um einen Strafcharakter................ 39
b) Vergleich mit einer Vertragsstrafe .................... 40
c) Manipulationsverhinderung ......................... 40
d) Schadensausgleich ................................ 41
Inhaltsverzeichnis
e)
unverschuldete Arbeitslosigkeit ...................... 41
f) Obliegenheitsverletzung............................ 42
II.
1) Das versicherte Risiko................................ 43
a) Arbeitslosenversicherung als Sozialversicherung ......... 43
aa) Problematik.................................. 43
bb) Stellungnahme................................ 45
b) Versicherangsfall Arbeitslosigkeit .................... 48
c) Sozialversicherangsverhältnis........................ 50
2) Eigentumsrechtlicher Schutz........................... 51
a) Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG............... 51
b) § 144 SGB
gem. Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG......................... 53
3) Die besondere Verantwortung von Arbeitnehmern nach § 2
Abs. 4, 5 SGB
a) Die gesetzliche Regelung........................... 56
b) Die Diskussion um die normative Bedeutung von § 2
SGB
aa) Subsidiarität der Leistungen der Arbeitsförderung..... 57
bb) Programmsatz ohne normative Wirkung............. 58
cc) Bejahung einer umfassenden normativen Wirkung..... 59
dd) Lediglich arbeitsiÖrderangsrechtliche Wirkung ....... 60
c) Stellungnahme zu § 2 Abs. 5 Nr. 1 SGB
eines zumutbaren Beschäftigungsverhältnisses -.......... 61
aa) Arbeitsrechtliche Wirkung?...................... 61
bb) Arbeitsförderangsrechtliche Wirkung, Rechtsnatur der
Vorschrift ................................... 63
4) Arbeitslosenhilfe/Arbeitslosengeld
a) Bedeutung der Sperrzeit für die Arbeitslosenhilfe bzw. das
Arbeitslosengeld
b) Die Diskussion des eigentumsrechtlichen Schutzes........ 66
c) Stellungnahme................................... 68
d) Konsequenzen für die Sperrzeitfunktion................ 69
aa) Sperrzeit und Existenzminimum................... 69
bb) Begründung der Geltung der Sperrzeitvorschriften für
steuerfinanzierte Transferleistungen................ 70
III.
1 ) Kein Strafcharakter.................................. 70
2) Zur Frage der Manipulationsverhinderung und des pauscha¬
lierten Schadensausgleichs ............................ 72
Inhaltsverzeichnis
3) Keine Abgrenzung des versicherten Risikos................ 74
4) Sanktionierung einer Obliegenheitsverletzung.............. 74
5) Zusammenfassung................................... 75
Kapitel 3: Anknüpfungspunkt Arbeitsplatzverlust.............. 76
I.
1) Sperrzeitrechtlich relevante Rechtsverhältnisse ............. 76
2) Lösung durch Kündigung und ausdrücklichen Aufhebungs¬
vertrag ............................................ 78
3) Weiterentwicklung des Lösungsbegriffs .................. 80
a) Die Diskussion um die Öffnung des Lösungsbegriffs ...... 80
b) Der Wortsinn des Begriffs „Lösung des Beschäftigungs¬
verhältnisses ..................................... 83
c) Systematischer Zusammenhang - § 144 Abs. 1 S. 2 Nr. 1
2. Alt. SGB
kündigungen? .................................... 84
d) Verhältnis zum Arbeitsrecht......................... 85
aa) Nichtakzessorietät............................. 85
bb) Maßgeblichkeit des sozialrechtlichen Beschäftigungs¬
verhältnisses ................................. 87
cc) § 623 BGB................................... 88
e) Sinn und Zweck der Vorschrift....................... 89
f) Abwicklungsvertrag und Sperrzeit .................... 89
aa) Meinungsstreit................................ 89
bb) §
durch Abwicklungsvertrag....................... 94
cc) Stellungnahme................................ 95
g) Zusammenfassung ................................ 99
4) Lösung durch Unterlassen. Gleichstellung mittels Rechts¬
fortbildung? ........................................ 100
a) Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses durch
Unterlassen...................................... 100
b) Möglichkeit der Gleichstellung mit aktivem Tun?......... 101
aa) Methodischer Ausgangspunkt .................... 101
bb) Stellungnahme zu den Fallgruppen................. 102
5) Arbeitsgerichtlicher Vergleich.......................... 105
6) § 613a BGB ....................................... 108
7) Beendigung faktischer Arbeitsverhältnisse................. 111
II.
