Mitgliedstaatliche Handlungspflichten bei Beeinträchtigungen des freien Warenverkehrs durch Private:
Gespeichert in:
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| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
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| Schriftenreihe: | Veröffentlichungen des Walther-Schücking-Instituts für Internationales Recht an der Universität Kiel
163 |
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|---|---|
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Inhaltsverzeichnis
Einleitung
A.
B. Ziel und Gang der Untersuchung. 16
Erstes Kapitel
Grundlagen
A. Der freie Warenverkehr im Sinne der Art. 28, 29 EGV. 17
I.
1. Der Begriff der Ware . 17
2. Grenzüberschreitender Bezug. 18
3. Mengenmäßige Beschränkungen. 18
4. Maßnahmen gleicher Wirkung. 18
5. Schranken . 20
a) Rechtfertigungsgründe des Art. 30 EGV. 20
b) Ungeschriebene Schranken nach
c)
II.
B. Unmittelbare Erfassung privater Beschränkungen gem. Art. 28 EGV. 23
I.
1. Terminologie. 24
2. Die Entwicklung der Rechtsprechung des EuGH. 25
3. Das Meinungsbild in der Literatur. 29
4. Wesentliche Kritikpunkte an dem Verantwortungsmodell einer unmit¬
telbaren Drittwirkung . 30
5. Fazit. 32
II.
1. Terminologie. 32
2. Rechtsprechung des EuGH. 32
III.
8 Inhaltsverzeichnis
Zweites Kapitel
Die rechtliche Existenz mitgliedstaatlicher Handlungspflichten
zur Gewährleistung der Warenverkehrsfreiheit
A. Begründung des EuGH und der Literatur. 37
B. Dogmatische Grundlage einer mitgliedstaatlichen Handlungspflicht . 38
I.
II.
1. Bedeutung. 39
2. Grundlage einer Handlungsverpflichtung. 40
III.
1. Der Schutz des freien Warenverkehrs als bestehende gemeinschaftsrecht¬
liche Verpflichtung der Mitgliedstaaten. 41
a) Übertragbarkeit des Schutzpflichtgedankens des deutschen Verfas¬
sungsrechts . 42
b) Gemeinschaftsrechtsspezifische Herleitung . 45
aa) Wortlautauslegung. 45
bb) Systematische Auslegung. 45
cc) Historische Auslegung. 46
dd)
( 1 ) Wirkungsgleichheit zwischen einer Handlung und einem
Unterlassen. 47
(2) Der Grundsatz des
2. Fazit. 49
Drittes Kapitel
Entstehung, Verletzung und Schranken mitgliedstaatlicher
Handlungspflichten
A. Entstehung mitgliedstaatlicher Handlungspflichten. 50
I.
II.
einträchtigungen, gemessen am nationalen Recht. 53
III.
kungen . 53
1. Die Keck-Rechtsprechung. 53
a) Die Intention der Keck-Rechtsprechung. 54
b) Übertragung auf eine mitgliedstaatliche Handlungspflicht. 55
c) Zwischenfazit . 56
2. Aufhebung der Privatautonomie. 56
3. Spürbarkeitskriterium . 57
Inhaltsverzeichnis 9
a)
b) Übertragbarkeit auf die Entstehung einer mitgliedstaatlichen Hand¬
lungspflicht . 59
4. Konkurrenz: Handlungspflicht gem. Art. 28 i.
EGV/Art. 8
IV.
B. Verletzung mitgliedstaatlicher Handlungspflichten. 63
I.
1. Art. 10 Abs. 1 S. 1 EGV. 63
2. Der Interessenskonflikt: Gewährleistung des freien Warenverkehrs
mitgliedstaatliche Kompetenzen im Bereich der Gefahrenabwehr. 64
a) Auswirkungen auf das Entschließungsermessen. 66
b) Auswirkungen auf das Auswahlermessen. 66
II.
III.
C. Schranken mitgliedstaatlicher Handlungspflichten . 69
I.
nach
II.
lungspflicht gem. Art. 28 i.
III.
gründen". 71
1. Die Entscheidung
EuGH . 72
a) Die Entscheidung
b) Folgerechtsprechung. 73
c) Fazit. 74
2. Literaturansichten. 75
a) Option 1 : Unterscheidung nach formaler Diskriminierung. 75
b) Option 2: Unterscheidung nach materieller Diskriminierung. 75
c) Option 3: Konvergenz der Schranken. 76
IV.
gliedstaates . 76
1. Option 1 : Unterscheidung nach formaler Diskriminierung. 76
2. Option 2: Unterscheidung nach materieller Diskriminierung. 77
3. Option 3: Konvergenz der Schranken. 78
V.
