Das europäische Innovationssystem: ein Ansatz zur Steigerung der internationalen Wettbewerbsfähigkeit
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovac
2006
|
| Schriftenreihe: | Wirtschaftspolitik in Forschung und Praxis
24 |
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| Online-Zugang: | http://www.verlagdrkovac.de/978-3-8300-2663-1.htm Inhaltsverzeichnis |
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 6
Tabellenverzeichnis 7
Abkürzungs- und Symbolverzeichnis 8
1 Problemstellung 15
2 Theoretische Grundlagen der Forschungs- und Technologiepolitik. 21
2.1 Begriffsdefinitionen und Abgrenzung des Politikbereichs 21
2.1.1 Industriepolitik 21
2.1.2 Forschung und Entwicklung 26
2.1.3 Forschungs- und Technologiepolitik 29
2.1.4 Innovationspolitik 30
2.2 Traditionelle Argumente für eine Forschungs- und Technologie¬
politik 34
2.3 Theorie des Marktversagens 36
2.3.1 Externe Effekte und öffentliche Güter 37
2.3.2 Koordinationslücken, Unteilbarkeiten und
Netzwerkexternalitäten 41
2.4 Außenhandelstheorie und Industriepolitik 44
2.4.1 Traditionelle Ansätze 44
2.4.2 Theorie der Strategischen Handelspolitik 47
2.5 Endogene Wachstumstheorie 58
2.5.1 Learning-by-doing-Ansatz (Arrow) 59
2.5.1.1 Wachstumsmodell vom Romer-Typ 60
2.5.1.2 Wachstumsmodell vom Lucas-Typ 61
2.5.2 FuE-Wachstumsmodelle 62
2.5.3 Kritik und Schlussfolgerungen 63
l
3 Forschungs- und Technologiepolitik der EU 69
3.1 Meilensteine der Forschungs- und Technologiepolitik auf
supranationaler Ebene 69
3.1.1 EGKS und EURATOM-Vertrag 70
3.1.2 Von der Wiederbelebung bis zum Davignon-Bericht 74
3.1.3 Vom ersten Forschungsrahmenprogramm bis zur Einheitli¬
chen Europäischen Akte (EEA) 79
3.1.4 Der Maastricht-Vertrag 84
3.1.5 Der Weg bis zum Amsterdamer Vertrag 89
3.1.6 Europäischer Forschungsraum, Lissabon-Strategie und
Nizza-Vertrag 92
3.1.7 Forschungs- und Technologiepolitik im Europäischen
Verfassungsentwurf 98
3.2 Akteure der Forschungs- und Technologiepolitik auf
europäischer Ebene 101
3.2.1 Die Europäische Kommission 102
3.2.2 Der Rat der EU 103
3.2.3 Der Europäische Rat 104
3.2.4 Das Europäische Parlament (EP) 105
3.2.5 Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA). 106
3.2.6 Weitere beratende Gremien 107
3.2.7 Kompetenzverteilung und Willensbildungsprozess 110
3.3 Ziele europäischer Forschungs- und Technologiepolitik 116
3.3.1 Kohäsionspolitisches Ziel 120
3.3.2 Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit als Ziel forschungs-
und technologiepolitischer Maßnahmen 128
3.3.2.1 Preiswettbewerb 132
3.3.2.2 Technologische Wettbewerbsfähigkeit 136
3.3.2.2.1 Inputorientierte Indikatoren 137
3.3.2.2.2 Outputorientierte Indikatoren 149
3.3.2.2.3 Marktorientierte Indikatoren 164
3.3.2.3 Standortwettbewerbsfähigkeit 168
2
3.4 Maßnahmen und Instrumente europäischer Forschungs- und
Technologiepolitik 177
3.4.1 Selektive Instrumente 178
3.4.1.1 Direkte Aktionen 178
3.4.1.2 Indirekte Aktionen 182
3.4.2 Allgemeine Instrumente 185
3.4.2.1 Konzertierte Aktionen 185
3.4.2.2 Horizontale Aktionen 187
3.4.3 Forschungsrahmenprogramme und ihre Entwicklung 190
3.4.3.1 Erstes Forschungsrahmenprogramm
(1984-1987) 191
