Siedlungsrückbau in den neuen Ländern nach Stadtumbau- und Sanierungsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum öffentlichen Recht
1034 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 297 S. 24 cm |
| ISBN: | 9783428120550 3428120558 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung......................................................................................................................25
/. Kapitel
Rahmenbedingungen des Stadtumbaus 29
A. Ursachen der Leerstandsentwicklung........................................................................29
I.
1. Bevölkerungszahl.............................................................................................29
2. Altersdurchschnitt............................................................................................30
3. Soziale Rahmenbedingungen...........................................................................30
a) Wohnbedürfnisse.......................................................................................30
b) Zahl der Haushalte....................................................................................31
c) Einkommensentwicklung..........................................................................31
II.
III.
1. Internationale Wanderung.............................................................................33
2. Ost-West-Wanderung....................................................................................34
B. Leerstand und Auswirkungen....................................................................................34
I.
1. Leerstandsverteilung in Objekten verschiedener Bauepochen.......................35
a) Die Bauten der Stalin-Ära.......................................................................35
b) Besser, billiger und schneller bauen.......................................................37
c) Wohnbauserie 70.....................................................................................38
10 Inhaltsverzeichnis
d) Altbaubestand.........................................................................................39
e) Nachwendezeit........................................................................................40
2. Leerstandsverteilung nach Lage....................................................................41
II.
1. Wirtschaftliche Auswirkungen......................................................................42
a) Wohnungswirtschaft................................................................................42
b) Kreditwirtschaft......................................................................................42
c) Kommunale Haushalte............................................................................43
2. Technische Infrastruktur................................................................................43
a) Leitungsgebundene Systeme...................................................................44
aa) Wasserversorgung.............................................................................44
bb) Abwasserentsorgung........................................................................45
cc) Fernwärme........................................................................................46
dd) Gas, Strom, Telekommunikation......................................................46
ее)
b) Verkehr...................................................................................................47
c) Kosten- und Gebührenentwicklung.........................................................48
aa) Um- und Abbaukosten......................................................................48
bb) Betriebskosten..................................................................................48
d) Nachhaltiger Rückbau von Versorgungsnetzen......................................49
3. Bodenwerte....................................................................................................50
4. Städtebauliche Auswirkungen.......................................................................51
С
I.
II.
D. Hoheitliche Steuerung im Stadtumbauprozess..........................................................55
I.
II.
Inhaltsverzeichnis 11
2. Kapitel
Rückbau und Eigentumsgarantie 60
A. Eigentumsgarantie.....................................................................................................60
I.
1. Baufreiheit.....................................................................................................61
2. Bestandsschutz..............................................................................................62
3. Sozialwidrigkeit und Sozialbindung..............................................................62
II.
B. Eingriffe durch Rückbauplanungen und -maßnahmen..............................................64
I.
II.
1. Aufhebung des Bestandsschutzes..................................................................66
2. Gemeinwohl gem. Art. 14 Abs. 3 S. 1 GG....................................................67
III.
3. Kapitel
Konzeptplanung 70
A. Entwicklung des Stadtumbaus bis zum EAG Bau 2004............................................70
B. Integrierte Stadtentwicklungskonzepte......................................................................71
I.
II.
III.
С
D. Konzeptplanung und informelle Planung..................................................................75
I.
II.
III.
IV.
V.
12 Inhaltsverzeichnis
E.
I.
1. Keine eigenständige Planungsebene..............................................................79
2. Verfahrensrechtliche Anforderungen............................................................80
3. Abwägungsgebot...........................................................................................80
4. Auskünfte und Hinweispflichten der Gemeinde............................................80
II.
1. Vorrang des Primärrechtsschutzes.................................................................81
2. Amtspflicht zur rechtmäßigen Konzeptplanung............................................82
3. Abwägung.....................................................................................................83
4. Auskünfte......................................................................................................84
III.
IV.
F. Sozialplanung............................................................................................................86
4. Kapitel
Die Stadtumbauregelungen des EAG Bau 89
A. Die Entstehung der Stadtumbauregelungen..............................................................89
B. Die Stadtumbauplanung............................................................................................90
I.
