In-house-Geschäfte und europäisches Vergaberecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Europäischen Recht
119 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 332 S. |
| ISBN: | 9783428119554 342811955X |
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung und Überblick 15
A. Vergaberecht und Vergabemärkte. 15
B. Kommunalisierung und Privatisierung. 17
С
I.
II.
1. Deutsche Vergabenachprüfungsinstanzen . 24
a) Bundesgerichtshof. 24
b) Oberlandesgerichte. 25
c) Vergabekammern. 30
2. Deutsche Literatur. 33
a) Kontrollkriterium. 33
(1) Gemeinschaftsrechtlich orientierter Ansatz. 35
(2) Begriffsorientierter Ansatz. 38
(3) Ergebnisorientierter Ansatz. 42
b) Tätigkeitskriterium. 43
(1 ) Herrschende Meinung. 44
(2) Andere Ansichten. 45
3. GA
4. Zwischenbewertung . 48
III.
1. Der Vorlagebeschluss des OLG Naumburg. 49
2. Schlussanträge der GAin Stix-Hackl. 51
3. Antworten des EuGH. 54
4. Offene Fragen . 55
IV.
D. Untersuchung. 59
I.
II.
III.
IV.
8 Inhaltsverzeichnis
Kapitel 1
Methodische Grundsätze 64
A. Identifikation. 64
B. Auslegung. 65
С
I.
II.
1. Verortung. 70
2. Abschließender Geltungsanspruch?. 71
III.
Kapitel 2
Primäres Gemeinschaftsrecht: Wettbewerbliche Grundsätze 76
A. Vertragsziele. 77
I.
II.
III.
B. Grundfreiheiten. 84
I.
1. Schutzgut. 85
a) Dienstleistungen. 85
b) Ausübung öffentlicher Gewalt. 86
2. Beeinträchtigung. 87
a) Direkte Diskriminierung. 87
b) Indirekte Diskriminierung. 90
c) Beschränkung. 92
3. Rechtfertigung. 93
a) EG-Vertrag. 94
b) Zwingende Erfordernisse . 97
c) Ergebnis. 99
II.
1. Schutzgut. 99
2. Beeinträchtigung. 100
a) Mengenbeschränkungen. 100
b) Maßnahmen gleicher Wirkung. 100
c) Zwingende Erfordernisse . 102
3. Rechtfertigung. 103
III.
IV.
Inhaltsverzeichnis 9
C.
D. Allgemeine Rechtsgrundsätze und Gewohnheitsrecht. 109
E. Unternehmensbegriffe. 111
I.
II.
F. Zusammenfassung und Zwischenergebnis. 115
G. Verbindungen zum Beihiifenrecht. 1 ! 5
I.
1. Beihilfenverbot. 116
2. Beihilfenrecht und Vergaberecht. 117
II.
1. Beihilfe . 120
a) Begünstigung. 120
( 1 ) Grundsatz. 120
(2) Öffentliche Unternehmen. 122
(3 ) Nachteilsausgleich. 126
b) Staatliche Mittel. 128
c) Wettbewerbsverf alschung.
d) Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten . 129
2. Notifizierungspflicht. 130
III.
Kapitel 3
Primäres Gemeinschaftsrecht:
Ausnahmen von den wettbewerblichen Grundsätzen 134
A. Aufgabenbezogene Ausnahmen. 134
I.
II.
Abs. 2 EG. 135
1. Tatbestand. 137
a) Unternehmen. 137
b) Dienstleistungen. 137
c) Allgemeines wirtschaftliches Interesse. 138
d) Betrauung. 139
e) Unmöglichkeit der Aufgabenerfüllung . 140
f) Keine wesentliche Beeinträchtigung des Handelsverkehrs. 141
2. Art. 86 Abs. 2 EG und in-house-Geschäfte. 142
III.
B. Objektbezogene Ausnahme: Art. 295 EG. 144
I.
10 Inhaltsverzeichnis
II.
C.
D. Kompetenzschranken . 147
I.
II.
1. Inhalt und Wirkung. 150
2. Anwendbarkeit. 152
a) Verhältnis von Art. 5 Abs. 2 EG und Art. 5 Abs. 3 EG. 152
b) Ausschließliche Gemeinschaftskompetenzen. 155
III.
