Interessenvertretung als Problemkonstruktion: schwache Interessen im politischen Kräftefeld moderner Demokratie am Beispiel Wohnungsloser in Frankreich und den USA
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2005
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 384 S. graph. Darst. 23 cm |
| ISBN: | 3832916113 |
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| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 13
Einleitung 15
1. Forschungsgegenstand und Erkenntnisinteresse der Arbeit 15
2. Vorgehen der Untersuchung 17
2.1. Forschungsansatz 17
2.2. Untersuchungszeitraum und fokus 18
2.3. Länderauswahl 20
3. Literatur und Datengrundlage 23
4. Aufbau 24
Kapitel I
Theoretischer Bezugsrahmen, Untersuchungsansatz und Arbeits¬
hypothesen 27
1. Wohnungslose: ein Interesse, eine Gruppe? 27
1.1. Zum Begriff des Interesses und der Interessengruppe 27
a) Die individuell psychologische und politisch soziale Komponen¬
te: Interesse als ANTEILNAHME 28
b) Die strukturelle Komponente: Interesse als NUTZEN 29
1.2. Modi der Interessenvertretung 34
a) Selbstvertretung 35
b) Mitvertretung 36
c) Advokatorische Vertretung 37
d) Interessenvertretung über wahlpolitische Mechanismen/Parteien¬
wettbewerb 38
e) Vertretung dank des Repräsentationsauftrags öffentlicher
Institutionen 38
2. Wohnungslose im Kräftefeld der Politik 40
2.1. Interessen und ihre Dimensionen politischer Stärke 40
2.2. Lehren aus Bewegungsforschung und Problemsoziologie 51
2.3. Die Bedeutung der politischen Umwelt 56
3. Fazit und Untersuchungsraster 62
7
Kapitel II
Wohnungslosigkeit: Ausmaß, Erscheinungsformen und Betroffenenkreis 64
1
1. Methodologische Vorbemerkung: Ein phänomenales Fragezeichen 64 ;
1.1. Die doppelte Natur des Erkenntnisgegenstands 64
1.2. Was heißt wohnungslos? 66
2. Bestandsaufnahme 71
2.1. Zur Begriffsverwendung in den Untersuchungsländern 71
2.1.1. Vereinigte Staaten: Homeless 74
2.1.2 Frankreich: Sans abri, sans logis und SDF 78
2.2. Der Umfang des Phänomens und seine Messung 81
2.2.1. Die Vereinigten Staaten 81
2.2.2. Frankreich 84
2.3. Merkmale des Betroffenenkreises 87
2.3.1. Vereinigte Staaten 87
2.3.2. Frankreich 90
3. Ursachenanalyse 92
3.1. Kaleidoskop der Erklärungsansätze 92
a) Mikroebene: Persönlichkeitszentrierte Erklärungen 92
b) Mesoebene 93
c) Makroebene: Gesellschaftszentrierte Erklärungsansätze 93
3.2. Die aktuelle Erscheinungsform in den Untersuchungsländern 97
3.2.1. Vereinigte Staaten 97
3.2.2. Frankreich 102
4. Vergleich und Fazit 104
Kapitel III
Kontextanalyse 106
1. Das wohlfahrtsstaatliche Arrangement 106
1.1. Strukturen des amerikanischen Semi Wohlfahrtsstaats 106
1.2. Die Strukturen des französischen Wohlfahrtsstaates 112
2. Politische Institutionen und Interessenvermittlungsmuster 117
2.1. Vereinigte Staaten: Viele Zugänge, aber hohe Hürden 117
2. Frankreich: Ein geschlossenes System mit Fenstern 123
3. Kulturelle Rahmenbedingungen 129
3.1. Zur politischen Kultur als Untersuchungsgegenstand 129
3.2. Kulturelle Rahmenbedingungen in den Vereinigten Staaten 132
3.2. Kulturelle Rahmenbedingungen in Frankreich 141
4. Das konjunkturelle Umfeld 151
8
4.1. Vereinigte Staaten 151
4.2. Frankreich 161
Kapitel IV
Wohnungslosigkeit als organisiertes Interesse 169
