Die Zukunft des Verwaltungsstrafrechts: Sanktionen - Rechtsschutz - europäische Zusammenarbeit ; Gutachten
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Wien
Manz
2006
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| Schriftenreihe: | Verhandlungen des Sechzehnten Österreichischen Juristentages Graz 2006
3,1 : Strafrecht |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Seite
I.
A. Verwaltungsstrafrecht als Verwaltungsrecht..........................7
B. Verwaltungsstrafrecht als Strafrecht.......................................8
C. Das österreichische Paradoxon...............................................9
D. Gang und Anliegen der Untersuchung..................................11
II.
A. Geschichte............................................................................14
1. Die Theresiana 1768........................................................14
2. Die Josephina 1787.........................................................15
3. Das Westgalizische Strafgesetz 1796..............................17
4. Das Strafgesetz 1803.......................................................17
5. Die Verfassungen 1848/49 und ihre Auswirkungen........23
6. Die Sistierungsepoche.....................................................24
7. Die Dezemberverfassung 1867.......................................25
a) Das Staatsgrundgesetz über die richterliche
Gewalt.......................................................................25
b) Das Staatsgrundgesetz über die Reichsvertretung.... 26
c) Die Materialien.........................................................27
d) Ergebnis....................................................................29
e) Die gescheiterte Umsetzung.....................................29
8. Das Bundes-Verfassungsgesetz 1920..............................30
9. Zusammenfassung und Ertrag.........................................31
a) Abgrenzung nach der Schwere der Tat.....................32
b) Differenzierungen in den Allgemeinen
Bestimmungen..........................................................32
c) Stufung der Sanktionen.............................................33
d) Strafkompetenz von Verwaltungsbehörden als
Relikt des Polizeistaates............................................33
B. Theorien des Verwaltungsstrafrechts....................................34
1. Gesellschaftsvertrag und Polizei.....................................35
2. Naturrecht und positives Recht.......................................38
3. Rechtsverletzungen und bloßer Ungehorsam..................38
4. Kulturnormen und Verwaltungsnormen..........................39
5. Verfassung und Verwaltung............................................40
6. Fusionsansatz..................................................................42
7. Schweres und leichtes Unrecht........................................44
8. Verwaltungsstrafrecht als Zwangsstrafrecht...................45
9. Bewertung und Ertrag.....................................................47
Ewald Wiederin
С.
1. Entpönalisierung als Reformstrategie?............................49
a) Finanzielle und präventive Instrumente?..................50
b) Erzwingungsstrafen?.................................................51
2. Verwaltungsstrafrecht als Strafrecht...............................52
3. Verwaltungsstrafrecht als Bagatellstrafrecht...................53
a) Sanktionen................................................................53
b) Zwangsbefugnisse.....................................................57
4. Kodifikatorische Verselbständigung des
Bagatellstrafrechts?.........................................................57
a) Sinnhaftigkeit von Differenzierungen.......................57
b) Pragmatische Argumente..........................................59
5. Institutionelle Verselbständigung des
Bagatellstrafrechts?.........................................................59
III.
A. Strafen...................................................................
1. Freiheitsstrafen................................................................62
a) Primärarrest...............................................................63
b) Ersatzarrest................................................................69
2. Geldstrafen......................................................................72
a) Bedingte Nachsicht...................................................72
b) Tagessatzsystem........................................................74
c) Standardisierung.......................................................74
3. Sonstige Strafmittel.........................................................76
B. Zwangsbefugnisse.................................................................78
1. Festnahmeermächtigung..................................................78
a) Verfassungsrechtliche Bedenken..............................78
b) Fluchtgefahr..............................................................80
c) Mangelnde Identifizierbarkeit...................................81
d) Ausführungs- oder Wiederholungsgefahr.................81
2. Hausdurchsuchung und
Kommunikationsüberwachung........................................82
3. Vorläufige Sicherheit......................................................83
C. Strafbarkeit juristischer Personen.........................................85
1. Die verfassungsrechtliche Ausgangslage........................86
2. Die europarechtliche Ausgangslage................................88
a) Das Muster................................................................88
b) Das den Rahmenbeschlüssen zugrunde liegende
Strafrechtsverständnis...............................................91
c) Implikationen auf das Verwaltungsstrafrecht...........92
Die Zukunft des Verwaltungsstrafrechts
3. Ausgestaltung..................................................................93
a) Das Konzept des
Verbandsverantwortlichkeitsgesetzes.......................93
b) Diskussion.................................................................94
c) Ausgestaltung im VStG............................................96
IV.
