Kontrollprobleme bei Spendenorganisationen: ein Rechtsvergleich zwischen Deutschland und den USA
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| Veröffentlicht: |
Tübingen
Mohr Siebeck
2007
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| Schriftenreihe: | Studien zum ausländischen und internationalen Privatrecht
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsübersicht
Einleitung ............................................................................................................. 1
Kapitel 1: Ökonomische Grundlagen ................................................................... 3
§ 1 Definition der Spendenorganisation ............................................................... 3
A. Der Dritte Sektor ..................................................................................... 3
I.
II.
B. Die drei Idealtypen der
I.
II.
III.
C. Der Idealtypus der Spendenorganisation ............................................... 21
I.
II.
III.
§ 2 Klassifikation der Spendenorganisation ....................................................... 42
A. Auftritt am Spendenmarkt: Fundraising versus Mäzenatische
Organisationen ...................................................................................... 42
B. Zweckverwirklichung ............................................................................ 46
I.
И.
С
§ 3 Ökonomische Theorien zur Existenz von Spendenorganisationen .............. 51
A. Spendenfinanzierung als Folge von Markt-und Staatsversagen .......... 52
I.
II.
B. Die Spendenbereitschaft des Einzelnen ................................................ 66
I.
II.
III.
IV.
VIII Inhaltsübersicht
C.
Organisationen ...................................................................................... 75
I.
II.
D. Die angebotsseitige Perspektive: Der ideologische Unternehmer ........ 82
E. Ergebnis ............................................................................................ 84
Kapitel 2: Rechtliche Grundlagen ...................................................................... 85
§ 1 Organisationsrecht ..................................................................................... 85
A. Die rechtliche Klassifikation der Organisationen ................................. 85
I.
II.
B. Rechtsformen in Deutschland ............................................................... 93
I.
II.
III.
C. Rechtsformen in den USA ................................................................... 137
I. Charitable
II. Nonprofit
D. Vergleich ........................................................................................ 182
§ 2 Steuerrecht (Spendenrecht) ......................................................................... 187
A. Deutschland ........................................................................................ 187
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
B. USA ............................................................................................... 218
I.
II.
III.
IV.
C.
Inhaltsübersicht
Kapitel 3: Das Kontrollproblem bei Spendenorganisationen ........................... 245
§ 1 Schwierige Erfolgsmessung ....................................................................... 245
§ 2 Fehlende Eigentümer mit Profitinteresse ................................................... 249
§ 3 Fehlender Wettbewerb auf einem Absatzmarkt ......................................... 253
§ 4 Geringer Wettbewerb unter
§ 5 Die Mobilisierung idealistischer Motivation .............................................. 256
§ 6 Der Spendenmarkt ................................................................................... 258
§ 7 Ergebnis .............................................................................................. 267
Kapitel 4: Die Pflichten des Leitungsorgans .................................................... 271
§ 1 Einleitung .............................................................................................. 271
§ 2 Gehorsamspflicht
Α.
В.
I.
II.
С
D. Sonderfall: Zweckgebundene Spenden ............................................... 328
I.
II.
III.
§ 3 Treuepflicht
Α.
B.
C.
I.
II.
III. Nonprofit
Fairneß-Standard .......................................................................... 350
IV.
V.
VI.
D. Sonderfall: Vergütung ......................................................................... 375
I.
1. Organisationsrecht .................................................................... 377
X
2. Steuerrecht ................................................................................ 381
II.
1. Organisationsrecht .................................................................... 382
a) Das Trust-Recht: Die Ausnahme von der Verbotslösung .... 3 82
b)
2. Steuerrecht ................................................................................ 385
a) Multifaktor Test .................................................................... 385
b) Variable Vergütung .............................................................. 391
III.
§ 4 Sorgfaltspflicht
A. Doppelftmktion
Β.
I.
II.
1. Gesetzliche Regelungen ........................................................... 397
2. Anwendung der arbeitsrechtlichen Haftungsgrundsätze? ........ 398
C. Bedeutung der Ehrenamtlichkeit ......................................................... 400
I.
II.
III.
D. Ermessensentscheidungen ................................................................... 405
I.
II.
III.
E.
I.
II.
III.
F. Delegation ........................................................................................... 421
I.
II.
G. Vergleich ............................................................................................. 428
§ 5 Ordnungsgemäße Vermögensverwaltung ................................................... 429
A. Kapitalerhaltung und Ertragsverwendung ........................................... 429
I.
II.
III.
B. Vermögensanlage ................................................................................ 472
Inhaltsübersicht
I.
II.
III.
С.
I.
IL USA
III.
§ 6 Rechnungslegung ....................................................................................... 499
A. Informationsfunktion
B.
I.
II.
III.
C.
I.
II.
III.
D.