1. Inhalt und Wirkung. 158
2. Geeignetheit. 162
a) Allgemeines. 162
b) Binnenmarktbezug. 163
c) Echte Verwaltungsinterna. 165
d) Funktionelle Verwaltungsinterna. 166
(1) Zum funktioneilen Verständnis im Gemeinschaftsrecht. 166
(2) Begriffsbildung. 169
(3) Organisationsbezogene Präzisierungen. 171
а) Grundkonstellation. 171
ß) Umgekehrte Beauftragung. 174
y) Schwester- und Enkelgesellschaften. 175
б)
(4) Tätigkeitsbezogene Präzisierungen. 178
а) Identifizierbarkeit. 179
ß) Wettbewerbliche Relevanz. 181
y) Außenverhältnis. 184
б)
є)
t,)
Г|)
9) Ergebnis. 188
(5) Beweislast . 188
e) Ergebnis . 189
3. Erforderlichkeit. 190
4. Proportionalität . 191
a) Grundsatz. 192
b) Abwägungsparameter. 192
c) Vorläufiges Abwägungsergebnis. 195
E. Zwischenergebnis. 196
Inhaltsverzeichnis 11
Kapitel 4
Sekundäres Gemeinschaftsrecht: Die Vergaberichtlinien 198
A. Allgemeines zu den Vergaberichtlinien. 199
I.
II.
III.
B. Anwendungsbereich der Vergaberichtlinien. 204
I.
II.
1. Dienstleistungskoordinierungsrichtlinie. 210
a) Definition. 210
(1) „Öffentliche Einrichtung". 211
(2) „Anbieten von Dienstleistungen". 213
(3) Ergebnis. 213
b) Bedeutung. 213
(1) Wortlaut. 214
(2) Historie. 215
(3) Systematik. 216
(4)
(5) Ergebnis. 218
2. Lieferkoordinierungsrichtlinie . 219
3. Baukoordinierungsrichtlinie. 219
4. Sektorenrichtlinie. 220
5. Zusammenfassung. 220
III.
1. Allgemeine Ausnahmetatbestände. 221
2. Ausnahmetatbestände mit Bezug zu in-house-Situationen. 222
a) Art. 3 Abs. 4 Unterabs. 2
(1) Tatbestand. 222
(2) Unmittelbare Anwendung auf alle in-house-Situationen. 224
(3) Analoge Anwendung auf alle in-house-Situationen. 224
a) Planwidrige Regelungslücke. 225
ß) Vergleichbarkeit. 226
b) Art. 13 SKR. 227
(1) Tatbestand. 227
(2) Unmittelbare Anwendung auf alle in-house-Situationen. 229
(3) Analoge Anwendung auf alle in-house-Situationen. 229
c) Gesamtanalogie. 230
3. Zusammenfassung. 231
IV.
12 Inhaltsverzeichnis
C.
I.
II.
III.
IV.
D. Zwischenergebnis. 238
E. Novellierung der Vergaberichtlinien. 239
I.
II.
1. Zusammenlegung der klassischen Richtlinien. 243
2. Zentrale Beschaffungsstellen. 244
3. Wettbewerblicher Dialog. 245
4. Rahmenvereinbarungen. 246
5. Elektronische Beschaffungsmechanismen. 247
6. Technische Spezifikationen. 249
7. Eignungskriterien. 249
8. Wettbewerbsfremde Kriterien. 250
9. Anpassung der SKR an den Fortschritt der Liberalisierung. 252
III.
1. Auftraggeberbegriff. 253
2. Auftragnehmerbegriff. 254
a) Basisrichtlinie . 254
b) Sektorenrichtlinie. 255
3. Ausnahmetatbestände. 256
a) Basisrichtlinie . 256
(1) In-house-Geschäfte. 257
а) Ursprünglicher Kommissionsentwurf. 257
ß) Ausschuss für Industrie, Außenhandel, Forschung und
Energie. 257
Y) Ausschuss für Recht und Binnenmarkt. 258
б)
e) Geänderter Kommissionsvorschlag. 260
ц)
T|) Vorschlag des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt
für die 2. Lesung des EP. 263
6) Stellungnahme der Kommission. 264
0 Richtlinie 2004/18/EG. 265
(2) Beauftragung von Inhabern ausschließlicher Rechte. 267
b) Sektorenrichtlinie. 267
(1) In-house-Geschäfte und Beauftragung verbundener Unter¬
nehmen . 267
Inhaltsverzeichnis 1
а)
ß) Ausschüsse und Europäisches Parlament (1. Lesung) . 268
y) Geänderter Kommissionsvorschlag. 271
б)
є)
(2) Beauftragung von Inhabern ausschließlicher Rechte. 279
IV.
Kapitel 5
Folgerungen zum deutschen Recht 282
Zusammenfassung und Ergebnis. 298
Literaturverzeichnis. 304
Sachverzeichnis. 329
Bezüglich der verwendeten Abkürzungen wird verwiesen auf: Butz, Cornelie/
Kirchner, Hildebert, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache, 5. Auflage; Berlin
2003. |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung und Überblick 15
A. Vergaberecht und Vergabemärkte. 15
B. Kommunalisierung und Privatisierung. 17
С
I.