1. Störungen der öffentlichen Ordnung. 78
2. Grundrechte. 81
a) Grundrechte als zwingende Erfordernisse. 83
aa) Nationale Grundrechte als „gemeinschaftsrechtlich anerkannte
Ziele"?. 84
10 Inhaltsverzeichnis
(1) Gemeinschaftsgrundrechte als Auslegungsstütze und
-schranke . 84
(2) Ausschließliche Geltung der Gemeinschaftsgrundrechte . 85
bb) Nationales Grandrecht
( 1 ) Bedeutung und Inhalt der Gemeinschaftsgrundrechte . 86
(2) Bindung der Mitgliedstaaten an die Gemeinschaftsgrund¬
rechte . 90
(3) Zwischenergebnis. 90
cc) Der Wirkungsmechanismus der Gemeinschaftsgrundrechte . . 91
dd) Fazit. 93
b) Relevante Gemeinschaftsgrundrechte als Auslegungsschranke . 94
aa) Die Meinungsfreiheit. 94
bb) Die Versammlungsfreiheit. 96
cc) Das Streikrecht. 97
dd) Die Allgemeine Handlungsfreiheit. 98
c) Auflösung der Kollision zwischen dem Grundsatz des freien Waren¬
verkehrs und dem zwingenden Erfordernis der nationalen Grund-
rechtsverbürgungen. 99
VI.
Viertes Kapitel
Reaktionsmöglichkeiten der Kommission und der Mitgliedstaaten
auf ein vertragswidriges Unterlassen eines Mitgliedstaates
nach dem EG-Vertrag
A. Vertragsverletzungsverfahren der Kommission gem. Art. 226 EGV. 103
B. Vertragsverletzungsverfahren der Mitgliedstaaten gem. Art. 227 EGV. 105
С
I.
i.
II.
zungsverfahren . 106
III.
IV.
V.
D. Vorbeugender Rechtsschutz. 109
E. Beschleunigtes Verfahren gem. Art. 62
F. Fazit. 110
Inhaltsverzeichnis 11
Fünftes Kapitel
Die Verordnung Nr. 2679/98 des Rates über das Funktionieren
des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien Warenverkehr
zwischen den Mitgliedstaaten
A. Hintergründe des Verordnungserlasses . 112
B. Der Verordnungsvorschlag der Kommission. 112
C. Endgültige Fassung der Verordnung des Rates. 114
I.
II.
1. Behinderung gem. Art. 1. 114
a) Verstoß eines Mitgliedstaates gegen Art. 28 f. EGV. 115
aa) Beschränkung der Verordnung auf den Bereich des freien Wa¬
renverkehrs . 115
bb) „Möglicherweise" gegen Art. 30 bis 36 verstoßende Behinde¬
rung des freien Warenverkehrs. 116
cc) Ursache der Behinderung: Handeln oder Nichteinschreiten eines
Mitgliedstaates. 116
(1) Aktives Handeln: Verstöße gegen Art. 28 EGV. 116
(2) Nichteinschreiten eines Mitgliedstaates: Verstöße gegen
Art. 28 i.
(a) Die Definition des „Nichteinschreitens" gem. Art. 1
Abs. 2. 117
(aa) Handlungen von Personen . 118
(bb) Auslegung des Tatbestandsmerkmals „Behin¬
derung" . 118
(b) Konkretisierung des Merkmals „Nichteinschreiten" . 120
(aa) Entstehung der Handlungspflicht. 120
(bb) Inhalt der Handlungspflicht: Erforderliche und
angemessene Maßnahmen. 121
(cc) Schranken. 121
b) Qualität der Beeinträchtigung gem. Art. 1 Abs. 1
aa) „Schwerwiegende Beeinträchtigung". 123
bb) „Ernsthafter Schaden". 123
cc) „Unmittelbares Handeln". 124
2. Zwischenfazit. 124
III.
1. Informationssystem gem. Art. 3. 125
a) Inhaltlicher Überblick. 125
b) Inhaltliche Konkretisierung. 125
aa)
bb) „Unverzügliche Weiterleitung". 126
cc) „So bald wie möglich". 126
12 Inhaltsverzeichnis
dd) Geltung des Art. 2. 127
(1) Wortlaut. 127
(2) Systematik. 128
(3) Sinn und Zweck. 128
(4) Fazit. 128
2. Handlungspflicht der Mitgliedstaaten gem. Art. 4. 128
3. Mitteilung der Kommission gem. Art. 5. 129
a) Inhaltlicher Überblick. 129
b) Die Rechtsnatur der Mitteilung. 130
c) Die Mitteilung als „Mahnschreiben" gem. Art. 226 EGV. 131
IV.
1. Bedeutung des Art. 308 EGV . 133
2. Anwendungsvoraussetzungen. 134
V.