1. Städtebauliche Gesamtmaßnahme.................................................................90
2. Auswahlennessen der Gemeinde...................................................................92
3. Städtebauliche Funktionsverluste..................................................................94
4. Zügige Durchführung....................................................................................95
5. Wohl der Allgemeinheit................................................................................95
6. Rückbaurelevante Zielbestimmungen............................................................96
a) Anpassung der Siedlungsstruktur............................................................97
b) Rückbau baulicher Anlagen....................................................................97
c) Verbesserung der Wohn- und Arbeitsverhältnisse..................................98
d) Entwicklung freigelegter Flächen...........................................................98
Inhaltsverzeichnis 13
II.
1. Gebietsabgrenzung........................................................................................99
2. Beschlussfassung und Fortschreibung.........................................................100
3. Förderrechtliche Grundlage.........................................................................100
III.
1.
2. Ausgestaltung..............................................................................................102
3. Abwägung...................................................................................................103
4. Bindungswirkungen.....................................................................................104
IV.
1. Betroffene....................................................................................................105
a) Eigentümer............................................................................................106
b) Bewohner.............................................................................................. 107
c) Auskunftspflicht....................................................................................109
2. Träger öffentlicher Aufgaben...................................................................... 110
V.
VI.
1. Allgemeines.................................................................................................113
a) Rückbau Verpflichtung und Kostentragung............................................114
b) Entschädigungsverzicht........................................................................ 115
c) Lastenausgleich zwischen Eigentümern................................................115
2. Zuständigkeit...............................................................................................116
3. Grenzen vertraglicher Regelungen.............................................................. 117
a) Angemessenheit.................................................................................... 118
b) Sachlicher Zusammenhang und Kopplungsverbot................................120
С
I.
II.
III.
1. Aufstellungsbeschluss................................................................................. 124
2. Keine Zumutbarkeitsprüfung.......................................................................124
14 Inhaltsverzeichnis
3. Fortgeltung nach Festsetzung der Satzung..................................................124
4. Untersagung genehmigungsfreier Vorhaben...............................................125
IV.
1. Allgemeines.................................................................................................125
2. Ausgenommene Grundstücke......................................................................126
3. Bau- und Abrissgenehmigungen.................................................................. 127
4. Genehmigung gemäß Stadtumbaukonzept...................................................128
5. Genehmigung gemäß Sozialplan.................................................................129
6. Wirtschaftliche Zumutbarkeit...................................................................... 129
7. Übernahmeanspruch....................................................................................130
8. Ordnungswidrige Änderungen und Rückbaumaßnahmen...........................132
V.
1. Vorkaufsrecht..............................................................................................132
a) Allgemeines Vorkaufsrecht................................................................... 132
b) Besonderes Vorkaufsrecht....................................................................134
c) Verfahren.............................................................................................. 135
2. Enteignung im Geltungsbereich der Stadtumbausatzung............................ 137
a) Allgemeines........................................................................................... 137
b) Rechtmäßigkeitskriterien......................................................................138
aa) Gemeinwohl.................................................................................... 138
bb) Bemühen um freihändigen Erwerb.................................................139
cc) Frist der Zweckrealisierung............................................................139
dd) Interventionsminimum und städtebauliche Gebote........................139
ее)
D. Rechtsschutzfragen................................................................................................. 142
Inhaltsverzeichnis 15
5. Kapitel
Instrumente des Sanierungsrechts 143
A. Anwendbarkeit des Sanierungsrechts...................................................................... 143
I.
1. Wiederaufbau und Bundesbaugesetz........................................................... 144
2. Flächensanierung und Städtebauförderungsgesetz......................................145
3. Erhaltungssanierung und Baugesetzbuch....................................................147
4. Sanierungsrecht in den neuen Ländern........................................................149
II.
III.
1. Städtebaulicher Missstand........................................................................... 150
a) Substanzmangel..................................................................................... 151
b) Funktionsmangel................................................................................... 152
2. Prognostizierter Missstand..........................................................................156
3. Funktionsänderung durch Planung.............................................................. 157
4. Infrastrukturelle Funktionsschwächen......................................................... 159
IV.
