Polizei und kommunale Kriminalprävention: Formen und Folgen polizeilicher Präventionsarbeit in den Gemeinden
Gespeichert in:
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| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt [am Main]
Verl. für Polizeiwiss. Lorei
2006
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| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Polizei & Wissenschaft
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| Online-Zugang: | Inhaltstext Inhaltsverzeichnis Klappentext |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen
Verzeichnis der Schaobilder XII
Abkürzungsverzeichnis XIII
Vorbemerkung
1 Anlass und Gegenstand der Untersuchung 1
1.1 Kommunale Kriminalprävention: Hoffnungen 1
und Probleme
1.2 Polizei - Gemeinde - Prävention 3
1.2.1 Polizeientwicklung zwischen
Alltagsorientierang
1.2.2 Kriminalpräventive Gremien und Polizei 9
1.2.3 Kriminalprävention als Ausweg - Fragen 17
2 Methoden der Untersuchung 25
2.1 Fragebogenerhebung 25
2.2 Qualitative Erhebung 30
3 Lokale Präventionsräte - zum Kontext polizei 33
lieber Prävention
3.1 Kommunal-kriminalpräventive Gremien im 33
Überblick
33
36
43
47
49
50
50
52
53
3.1.1
Zur Struktur der Gremien
3.1.2
Beteiligung
3.1.3
Themen
(a) Probleme
(b) Reaktionen
(c) Gremienarbeit
(d) Zielgruppen
3.1.4
Aktivitäten und Projekte
(a) Praktizierte Präventionsan
[Sätze
„Strukturelle Prävention
54
Verhaltensorientierte Maßnahmen
56
Kontrollstrategien
57
Sonstige Maßnahmen
57
Projekte, aber keine Prävention
58
(b) Thematische Ausrichtung der Aktivitäten
59
Projekte mit Bezug auf Kriminalität und Unsicherheit
59
Unspezifische Themen
60
(c) Zielgruppen der Projekte
60
3.1.5
Zusammenfassendes Kurzprofil
61
3.2
Die „Projektstädte
63
3.2.1
Frankfurt am Main
64
Der Regionalrat in Frankfurt-Griesheim
67
3.2.2
Mannheim
69
3.2.3
Lübeck
73
3.2.4
Görlitz
76
3.3
Präventionsbegriffe
77
Exkurs
83
4 Die Polizei in kriminalpräventiven Gremien - 89
eine Übersicht
4.1 Die institutionelle Stellung der Polizei 89
4.2 Engagement und Akzeptanz der Polizei 96
4.3 Selbst- und Fremdbeschreibungen - ein 100
harmonisches Bild
5 Prävention ohne Repression 105
5.1 Quantitäten: Themen und Aktivitäten mit 105
Polizeibeteiligung
5.2 Räte als Podien 113
5.2.1 Polizei als Experte 113
VI
5.2.2
Zielgrappen
119
5.2.3
Zwei typische „Polizeiprojekte
124
5.2.3.1
Codierungen
124
5.2.3.2
Wachsamer Nachbar
128
5.3
Information durch Prävention
133
5.3.1
Drei Projekte
138
5.3.1.1
Notrufe, Hotlines, Handys
138
5.3.1.2
Griesheimer Ladeninhaber
141
5.3.1.3
Gewalt - Sehen - Helfen
142
Exkurs
148
5.4
Beschwerden-Management
153
б
Die Polizei als Thema
159
6.1
Polizeiarbeit in den Fragebogen
159
6.2
Forderungen vor Ort
161
6.2.1
Erreichbarkeit
162
Kontaktbeamte und Bürgerpolizisten
164
6.2.2
Präsenz
168
6.3
, ,Polizei verstehen
172
7
Prävention mit Repression
179
7.1
Quantitative Befunde
179
7.2
Zusammenarbeit als Ziel
184
7.3
Polizei und Gemeinde - institutionelle
187
Arrangements
7.4
Der öffentliche Raum
196
7.4.1
Lokales Recht
198
7.4.2
Das Kontrollpersonal
203
Lübeck
204
Görlitz
205
VII
Mannheim
209
Frankfurt
212
Exkurs
217
7.4.3
Randgruppen im öffentlichen Raum
219
7.4.4
Die Rolle der Präventionsgremien
221
7.5
Lokale Drogenszenen
224
7.5.1
Die Drogenszene in Mannheim
227
7.5.2
Drogenszenen in Frankfurt am Main
233
7.6
Stadträumliche Brennpunkte
241
7.6.1
Der Hudekamp in Lübeck
242
Rolle des KPR
255
Zusammenfassung
256
7.6.2
Die Frankfurter Allerheiligenstraße
259
7.6.3
Stadträumliche „Präventionspolitik
266
7.7
Jugendliche als präventivpolizeiliche Zielgrappe
266
7.7.1
Anti-Graffiti-Konzepte
267
Lübeck
268
Frankfurt
270
Mannheim
271