II.
1. Deutsche Vergabenachprüfungsinstanzen . 24
a) Bundesgerichtshof. 24
b) Oberlandesgerichte. 25
c) Vergabekammern. 30
2. Deutsche Literatur. 33
a) Kontrollkriterium. 33
(1) Gemeinschaftsrechtlich orientierter Ansatz. 35
(2) Begriffsorientierter Ansatz. 38
(3) Ergebnisorientierter Ansatz. 42
b) Tätigkeitskriterium. 43
(1 ) Herrschende Meinung. 44
(2) Andere Ansichten. 45
3. GA
4. Zwischenbewertung . 48
III.
1. Der Vorlagebeschluss des OLG Naumburg. 49
2. Schlussanträge der GAin Stix-Hackl. 51
3. Antworten des EuGH. 54
4. Offene Fragen . 55
IV.
D. Untersuchung. 59
I.
II.
III.
IV.
8 Inhaltsverzeichnis
Kapitel 1
Methodische Grundsätze 64
A. Identifikation. 64
B. Auslegung. 65
С
I.
II.
1. Verortung. 70
2. Abschließender Geltungsanspruch?. 71
III.
Kapitel 2
Primäres Gemeinschaftsrecht: Wettbewerbliche Grundsätze 76
A. Vertragsziele. 77
I.
II.
III.
B. Grundfreiheiten. 84
I.
1. Schutzgut. 85
a) Dienstleistungen. 85
b) Ausübung öffentlicher Gewalt. 86
2. Beeinträchtigung. 87
a) Direkte Diskriminierung. 87
b) Indirekte Diskriminierung. 90
c) Beschränkung. 92
3. Rechtfertigung. 93
a) EG-Vertrag. 94
b) Zwingende Erfordernisse . 97
c) Ergebnis. 99
II.
1. Schutzgut. 99
2. Beeinträchtigung. 100
a) Mengenbeschränkungen. 100
b) Maßnahmen gleicher Wirkung. 100
c) Zwingende Erfordernisse . 102
3. Rechtfertigung. 103
III.
IV.
Inhaltsverzeichnis 9
C.
D. Allgemeine Rechtsgrundsätze und Gewohnheitsrecht. 109
E. Unternehmensbegriffe. 111
I.
II.
F. Zusammenfassung und Zwischenergebnis. 115
G. Verbindungen zum Beihiifenrecht. 1 ! 5
I.
1. Beihilfenverbot. 116
2. Beihilfenrecht und Vergaberecht. 117
II.
1. Beihilfe . 120
a) Begünstigung. 120
( 1 ) Grundsatz. 120
(2) Öffentliche Unternehmen. 122
(3 ) Nachteilsausgleich. 126
b) Staatliche Mittel. 128
c) Wettbewerbsverf alschung.
d) Beeinträchtigung des Handels zwischen den Mitgliedstaaten . 129
2. Notifizierungspflicht. 130
III.
Kapitel 3
Primäres Gemeinschaftsrecht:
Ausnahmen von den wettbewerblichen Grundsätzen 134
A. Aufgabenbezogene Ausnahmen. 134
I.
II.
Abs. 2 EG. 135
1. Tatbestand. 137
a) Unternehmen. 137
b) Dienstleistungen. 137
c) Allgemeines wirtschaftliches Interesse. 138
d) Betrauung. 139
e) Unmöglichkeit der Aufgabenerfüllung . 140
f) Keine wesentliche Beeinträchtigung des Handelsverkehrs. 141
2. Art. 86 Abs. 2 EG und in-house-Geschäfte. 142
III.
B. Objektbezogene Ausnahme: Art. 295 EG. 144
I.
10 Inhaltsverzeichnis
II.
C.
D. Kompetenzschranken . 147
I.
II.
1. Inhalt und Wirkung. 150
2. Anwendbarkeit. 152
a) Verhältnis von Art. 5 Abs. 2 EG und Art. 5 Abs. 3 EG. 152
b) Ausschließliche Gemeinschaftskompetenzen. 155
III.