1. Vorbemerkung 169
2. Vereinigte Staaten 170
2.1. Einzelporträts der wichtigsten Interessenvertreter 170
2.1.1. Radikaler Aktivismus und Direkthilfe: Die Community of
Creative Non Violence 170
2.1.2. Erbe der Bürgerrechtsbewegung: ACORN 177
2.1.3. Die National Coalition for the Homeless 179
2.1.4. Die National Union of the Homeless 183
2.1.5. Straßenzeitungen 184
2.1.6. Das National Law Center on Homelessness and Poverty 186
2.1.7. Die Koalition der sozialen Dienstleister: Die National Alliance
to End Homelessness 189
2.1.8. Die National Coalition of Homeless Veterans 191
2.2. Verbündete und Sponsoren 194
2.3. Wohnungslosenorganisationen: Protegds des Bewegungssektors oder
eigene soziale Bewegung? 201
3. Frankreich 204
3.1. Einzelporträts der wichtigsten Interessenvertreter 204
3.1.1. Die religiös Motivierten 204
3.1.1.1. Abb£ Pierre, die Emmaus Bewegung und die Fondation
Abbe Pierre 204
3.1.1.2. ATD Quart Monde 207
3.1.2. Droit au Logement 209
3.1.3. Comite des Sans Logis 216
3.1.4. Droitsdevantü 218
3.1.5. Straßenzeitungen 221
3.1.6. Soziale Dienstleister und ihre Zusammenschlüsse 224
3.2. Sponsoren und Verbündete 226
3.3. Wohnungslosenorganisationen: Prote ges des Bewegungssektors oder
eigene soziale Bewegung? 230
Kapitel V
Die advokatorische Rahmung von Wohnungslosigkeit und ihre
Konstruktion als politisches Problem 233
1. Vorbemerkung 233
2. Die Konstruktion des Problems in den Vereinigten Staaten 237
9
2.1. Verlaufsdaten der Themenkarriere 237
2.2. Wohnungslose als Opfer: Dramatisierungsstrategien 239
2.2.1. Dramatisierung und Skandalisierung: Obdachlose ein ameri¬
kanischer Alptraum 239
2.2.2. Wohnungslosigkeit als Notstand 245
2.3. Wohnungslose als sozialpolitische Klientel 253
2.3.1. Die homeless als neue Armutskategorie 253
2.3.1.1. Rahmung der Gruppe bis zum McKinney Act 253
2.3.1.2. Rahmung der Gruppe seit dem McKinney Act 259
2.3.2. Zwischen Individuum und Strukturen: Konkurrierende Diagno¬
sen und Lösungsansätze 261
2.3.2.1. Strukturelle Diagnose und Lösungsansätze 261
2.3.2.2. Individuelle Diagnose und Lösungsansätze 268
2.4. Wohnungslosigkeit als bürgerrechtliches Problem 279
2.4.1. Wahl und Mitwirkungsrechte 279
2.4.2. Negation der Gleichheit? 280
2.4.2.1. Gemeinschaftsrecht gegen Bürgerrecht 280
2.4.2.2. Lokaler Widerstand gegen Einrichtungen für Wohnungslose 285
2.5. Zusammenfassung 287
3. Die Konstruktion des Problems in Frankreich 291
3.1. Verlaufsdaten der Themenkarriere 291
3.2. Wohnungslose als Opfer: Dramatisierungsstrategien 293
3.2.1. Dramatisierung und Skandalisierung: Armut in der »Heimat
der Menschenrechte« 293
3.2.2. Wohnungslosigkeit als Notstand 300
3.3. Wohnungslose als sozialpolitische Klientel 304
3.3.1. Wohnungslose als Gruppe innerhalb sozialpolitischer
Kategorien 304
3.3.1.1. Von der »Quart Monde« zur neuen Armut 304
3.3.1.2. Nach RMI und Lex Besson: Wohnungslosigkeit als gesell¬
schaftliche Exklusion 308
3.3.2. Konsensuelle Diagnose und konfliktäre Lösungswege 315
3.3.2.1. Trend zur Fusion von Sozial und Wohnungsbaupolitik 315
3.3.2.2. Zugang zu Wohnraum auf dem Rechtsweg 321
3.4. Wohnungslosigkeit als bürgerrechtliches Problem 322
3.4.1. Wahl und Mitwirkungsrechte 322
3.4.2. Negation der Gleichheit? Verdrängung aus dem öffentlichen
Raum 326