V.
VI.
1. Lastenausgleich und Wertausgleich.............................................................162
2. Wertausgleich als Instrument indirekter Steuerung.....................................166
3. Besondere Nachnutzungen.......................................................................... 166
4. Die Wahl der Sanierungsinstrumente in Rückbaugebieten.......................... 167
a) Kombination der Instrumente................................................................168
aa) Das besondere (Standard-) Sanierungsverfahren............................ 168
bb) Das vereinfachte Sanierungsverfahren........................................... 169
cc) Modifizierungen des vereinfachten Verfahrens.............................. 169
b) Wechsel des Verfahrens........................................................................ 171
VII.
1. Zügige Durchführung.................................................................................. 172
16 Inhaltsverzeichnis
2. Durchfuhrung innerhalb eines absehbaren Zeitraums................................. 172
B. Vorbereitung und Sanierungskonzept..................................................................... 175
I.
1. Allgemeines................................................................................................. 175
2. Einleitungsbeschluss...................................................................................177
3. Untersuchungsergebnis................................................................................ 179
4. Beteiligung der Sanierungsbetroffenen.......................................................180
a) Frühzeitige Erörterung..........................................................................180
b) Auskunftspflicht.................................................................................... 181
5. Beteiligung und Mitwirkung der Träger öffentlicher Belange.....................183
II.
1. Aufgabe.......................................................................................................184
2. Formelle Anforderungen............................................................................. 184
3. Materielle Anforderungen...........................................................................185
a) Inhalt.....................................................................................................186
b) Konkretisierung....................................................................................186
c) Abwägung.............................................................................................187
С
I.
1. Allgemeines................................................................................................. 190
2. Abwägung................................................................................................... 191
3. Größe und räumliche Ausgestaltung des Sanierungsgebiets........................192
a) Gebietsumgriff als Rechtmäßigkeitskriterium.......................................192
b) Grundlage des Nutzen-VLastenausgleichs............................................. 193
c) Gesamtstädtisches Sanierungsgebiet..................................................... 194
d) Umwidmung vorhandener Sanierungsgebiete.......................................195
II.
1. Rechtliche Trennung von Sanierungs-und Bauleitplanung........................196
2. Bauleitplanung als Abrissplanung...............................................................197
3. Sicherung von Baurechten...........................................................................199
a) Abgabe von Siedlungsflächen in den Außenbereich.............................199
Inhaltsverzeichnis 17
b) Außenbereichsinseln............................................................................. 199
c) Nachwirkende Prägung.........................................................................200
d) Perforierender Rückbau........................................................................201
e) Innenbereichssatzungen........................................................................201
4. Bebauungsplan als Grundlage für städtebauliche Gebote und Enteig¬
nungen......................................................................................................202
5. Planungsschäden.........................................................................................203
a) Einschränkungen von zulässigen Nutzungen........................................203
b) Einschränkungen von ausgeübten Nutzungen.......................................204
c) Verzichtserklärungen............................................................................205
d) Entschädigungsausschluss bei missstandsbegründenden Nutzungen.... 206
D. Durchführungsmaßnahmen des Sanierungsrechts...................................................207
I.
II.
1. Abgrenzung gegenüber Baumaßnahmen.....................................................210
a) Bisherige Praxis....................................................................................210
b) Vorbereitungsfunktion..........................................................................211
2. Durchführung vor Festsetzung des Sanierungsgebiets................................212
3. Überlassungsvertrag....................................................................................212
III.
1. Freilegung, insbesondere Rückbau..............................................................214
2. Umzug von Bewohnern und Betrieben........................................................216
a) Allgemeines...........................................................................................216
b) Einvernehmliche Auflösung von Miet- und Pachtverträgen.................217
c) Abrisskündigung...................................................................................218
d) Hoheitliche Auflösung..........................................................................219
aa) Angemessene und geeignete Ersatzräume.......................................220
bb) Auflösung auf Antrag eines Gewerbetreibenden............................221
cc) Rechtsschutz...................................................................................221
e) Dingliche Nutzungsrechte.....................................................................221
3. Kostenerstattung für den Rückbau leitungsgebundener Infrastruktur..........222
18 Inhaltsverzeichnis
a)
b) Erstattungsfahige Aufwendungen.........................................................223
c) Sanierungsbedingtheit...........................................................................225
d) Vertragliche Einigungen.......................................................................226
E. Genehmigungsvorbehalte........................................................................................226
I.
