Kommunalpolitik in Deutschland:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS Verl. für Sozialwiss.
2007
|
| Ausgabe: | 2., völlig überarb. und aktualisierte Aufl. |
| Schriftenreihe: | Lehrbuch
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| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 407 S. graph. Darst. |
| ISBN: | 9783531152110 |
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Inhaltsübersicht
Kommunalpolitik heute: Lokalpolitische Steuerung oder gemeindliche
Selbstverwaltung?
1.1 Politik vor Ort
1.1.1 Bestimmung des Gegenstandes
1.1.2 Wissenschaftlicher Problemzugriff
1.1.3 Gemeinden als Teil des politischen Systems
1.1.4 Verhältnis von Kommunalpolitik und Parteipolitik
1.2 Traditionen der Selbstverwaltung
1.2.1 Städtische Selbstverwaltung im Agrarstaat
1.2.2 Selbstverwaltung im Modernisierungsprozess
1.2.3 Rekonstruktionen der gemeindlichen Selbstverwaltung
1.3 Spannungsfelder kommunaler Politik
1.3.1 Örtliche Gemeinschaft
vs.
gleichwertige Lebensverhältnisse
1.3.2 Aufgaben- und Finanzverbund
vs.
kommunale Autonomie
1.3.3 Neues Steuerungsmodell
vs.
lokales Konfliktmanagement
Aufgaben der Gemeinden: Bürgernahe Dienstleistungen
und kleinräumige Steuerung der Stadtentwicklung
2.1 Wichtige Aufgaben an Beispielen
2.2 Bürgernahe Versorgung mit öffentlichen Dienstleistungen
2.2.1 Darstellung der Aufgaben anhand des Verwaltungsaufbaus
2.2.2 Haushaltsplan als ausdifferenziertes Aufgabenspektrum
2.3 Kleinräumige Steuerung der Stadtentwicklung
2.3.1 Entwicklungsplanung: Gesamtkonzept oder strategische Intervention?
2.3.2 Steuerungsmöglichkeiten der Gemeinden
2.3.3 Zusammenhänge mit überörtlichen Planungen
2.4 Kommunale Aufgabenerfüllung im Wandel
2.4.1 Versuche einer systematischen Erfassung der Aufgaben
2.4.2 Abgrenzung zwischen privaten und öffentlichen Dienstleistungen
2.4.3 Privatisierung öffentlicher Aufgaben
Finanzierung kommunaler Maßnahmen: Politische Anforderungen
und wirtschaftliche Rahmenbedingungen
3.1 Entgelte, Gebühren und Beiträge
3.1.1 Kostendeckung bei Entgelten und Gebühren
3.1.2 Beiträge zwischen öffentlichem und privatem Nutzen
3.2 Steuereinnahmen der Gemeinden
3.2.1 Kleine Gemeindesteuern
3.2.2 Grundsteuer
A
und
В
3.2.3 Gewerbesteuer 154
3.2.4 Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer 160
3.2.5 Bedeutung der Steuereinnahmen für die Kommunalfinanzen 163
3.3 Vermögensumschichtung und Kreditaufnahme 165
3.4 Finanzzuweisungen von Land, Bund und EU 175
3.4.1 Schlüsselzuweisungen und Ausgleichszahlungen 177
3.4.2 Zweckzuweisungen als "goldener Zügel" 186
3.5 Perspektiven der Haushaltskonsolidierung 192
4 Entscheidung über gemeindliche Aufgaben: Kommunale
Selbstverwaltung oder Demokratie in überschaubaren Einheiten 201
4.1 Konvergenz der Gemeindeordnungen? 201
4.2 Kommunales Entscheidungssystem 208
4.2.1 Institutionen der kommunalen Selbstverwaltung 209
4.2.2 Formen lokaler Öffentlichkeit 217