7.7.2
Konflikte mit Jugendlichen
272
AG Sossenheim
273
7.7.3
Die „Ermitüungsgrappe (EG) Jugendkriminalität in
282
Lübeck
7.7.4
Reaktionsmuster
288
7.8
Repression im präventiven Netzwerk
289
7.8.1
Ladendiebstahl in Lübeck
289
7.8.2
Drogen-Prostituierte in Mannheim
291
7.8.3
Platzverweise gegen gewalttätige Männer
294
7.8.4
Hütchenspieler in Frankfurt
295
7.8.5
Beschleunigte Strafverfahren
296
7.8.6
Prostitution in Frankfurt
297
7.8.7
Die Gemeinsame
299
Polizeiarbeit im Kontext kriminalpräventiver 303
Gremien
VIII
8.1
8.2 Folgen - Erfolge 306
Exkurs
8.3 Institutionelle (NichtJFolgen 313
8.3.1 Handeln im Vorfeld 313
8.3.2 Rechtliche Verunsicherungen 316
Das Legalitätsprinzip 317
8.3.3 Der Polizeiapparat 321
9 Glanz und Elend der (kommunalen) 325
Kriminalprävention
Anhang
A
В
С
Literaturverzeichnis 345
IX
Polizei und kommunale Kriminalprävention
Seit den 1990er Jahren breiten sich Modelle kommunaler Krimmalprävention in Deutschland
aus. Auf örtlicher Ebene sollen durch das Zusammenwirken unterschiedlicher Gruppen und
Personen Krimmalität verhindert und Sicherheit gestärkt werden. Ihre Attraktivität verdankt
die kriminalpräventive Bewegung nicht zuletzt dem Versagen herkömmlicher, reaktiver Krimi¬
nalpolitik. Statt Strafen und verschärfte Repression wird in Aussicht gestellt, Gefahren und
Schädigungen bereits im Entstehen verhüten zu können.
Die vorliegende Untersuchung bietet einen Überblick über die Formen und das Ausmaß lokaler
Prävention. Aufgrund einer bundesweiten Erhebung wird ein grobes Profil der krimmalpraven¬
tiven Akteure, ihrer Themen und Aktionen gezeichnet Dies stellt den Rahmen für die Unter¬
suchung der Rolle der Polizei für die und in den kriminalpräventiven Gremien dar. Ist diese Art
der Kriminalprävention ein Schritt auf dem Weg zu einer „bürgerorientierten Polizei oder handelt
es sich um die polizeiliche mdienstnahme bürgerschaftlichen Engagements? Wird in der Kriminal¬
prävention tatsächlich eine neue Kriminalpolitik sichtbar oder ist sie lediglich eine fortge¬
schrittene Variante bürokratisch dominierter Sicherheitspolitik?
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Tabellen
Verzeichnis der Schaobilder XII
Abkürzungsverzeichnis XIII
Vorbemerkung
1 Anlass und Gegenstand der Untersuchung 1
1.1 Kommunale Kriminalprävention: Hoffnungen 1
und Probleme
1.2 Polizei - Gemeinde - Prävention 3
1.2.1 Polizeientwicklung zwischen
Alltagsorientierang
1.2.2 Kriminalpräventive Gremien und Polizei 9
1.2.3 Kriminalprävention als Ausweg - Fragen 17
2 Methoden der Untersuchung 25
2.1 Fragebogenerhebung 25
2.2 Qualitative Erhebung 30
3 Lokale Präventionsräte - zum Kontext polizei 33
lieber Prävention
3.1 Kommunal-kriminalpräventive Gremien im 33
Überblick
33
36
43
47
49
50
50
52
53
3.1.1
Zur Struktur der Gremien
3.1.2
Beteiligung
3.1.3
Themen
(a) Probleme
(b) Reaktionen
(c) Gremienarbeit
(d) Zielgruppen
3.1.4
Aktivitäten und Projekte
(a) Praktizierte Präventionsan
[Sätze
„Strukturelle Prävention"
54
Verhaltensorientierte Maßnahmen
56
Kontrollstrategien
57
Sonstige Maßnahmen
57
Projekte, aber keine Prävention
58
(b) Thematische Ausrichtung der Aktivitäten
59
Projekte mit Bezug auf Kriminalität und Unsicherheit
59
Unspezifische Themen
60
(c) Zielgruppen der Projekte
60
3.1.5
Zusammenfassendes Kurzprofil
61
3.2
Die „Projektstädte"
63
3.2.1
Frankfurt am Main
64
Der Regionalrat in Frankfurt-Griesheim
67
3.2.2
Mannheim
69
3.2.3
Lübeck
73
3.2.4
Görlitz
76
3.3
Präventionsbegriffe
77
Exkurs
83
4 Die Polizei in kriminalpräventiven Gremien - 89
eine Übersicht
4.1 Die institutionelle Stellung der Polizei 89
4.2 Engagement und Akzeptanz der Polizei 96