1. Art. 14 GG...................................................................................................229
2. Verhältnis zu anderen Genehmigungsverfahren..........................................230
a) Genehmigung nach Stadtumbaurecht....................................................230
b)
3. Bildung von Wohnungseigentum................................................................231
4. Sanktionen bei formeller Illegalität.............................................................232
5. Rechtsschutz................................................................................................232
II.
1. Vorhabengenehmigung und Zurückstellung von Bau- und Abriss¬
gesuchen...................................................................................................232
2. Sanierungsrechtliche Veränderungssperre...................................................233
a) Genehmigung von Vorhaben und wertsteigernden Maßnahmen...........233
b) Schuldrechtliche Nutzungsverträge......................................................233
3. Sanierungsrechtliche Verffigungssperre......................................................235
a) Veräußerungen......................................................................................235
b) Bestellung dinglich belastender Rechte................................................236
c) Schuldrechtliche Verpflichtung zu dinglichem Geschäft......................237
d) Baulastbegründung, -aufhebung, -änderung.........................................237
e) Grundstücksteilung...............................................................................238
III.
IV.
V.
F. Vorkaufsrecht und Enteignung................................................................................241
I.
II.
Inhaltsverzeichnis 19
Exkurs
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen 244
A. Rechtsentwicklung..................................................................................................244
B. Durchgangserwerb...................................................................................................245
I.
II.
C. Sicherung der Nutzung............................................................................................248
D. Anwendungsvoraussetzungen.................................................................................248
I.
II.
1. Einigungsbereitschaft..................................................................................250
2. Stadtumbaurecht..........................................................................................251
3. Sanierungsrecht...........................................................................................251
E. Praktische Probleme................................................................................................252
6. Kapitel
Städtebauliche Gebote 254
A. Anwendbarkeit städtebaulicher Gebote...................................................................254
I.
II.
1. Städtebauliche Gründe.................................................................................255
2. Erforderlichkeit der alsbaldigen Durchführung...........................................256
B. Durchsetzung des Rückbaus....................................................................................257
I.
1. Anwendungsbereich....................................................................................257
2. Abbruch.......................................................................................................259
3. Teilrück-und Neubau..................................................................................260
4. Zumutbarkeitsklausel...................................................................................260
5. Anschlussenteignung...................................................................................261
20 Inhaltsverzeichnis
6. Reformvorschläge........................................................................................261
II.
III.
IV.
1. Allgemeines.................................................................................................264
a) Ursprung im Sanierungsrecht................................................................264
b) Selbstvornahme.....................................................................................265
c) Entschädigung.......................................................................................265
d) Übernahmeverlangen............................................................................266
2. Rückbauduldungspflicht..............................................................................267
3. Entsiegelungsduldungspflicht......................................................................267
Ergebnisse 269
A. Thesen zur Rechtsanwendung.................................................................................269
I. Konzeptplanung.................................................................................................269
II.
III. Sanierungsrecht...............................................................................................271
B. Überlegungen zur Rechtsfortbildung......................................................................272
Literaturverzeichnis...................................................................................................275
Sachwortverzeichnis..................................................................................................287
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung.25
/. Kapitel
Rahmenbedingungen des Stadtumbaus 29
A. Ursachen der Leerstandsentwicklung.29
I.
1. Bevölkerungszahl.29
2. Altersdurchschnitt.30
3. Soziale Rahmenbedingungen.30
a) Wohnbedürfnisse.30
b) Zahl der Haushalte.31
c) Einkommensentwicklung.31
II.
III.
1. Internationale Wanderung.33
2. Ost-West-Wanderung.34
B. Leerstand und Auswirkungen.34
I.