3.5. Zusammenfassung 332
Kapitel VI
Vergleich, Auswertung und theoretische Schlußfolgerungen 335
1. Die organisierten Interessen im Vergleich 335
10
2. Problemkonstruktionen im Vergleich 342
3. Problemkonstruktion und Entwicklung des Wohlfahrtsstaats 349
3.1. Notfallversorgung als Sozialpolitik 349
3.2. Die Hybridisierung des Wohlfahrtsstaats und die advokatorische Funk¬
tion sozialer Dienstleister 351
4. Problemkonstruktion und politische Repräsentation 353
Literaturverzeichnis 359
A) Quellen 359
1. Parlamentaria, administrative und präsidentielle Dokumente 359
2. Interviews 361
3. Websites 363
4. Sonstiges 363
B) Sekundärliteratur 365
1. Monographien und Sammelbände 365
2. Zeitschriftenartikel, Aufsätze und Forschungsberichte 373
11
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen
Abbildungen
1. Dimensionen der Stärke eines Interesses 42
2. Handlungsumfeld der Konstrukteure 61
3. Interessenvertretung als Problemkonstruktion 62
4. Was heißt »wohnungslos«? 71
5. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im Deutschen 73
6. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im amerik.
Engl. 76
7. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im Franz. 80
8. Einflußfaktoren auf Wohnungslosigkeit 96
9. Konstruktion des Problems Wohnungslosigkeit
Tabellen
1. Argumentationstypen 50
2. Wohnraum Unterversorgung in Frankreich 85
3. Wohnraum Unterversorgung in Frankreich im Jahr 2001 86
4. Nutzer einer Notunterkunft in Marseille und ihre Gründe 91
5. Pol. Mehrheitsverhältnisse in den Vereinigten Staaten 152
6. Pol. MehrheitsVerhältnisse in Frankreich 162
7. Berichterstattung »homelessness« 238
8. Leitartikel (opinion editorials) »homelessness« 238
9. Anhörungen zum Thema »homelessness« 239
10. Das organisierte Interesse im Vergleich 337
13
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen 13
Einleitung 15
1. Forschungsgegenstand und Erkenntnisinteresse der Arbeit 15
2. Vorgehen der Untersuchung 17
2.1. Forschungsansatz 17
2.2. Untersuchungszeitraum und fokus 18
2.3. Länderauswahl 20
3. Literatur und Datengrundlage 23
4. Aufbau 24
Kapitel I
Theoretischer Bezugsrahmen, Untersuchungsansatz und Arbeits¬
hypothesen 27
1. Wohnungslose: ein Interesse, eine Gruppe? 27
1.1. Zum Begriff des Interesses und der Interessengruppe 27
a) Die individuell psychologische und politisch soziale Komponen¬
te: Interesse als ANTEILNAHME 28
b) Die strukturelle Komponente: Interesse als NUTZEN 29
1.2. Modi der Interessenvertretung 34
a) Selbstvertretung 35
b) Mitvertretung 36
c) Advokatorische Vertretung 37
d) Interessenvertretung über wahlpolitische Mechanismen/Parteien¬
wettbewerb 38
e) Vertretung dank des Repräsentationsauftrags öffentlicher
Institutionen 38
2. Wohnungslose im Kräftefeld der Politik 40
2.1. Interessen und ihre Dimensionen politischer Stärke 40
2.2. Lehren aus Bewegungsforschung und Problemsoziologie 51
2.3. Die Bedeutung der politischen Umwelt 56
3. Fazit und Untersuchungsraster 62
7
Kapitel II
Wohnungslosigkeit: Ausmaß, Erscheinungsformen und Betroffenenkreis 64
1
1. Methodologische Vorbemerkung: Ein phänomenales Fragezeichen 64 ;
1.1. Die doppelte Natur des Erkenntnisgegenstands 64
1.2. Was heißt wohnungslos? 66
2. Bestandsaufnahme 71