§ 7 Ergebnis ...................................................................................................... 516
Kapitel 5: Durchsetzung der Pflichten .............................................................. 519
§ 1 Einleitung ................................................................................................... 519
§ 2 Aufsichtsmittel ........................................................................................... 521
A. Haftung ................................................................................................ 521
B. Abberufung .......................................................................................... 525
С
§ 3 Die
A. Kontrolle durch die Mitglieder ............................................................ 528
I.
II. Nonprofit
B. Kontrolle durch die anderen Mitglieder des Leitungsorgans
(Selbstkontrolle) .................................................................................. 576
I.
II.
III.
С
D. Ergebnis ............................................................................................... 588
XII Inhaltsübersicht
§ 4 Staatliche Aufsicht ...................................................................................... 590
Α.
I.
II.
III.
IV.
B. USA ..................................................................................................... 620
I.
II.
III.
IV.
С
I.
II.
III.
§ 5 Kontrolle durch externe Stakeholder .......................................................... 653
A. Spender ................................................................................................ 653
I.
II.
III.
B.
I.
II.
III.
§ 6 Kontrolle durch Sachverständige (Wirtschaftsprüfer) ................................ 689
A. Deutschland ......................................................................................... 689
I.
II.
B. USA ..................................................................................................... 693
I.
II.
C. Ergebnis ............................................................................................... 695
§ 7 Aufsicht der Steuerbehörden ...................................................................... 697
A. Deutschland ......................................................................................... 697
I.
II.
III.
Inhaltsübersicht XIII
B.
I. Die
Foundations
II.
III.
C.
§ 8 Strukturelle Vorgaben ................................................................................ 743
A. Zusammensetzung ............................................................................... 743
I.
II.
B. Willensbildung .................................................................................... 748
C. Amtszeit und Wiederwahl ................................................................... 749
D. Ergebnis ............................................................................................... 751
§ 9 Ergebnis ...................................................................................................... 752
Kapitel 6: Kontrolle durch den Spendenmarkt ................................................. 755
§ 1 Die rationale Spendenentscheidung ............................................................ 755
A. Einleitung ............................................................................................ 755
B. Informationsbedarf .............................................................................. 758
I.
II.
C. Allgemeine Anforderungen an die Informationen .............................. 773
I.
II.
III.
IV.
V.
Informationen ............................................................................... 776
D. Ergebnis ............................................................................................... 777
§ 2 Rechtslage: Publizitätspflichten ................................................................. 778
A. Allgemeine Publizitätspflichten .......................................................... 778
I.
II.
III.
B. Besondere Informationspflichten beim Fundraising
(Point-of-Solicitation
I.
XIV Inhaltsübersicht
II.
HI. USA
IV.
C.
§ 3 Die freiwillige Zertifizierung: Spendensiegel ............................................ 832
A. Das Konzept der Spendensiegel .......................................................... 832
B. Aktuelle Spendensiegel ....................................................................... 835
I.
II.
III.
IV.
V.
С
I.
II.
III.
IV.
D. Ergebnis ............................................................................................... 915
Kapitel 7 Ergebnis ............................................................................................ 917
Zusammenfassung ............................................................................................ 921
Literatur ............................................................................................................ 927
Sachverzeichnis ................................................................................................ 951
|
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Inhaltsübersicht
Einleitung . 1
Kapitel 1: Ökonomische Grundlagen . 3
§ 1 Definition der Spendenorganisation . 3
A. Der Dritte Sektor . 3
I.
II.
B. Die drei Idealtypen der
I.
II.
III.
C. Der Idealtypus der Spendenorganisation . 21
I.
II.
III.
§ 2 Klassifikation der Spendenorganisation . 42
A. Auftritt am Spendenmarkt: Fundraising versus Mäzenatische
Organisationen . 42
B. Zweckverwirklichung . 46
I.
И.
С
§ 3 Ökonomische Theorien zur Existenz von Spendenorganisationen . 51
A. Spendenfinanzierung als Folge von Markt-und Staatsversagen . 52
I.
II.
B. Die Spendenbereitschaft des Einzelnen . 66
I.
II.
III.
IV.
VIII Inhaltsübersicht
C.
Organisationen . 75
I.
II.
D. Die angebotsseitige Perspektive: Der ideologische Unternehmer . 82
E. Ergebnis . 84
Kapitel 2: Rechtliche Grundlagen . 85
§ 1 Organisationsrecht . 85
A. Die rechtliche Klassifikation der Organisationen . 85
I.
II.
B. Rechtsformen in Deutschland . 93
I.
II.
III.
C. Rechtsformen in den USA . 137
I. Charitable
II. Nonprofit
D. Vergleich . 182
§ 2 Steuerrecht (Spendenrecht) . 187
A. Deutschland . 187
I.
II.
III.
IV.
V.
VI.
B. USA . 218
I.
II.
III.
IV.
C.