A. Empirische Grundlagen........................................................98
B. Anklagegrundsatz...............................................................101
1. Gründe für den Abschied vom Inquisitionsprozess.......102
2. Fachbehörde oder Staatsanwaltschaft als öffentlicher
Ankläger........................................................................102
3. Einführungeines Freispruchs........................................103
C
1. Struktur des Verfahrens.................................................104
2. Die Ausgestaltung der einzelnen Phasen.......................106
3. Stärkung der Beschuldigtenrechte.................................109
D. Gerichtliches Verfahren: Verwaltungsgerichte oder
Bezirksgerichte?.................................................................111
1. Rechtliche Argumente...................................................112
a) Verfassungsrecht.....................................................112
b) Unionsrecht.............................................................113
2. Praktische Argumente...................................................115
3. Ergebnis.........................................................................118
V.
A. Amts- und Rechtshilfe auf Grundlage von
Übereinkommen.................................................................119
1. Das Europäische Verwaltungszustellübereinkommen ..120
2. Der Amts- und Rechtshilf
a) Anwendungsbereich................................................120
b) Verfahren................................................................122
c) Rechtsschutz...........................................................123
3. Das Übereinkommen über die Rechtshilfe in
Strafsachen....................................................................125
B. Unionsrechtliche und gemeinschaftsrechtliche
Verpflichtungen..................................................................126
1. Primärrechtliche Unsicherheiten...................................126
a) Verhältnis von Gemeinschafts- und
Unionskompetenzen................................................126
b) Der Strafrechtsbegriff.............................................128
c) Folgerungen............................................................130
2. Absehbarer Umsetzungsbedarf......................................131
a) Der Rahmenbeschluss 2005/214/JJ.........................131
b) Beweisanordnung....................................................135
c)
d)
C.
1. Einheitliche oder getrennte Umsetzung?.......................137
a) Vollstreckung ausländischer Entscheidungen.........139
b) Erwirkung von Rechts- und Vollstreckungshilfe.... 140
2. Eignung zur Rechtshilfebehörde...................................141
VI.
A. Einleitung............................................................................144
B. Grundlagen.........................................................................144
С
D. Rechtsschutz.......................................................................146
E. Europäische Zusammenarbeit.............................................147
Literaturverzeichnis.....................................................................149
|
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Inhaltsverzeichnis
Seite
I.
A. Verwaltungsstrafrecht als Verwaltungsrecht.7
B. Verwaltungsstrafrecht als Strafrecht.8
C. Das österreichische Paradoxon.9
D. Gang und Anliegen der Untersuchung.11
II.
A. Geschichte.14
1. Die Theresiana 1768.14
2. Die Josephina 1787.15
3. Das Westgalizische Strafgesetz 1796.17
4. Das Strafgesetz 1803.17
5. Die Verfassungen 1848/49 und ihre Auswirkungen.23
6. Die Sistierungsepoche.24
7. Die Dezemberverfassung 1867.25
a) Das Staatsgrundgesetz über die richterliche
Gewalt.25
b) Das Staatsgrundgesetz über die Reichsvertretung. 26
c) Die Materialien.27
d) Ergebnis.29
e) Die gescheiterte Umsetzung.29
8. Das Bundes-Verfassungsgesetz 1920.30
9. Zusammenfassung und Ertrag.31
a) Abgrenzung nach der Schwere der Tat.32
b) Differenzierungen in den Allgemeinen
Bestimmungen.32
c) Stufung der Sanktionen.33
d) Strafkompetenz von Verwaltungsbehörden als
Relikt des Polizeistaates.33
B. Theorien des Verwaltungsstrafrechts.34
1. Gesellschaftsvertrag und Polizei.35
2. Naturrecht und positives Recht.38
3. Rechtsverletzungen und bloßer Ungehorsam.38
4. Kulturnormen und Verwaltungsnormen.39
5. Verfassung und Verwaltung.40
6. Fusionsansatz.42
7. Schweres und leichtes Unrecht.44
8. Verwaltungsstrafrecht als Zwangsstrafrecht.45
9. Bewertung und Ertrag.47
Ewald Wiederin
С.