2.1. Zur Begriffsverwendung in den Untersuchungsländern 71
2.1.1. Vereinigte Staaten: Homeless 74
2.1.2 Frankreich: Sans abri, sans logis und SDF 78
2.2. Der Umfang des Phänomens und seine Messung 81
2.2.1. Die Vereinigten Staaten 81
2.2.2. Frankreich 84
2.3. Merkmale des Betroffenenkreises 87
2.3.1. Vereinigte Staaten 87
2.3.2. Frankreich 90
3. Ursachenanalyse 92
3.1. Kaleidoskop der Erklärungsansätze 92
a) Mikroebene: Persönlichkeitszentrierte Erklärungen 92
b) Mesoebene 93
c) Makroebene: Gesellschaftszentrierte Erklärungsansätze 93
3.2. Die aktuelle Erscheinungsform in den Untersuchungsländern 97
3.2.1. Vereinigte Staaten 97
3.2.2. Frankreich 102
4. Vergleich und Fazit 104
Kapitel III
Kontextanalyse 106
1. Das wohlfahrtsstaatliche Arrangement 106
1.1. Strukturen des amerikanischen Semi Wohlfahrtsstaats 106
1.2. Die Strukturen des französischen Wohlfahrtsstaates 112
2. Politische Institutionen und Interessenvermittlungsmuster 117
2.1. Vereinigte Staaten: Viele Zugänge, aber hohe Hürden 117
2. Frankreich: Ein geschlossenes System mit Fenstern 123
3. Kulturelle Rahmenbedingungen 129
3.1. Zur politischen Kultur als Untersuchungsgegenstand 129
3.2. Kulturelle Rahmenbedingungen in den Vereinigten Staaten 132
3.2. Kulturelle Rahmenbedingungen in Frankreich 141
4. Das konjunkturelle Umfeld 151
8
4.1. Vereinigte Staaten 151
4.2. Frankreich 161
Kapitel IV
Wohnungslosigkeit als organisiertes Interesse 169
1. Vorbemerkung 169
2. Vereinigte Staaten 170
2.1. Einzelporträts der wichtigsten Interessenvertreter 170
2.1.1. Radikaler Aktivismus und Direkthilfe: Die Community of
Creative Non Violence 170
2.1.2. Erbe der Bürgerrechtsbewegung: ACORN 177
2.1.3. Die National Coalition for the Homeless 179
2.1.4. Die National Union of the Homeless 183
2.1.5. Straßenzeitungen 184
2.1.6. Das National Law Center on Homelessness and Poverty 186
2.1.7. Die Koalition der sozialen Dienstleister: Die National Alliance
to End Homelessness 189
2.1.8. Die National Coalition of Homeless Veterans 191
2.2. Verbündete und Sponsoren 194
2.3. Wohnungslosenorganisationen: Protegds des Bewegungssektors oder
eigene soziale Bewegung? 201
3. Frankreich 204
3.1. Einzelporträts der wichtigsten Interessenvertreter 204
3.1.1. Die religiös Motivierten 204
3.1.1.1. Abb£ Pierre, die Emmaus Bewegung und die Fondation
Abbe' Pierre 204
3.1.1.2. ATD Quart Monde 207
3.1.2. Droit au Logement 209
3.1.3. Comite" des Sans Logis 216
3.1.4. Droitsdevantü 218
3.1.5. Straßenzeitungen 221
3.1.6. Soziale Dienstleister und ihre Zusammenschlüsse 224
3.2. Sponsoren und Verbündete 226
3.3. Wohnungslosenorganisationen: Prote'ges des Bewegungssektors oder
eigene soziale Bewegung? 230
Kapitel V
Die advokatorische Rahmung von Wohnungslosigkeit und ihre
Konstruktion als politisches Problem 233
1. Vorbemerkung 233
2. Die Konstruktion des Problems in den Vereinigten Staaten 237
9
2.1. Verlaufsdaten der Themenkarriere 237
2.2. Wohnungslose als Opfer: Dramatisierungsstrategien 239
2.2.1. Dramatisierung und Skandalisierung: Obdachlose ein ameri¬
kanischer Alptraum 239 '
2.2.2. Wohnungslosigkeit als Notstand 245
2.3. Wohnungslose als sozialpolitische Klientel 253
2.3.1. Die homeless als neue Armutskategorie 253
2.3.1.1. Rahmung der Gruppe bis zum McKinney Act 253