3.4.3.2 Zweites Forschungsrahmenprogramm
(1987-1990) 192
3.4.3.3 Drittes Forschungsrahmenprogramm
(1990-1994) 194
3.4.3.4 Viertes Forschungsrahmenprogramm
(1994-1998) 196
3.4.3.5 Fünftes Forschungsrahmenprogramm
(1998-2002) 199
3.4.4 Aktuelle Forschungs- und Technologiepolitik der EU 202
3.4.4.1 Sechstes Forschungsrahmenprogramm
(2002-2006) 202
3.4.4.2 Der Europäische Forschungsraum 208
3.4.4.3 Grundlegende Überlegungen zum siebten For¬
schungsrahmenprogramm 212
3.5 Evaluierungspraxis der EU-Forschungs- und Technologiepolitik215
3.5.1 Funktionen der Evaluierung 216
3.5.1.1 Legitimationsfunktion 217
3.5.1.2 Informationsfunktion 217
3.5.1.3 Lernfunktion 218
3.5.1.4 Lenkungsfunktion 218
3.5.1.5 Kontrollfunktion 218
3.5.1.6 Moderationsfunktion 219
3
3.5.2 Methoden und Zeitpunkte der Evaluierung 219
3.5.2.1 Quantitative Methoden 220
3.5.2.2 Qualitative Methoden 222
3.5.2.3 Gemischte Ansätze 224
3.5.2.4 Zeitpunkte der Evaluierung 224
3.5.3 Entwicklung technologiepolitischer Evaluierung
in der EU 226
3.5.4 Sonderprüfung der neuen Instrumente:
Der Marimon-Report 237
3.6 US-amerikanische Politik in den Bereichen Industrie, Forschung
und Technologie sowie Innovation 240
3.6.1 Entwicklung dieser Politikbereiche 240
3.6.2 Akteure der Industrie, Forschungs- und Technologie-
sowie Innovationspolitik der USA 253
3.6.3 Einzelne Maßnahmen zur Umsetzung politischer
Vorgaben 258
3.6.4 New Economy und der Einfluss der Politik 264
3.6.4.1 Begriffsabgrenzung 264
3.6.4.2 Auswirkungen der New Economy 265
3.6.4.3 Politische Einflussnahme auf die Entstehung und
Entwicklung der New Economy 278
4 Übergang von der Forschungs- und Technologiepolitik zur
Innovationspolitik 285
4.1 Gründe für den Politikwechsel 286
4.1.1 Technologietransfer und Mobilität 286
4.1.2 Bildungs-, Arbeits- und Kapitalmarkt 292
4.1.3 Allgemeine Rahmenbedingungen 299
4.1.4 FuE-Kooperationen 309
4
4.2 Determinanten des Innovationsprozesses 314
4.2.1 Innovationen 314
4.2.2 Innovationsarten 318
4.2.3 Innovationsprozess 321
4.2.4 Auswirkungen von Innovationen auf das Wirtschafts¬
wachstum 324
4.2.5 Innovationsaktivitäten 328
4.3 Ansatzpunkte einer erfolgreichen Innovationspolitik 334
4.3.1 Innovationshemmnisse 334
4.3.2 Innovationscluster 337
4.3.3 Innovationssysteme 342
4.4 Umsetzung von Innovationssystemkonzeptionen anhand
nationaler Beispiele 347
4.4.1 Deutschland 348
4.4.2 Frankreich 354
4.4.3 Großbritannien 357
4.4.4 Finnland 361
4.4.5 Japan 364
4.5 Europäische Innovationspolitik 369
5 Schlussbetrachtung 381
Anhang 385
AI: Expertengruppen im fünften Forschungsrahmenprogramm 385
A2: Ad-hoc Expertengruppen im fünften Forschungsrahmenprogramm 387
A3: IPC-Sektionen 388
Literaturverzeichnis 389
5
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 3.1: FuE-Ausgaben in KKS zu konstanten Preisen von 1995 138
Abbildung 3.2: Forscher pro 1000 Erwerbstätige 147
Abbildung 3.3: Triade-Patente 2001 150
Abbildung 3.4: Patentanmeldungen beim EPA 152
Abbildung 3.5: Patenterteilungen beim USPTO 152
Abbildung 3.6: Patentanmeldungen beim EPA pro 1. Mio. Einwohner 154
Abbildung 3.7: Patenterteilungen beim USPTO pro 1 Mio. Einwohner 155
Abbildung 3.8: Einnahmen der technologischen Zahlungsbilanz in %