1. Entpönalisierung als Reformstrategie?.49
a) Finanzielle und präventive Instrumente?.50
b) Erzwingungsstrafen?.51
2. Verwaltungsstrafrecht als Strafrecht.52
3. Verwaltungsstrafrecht als Bagatellstrafrecht.53
a) Sanktionen.53
b) Zwangsbefugnisse.57
4. Kodifikatorische Verselbständigung des
Bagatellstrafrechts?.57
a) Sinnhaftigkeit von Differenzierungen.57
b) Pragmatische Argumente.59
5. Institutionelle Verselbständigung des
Bagatellstrafrechts?.59
III.
A. Strafen.
1. Freiheitsstrafen.62
a) Primärarrest.63
b) Ersatzarrest.69
2. Geldstrafen.72
a) Bedingte Nachsicht.72
b) Tagessatzsystem.74
c) Standardisierung.74
3. Sonstige Strafmittel.76
B. Zwangsbefugnisse.78
1. Festnahmeermächtigung.78
a) Verfassungsrechtliche Bedenken.78
b) Fluchtgefahr.80
c) Mangelnde Identifizierbarkeit.81
d) Ausführungs- oder Wiederholungsgefahr.81
2. Hausdurchsuchung und
Kommunikationsüberwachung.82
3. Vorläufige Sicherheit.83
C. Strafbarkeit juristischer Personen.85
1. Die verfassungsrechtliche Ausgangslage.86
2. Die europarechtliche Ausgangslage.88
a) Das Muster.88
b) Das den Rahmenbeschlüssen zugrunde liegende
Strafrechtsverständnis.91
c) Implikationen auf das Verwaltungsstrafrecht.92
Die Zukunft des Verwaltungsstrafrechts
3. Ausgestaltung.93
a) Das Konzept des
Verbandsverantwortlichkeitsgesetzes.93
b) Diskussion.94
c) Ausgestaltung im VStG.96
IV.
A. Empirische Grundlagen.98
B. Anklagegrundsatz.101
1. Gründe für den Abschied vom Inquisitionsprozess.102
2. Fachbehörde oder Staatsanwaltschaft als öffentlicher
Ankläger.102
3. Einführungeines Freispruchs.103
C
1. Struktur des Verfahrens.104
2. Die Ausgestaltung der einzelnen Phasen.106
3. Stärkung der Beschuldigtenrechte.109
D. Gerichtliches Verfahren: Verwaltungsgerichte oder
Bezirksgerichte?.111
1. Rechtliche Argumente.112
a) Verfassungsrecht.112
b) Unionsrecht.113
2. Praktische Argumente.115
3. Ergebnis.118
V.
A. Amts- und Rechtshilfe auf Grundlage von
Übereinkommen.119
1. Das Europäische Verwaltungszustellübereinkommen .120
2. Der Amts- und Rechtshilf
a) Anwendungsbereich.120
b) Verfahren.122
c) Rechtsschutz.123
3. Das Übereinkommen über die Rechtshilfe in
Strafsachen.125
B. Unionsrechtliche und gemeinschaftsrechtliche
Verpflichtungen.126
1. Primärrechtliche Unsicherheiten.126
a) Verhältnis von Gemeinschafts- und
Unionskompetenzen.126
b) Der Strafrechtsbegriff.128
c) Folgerungen.130
2. Absehbarer Umsetzungsbedarf.131
a) Der Rahmenbeschluss 2005/214/JJ.131
b) Beweisanordnung.135
c)
d)
C.
1. Einheitliche oder getrennte Umsetzung?.137
a) Vollstreckung ausländischer Entscheidungen.139
b) Erwirkung von Rechts- und Vollstreckungshilfe. 140
2. Eignung zur Rechtshilfebehörde.141
VI.
A. Einleitung.144
B. Grundlagen.144
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