Emanzipation der lokalen Ebene?: Kommunen auf dem Weg nach Europa
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wiesbaden
VS, Verl. für Sozialwiss.
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Forschung Politik
|
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis Klappentext |
| Beschreibung: | 307 S. graph. Darst., Kt. |
| ISBN: | 9783531148502 3531148508 |
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis . 13
Abkürzungsverzeichnis. 15
І»
1.1 Problemstellung und Forschungsinteresse. 17
1.2 Das Untersuchungsdesign . 20
1.2.1 Aufbau der Arbeit. 20
1.2.2 Wissenschaftliche Verortung . 24
1.2.3 Methodischer Zugang. 25
2o Theoretische Einbettung. 31
2.1 Das europäische Mehrebenensystem. 31
2.1.1 Wandel in der Europaforschung. 31
2.1.2 Charakterisierung des Mehrebenensystems . 32
2.1.3 Multi-Level-Governance-Ansatz. 36
2.1.4 Administration im Mehrebenensystem: Die Fusionsthese . 42
2.2 Europäisierang . 45
2.2.1 Der Begriff Europäisierung. 45
2.2.2 Europäisierangsmechanismen. 51
2.2.3 Institutionenabhängigkeit. 57
2.2.4 Operationalisierung der Ansätze . 64
2.3 Lokale Politikforschung. 67
2.3.1 Entwicklungslinien. 67
2.3.2 Relevante Argumentationsstränge. 70
10 Inhaltsverzeichnis
3. Kommunen im europäischen Mehrebenensystem. 77
3.1 Das Vierebenenmodell. 77
3.1.1 Das Konzept „Europa der Regionen". 77
3.1.2 Kommunen im politisch-administrativen
System Deutschlands. 79
3.2 Kommunale Bezugspunkte im europäischen
Institutionengeflecht. 84
3.2.1 Innerstaatliche Beteiligungsrechte der Länder. 84
3.2.2 Verankerung der Regionen auf supranationaler Ebene. 88
3.2.3 Berücksichtigung der kommunalen Ebene. 103
3.2.4 Erneuerungen durch den Vertrag über eine Verfassung
für Europa. 110
3.3 Zwischenfazit . 123
4„ Einwirkungen auf die kommunale Ebene. 125
4.1 Einleitung: Europabetroffenheit der Kommunen. 125
4.2 Direkte Betroffenheit. 126
4.2.1 Daseinsvorsorge. 128
4.2.2 Lokale Wirtschaftsförderung und
Öffentliche Auftragsvergabe . 138
4.2.3 Personal-und Planungshoheit. 144
4.2.4 Kommunalwahlrecht. 146
4.2.5 Euroeinfuhrang. 149
4.3 Strategische Betroffenheit. 150
4.3.1 Europäische Strukturfonds und strukturpolitische Ziele . 152
4.3.2 Implementation der Strukturfondsförderung. 156
4.3.3 Regionalisierte Strukturpolitik in NRW. 159
4.3.4 Konsequenzen
4.4 Zwischenfazit. 164
5. Europäisierung der kommunalen Ebene. 167
5.1 Europäisierung innerstaatlicher Strukturen. 167
5.1.1 Die Bundesebene. 167
5.1.2 Die Landesebene . 169
Inhaltsverzeichnis 11
5.2 Anpassungsleistungen der kommunalen Ebene .^. 173
5.2.1 Dimensionen des Anpassungsdrucks. 173
5.2.2 Strukturelle Anpassungsleistungen . 176
5.2.3 Ansiedlung und Ausstattung der kommunalen
Europastellen. 181
5.2.4 Aufgaben der Europastellen. 184
5.2.5 Steigerung der Europafahigkeit. 187
5.3 Grenzen der Europäisierung. 190
5.3.1 Das Phänomen der Nichtanpassung . 190
5.3.2 Erfahrungen aus der Verwaltungsmodernisierang . 193
5.4 Zwischenfazit. 199
6. Kommunale
6.1 Traditionelle Formen der grenzüberschreitenden
Kooperation. 203
6.1.1 Städtepartnerschaften. 203
6.1.2 Euregios. 205
6.2 Optionen der Interessenvermittlung. 209
6.2.1 Möglichkeiten der innerstaatlichen Interessenvermittlung . 209
6.2.2 Anknüpfungspunkte auf europäischer Ebene. 217
6.3 Kommunale Interessenvertreter . 222
6.3.1 Der Rat der Gemeinden und Regionen Europas. 222
6.3.2 Exkurs: Der