des GDP (2001) 162
Abbildung 3.9: Leistungsbilanzsalden in Mio. € 172
Abbildung 3.10: Direktinvestitionssalden in Mrd. US-$ 175
Abbildung 3.11: Das europäische Evaluierungsschema der Forschungs- und
Technologiepolitik 231
Abbildung 3.12: Veränderung des realen GDP in den USA (1991-2004) 271
Abbildung 3.13: Arbeitslosenquote in den USA (1991-2004) 272
Abbildung 3.14: Veränderung des Konsumentenpreisindex in den USA
(1991-2004) 273
Abbildung 3.15: Veränderung der Produktivität in den USA (1991-2004). 275
Abbildung 3.16: Veränderung der Multi-Faktor-Produktivität in den USA
(1991-2001) 278
6
Tabellenverzeichnis
Tabelle 3.1: Definitionen internationaler Wettbewerbsfähigkeit 129
Tabelle 3.2: Bruttoinlandsaufwendungen für FuE (GERD)
in Prozent des BIP 141
Tabelle 3.3: FuE-Personal in Vollzeitäquivalenten 145
Tabelle 3.4: EPA-Patentanmeldungen und USPTO-Patenterteilungen
nach IPC-Sektionen und Wirtschaftsraum in % für 2002. 156
Tabelle 3.5: Hochtechnologiepatente nach Gruppen unterteilt,
Anteile in % für 2002 158
Tabelle 3.6: RTA-Indikator nach IPC-Klassifikation beim EPA (2002). 160
Tabelle 3.7: RTA-Indikator des Hochtechnologiesektors beim EPA
(2002) 161
Tabelle 3.8: Aktuelle Rankings des WEF und IMD zur Wettbewerbs¬
fähigkeit von Staaten 169
Tabelle 3.9: Erstes Forschungsrahmenprogramm (1984-1987) 192
Tabelle 3.10: Zweites Forschungsrahmenprogramm (1987-1991) 194
Tabelle 3.11: Drittes Forschungsrahmenprogramm (1990-1994) 195
Tabelle 3.12: Viertes Forschungsrahmenprogramm (1994-1998) 198
Tabelle 3.13: Fünftes Forschungsrahmenprogramm (1998-2002) 201
Tabelle 3.14: Sechstes Forschungsrahmenprogramm (2002-2006) 205
Tabelle 3.15: Vorschlag für die Mittelverwendung im siebten
Forschungsrahmenprogramm (2007-2013) 213
7 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis 6
Tabellenverzeichnis 7
Abkürzungs- und Symbolverzeichnis 8
1 Problemstellung 15
2 Theoretische Grundlagen der Forschungs- und Technologiepolitik. 21
2.1 Begriffsdefinitionen und Abgrenzung des Politikbereichs 21
2.1.1 Industriepolitik 21
2.1.2 Forschung und Entwicklung 26
2.1.3 Forschungs- und Technologiepolitik 29
2.1.4 Innovationspolitik 30
2.2 Traditionelle Argumente für eine Forschungs- und Technologie¬
politik 34
2.3 Theorie des Marktversagens 36
2.3.1 Externe Effekte und öffentliche Güter 37
2.3.2 Koordinationslücken, Unteilbarkeiten und
Netzwerkexternalitäten 41
2.4 Außenhandelstheorie und Industriepolitik 44
2.4.1 Traditionelle Ansätze 44
2.4.2 Theorie der Strategischen Handelspolitik 47
2.5 Endogene Wachstumstheorie 58
2.5.1 Learning-by-doing-Ansatz (Arrow) 59
2.5.1.1 Wachstumsmodell vom Romer-Typ 60
2.5.1.2 Wachstumsmodell vom Lucas-Typ 61
2.5.2 FuE-Wachstumsmodelle 62
2.5.3 Kritik und Schlussfolgerungen 63
l
3 Forschungs- und Technologiepolitik der EU 69
3.1 Meilensteine der Forschungs- und Technologiepolitik auf
supranationaler Ebene 69
3.1.1 EGKS und EURATOM-Vertrag 70
3.1.2 Von der Wiederbelebung bis zum Davignon-Bericht 74
3.1.3 Vom ersten Forschungsrahmenprogramm bis zur Einheitli¬
chen Europäischen Akte (EEA) 79
3.1.4 Der Maastricht-Vertrag 84
3.1.5 Der Weg bis zum Amsterdamer Vertrag 89