1. Inhalt und Wirkung. 158
2. Geeignetheit. 162
a) Allgemeines. 162
b) Binnenmarktbezug. 163
c) Echte Verwaltungsinterna. 165
d) Funktionelle Verwaltungsinterna. 166
(1) Zum funktioneilen Verständnis im Gemeinschaftsrecht. 166
(2) Begriffsbildung. 169
(3) Organisationsbezogene Präzisierungen. 171
а) Grundkonstellation. 171
ß) Umgekehrte Beauftragung. 174
y) Schwester- und Enkelgesellschaften. 175
б)
(4) Tätigkeitsbezogene Präzisierungen. 178
а) Identifizierbarkeit. 179
ß) Wettbewerbliche Relevanz. 181
y) Außenverhältnis. 184
б)
є)
t,)
Г|)
9) Ergebnis. 188
(5) Beweislast . 188
e) Ergebnis . 189
3. Erforderlichkeit. 190
4. Proportionalität . 191
a) Grundsatz. 192
b) Abwägungsparameter. 192
c) Vorläufiges Abwägungsergebnis. 195
E. Zwischenergebnis. 196
Inhaltsverzeichnis 11
Kapitel 4
Sekundäres Gemeinschaftsrecht: Die Vergaberichtlinien 198
A. Allgemeines zu den Vergaberichtlinien. 199
I.
II.
III.
B. Anwendungsbereich der Vergaberichtlinien. 204
I.
II.
1. Dienstleistungskoordinierungsrichtlinie. 210
a) Definition. 210
(1) „Öffentliche Einrichtung". 211
(2) „Anbieten von Dienstleistungen". 213
(3) Ergebnis. 213
b) Bedeutung. 213
(1) Wortlaut. 214
(2) Historie. 215
(3) Systematik. 216
(4)
(5) Ergebnis. 218
2. Lieferkoordinierungsrichtlinie . 219
3. Baukoordinierungsrichtlinie. 219
4. Sektorenrichtlinie. 220
5. Zusammenfassung. 220
III.
1. Allgemeine Ausnahmetatbestände. 221
2. Ausnahmetatbestände mit Bezug zu in-house-Situationen. 222
a) Art. 3 Abs. 4 Unterabs. 2
(1) Tatbestand. 222
(2) Unmittelbare Anwendung auf alle in-house-Situationen. 224
(3) Analoge Anwendung auf alle in-house-Situationen. 224
a) Planwidrige Regelungslücke. 225
ß) Vergleichbarkeit. 226
b) Art. 13 SKR. 227
(1) Tatbestand. 227
(2) Unmittelbare Anwendung auf alle in-house-Situationen. 229
(3) Analoge Anwendung auf alle in-house-Situationen. 229
c) Gesamtanalogie. 230
3. Zusammenfassung. 231
IV.
12 Inhaltsverzeichnis
C.
I.
II.
III.
IV.
D. Zwischenergebnis. 238
E. Novellierung der Vergaberichtlinien. 239
I.
II.
1. Zusammenlegung der klassischen Richtlinien. 243
2. Zentrale Beschaffungsstellen. 244
3. Wettbewerblicher Dialog. 245
4. Rahmenvereinbarungen. 246
5. Elektronische Beschaffungsmechanismen. 247
6. Technische Spezifikationen. 249
7. Eignungskriterien. 249
8. Wettbewerbsfremde Kriterien. 250
9. Anpassung der SKR an den Fortschritt der Liberalisierung. 252
III.
1. Auftraggeberbegriff. 253
2. Auftragnehmerbegriff. 254
a) Basisrichtlinie . 254
b) Sektorenrichtlinie. 255
3. Ausnahmetatbestände. 256
a) Basisrichtlinie . 256
(1) In-house-Geschäfte. 257
а) Ursprünglicher Kommissionsentwurf. 257
ß) Ausschuss für Industrie, Außenhandel, Forschung und
Energie. 257
Y) Ausschuss für Recht und Binnenmarkt. 258
б)
e) Geänderter Kommissionsvorschlag. 260
ц)
T|) Vorschlag des Ausschusses für Recht und Binnenmarkt
für die 2. Lesung des EP. 263
6) Stellungnahme der Kommission. 264
0 Richtlinie 2004/18/EG. 265
(2) Beauftragung von Inhabern ausschließlicher Rechte. 267
b) Sektorenrichtlinie. 267
(1) In-house-Geschäfte und Beauftragung verbundener Unter¬
nehmen . 267
Inhaltsverzeichnis 1
а)
ß) Ausschüsse und Europäisches Parlament (1. Lesung) . 268
y) Geänderter Kommissionsvorschlag. 271
б)
є)
(2) Beauftragung von Inhabern ausschließlicher Rechte. 279
IV.
Kapitel 5
Folgerungen zum deutschen Recht 282
Zusammenfassung und Ergebnis. 298
Literaturverzeichnis. 304
Sachverzeichnis. 329
Bezüglich der verwendeten Abkürzungen wird verwiesen auf: Butz, Cornelie/
Kirchner, Hildebert, Abkürzungsverzeichnis der Rechtssprache, 5. Auflage; Berlin
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