Regionen Europas. 227
6.3.3 Vertretung der kommunalen Spitzenverbände in Brüssel. 230
6.3.4 Vertretung kommunaler Landesverbände in Brüssel. 236
6.3.5 Bilanz der kommunalen Lobbyarbeit. 239
6.4 Neue Formen kommunaler Kooperation. 251
6.4.1 Transnationale Städtenetzwerke. 251
6.4.2 EUROCITIES. 253
6.4.3
6.4.4 Kommunale Interessenvertreter in Brüssel -
Verbündete oder Konkurrenten?. 262
6.5 Zwischenfazit . 265
12 Inhaltsverzeichnis
7. Schlussbetrachtungen: Veränderung der kommunalen
Handlungsspielräume. 267
7.1 Europäisches Mehrebenensystem als
neuer Handlungshorizont :. 267
7.2 Vertikale und horizontale Vernetzung. 270
7.3 Erweiterung des kommunalen Handlungspotentials. 274
7.4 Fazit. 277
8. Literaturverzeichnis. 283
9. Quellenverzeichnis . 301
10. Durchgeführte Interviews. 309
Emanzipation der lokalen Ebene?«*
Seit Beginn der 90er Jahre weist die Europaforschung neue Schwerpunkt-
Setzungen auf. Die aktuellere Forschung beschäftigt sich weniger mit den
»Ursachen, sondern vielmehr mit den Folgen der Europäischen Integration.
Im Zentrum der Betrachtung stehen zunehmend die vielfältigen Europäisie-
rungserscheinungen. Gemeint sind damit die Auswirkungen des
päischen Integrationsprozesses auf die Strukturen und Prozesse innerhalb
der Mitgliedstaaten.
»Die Rolle von Regionen im europäischen Mehrebenensystem und deren «
Europäisierung wurde inzwischen in der Fachliteratur umfassend erörtert,
» die kommunale Ebene blieb jedoch bisher vergleichsweise wenig berück¬
sichtigt.
^Claudia Münch analysiert die Anpassungsleistungen der Kommunen an-*"
„die Herausforderungen des europäischen Einigungsprozesses. Zunächst „
► werden die Verknüpfungspunkte der lokalen Ebene mit der Europäischen
Union und die verschiedenen Formen der Betroffenheit identifiziert. Sie -m
legt ihren Fokus auf die Anpassungsprozesse innerhalb der kommunalen
•Verwaltung und auf die erweiterte Interessenvermittlung der Kommunen.
"Gezeigt wird, auf welche Weise die kommunale Ebene durch die
serung ihrer Europakompetenz neues Handlungspotential erschließt. |
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Inhaltsverzeichnis
Abbildungsverzeichnis . 13
Abkürzungsverzeichnis. 15
І»
1.1 Problemstellung und Forschungsinteresse. 17
1.2 Das Untersuchungsdesign . 20
1.2.1 Aufbau der Arbeit. 20
1.2.2 Wissenschaftliche Verortung . 24
1.2.3 Methodischer Zugang. 25
2o Theoretische Einbettung. 31
2.1 Das europäische Mehrebenensystem. 31
2.1.1 Wandel in der Europaforschung. 31
2.1.2 Charakterisierung des Mehrebenensystems . 32
2.1.3 Multi-Level-Governance-Ansatz. 36
2.1.4 Administration im Mehrebenensystem: Die Fusionsthese . 42
2.2 Europäisierang . 45
2.2.1 Der Begriff Europäisierung. 45
2.2.2 Europäisierangsmechanismen. 51
2.2.3 Institutionenabhängigkeit. 57
2.2.4 Operationalisierung der Ansätze . 64
2.3 Lokale Politikforschung. 67
2.3.1 Entwicklungslinien. 67
2.3.2 Relevante Argumentationsstränge. 70
10 Inhaltsverzeichnis
3. Kommunen im europäischen Mehrebenensystem. 77
3.1 Das Vierebenenmodell. 77
3.1.1 Das Konzept „Europa der Regionen". 77
3.1.2 Kommunen im politisch-administrativen
System Deutschlands. 79
3.2 Kommunale Bezugspunkte im europäischen
Institutionengeflecht. 84
3.2.1 Innerstaatliche Beteiligungsrechte der Länder. 84
3.2.2 Verankerung der Regionen auf supranationaler Ebene. 88
3.2.3 Berücksichtigung der kommunalen Ebene. 103