VI.
Zusammenfassung und Ausblick 138
Literaturverzeichnis 142
Sachwortverzeichnis 151 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung
A.
B. Ziel und Gang der Untersuchung. 16
Erstes Kapitel
Grundlagen
A. Der freie Warenverkehr im Sinne der Art. 28, 29 EGV. 17
I.
1. Der Begriff der Ware . 17
2. Grenzüberschreitender Bezug. 18
3. Mengenmäßige Beschränkungen. 18
4. Maßnahmen gleicher Wirkung. 18
5. Schranken . 20
a) Rechtfertigungsgründe des Art. 30 EGV. 20
b) Ungeschriebene Schranken nach
c)
II.
B. Unmittelbare Erfassung privater Beschränkungen gem. Art. 28 EGV. 23
I.
1. Terminologie. 24
2. Die Entwicklung der Rechtsprechung des EuGH. 25
3. Das Meinungsbild in der Literatur. 29
4. Wesentliche Kritikpunkte an dem Verantwortungsmodell einer unmit¬
telbaren Drittwirkung . 30
5. Fazit. 32
II.
1. Terminologie. 32
2. Rechtsprechung des EuGH. 32
III.
8 Inhaltsverzeichnis
Zweites Kapitel
Die rechtliche Existenz mitgliedstaatlicher Handlungspflichten
zur Gewährleistung der Warenverkehrsfreiheit
A. Begründung des EuGH und der Literatur. 37
B. Dogmatische Grundlage einer mitgliedstaatlichen Handlungspflicht . 38
I.
II.
1. Bedeutung. 39
2. Grundlage einer Handlungsverpflichtung. 40
III.
1. Der Schutz des freien Warenverkehrs als bestehende gemeinschaftsrecht¬
liche Verpflichtung der Mitgliedstaaten. 41
a) Übertragbarkeit des Schutzpflichtgedankens des deutschen Verfas¬
sungsrechts . 42
b) Gemeinschaftsrechtsspezifische Herleitung . 45
aa) Wortlautauslegung. 45
bb) Systematische Auslegung. 45
cc) Historische Auslegung. 46
dd)
( 1 ) Wirkungsgleichheit zwischen einer Handlung und einem
Unterlassen. 47
(2) Der Grundsatz des
2. Fazit. 49
Drittes Kapitel
Entstehung, Verletzung und Schranken mitgliedstaatlicher
Handlungspflichten
A. Entstehung mitgliedstaatlicher Handlungspflichten. 50
I.
II.
einträchtigungen, gemessen am nationalen Recht. 53
III.
kungen . 53
1. Die Keck-Rechtsprechung. 53
a) Die Intention der Keck-Rechtsprechung. 54
b) Übertragung auf eine mitgliedstaatliche Handlungspflicht. 55
c) Zwischenfazit . 56
2. Aufhebung der Privatautonomie. 56
3. Spürbarkeitskriterium . 57
Inhaltsverzeichnis 9
a)
b) Übertragbarkeit auf die Entstehung einer mitgliedstaatlichen Hand¬
lungspflicht . 59
4. Konkurrenz: Handlungspflicht gem. Art. 28 i.
EGV/Art. 8
IV.
B. Verletzung mitgliedstaatlicher Handlungspflichten. 63
I.
1. Art. 10 Abs. 1 S. 1 EGV. 63
2. Der Interessenskonflikt: Gewährleistung des freien Warenverkehrs
mitgliedstaatliche Kompetenzen im Bereich der Gefahrenabwehr. 64
a) Auswirkungen auf das Entschließungsermessen. 66
b) Auswirkungen auf das Auswahlermessen. 66
II.
III.
C. Schranken mitgliedstaatlicher Handlungspflichten . 69
I.
nach
II.
lungspflicht gem. Art. 28 i.
III.
gründen". 71
1. Die Entscheidung
EuGH . 72
a) Die Entscheidung
b) Folgerechtsprechung. 73
c) Fazit. 74
2. Literaturansichten. 75
a) Option 1 : Unterscheidung nach formaler Diskriminierung. 75
b) Option 2: Unterscheidung nach materieller Diskriminierung. 75
c) Option 3: Konvergenz der Schranken. 76
IV.
gliedstaates . 76
1. Option 1 : Unterscheidung nach formaler Diskriminierung. 76
2. Option 2: Unterscheidung nach materieller Diskriminierung. 77
3. Option 3: Konvergenz der Schranken. 78
V.