1. Leerstandsverteilung in Objekten verschiedener Bauepochen.35
a) Die Bauten der Stalin-Ära.35
b) Besser, billiger und schneller bauen.37
c) Wohnbauserie 70.38
10 Inhaltsverzeichnis
d) Altbaubestand.39
e) Nachwendezeit.40
2. Leerstandsverteilung nach Lage.41
II.
1. Wirtschaftliche Auswirkungen.42
a) Wohnungswirtschaft.42
b) Kreditwirtschaft.42
c) Kommunale Haushalte.43
2. Technische Infrastruktur.43
a) Leitungsgebundene Systeme.44
aa) Wasserversorgung.44
bb) Abwasserentsorgung.45
cc) Fernwärme.46
dd) Gas, Strom, Telekommunikation.46
ее)
b) Verkehr.47
c) Kosten- und Gebührenentwicklung.48
aa) Um- und Abbaukosten.48
bb) Betriebskosten.48
d) Nachhaltiger Rückbau von Versorgungsnetzen.49
3. Bodenwerte.50
4. Städtebauliche Auswirkungen.51
С
I.
II.
D. Hoheitliche Steuerung im Stadtumbauprozess.55
I.
II.
Inhaltsverzeichnis 11
2. Kapitel
Rückbau und Eigentumsgarantie 60
A. Eigentumsgarantie.60
I.
1. Baufreiheit.61
2. Bestandsschutz.62
3. Sozialwidrigkeit und Sozialbindung.62
II.
B. Eingriffe durch Rückbauplanungen und -maßnahmen.64
I.
II.
1. Aufhebung des Bestandsschutzes.66
2. Gemeinwohl gem. Art. 14 Abs. 3 S. 1 GG.67
III.
3. Kapitel
Konzeptplanung 70
A. Entwicklung des Stadtumbaus bis zum EAG Bau 2004.70
B. Integrierte Stadtentwicklungskonzepte.71
I.
II.
III.
С
D. Konzeptplanung und informelle Planung.75
I.
II.
III.
IV.
V.
12 Inhaltsverzeichnis
E.
I.
1. Keine eigenständige Planungsebene.79
2. Verfahrensrechtliche Anforderungen.80
3. Abwägungsgebot.80
4. Auskünfte und Hinweispflichten der Gemeinde.80
II.
1. Vorrang des Primärrechtsschutzes.81
2. Amtspflicht zur rechtmäßigen Konzeptplanung.82
3. Abwägung.83
4. Auskünfte.84
III.
IV.
F. Sozialplanung.86
4. Kapitel
Die Stadtumbauregelungen des EAG Bau 89
A. Die Entstehung der Stadtumbauregelungen.89
B. Die Stadtumbauplanung.90
I.
1. Städtebauliche Gesamtmaßnahme.90
2. Auswahlennessen der Gemeinde.92
3. Städtebauliche Funktionsverluste.94
4. Zügige Durchführung.95
5. Wohl der Allgemeinheit.95
6. Rückbaurelevante Zielbestimmungen.96
a) Anpassung der Siedlungsstruktur.97
b) Rückbau baulicher Anlagen.97
c) Verbesserung der Wohn- und Arbeitsverhältnisse.98
d) Entwicklung freigelegter Flächen.98
Inhaltsverzeichnis 13
II.
1. Gebietsabgrenzung.99
2. Beschlussfassung und Fortschreibung.100
3. Förderrechtliche Grundlage.100
III.
1.
2. Ausgestaltung.102
3. Abwägung.103
4. Bindungswirkungen.104
IV.
1. Betroffene.105
a) Eigentümer.106
b) Bewohner. 107
c) Auskunftspflicht.109
2. Träger öffentlicher Aufgaben. 110
V.
VI.
1. Allgemeines.113
a) Rückbau Verpflichtung und Kostentragung.114
b) Entschädigungsverzicht. 115
c) Lastenausgleich zwischen Eigentümern.115
2. Zuständigkeit.116
3. Grenzen vertraglicher Regelungen. 117
a) Angemessenheit. 118
b) Sachlicher Zusammenhang und Kopplungsverbot.120
С
I.
II.
III.