4.2.3 Einflüsse der horizontalen und vertikalen Politikverflechtung 230
4.3 Kommunaler Entscheidungsprozess 237
4.3.1 Vorbereitung und Beratung einer Vorlage 237
4.3.2 "Vorentscheider" als politische Manager 245
4.3.3 Neue Herausforderungen an das Management 256
4.4 Beratung des Gemeindehaushalts 262
4.5 Entscheidung über einen Bebauungsplan 273
5 Handlungsfelder kommunaler Politik: Wohnungen und
Wirtschaft als Beispiele 282
5.1 Auswahl der Handlungsfelder 282
5.2 Kommunale Wirtschaftspolitik 288
5.2.1 Aufgaben und Ziele 289
5.2.2 Akteure und Handlungspotenziale 293
5.2.3 Ansiedlung und Aufsiedlung (neue Betriebe und neue Standorte) 304
5.2.4 Gemengelagen und Flächenrecycüng (Standortsicherung als Aufgabe) 312
5.2.5 Dienstleistungsstandorte und Gewerbehöfe (Standortentwicklung
als Chance) 318
5.3 Kommunale Wohnungspolitik 328
5.3.1 Aufgaben und Ziele 329
5.3.2 Handlungspotenziale und Akteure 334
5.3.3 Bearbeitung typischer Probleme 338
5.4 Perspektiven 348
Literaturverzeichnis 353
Sachregister 397
Ist Kommunalpolitik angesichts wachsender Verflechtungen von Aufga¬
ben und Finanzen, von globalisierter Wirtschaft und europäischer Politik
überhaupt noch möglich? Diese zentrale Fragestellung wird in Wissen¬
schaft und Praxis kontrovers diskutiert. Das Buch bietet zur Fundierung
der Antwort einen systematischen Überblick. Basis sind alle empirischen
Forschungsergebnisse zum Themenkreis, aber auch aktuelle wissen¬
schaftliche Interpretationsmuster, politische Reformüberlegungen und
deren Implementation sowie die bereits erkennbaren Wirkungen. Für die
Neuauflage wurden nicht nur die wissenschaftlichen Einsichten und poli¬
tischen Reformüberlegungen fortgeschrieben, sondern auch das bisher
Erreichte bewertet. Im Einzelnen geht es um die Traditionen der kommu¬
nalen Selbstverwaltung, die Spannungsfelder kommunaler Politik im
Rahmen des Mehrebenensystems, die Aufgaben der Kommunen und
deren Finanzierung, sowie die kommunalpolitischen Entscheidungspro¬
zesse. Zu den einzelnen Teilaspekten zeigen Beispiele aus verschiedenen
Politikfeldern Handlungsoptionen auf. Diese werden in den Bereichen
Wirtschaft und Wohnen vertieft. |
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Inhaltsübersicht
Kommunalpolitik heute: Lokalpolitische Steuerung oder gemeindliche
Selbstverwaltung?
1.1 Politik vor Ort
1.1.1 Bestimmung des Gegenstandes
1.1.2 Wissenschaftlicher Problemzugriff
1.1.3 Gemeinden als Teil des politischen Systems
1.1.4 Verhältnis von Kommunalpolitik und Parteipolitik
1.2 Traditionen der Selbstverwaltung
1.2.1 Städtische Selbstverwaltung im Agrarstaat
1.2.2 Selbstverwaltung im Modernisierungsprozess
1.2.3 Rekonstruktionen der gemeindlichen Selbstverwaltung
1.3 Spannungsfelder kommunaler Politik
1.3.1 Örtliche Gemeinschaft
vs.
gleichwertige Lebensverhältnisse
1.3.2 Aufgaben- und Finanzverbund
vs.
kommunale Autonomie
1.3.3 Neues Steuerungsmodell
vs.