1. Störungen der öffentlichen Ordnung. 78
2. Grundrechte. 81
a) Grundrechte als zwingende Erfordernisse. 83
aa) Nationale Grundrechte als „gemeinschaftsrechtlich anerkannte
Ziele"?. 84
10 Inhaltsverzeichnis
(1) Gemeinschaftsgrundrechte als Auslegungsstütze und
-schranke . 84
(2) Ausschließliche Geltung der Gemeinschaftsgrundrechte . 85
bb) Nationales Grandrecht
( 1 ) Bedeutung und Inhalt der Gemeinschaftsgrundrechte . 86
(2) Bindung der Mitgliedstaaten an die Gemeinschaftsgrund¬
rechte . 90
(3) Zwischenergebnis. 90
cc) Der Wirkungsmechanismus der Gemeinschaftsgrundrechte . . 91
dd) Fazit. 93
b) Relevante Gemeinschaftsgrundrechte als Auslegungsschranke . 94
aa) Die Meinungsfreiheit. 94
bb) Die Versammlungsfreiheit. 96
cc) Das Streikrecht. 97
dd) Die Allgemeine Handlungsfreiheit. 98
c) Auflösung der Kollision zwischen dem Grundsatz des freien Waren¬
verkehrs und dem zwingenden Erfordernis der nationalen Grund-
rechtsverbürgungen. 99
VI.
Viertes Kapitel
Reaktionsmöglichkeiten der Kommission und der Mitgliedstaaten
auf ein vertragswidriges Unterlassen eines Mitgliedstaates
nach dem EG-Vertrag
A. Vertragsverletzungsverfahren der Kommission gem. Art. 226 EGV. 103
B. Vertragsverletzungsverfahren der Mitgliedstaaten gem. Art. 227 EGV. 105
С
I.
i.
II.
zungsverfahren . 106
III.
IV.
V.
D. Vorbeugender Rechtsschutz. 109
E. Beschleunigtes Verfahren gem. Art. 62
F. Fazit. 110
Inhaltsverzeichnis 11
Fünftes Kapitel
Die Verordnung Nr. 2679/98 des Rates über das Funktionieren
des Binnenmarktes im Zusammenhang mit dem freien Warenverkehr
zwischen den Mitgliedstaaten
A. Hintergründe des Verordnungserlasses . 112
B. Der Verordnungsvorschlag der Kommission. 112
C. Endgültige Fassung der Verordnung des Rates. 114
I.
II.
1. Behinderung gem. Art. 1. 114
a) Verstoß eines Mitgliedstaates gegen Art. 28 f. EGV. 115
aa) Beschränkung der Verordnung auf den Bereich des freien Wa¬
renverkehrs . 115
bb) „Möglicherweise" gegen Art. 30 bis 36 verstoßende Behinde¬
rung des freien Warenverkehrs. 116
cc) Ursache der Behinderung: Handeln oder Nichteinschreiten eines
Mitgliedstaates. 116
(1) Aktives Handeln: Verstöße gegen Art. 28 EGV. 116
(2) Nichteinschreiten eines Mitgliedstaates: Verstöße gegen
Art. 28 i.
(a) Die Definition des „Nichteinschreitens" gem. Art. 1
Abs. 2. 117
(aa) Handlungen von Personen . 118
(bb) Auslegung des Tatbestandsmerkmals „Behin¬
derung" . 118
(b) Konkretisierung des Merkmals „Nichteinschreiten" . 120
(aa) Entstehung der Handlungspflicht. 120
(bb) Inhalt der Handlungspflicht: Erforderliche und
angemessene Maßnahmen. 121
(cc) Schranken. 121
b) Qualität der Beeinträchtigung gem. Art. 1 Abs. 1
aa) „Schwerwiegende Beeinträchtigung". 123
bb) „Ernsthafter Schaden". 123
cc) „Unmittelbares Handeln". 124
2. Zwischenfazit. 124
III.
1. Informationssystem gem. Art. 3. 125
a) Inhaltlicher Überblick. 125
b) Inhaltliche Konkretisierung. 125
aa)
bb) „Unverzügliche Weiterleitung". 126
cc) „So bald wie möglich". 126
12 Inhaltsverzeichnis
dd) Geltung des Art. 2. 127
(1) Wortlaut. 127
(2) Systematik. 128
(3) Sinn und Zweck. 128
(4) Fazit. 128
2. Handlungspflicht der Mitgliedstaaten gem. Art. 4. 128
3. Mitteilung der Kommission gem. Art. 5. 129
a) Inhaltlicher Überblick. 129
b) Die Rechtsnatur der Mitteilung. 130
c) Die Mitteilung als „Mahnschreiben" gem. Art. 226 EGV. 131
IV.
1. Bedeutung des Art. 308 EGV . 133
2. Anwendungsvoraussetzungen. 134
V.
VI.
Zusammenfassung und Ausblick 138
Literaturverzeichnis 142
Sachwortverzeichnis 151 |
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