1) Grundsätzliche Akzessorietät zum Arbeitsrecht............. 112
2) Verletzung von Frist- und Formvorschriften ............... 115
Inhaltsverzeichnis
3) Fehlende Abmahnung................................ 116
4) Sonderfall: „Private Trankenheitsfahrt................... 116
5) Politische Betätigung................................. 119
6) Feststellung des arbeitsvertragswidrigen Verhaltens;
keine Bindungswirkung arbeitsgerichtlicher Entscheidungen
und Vergleiche ..................................... 119
7) Rechtswidrigkeit einer fristlosen Kündigung............... 123
Kapitel 4: Der wichtige Grund ............................. 124
I.
II.
III.
1) Das Kriterium der Schutzbedürftigkeit.................... 129
2) Pflichtenkollision ................................... 130
IV.
1) Diskussion der dogmatischen Ansätze.................... 130
2) Interessenabwägung und Fallgruppen .................... 134
a) Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt................. 134
b) Fallgruppen ..................................... 137
3) Die Bedeutung von Art. 12 und Art. 2 GG................. 138
4) Obliegenheitsverletzung als Gegengrund.................. 141
5) Die Fallgruppen im Einzelnen.......................... 142
a) Handeln im Interesse der Versichertengemeinschaft....... 142
aa) Sperrzeiten bei Arbeitsplatzwechsel................ 142
bb) Sperrzeit bei Abschluss eines Aufhebungsvertrages
wegen drohender Arbeitgeberkündigung ............ 145
cc) Sperrzeitbei Wiedereinstellungszusage............. 150
dd) Sperrzeit bei Mitwirkung am Personalabbau ......... 151
b) Verhalten als Inanspruchnahme von originärem
Versicherungsschutz............................... 154
aa) Die Bedeutung von § 121 SGB
bb) Zur Problematik des Berufsschutzes in der Arbeits¬
losenversicherung und die Konsequenzen im Sperr¬
zeitrecht ..................................... 155
cc) Weitere versicherte Gründe...................... 158
dd) Drohende Arbeitgeberkündigung als Inanspruchnahme
von originärem Versicherungsschutz............... 163
ее)
ff) §
10
Inhaltsverzeichnis
с)
Schutzes........................................ 165
aa) Allgemeine Grandsätze......................... 165
bb) Schutz der Ehe................................ 167
cc) Zur Problematik der nichtehelichen Lebensgemein¬
schaft ....................................... 169
dd) Lebenspartnerschaft
gesetzes ..................................... 172
ее)
ff) Meinungsfreiheit, (partei)politische Betätigung ....... 179
gg) Lösung eines Berafsausbildungsverhältnisses......... 181
Kapitel 5: Kausalität, Verschulden und Beweislast ............. 183
I.
II.
1) Verschuldensmaßstab ................................ 188
2) Verschuldensgegenstand.............................. 189
a) Meinungsstreit................................... 189
b) Stellungnahme................................... 191
3) Verschulden und Anschlussarbeitsplatz................... 192
III.
1) Amtsermittlungsgrundsatz auch im Sperrzeitrecht........... 193
2) Objektive Beweislast................................. 195
a) Grundsatz....................................... 195
b) Verdachtskündigung............................... 196
c) Beweislast und wichtiger Grund...................... 196
Kapitel 6: Beginn und Dauer der Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe .... 199
I.
II.
1) Grundsatz......................................... 202
2) Verkürzung der Sperrzeitdauer wegen geringer Aufwendungen
der Versichertengenieinschaft.......................... 202
3) Verkürzung der Sperrzeit wegen einer besonderen Härte...... 205
Kapitel 7: Zusammenfassung: Thesen zur Sperrzeit
bei Arbeitsaufgabe ....................................... 211
I.
II.
11
Inhaltsverzeichnis
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Amtsermittlung und Beweislast .......................... 218
IX.
Literaturverzeichnis ....................................... 221
Stichwortverzeichnis....................................... 233
12
|
| adam_txt |
Die Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe gemäß § 144 Abs. 1
Satz 2 Nr. 1 SGB
Themen des Arbeitsförderungsrechts. Fragen wie „Welche .
Handlungen müssen als .Lösung des Beschäftigungsver- •■'•,•
hältnisses' angesehen werden?" oder „Wann ist zugunsten
des Arbeitnehmers ein .wichtiger Grund' für die Lösung
des Beschäftigungsverhältnisses anzuerkennen?" werden¬
völlig unterschiedlich beantwortet.
Der Autor gibt einen Überblick über die Auswirkungen der
Sperrzeitfeststellung auf verschiedene Sozialrechtsberei¬
che. Er untersucht die historischen, rechtspolitischen und
dogmatischen Grundlagen des Sperrzeitrechts und widmet
sich vertieft- unter Einbeziehung verfassungsrechtlicher
und arbeitsrechtlicher Gesichtspunkte - den streitigen Fra¬
gen. Dadurch gelingt es ihm, ein stimmiges Konzept für die
Anwendung der Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe zu entwerfen.