1. Aufstellungsbeschluss. 124
2. Keine Zumutbarkeitsprüfung.124
14 Inhaltsverzeichnis
3. Fortgeltung nach Festsetzung der Satzung.124
4. Untersagung genehmigungsfreier Vorhaben.125
IV.
1. Allgemeines.125
2. Ausgenommene Grundstücke.126
3. Bau- und Abrissgenehmigungen. 127
4. Genehmigung gemäß Stadtumbaukonzept.128
5. Genehmigung gemäß Sozialplan.129
6. Wirtschaftliche Zumutbarkeit. 129
7. Übernahmeanspruch.130
8. Ordnungswidrige Änderungen und Rückbaumaßnahmen.132
V.
1. Vorkaufsrecht.132
a) Allgemeines Vorkaufsrecht. 132
b) Besonderes Vorkaufsrecht.134
c) Verfahren. 135
2. Enteignung im Geltungsbereich der Stadtumbausatzung. 137
a) Allgemeines. 137
b) Rechtmäßigkeitskriterien.138
aa) Gemeinwohl. 138
bb) Bemühen um freihändigen Erwerb.139
cc) Frist der Zweckrealisierung.139
dd) Interventionsminimum und städtebauliche Gebote.139
ее)
D. Rechtsschutzfragen. 142
Inhaltsverzeichnis 15
5. Kapitel
Instrumente des Sanierungsrechts 143
A. Anwendbarkeit des Sanierungsrechts. 143
I.
1. Wiederaufbau und Bundesbaugesetz. 144
2. Flächensanierung und Städtebauförderungsgesetz.145
3. Erhaltungssanierung und Baugesetzbuch.147
4. Sanierungsrecht in den neuen Ländern.149
II.
III.
1. Städtebaulicher Missstand. 150
a) Substanzmangel. 151
b) Funktionsmangel. 152
2. Prognostizierter Missstand.156
3. Funktionsänderung durch Planung. 157
4. Infrastrukturelle Funktionsschwächen. 159
IV.
V.
VI.
1. Lastenausgleich und Wertausgleich.162
2. Wertausgleich als Instrument indirekter Steuerung.166
3. Besondere Nachnutzungen. 166
4. Die Wahl der Sanierungsinstrumente in Rückbaugebieten. 167
a) Kombination der Instrumente.168
aa) Das besondere (Standard-) Sanierungsverfahren. 168
bb) Das vereinfachte Sanierungsverfahren. 169
cc) Modifizierungen des vereinfachten Verfahrens. 169
b) Wechsel des Verfahrens. 171
VII.
1. Zügige Durchführung. 172
16 Inhaltsverzeichnis
2. Durchfuhrung innerhalb eines absehbaren Zeitraums. 172
B. Vorbereitung und Sanierungskonzept. 175
I.
1. Allgemeines. 175
2. Einleitungsbeschluss.177
3. Untersuchungsergebnis. 179
4. Beteiligung der Sanierungsbetroffenen.180
a) Frühzeitige Erörterung.180
b) Auskunftspflicht. 181
5. Beteiligung und Mitwirkung der Träger öffentlicher Belange.183
II.
1. Aufgabe.184
2. Formelle Anforderungen. 184
3. Materielle Anforderungen.185
a) Inhalt.186
b) Konkretisierung.186
c) Abwägung.187
С
I.
1. Allgemeines. 190
2. Abwägung. 191
3. Größe und räumliche Ausgestaltung des Sanierungsgebiets.192
a) Gebietsumgriff als Rechtmäßigkeitskriterium.192
b) Grundlage des Nutzen-VLastenausgleichs. 193
c) Gesamtstädtisches Sanierungsgebiet. 194
d) Umwidmung vorhandener Sanierungsgebiete.195
II.
1. Rechtliche Trennung von Sanierungs-und Bauleitplanung.196
2. Bauleitplanung als Abrissplanung.197
3. Sicherung von Baurechten.199
a) Abgabe von Siedlungsflächen in den Außenbereich.199
Inhaltsverzeichnis 17
b) Außenbereichsinseln. 199
c) Nachwirkende Prägung.200
d) Perforierender Rückbau.201
e) Innenbereichssatzungen.201
4. Bebauungsplan als Grundlage für städtebauliche Gebote und Enteig¬
nungen.202
5. Planungsschäden.203
a) Einschränkungen von zulässigen Nutzungen.203
b) Einschränkungen von ausgeübten Nutzungen.204
c) Verzichtserklärungen.205
d) Entschädigungsausschluss bei missstandsbegründenden Nutzungen. 206
D. Durchführungsmaßnahmen des Sanierungsrechts.207
I.