3.1.6 Europäischer Forschungsraum, Lissabon-Strategie und
Nizza-Vertrag 92
3.1.7 Forschungs- und Technologiepolitik im Europäischen
Verfassungsentwurf 98
3.2 Akteure der Forschungs- und Technologiepolitik auf
europäischer Ebene 101
3.2.1 Die Europäische Kommission 102
3.2.2 Der Rat der EU 103
3.2.3 Der Europäische Rat 104
3.2.4 Das Europäische Parlament (EP) 105
3.2.5 Europäischer Wirtschafts- und Sozialausschuss (EWSA). 106
3.2.6 Weitere beratende Gremien 107
3.2.7 Kompetenzverteilung und Willensbildungsprozess 110
3.3 Ziele europäischer Forschungs- und Technologiepolitik 116
3.3.1 Kohäsionspolitisches Ziel 120
3.3.2 Steigerung der Wettbewerbsfähigkeit als Ziel forschungs-
und technologiepolitischer Maßnahmen 128
3.3.2.1 Preiswettbewerb 132
3.3.2.2 Technologische Wettbewerbsfähigkeit 136
3.3.2.2.1 Inputorientierte Indikatoren 137
3.3.2.2.2 Outputorientierte Indikatoren 149
3.3.2.2.3 Marktorientierte Indikatoren 164
3.3.2.3 Standortwettbewerbsfähigkeit 168
2
3.4 Maßnahmen und Instrumente europäischer Forschungs- und
Technologiepolitik 177
3.4.1 Selektive Instrumente 178
3.4.1.1 Direkte Aktionen 178
3.4.1.2 Indirekte Aktionen 182
3.4.2 Allgemeine Instrumente 185
3.4.2.1 Konzertierte Aktionen 185
3.4.2.2 Horizontale Aktionen 187
3.4.3 Forschungsrahmenprogramme und ihre Entwicklung 190
3.4.3.1 Erstes Forschungsrahmenprogramm
(1984-1987) 191
3.4.3.2 Zweites Forschungsrahmenprogramm
(1987-1990) 192
3.4.3.3 Drittes Forschungsrahmenprogramm
(1990-1994) 194
3.4.3.4 Viertes Forschungsrahmenprogramm
(1994-1998) 196
3.4.3.5 Fünftes Forschungsrahmenprogramm
(1998-2002) 199
3.4.4 Aktuelle Forschungs- und Technologiepolitik der EU 202
3.4.4.1 Sechstes Forschungsrahmenprogramm
(2002-2006) 202
3.4.4.2 Der Europäische Forschungsraum 208
3.4.4.3 Grundlegende Überlegungen zum siebten For¬
schungsrahmenprogramm 212
3.5 Evaluierungspraxis der EU-Forschungs- und Technologiepolitik215
3.5.1 Funktionen der Evaluierung 216
3.5.1.1 Legitimationsfunktion 217
3.5.1.2 Informationsfunktion 217
3.5.1.3 Lernfunktion 218
3.5.1.4 Lenkungsfunktion 218
3.5.1.5 Kontrollfunktion 218
3.5.1.6 Moderationsfunktion 219
3
3.5.2 Methoden und Zeitpunkte der Evaluierung 219
3.5.2.1 Quantitative Methoden 220
3.5.2.2 Qualitative Methoden 222
3.5.2.3 Gemischte Ansätze 224
3.5.2.4 Zeitpunkte der Evaluierung 224
3.5.3 Entwicklung technologiepolitischer Evaluierung
in der EU 226
3.5.4 Sonderprüfung der neuen Instrumente:
Der Marimon-Report 237
3.6 US-amerikanische Politik in den Bereichen Industrie, Forschung
und Technologie sowie Innovation 240
3.6.1 Entwicklung dieser Politikbereiche 240
3.6.2 Akteure der Industrie, Forschungs- und Technologie-
sowie Innovationspolitik der USA 253
3.6.3 Einzelne Maßnahmen zur Umsetzung politischer
Vorgaben 258
3.6.4 New Economy und der Einfluss der Politik 264
3.6.4.1 Begriffsabgrenzung 264
3.6.4.2 Auswirkungen der New Economy 265
3.6.4.3 Politische Einflussnahme auf die Entstehung und
Entwicklung der New Economy 278
4 Übergang von der Forschungs- und Technologiepolitik zur
Innovationspolitik 285
4.1 Gründe für den Politikwechsel 286
4.1.1 Technologietransfer und Mobilität 286
4.1.2 Bildungs-, Arbeits- und Kapitalmarkt 292