Inhaltsverzeichnis
Vorwort . 5
Inhaltsverzeichnis. 7
Abkürzungsverzeichnis. 13
Kapitel 1 : Einleitung . 17
I.
wissenschaftlichen Untersuchung . 17
II.
III.
1 ) Auswirkungen auf Einzelanspruch und Stammrecht auf
Arbeitslosengeld. 23
a) Auswirkungen auf den Einzelanspruch. 23
b) Auswirkungen auf das Stammrecht. 23
2) Weitere Rechtsfolgen im SGB
3) Rechtsfolgen außerhalb des SGB
a) Gesetzliche Krankenversicherung. 30
b) Gesetzliche Pflegeversicherung. 31
c) Gesetzliche Rentenversicherung. 31
d) Grundsicherung für Arbeitsuchende . 33
IV.
V.
Kapitel 2: Funktion der Sperrzeit. 38
I.
1) Gesetzesbegründungen zur Funktion der Sperrzeit. 38
2) Begründung der Funktion der Sperrzeit in Literatur und
Rechtsprechung. 39
a) Die Diskussion um einen Strafcharakter. 39
b) Vergleich mit einer Vertragsstrafe . 40
c) Manipulationsverhinderung . 40
d) Schadensausgleich . 41
Inhaltsverzeichnis
e)
unverschuldete Arbeitslosigkeit . 41
f) Obliegenheitsverletzung. 42
II.
1) Das versicherte Risiko. 43
a) Arbeitslosenversicherung als Sozialversicherung . 43
aa) Problematik. 43
bb) Stellungnahme. 45
b) Versicherangsfall Arbeitslosigkeit . 48
c) Sozialversicherangsverhältnis. 50
2) Eigentumsrechtlicher Schutz. 51
a) Schutzbereich des Art. 14 Abs. 1 S. 1 GG. 51
b) § 144 SGB
gem. Art. 14 Abs. 1 S. 2 GG. 53
3) Die besondere Verantwortung von Arbeitnehmern nach § 2
Abs. 4, 5 SGB
a) Die gesetzliche Regelung. 56
b) Die Diskussion um die normative Bedeutung von § 2
SGB
aa) Subsidiarität der Leistungen der Arbeitsförderung. 57
bb) Programmsatz ohne normative Wirkung. 58
cc) Bejahung einer umfassenden normativen Wirkung. 59
dd) Lediglich arbeitsiÖrderangsrechtliche Wirkung . 60
c) Stellungnahme zu § 2 Abs. 5 Nr. 1 SGB
eines zumutbaren Beschäftigungsverhältnisses -. 61
aa) Arbeitsrechtliche Wirkung?. 61
bb) Arbeitsförderangsrechtliche Wirkung, Rechtsnatur der
Vorschrift . 63
4) Arbeitslosenhilfe/Arbeitslosengeld
a) Bedeutung der Sperrzeit für die Arbeitslosenhilfe bzw. das
Arbeitslosengeld
b) Die Diskussion des eigentumsrechtlichen Schutzes. 66
c) Stellungnahme. 68
d) Konsequenzen für die Sperrzeitfunktion. 69
aa) Sperrzeit und Existenzminimum. 69
bb) Begründung der Geltung der Sperrzeitvorschriften für
steuerfinanzierte Transferleistungen. 70
III.
1 ) Kein Strafcharakter. 70
2) Zur Frage der Manipulationsverhinderung und des pauscha¬
lierten Schadensausgleichs . 72
Inhaltsverzeichnis
3) Keine Abgrenzung des versicherten Risikos. 74
4) Sanktionierung einer Obliegenheitsverletzung. 74
5) Zusammenfassung. 75
Kapitel 3: Anknüpfungspunkt Arbeitsplatzverlust. 76
I.