2.3.1.2. Rahmung der Gruppe seit dem McKinney Act 259
2.3.2. Zwischen Individuum und Strukturen: Konkurrierende Diagno¬
sen und Lösungsansätze 261
2.3.2.1. Strukturelle Diagnose und Lösungsansätze 261
2.3.2.2. Individuelle Diagnose und Lösungsansätze 268
2.4. Wohnungslosigkeit als bürgerrechtliches Problem 279
2.4.1. Wahl und Mitwirkungsrechte 279
2.4.2. Negation der Gleichheit? 280
2.4.2.1. Gemeinschaftsrecht gegen Bürgerrecht 280
2.4.2.2. Lokaler Widerstand gegen Einrichtungen für Wohnungslose 285
2.5. Zusammenfassung 287
3. Die Konstruktion des Problems in Frankreich 291
3.1. Verlaufsdaten der Themenkarriere 291
3.2. Wohnungslose als Opfer: Dramatisierungsstrategien 293
3.2.1. Dramatisierung und Skandalisierung: Armut in der »Heimat
der Menschenrechte« 293
3.2.2. Wohnungslosigkeit als Notstand 300
3.3. Wohnungslose als sozialpolitische Klientel 304
3.3.1. Wohnungslose als Gruppe innerhalb sozialpolitischer
Kategorien 304
3.3.1.1. Von der »Quart Monde« zur neuen Armut 304
3.3.1.2. Nach RMI und Lex Besson: Wohnungslosigkeit als gesell¬
schaftliche Exklusion 308
3.3.2. Konsensuelle Diagnose und konfliktäre Lösungswege 315
3.3.2.1. Trend zur Fusion von Sozial und Wohnungsbaupolitik 315
3.3.2.2. Zugang zu Wohnraum auf dem Rechtsweg 321
3.4. Wohnungslosigkeit als bürgerrechtliches Problem 322
3.4.1. Wahl und Mitwirkungsrechte 322
3.4.2. Negation der Gleichheit? Verdrängung aus dem öffentlichen
Raum 326
3.5. Zusammenfassung 332
Kapitel VI
Vergleich, Auswertung und theoretische Schlußfolgerungen 335
1. Die organisierten Interessen im Vergleich 335
10
2. Problemkonstruktionen im Vergleich 342
3. Problemkonstruktion und Entwicklung des Wohlfahrtsstaats 349
3.1. Notfallversorgung als Sozialpolitik 349
3.2. Die Hybridisierung des Wohlfahrtsstaats und die advokatorische Funk¬
tion sozialer Dienstleister 351
4. Problemkonstruktion und politische Repräsentation 353
Literaturverzeichnis 359
A) Quellen 359
1. Parlamentaria, administrative und präsidentielle Dokumente 359
2. Interviews 361
3. Websites 363
4. Sonstiges 363
B) Sekundärliteratur 365
1. Monographien und Sammelbände 365
2. Zeitschriftenartikel, Aufsätze und Forschungsberichte 373
11
Verzeichnis der Abbildungen und Tabellen
Abbildungen
1. Dimensionen der Stärke eines Interesses 42
2. Handlungsumfeld der Konstrukteure 61
3. Interessenvertretung als Problemkonstruktion 62
4. Was heißt »wohnungslos«? 71
5. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im Deutschen 73
6. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im amerik.
Engl. 76
7. Semantisches Feld zum Phänomen Wohnungslosigkeit im Franz. 80
8. Einflußfaktoren auf Wohnungslosigkeit 96
9. Konstruktion des Problems Wohnungslosigkeit
Tabellen
1. Argumentationstypen 50
2. Wohnraum Unterversorgung in Frankreich 85
3. Wohnraum Unterversorgung in Frankreich im Jahr 2001 86
4. Nutzer einer Notunterkunft in Marseille und ihre Gründe 91
5. Pol. Mehrheitsverhältnisse in den Vereinigten Staaten 152
6. Pol. MehrheitsVerhältnisse in Frankreich 162
7. Berichterstattung »homelessness« 238
8. Leitartikel (opinion editorials) »homelessness« 238
9. Anhörungen zum Thema »homelessness« 239
10. Das organisierte Interesse im Vergleich 337
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