4.1.3 Allgemeine Rahmenbedingungen 299
4.1.4 FuE-Kooperationen 309
4
4.2 Determinanten des Innovationsprozesses 314
4.2.1 Innovationen 314
4.2.2 Innovationsarten 318
4.2.3 Innovationsprozess 321
4.2.4 Auswirkungen von Innovationen auf das Wirtschafts¬
wachstum 324
4.2.5 Innovationsaktivitäten 328
4.3 Ansatzpunkte einer erfolgreichen Innovationspolitik 334
4.3.1 Innovationshemmnisse 334
4.3.2 Innovationscluster 337
4.3.3 Innovationssysteme 342
4.4 Umsetzung von Innovationssystemkonzeptionen anhand
nationaler Beispiele 347
4.4.1 Deutschland 348
4.4.2 Frankreich 354
4.4.3 Großbritannien 357
4.4.4 Finnland 361
4.4.5 Japan 364
4.5 Europäische Innovationspolitik 369
5 Schlussbetrachtung 381
Anhang 385
AI: Expertengruppen im fünften Forschungsrahmenprogramm 385
A2: Ad-hoc Expertengruppen im fünften Forschungsrahmenprogramm 387
A3: IPC-Sektionen 388
Literaturverzeichnis 389
5
Abbildungsverzeichnis
Abbildung 3.1: FuE-Ausgaben in KKS zu konstanten Preisen von 1995 138
Abbildung 3.2: Forscher pro 1000 Erwerbstätige 147
Abbildung 3.3: Triade-Patente 2001 150
Abbildung 3.4: Patentanmeldungen beim EPA 152
Abbildung 3.5: Patenterteilungen beim USPTO 152
Abbildung 3.6: Patentanmeldungen beim EPA pro 1. Mio. Einwohner 154
Abbildung 3.7: Patenterteilungen beim USPTO pro 1 Mio. Einwohner 155
Abbildung 3.8: Einnahmen der technologischen Zahlungsbilanz in %
des GDP (2001) 162
Abbildung 3.9: Leistungsbilanzsalden in Mio. € 172
Abbildung 3.10: Direktinvestitionssalden in Mrd. US-$ 175
Abbildung 3.11: Das europäische Evaluierungsschema der Forschungs- und
Technologiepolitik 231
Abbildung 3.12: Veränderung des realen GDP in den USA (1991-2004) 271
Abbildung 3.13: Arbeitslosenquote in den USA (1991-2004) 272
Abbildung 3.14: Veränderung des Konsumentenpreisindex in den USA
(1991-2004) 273
Abbildung 3.15: Veränderung der Produktivität in den USA (1991-2004). 275
Abbildung 3.16: Veränderung der Multi-Faktor-Produktivität in den USA
(1991-2001) 278
6
Tabellenverzeichnis
Tabelle 3.1: Definitionen internationaler Wettbewerbsfähigkeit 129
Tabelle 3.2: Bruttoinlandsaufwendungen für FuE (GERD)
in Prozent des BIP 141
Tabelle 3.3: FuE-Personal in Vollzeitäquivalenten 145
Tabelle 3.4: EPA-Patentanmeldungen und USPTO-Patenterteilungen
nach IPC-Sektionen und Wirtschaftsraum in % für 2002. 156
Tabelle 3.5: Hochtechnologiepatente nach Gruppen unterteilt,
Anteile in % für 2002 158
Tabelle 3.6: RTA-Indikator nach IPC-Klassifikation beim EPA (2002). 160
Tabelle 3.7: RTA-Indikator des Hochtechnologiesektors beim EPA
(2002) 161
Tabelle 3.8: Aktuelle Rankings des WEF und IMD zur Wettbewerbs¬
fähigkeit von Staaten 169
Tabelle 3.9: Erstes Forschungsrahmenprogramm (1984-1987) 192
Tabelle 3.10: Zweites Forschungsrahmenprogramm (1987-1991) 194
Tabelle 3.11: Drittes Forschungsrahmenprogramm (1990-1994) 195
Tabelle 3.12: Viertes Forschungsrahmenprogramm (1994-1998) 198
Tabelle 3.13: Fünftes Forschungsrahmenprogramm (1998-2002) 201
Tabelle 3.14: Sechstes Forschungsrahmenprogramm (2002-2006) 205
Tabelle 3.15: Vorschlag für die Mittelverwendung im siebten
Forschungsrahmenprogramm (2007-2013) 213
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