3.2.4 Erneuerungen durch den Vertrag über eine Verfassung
für Europa. 110
3.3 Zwischenfazit . 123
4„ Einwirkungen auf die kommunale Ebene. 125
4.1 Einleitung: Europabetroffenheit der Kommunen. 125
4.2 Direkte Betroffenheit. 126
4.2.1 Daseinsvorsorge. 128
4.2.2 Lokale Wirtschaftsförderung und
Öffentliche Auftragsvergabe . 138
4.2.3 Personal-und Planungshoheit. 144
4.2.4 Kommunalwahlrecht. 146
4.2.5 Euroeinfuhrang. 149
4.3 Strategische Betroffenheit. 150
4.3.1 Europäische Strukturfonds und strukturpolitische Ziele . 152
4.3.2 Implementation der Strukturfondsförderung. 156
4.3.3 Regionalisierte Strukturpolitik in NRW. 159
4.3.4 Konsequenzen
4.4 Zwischenfazit. 164
5. Europäisierung der kommunalen Ebene. 167
5.1 Europäisierung innerstaatlicher Strukturen. 167
5.1.1 Die Bundesebene. 167
5.1.2 Die Landesebene . 169
Inhaltsverzeichnis 11
5.2 Anpassungsleistungen der kommunalen Ebene .^. 173
5.2.1 Dimensionen des Anpassungsdrucks. 173
5.2.2 Strukturelle Anpassungsleistungen . 176
5.2.3 Ansiedlung und Ausstattung der kommunalen
Europastellen. 181
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5.3 Grenzen der Europäisierung. 190
5.3.1 Das Phänomen der Nichtanpassung . 190
5.3.2 Erfahrungen aus der Verwaltungsmodernisierang . 193
5.4 Zwischenfazit. 199
6. Kommunale
6.1 Traditionelle Formen der grenzüberschreitenden
Kooperation. 203
6.1.1 Städtepartnerschaften. 203
6.1.2 Euregios. 205
6.2 Optionen der Interessenvermittlung. 209
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6.3 Kommunale Interessenvertreter . 222
6.3.1 Der Rat der Gemeinden und Regionen Europas. 222
6.3.2 Exkurs: Der
Regionen Europas. 227
6.3.3 Vertretung der kommunalen Spitzenverbände in Brüssel. 230
6.3.4 Vertretung kommunaler Landesverbände in Brüssel. 236
6.3.5 Bilanz der kommunalen Lobbyarbeit. 239
6.4 Neue Formen kommunaler Kooperation. 251
6.4.1 Transnationale Städtenetzwerke. 251
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6.4.4 Kommunale Interessenvertreter in Brüssel -
Verbündete oder Konkurrenten?. 262
6.5 Zwischenfazit . 265
12 Inhaltsverzeichnis
7. Schlussbetrachtungen: Veränderung der kommunalen
Handlungsspielräume. 267
7.1 Europäisches Mehrebenensystem als
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7.2 Vertikale und horizontale Vernetzung. 270
7.3 Erweiterung des kommunalen Handlungspotentials. 274
7.4 Fazit. 277
8. Literaturverzeichnis. 283
9. Quellenverzeichnis . 301
10. Durchgeführte Interviews. 309
Emanzipation der lokalen Ebene?«*
Seit Beginn der 90er Jahre weist die Europaforschung neue Schwerpunkt-
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»Ursachen, sondern vielmehr mit den Folgen der Europäischen Integration.
Im Zentrum der Betrachtung stehen zunehmend die vielfältigen Europäisie-
rungserscheinungen. Gemeint sind damit die Auswirkungen des
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der Mitgliedstaaten.
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Europäisierung wurde inzwischen in der Fachliteratur umfassend erörtert,
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^Claudia Münch analysiert die Anpassungsleistungen der Kommunen an-*"
„die Herausforderungen des europäischen Einigungsprozesses. Zunächst „
► werden die Verknüpfungspunkte der lokalen Ebene mit der Europäischen
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