1) Sperrzeitrechtlich relevante Rechtsverhältnisse . 76
2) Lösung durch Kündigung und ausdrücklichen Aufhebungs¬
vertrag . 78
3) Weiterentwicklung des Lösungsbegriffs . 80
a) Die Diskussion um die Öffnung des Lösungsbegriffs . 80
b) Der Wortsinn des Begriffs „Lösung" des Beschäftigungs¬
verhältnisses . 83
c) Systematischer Zusammenhang - § 144 Abs. 1 S. 2 Nr. 1
2. Alt. SGB
kündigungen? . 84
d) Verhältnis zum Arbeitsrecht. 85
aa) Nichtakzessorietät. 85
bb) Maßgeblichkeit des sozialrechtlichen Beschäftigungs¬
verhältnisses . 87
cc) § 623 BGB. 88
e) Sinn und Zweck der Vorschrift. 89
f) Abwicklungsvertrag und Sperrzeit . 89
aa) Meinungsstreit. 89
bb) §
durch Abwicklungsvertrag. 94
cc) Stellungnahme. 95
g) Zusammenfassung . 99
4) Lösung durch Unterlassen. Gleichstellung mittels Rechts¬
fortbildung? . 100
a) Beendigung des Beschäftigungsverhältnisses durch
Unterlassen. 100
b) Möglichkeit der Gleichstellung mit aktivem Tun?. 101
aa) Methodischer Ausgangspunkt . 101
bb) Stellungnahme zu den Fallgruppen. 102
5) Arbeitsgerichtlicher Vergleich. 105
6) § 613a BGB . 108
7) Beendigung faktischer Arbeitsverhältnisse. 111
II.
1) Grundsätzliche Akzessorietät zum Arbeitsrecht. 112
2) Verletzung von Frist- und Formvorschriften . 115
Inhaltsverzeichnis
3) Fehlende Abmahnung. 116
4) Sonderfall: „Private" Trankenheitsfahrt. 116
5) Politische Betätigung. 119
6) Feststellung des arbeitsvertragswidrigen Verhaltens;
keine Bindungswirkung arbeitsgerichtlicher Entscheidungen
und Vergleiche . 119
7) Rechtswidrigkeit einer fristlosen Kündigung. 123
Kapitel 4: Der wichtige Grund . 124
I.
II.
III.
1) Das Kriterium der Schutzbedürftigkeit. 129
2) Pflichtenkollision . 130
IV.
1) Diskussion der dogmatischen Ansätze. 130
2) Interessenabwägung und Fallgruppen . 134
a) Verfassungsrechtlicher Ausgangspunkt. 134
b) Fallgruppen . 137
3) Die Bedeutung von Art. 12 und Art. 2 GG. 138
4) Obliegenheitsverletzung als Gegengrund. 141
5) Die Fallgruppen im Einzelnen. 142
a) Handeln im Interesse der Versichertengemeinschaft. 142
aa) Sperrzeiten bei Arbeitsplatzwechsel. 142
bb) Sperrzeit bei Abschluss eines Aufhebungsvertrages
wegen drohender Arbeitgeberkündigung . 145
cc) Sperrzeitbei Wiedereinstellungszusage. 150
dd) Sperrzeit bei Mitwirkung am Personalabbau . 151
b) Verhalten als Inanspruchnahme von originärem
Versicherungsschutz. 154
aa) Die Bedeutung von § 121 SGB
bb) Zur Problematik des Berufsschutzes in der Arbeits¬
losenversicherung und die Konsequenzen im Sperr¬
zeitrecht . 155
cc) Weitere versicherte Gründe. 158
dd) Drohende Arbeitgeberkündigung als Inanspruchnahme
von originärem Versicherungsschutz. 163
ее)
ff) §
10
Inhaltsverzeichnis
с)
Schutzes. 165
aa) Allgemeine Grandsätze. 165
bb) Schutz der Ehe. 167
cc) Zur Problematik der nichtehelichen Lebensgemein¬
schaft . 169
dd) Lebenspartnerschaft
gesetzes . 172
ее)
ff) Meinungsfreiheit, (partei)politische Betätigung . 179
gg) Lösung eines Berafsausbildungsverhältnisses. 181
Kapitel 5: Kausalität, Verschulden und Beweislast . 183
I.
II.
1) Verschuldensmaßstab . 188
2) Verschuldensgegenstand. 189
a) Meinungsstreit. 189
b) Stellungnahme. 191
3) Verschulden und Anschlussarbeitsplatz. 192
III.
1) Amtsermittlungsgrundsatz auch im Sperrzeitrecht. 193
2) Objektive Beweislast. 195
a) Grundsatz. 195
b) Verdachtskündigung. 196
c) Beweislast und wichtiger Grund. 196
Kapitel 6: Beginn und Dauer der Sperrzeit bei Arbeitsaufgabe . 199
I.
II.
1) Grundsatz. 202
2) Verkürzung der Sperrzeitdauer wegen geringer Aufwendungen
der Versichertengenieinschaft. 202
3) Verkürzung der Sperrzeit wegen einer besonderen Härte. 205
Kapitel 7: Zusammenfassung: Thesen zur Sperrzeit
bei Arbeitsaufgabe . 211
I.
II.
11
Inhaltsverzeichnis
III.
IV.
V.
VI.
VII.
VIII. Amtsermittlung und Beweislast . 218
IX.
Literaturverzeichnis . 221
Stichwortverzeichnis. 233
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