Inhaltsübersicht
Kapitel 3: Das Kontrollproblem bei Spendenorganisationen . 245
§ 1 Schwierige Erfolgsmessung . 245
§ 2 Fehlende Eigentümer mit Profitinteresse . 249
§ 3 Fehlender Wettbewerb auf einem Absatzmarkt . 253
§ 4 Geringer Wettbewerb unter
§ 5 Die Mobilisierung idealistischer Motivation . 256
§ 6 Der Spendenmarkt . 258
§ 7 Ergebnis . 267
Kapitel 4: Die Pflichten des Leitungsorgans . 271
§ 1 Einleitung . 271
§ 2 Gehorsamspflicht
Α.
В.
I.
II.
С
D. Sonderfall: Zweckgebundene Spenden . 328
I.
II.
III.
§ 3 Treuepflicht
Α.
B.
C.
I.
II.
III. Nonprofit
Fairneß-Standard . 350
IV.
V.
VI.
D. Sonderfall: Vergütung . 375
I.
1. Organisationsrecht . 377
X
2. Steuerrecht . 381
II.
1. Organisationsrecht . 382
a) Das Trust-Recht: Die Ausnahme von der Verbotslösung . 3 82
b)
2. Steuerrecht . 385
a) Multifaktor Test . 385
b) Variable Vergütung . 391
III.
§ 4 Sorgfaltspflicht
A. Doppelftmktion
Β.
I.
II.
1. Gesetzliche Regelungen . 397
2. Anwendung der arbeitsrechtlichen Haftungsgrundsätze? . 398
C. Bedeutung der Ehrenamtlichkeit . 400
I.
II.
III.
D. Ermessensentscheidungen . 405
I.
II.
III.
E.
I.
II.
III.
F. Delegation . 421
I.
II.
G. Vergleich . 428
§ 5 Ordnungsgemäße Vermögensverwaltung . 429
A. Kapitalerhaltung und Ertragsverwendung . 429
I.
II.
III.
B. Vermögensanlage . 472
Inhaltsübersicht
I.
II.
III.
С.
I.
IL USA
III.
§ 6 Rechnungslegung . 499
A. Informationsfunktion
B.
I.
II.
III.
C.
I.
II.
III.
D.
§ 7 Ergebnis . 516
Kapitel 5: Durchsetzung der Pflichten . 519
§ 1 Einleitung . 519
§ 2 Aufsichtsmittel . 521
A. Haftung . 521
B. Abberufung . 525
С
§ 3 Die
A. Kontrolle durch die Mitglieder . 528
I.
II. Nonprofit
B. Kontrolle durch die anderen Mitglieder des Leitungsorgans
(Selbstkontrolle) . 576
I.
II.
III.
С
D. Ergebnis . 588
XII Inhaltsübersicht
§ 4 Staatliche Aufsicht . 590
Α.
I.
II.
III.
IV.
B. USA . 620
I.
II.
III.
IV.
С
I.
II.
III.
§ 5 Kontrolle durch externe Stakeholder . 653
A. Spender . 653
I.
II.
III.
B.
I.
II.
III.
§ 6 Kontrolle durch Sachverständige (Wirtschaftsprüfer) . 689
A. Deutschland . 689
I.
II.
B. USA . 693
I.
II.
C. Ergebnis . 695
§ 7 Aufsicht der Steuerbehörden . 697
A. Deutschland . 697
I.
II.
III.
Inhaltsübersicht XIII
B.
I. Die
Foundations
II.
III.
C.
§ 8 Strukturelle Vorgaben . 743
A. Zusammensetzung . 743
I.
II.
B. Willensbildung . 748
C. Amtszeit und Wiederwahl . 749
D. Ergebnis . 751
§ 9 Ergebnis . 752
Kapitel 6: Kontrolle durch den Spendenmarkt . 755
§ 1 Die rationale Spendenentscheidung . 755
A. Einleitung . 755
B. Informationsbedarf . 758
I.
II.
C. Allgemeine Anforderungen an die Informationen . 773
I.
II.
III.
IV.
V.
Informationen . 776
D. Ergebnis . 777
§ 2 Rechtslage: Publizitätspflichten . 778
A. Allgemeine Publizitätspflichten . 778
I.
II.
III.
B. Besondere Informationspflichten beim Fundraising
(Point-of-Solicitation
I.
XIV Inhaltsübersicht
II.
HI. USA
IV.
C.
§ 3 Die freiwillige Zertifizierung: Spendensiegel . 832
A. Das Konzept der Spendensiegel . 832
B. Aktuelle Spendensiegel . 835
I.
II.
III.
IV.
V.
С
I.
II.
III.
IV.
D. Ergebnis . 915
Kapitel 7 Ergebnis . 917
Zusammenfassung . 921
Literatur . 927
Sachverzeichnis . 951 |
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