lokales Konfliktmanagement
Aufgaben der Gemeinden: Bürgernahe Dienstleistungen
und kleinräumige Steuerung der Stadtentwicklung
2.1 Wichtige Aufgaben an Beispielen
2.2 Bürgernahe Versorgung mit öffentlichen Dienstleistungen
2.2.1 Darstellung der Aufgaben anhand des Verwaltungsaufbaus
2.2.2 Haushaltsplan als ausdifferenziertes Aufgabenspektrum
2.3 Kleinräumige Steuerung der Stadtentwicklung
2.3.1 Entwicklungsplanung: Gesamtkonzept oder strategische Intervention?
2.3.2 Steuerungsmöglichkeiten der Gemeinden
2.3.3 Zusammenhänge mit überörtlichen Planungen
2.4 Kommunale Aufgabenerfüllung im Wandel
2.4.1 Versuche einer systematischen Erfassung der Aufgaben
2.4.2 Abgrenzung zwischen privaten und öffentlichen Dienstleistungen
2.4.3 Privatisierung öffentlicher Aufgaben
Finanzierung kommunaler Maßnahmen: Politische Anforderungen
und wirtschaftliche Rahmenbedingungen
3.1 Entgelte, Gebühren und Beiträge
3.1.1 Kostendeckung bei Entgelten und Gebühren
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3.2 Steuereinnahmen der Gemeinden
3.2.1 Kleine Gemeindesteuern
3.2.2 Grundsteuer
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3.2.3 Gewerbesteuer 154
3.2.4 Gemeindeanteil an der Einkommen- und Umsatzsteuer 160
3.2.5 Bedeutung der Steuereinnahmen für die Kommunalfinanzen 163
3.3 Vermögensumschichtung und Kreditaufnahme 165
3.4 Finanzzuweisungen von Land, Bund und EU 175
3.4.1 Schlüsselzuweisungen und Ausgleichszahlungen 177
3.4.2 Zweckzuweisungen als "goldener Zügel" 186
3.5 Perspektiven der Haushaltskonsolidierung 192
4 Entscheidung über gemeindliche Aufgaben: Kommunale
Selbstverwaltung oder Demokratie in überschaubaren Einheiten 201
4.1 Konvergenz der Gemeindeordnungen? 201
4.2 Kommunales Entscheidungssystem 208
4.2.1 Institutionen der kommunalen Selbstverwaltung 209
4.2.2 Formen lokaler Öffentlichkeit 217
4.2.3 Einflüsse der horizontalen und vertikalen Politikverflechtung 230
4.3 Kommunaler Entscheidungsprozess 237
4.3.1 Vorbereitung und Beratung einer Vorlage 237
4.3.2 "Vorentscheider" als politische Manager 245
4.3.3 Neue Herausforderungen an das Management 256
4.4 Beratung des Gemeindehaushalts 262
4.5 Entscheidung über einen Bebauungsplan 273
5 Handlungsfelder kommunaler Politik: Wohnungen und
Wirtschaft als Beispiele 282
5.1 Auswahl der Handlungsfelder 282
5.2 Kommunale Wirtschaftspolitik 288
5.2.1 Aufgaben und Ziele 289
5.2.2 Akteure und Handlungspotenziale 293
5.2.3 Ansiedlung und Aufsiedlung (neue Betriebe und neue Standorte) 304
5.2.4 Gemengelagen und Flächenrecycüng (Standortsicherung als Aufgabe) 312
5.2.5 Dienstleistungsstandorte und Gewerbehöfe (Standortentwicklung
als Chance) 318
5.3 Kommunale Wohnungspolitik 328
5.3.1 Aufgaben und Ziele 329
5.3.2 Handlungspotenziale und Akteure 334
5.3.3 Bearbeitung typischer Probleme 338
5.4 Perspektiven 348
Literaturverzeichnis 353
Sachregister 397
Ist Kommunalpolitik angesichts wachsender Verflechtungen von Aufga¬
ben und Finanzen, von globalisierter Wirtschaft und europäischer Politik
überhaupt noch möglich? Diese zentrale Fragestellung wird in Wissen¬
schaft und Praxis kontrovers diskutiert. Das Buch bietet zur Fundierung
der Antwort einen systematischen Überblick. Basis sind alle empirischen
Forschungsergebnisse zum Themenkreis, aber auch aktuelle wissen¬
schaftliche Interpretationsmuster, politische Reformüberlegungen und
deren Implementation sowie die bereits erkennbaren Wirkungen. Für die
Neuauflage wurden nicht nur die wissenschaftlichen Einsichten und poli¬
tischen Reformüberlegungen fortgeschrieben, sondern auch das bisher
Erreichte bewertet. Im Einzelnen geht es um die Traditionen der kommu¬
nalen Selbstverwaltung, die Spannungsfelder kommunaler Politik im
Rahmen des Mehrebenensystems, die Aufgaben der Kommunen und
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zesse. Zu den einzelnen Teilaspekten zeigen Beispiele aus verschiedenen
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