II.
1. Abgrenzung gegenüber Baumaßnahmen.210
a) Bisherige Praxis.210
b) Vorbereitungsfunktion.211
2. Durchführung vor Festsetzung des Sanierungsgebiets.212
3. Überlassungsvertrag.212
III.
1. Freilegung, insbesondere Rückbau.214
2. Umzug von Bewohnern und Betrieben.216
a) Allgemeines.216
b) Einvernehmliche Auflösung von Miet- und Pachtverträgen.217
c) Abrisskündigung.218
d) Hoheitliche Auflösung.219
aa) Angemessene und geeignete Ersatzräume.220
bb) Auflösung auf Antrag eines Gewerbetreibenden.221
cc) Rechtsschutz.221
e) Dingliche Nutzungsrechte.221
3. Kostenerstattung für den Rückbau leitungsgebundener Infrastruktur.222
18 Inhaltsverzeichnis
a)
b) Erstattungsfahige Aufwendungen.223
c) Sanierungsbedingtheit.225
d) Vertragliche Einigungen.226
E. Genehmigungsvorbehalte.226
I.
1. Art. 14 GG.229
2. Verhältnis zu anderen Genehmigungsverfahren.230
a) Genehmigung nach Stadtumbaurecht.230
b)
3. Bildung von Wohnungseigentum.231
4. Sanktionen bei formeller Illegalität.232
5. Rechtsschutz.232
II.
1. Vorhabengenehmigung und Zurückstellung von Bau- und Abriss¬
gesuchen.232
2. Sanierungsrechtliche Veränderungssperre.233
a) Genehmigung von Vorhaben und wertsteigernden Maßnahmen.233
b) Schuldrechtliche Nutzungsverträge.233
3. Sanierungsrechtliche Verffigungssperre.235
a) Veräußerungen.235
b) Bestellung dinglich belastender Rechte.236
c) Schuldrechtliche Verpflichtung zu dinglichem Geschäft.237
d) Baulastbegründung, -aufhebung, -änderung.237
e) Grundstücksteilung.238
III.
IV.
V.
F. Vorkaufsrecht und Enteignung.241
I.
II.
Inhaltsverzeichnis 19
Exkurs
Städtebauliche Entwicklungsmaßnahmen 244
A. Rechtsentwicklung.244
B. Durchgangserwerb.245
I.
II.
C. Sicherung der Nutzung.248
D. Anwendungsvoraussetzungen.248
I.
II.
1. Einigungsbereitschaft.250
2. Stadtumbaurecht.251
3. Sanierungsrecht.251
E. Praktische Probleme.252
6. Kapitel
Städtebauliche Gebote 254
A. Anwendbarkeit städtebaulicher Gebote.254
I.
II.
1. Städtebauliche Gründe.255
2. Erforderlichkeit der alsbaldigen Durchführung.256
B. Durchsetzung des Rückbaus.257
I.
1. Anwendungsbereich.257
2. Abbruch.259
3. Teilrück-und Neubau.260
4. Zumutbarkeitsklausel.260
5. Anschlussenteignung.261
20 Inhaltsverzeichnis
6. Reformvorschläge.261
II.
III.
IV.
1. Allgemeines.264
a) Ursprung im Sanierungsrecht.264
b) Selbstvornahme.265
c) Entschädigung.265
d) Übernahmeverlangen.266
2. Rückbauduldungspflicht.267
3. Entsiegelungsduldungspflicht.267
Ergebnisse 269
A. Thesen zur Rechtsanwendung.269
I. Konzeptplanung.269
II.
III. Sanierungsrecht.271
B. Überlegungen zur Rechtsfortbildung.272
Literaturverzeichnis.275
Sachwortverzeichnis.287 |
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