4.3 Selbst- und Fremdbeschreibungen - ein 100
harmonisches Bild
5 Prävention ohne Repression 105
5.1 Quantitäten: Themen und Aktivitäten mit 105
Polizeibeteiligung
5.2 Räte als Podien 113
5.2.1 Polizei als Experte 113
VI
5.2.2
Zielgrappen
119
5.2.3
Zwei typische „Polizeiprojekte"
124
5.2.3.1
Codierungen
124
5.2.3.2
Wachsamer Nachbar
128
5.3
Information durch Prävention
133
5.3.1
Drei Projekte
138
5.3.1.1
Notrufe, Hotlines, Handys
138
5.3.1.2
Griesheimer Ladeninhaber
141
5.3.1.3
Gewalt - Sehen - Helfen
142
Exkurs
148
5.4
Beschwerden-Management
153
б
Die Polizei als Thema
159
6.1
Polizeiarbeit in den Fragebogen
159
6.2
Forderungen vor Ort
161
6.2.1
Erreichbarkeit
162
Kontaktbeamte und Bürgerpolizisten
164
6.2.2
Präsenz
168
6.3
, ,Polizei verstehen"
172
7
Prävention mit Repression
179
7.1
Quantitative Befunde
179
7.2
Zusammenarbeit als Ziel
184
7.3
Polizei und Gemeinde - institutionelle
187
Arrangements
7.4
Der öffentliche Raum
196
7.4.1
Lokales Recht
198
7.4.2
Das Kontrollpersonal
203
Lübeck
204
Görlitz
205
VII
Mannheim
209
Frankfurt
212
Exkurs
217
7.4.3
Randgruppen im öffentlichen Raum
219
7.4.4
Die Rolle der Präventionsgremien
221
7.5
Lokale Drogenszenen
224
7.5.1
Die Drogenszene in Mannheim
227
7.5.2
Drogenszenen in Frankfurt am Main
233
7.6
Stadträumliche Brennpunkte
241
7.6.1
Der Hudekamp in Lübeck
242
Rolle des KPR
255
Zusammenfassung
256
7.6.2
Die Frankfurter Allerheiligenstraße
259
7.6.3
Stadträumliche „Präventionspolitik"
266
7.7
Jugendliche als präventivpolizeiliche Zielgrappe
266
7.7.1
Anti-Graffiti-Konzepte
267
Lübeck
268
Frankfurt
270
Mannheim
271
7.7.2
Konflikte mit Jugendlichen
272
AG Sossenheim
273
7.7.3
Die „Ermitüungsgrappe (EG) Jugendkriminalität" in
282
Lübeck
7.7.4
Reaktionsmuster
288
7.8
Repression im präventiven Netzwerk
289
7.8.1
Ladendiebstahl in Lübeck
289
7.8.2
Drogen-Prostituierte in Mannheim
291
7.8.3
Platzverweise gegen gewalttätige Männer
294
7.8.4
Hütchenspieler in Frankfurt
295
7.8.5
Beschleunigte Strafverfahren
296
7.8.6
Prostitution in Frankfurt
297
7.8.7
Die Gemeinsame
299
Polizeiarbeit im Kontext kriminalpräventiver 303
Gremien
VIII
8.1
8.2 Folgen - Erfolge 306
Exkurs
8.3 Institutionelle (NichtJFolgen 313
8.3.1 Handeln im Vorfeld 313
8.3.2 Rechtliche Verunsicherungen 316
Das Legalitätsprinzip 317
8.3.3 Der Polizeiapparat 321
9 Glanz und Elend der (kommunalen) 325
Kriminalprävention
Anhang
A
В
С
Literaturverzeichnis 345
IX
Polizei und kommunale Kriminalprävention
Seit den 1990er Jahren breiten sich Modelle kommunaler Krimmalprävention in Deutschland
aus. Auf örtlicher Ebene sollen durch das Zusammenwirken unterschiedlicher Gruppen und
Personen Krimmalität verhindert und Sicherheit gestärkt werden. Ihre Attraktivität verdankt
die kriminalpräventive Bewegung nicht zuletzt dem Versagen herkömmlicher, reaktiver Krimi¬
nalpolitik. Statt Strafen und verschärfte Repression wird in Aussicht gestellt, Gefahren und
Schädigungen bereits im Entstehen verhüten zu können.
Die vorliegende Untersuchung bietet einen Überblick über die Formen und das Ausmaß lokaler
Prävention. Aufgrund einer bundesweiten Erhebung wird ein grobes Profil der krimmalpraven¬
tiven Akteure, ihrer Themen und Aktionen gezeichnet Dies stellt den Rahmen für die Unter¬
suchung der Rolle der Polizei für die und in den kriminalpräventiven Gremien dar. Ist diese Art
der Kriminalprävention ein Schritt auf dem Weg zu einer „bürgerorientierten Polizei" oder handelt
es sich um die polizeiliche mdienstnahme bürgerschaftlichen Engagements? Wird in der Kriminal¬
prävention tatsächlich eine neue Kriminalpolitik sichtbar oder ist sie lediglich eine fortge¬
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