Les actes communautaires atypiques:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | French |
| Veröffentlicht: |
Bruxelles
Bruylant
2006
|
| Schriftenreihe: | Travaux du CERIC
10 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Teilw. zugl.: Aix-en-Provence, Marseille, Univ. Aix-Marseille III, Diss., 2005 |
| Beschreibung: | 552 S. |
| ISBN: | 2802722328 9782802722328 |
Internformat
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| adam_text | TABLE DES MATIERES
PREFACE 5
PRINCIPAUX SIGLES ET ABREVIATIONS 11
INTRODUCTION 13
PREMIERE PARTIE
IDENTIFICATION DE L ACTE ATYPIQUE 31
CHAPITREI: L ACTE ATYPIQUE, ACTE
COMMUNAUTAIRE 37
SECTION I - ELEMENT ORGANIQUE : LA QUALITE D ORGANE COMMUNAUTAIRE..43
§1 - CONSISTANCE DES ORGANES COMMUNAUTAIRES 43
A - PREMIERE CATEGORIE : INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 43
B - DEUXIEME CATEGORIE : ORGANES INTERNES AE LA COMMUNAUTE ...46
C - TROISIEME CATEGORIE : ORGANES DISPOSANT D UNE PERSONNALITE
JURIDIQUE DISTINCTE DE LA COMMUNAUTE 50
§2 - ACTEURS NON INSTITUTIONNELS 52
A - LA COLLECTIVITE DES ETATS MEMBRES 52
B - LE CONSEIL EUROPEEN 54
1 - LE CONSEIL EUROPEEN, UNE FORMATION SPECIFIQUE
DU CONSEIL? 57
2 - LE CONSEIL EUROPEEN, UN ORGANE SUI GENERIS ? 60
3 - LE CONSEIL EUROPEEN, UNE CONFERENCE
INTERGOUVERNEMENTALE 61
C - LES PARTENAIRES SOCIAUX 63
SECTION 2 - ELEMENT MATERIEL: MISE EN OEUVRE D UNE COMPETENCE
COMMUNAUTAIRE 65
§1 - DIMENSION DES COMPETENCES COMMUNAUTAIRES 65
A - COMPETENCES EXCLUSIVES 66
B - REMISE EN CAUSE DU CARACTERE EXCLUSIF DES COMPETENCES 69
C - COMPETENCES CONCURRENTES 73
§2 - REQUALIFICATION DE L ACTE AU REGARD DE LA COMPETENCE
MISE EN OEUVRE 75
A - NEGATION DE LA DIMENSION COMMUNAUTAIRE DES ACTES
DES INSTITUTIONS ADOPTES DANS UN DOMAINE DE COMPETENCE
RESERVEE DES ETATS MEMBRES 76
540
B - ACTES ADOPTES PAR LES INSTITUTIONS DANS DES DOMAINES
DE COMPETENCE CONCURRENTE SUR DELEGATION DES ETATS
MEMBRES 79
CHAPITRE II: L ACTE ATYPIQUE, ACTE JURIDIQUE 83
SECTION I - APTITUDE DE L ACTE AE LA PRODUCTION JURIDIQUE 85
§ 1 - PROBLEMATIQUE DE LA NATURE JURIDIQUE DES ACTES S INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL 85
A - LA NEGATION D UNE PORTEE JURIDIQUE, LA CONCEPTION DE L ACTE
ELEMENTAIRE DANS LA PENSEE DE CHARLES EISENMANN 86
1 - FINALITE COMMUNE DES ACTES ELEMENTAIRES 86
2 - LE CONCEPT D ACTE JURIDIQUE COMPLET 87
B - LA RECONNAISSANCE D UNE PORTEE JURIDIQUE AUTONOME,
LA THEORIE DE L ACTE COMPLEXE 88
§2 - LIMITATION DE LA CATEGORIE DES ACTES JURIDIQUES S INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL COMMUNAUTAIRE 90
A - NATURE JURIDIQUE DUALE DES ACTES INTERMEDIAIRES 91
B - QUALIFICATION JURIDIQUE DES ACTES PREPARATOIRES 96
1 - ILLUSTRATIONS D ACTES PREPARATOIRES 96
2 - PORTEE JURIDIQUE INDIRECTE DES ACTES PREPARATOIRES 100
§3 - EXTENSION DE LA CATEGORIE DES ACTES ELEMENTAIRES S INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL COMMUNAUTAIRE 103
A - ACTES EXPLORATOIRES 103
1 - ACTES VISANT AE PROVOQUER L INITIATIVE DE LA
COMMISSION 104
A) ILLUSTRATIONS 104
B) PORTEE 106
C) LIMITES AE L UTILISATION DE TELS INSTRUMENTS 107
2 - ACTES DESTINES AE EXPLICITER LES INITIATIVES DE LA
COMMISSION 108
B - ACTES INTERPRETATIFS 110
SECTION II - DIVERSITE DES EFFETS PRODUIT PAR UN ACTE JURIDIQUE 113
§1 - APPROCHE THEORIQUE DE L EFFET DE DROIT 114
A - EFFET DE DROIT ET SANCTION 114
B - EFFET DE DROIT ET MODELE DE COMPORTEMENT 116
1 - LA RECONNAISSANCE D UNE DIRECTION JURIDIQUE SOUPLE
DES CONDUITES HUMAINES 117
2 - ELEMENTS CONSTITUTIFS 118
§2 - LA RECONNAISSANCE D UNE CONCEPTION LARGE DE L EFFET
DE DROIT EN DROIT POSITIF 121
541
CHAPITRE HI: L ACTE ATYPIQUE, ACTE
HORS NOMENCLATURE 131
SECTION I - LA REGULATION DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA
COMMUNAUTE : UNE PREMIERE FONCTION IMPARTIE
AUX ACTES ATYPIQUES 134
§1 - L EXISTENCE D ACTES INTERNES : L EXEMPLE DES NATIONS
UNIES 135
A - L IMPORTANCE DES RESOLUTIONS INTERNES DANS LA CHARTE ET
LA PRATIQUE DES NATIONS UNIES 135
1 - LES RESOLUTIONS D ORDRE INTERIEUR 136
2 - LES RESOLUTIONS AE DESTINATION D UN AUTRE ORGANE 137
3 - LES RESOLUTIONS INCLASSABLES 138
B - LIENS ENTRE RESOLUTIONS INTERNES ET FONCTIONNEMENT
DES NATIONS UNIES 139
1 - LA POSITION DE LA DOCTRINE 140
2 - JUSTIFICATION DES RESOLUTIONS INTERNES NEES DE LA
PRATIQUE DES ORGANES 140
§2 - LA VOCATION EXTERNE DES INSTRUMENTS DE LA NOMENCLATURE 143
A - REGLEMENT ET DECISION 144
1 -REGLEMENT 144
A) CARACTERISTIQUES DU REGLEMENT TYPIQUE 144
B) LOCALISATION DES EFFETS DU REGLEMENT TYPIQUE 146
2 - LA DECISION 151
B - DIRECTIVE, RECOMMANDATION ET AVIS 155
1 - DIRECTIVE 156
2 -RECOMMANDATION 158
3-AVIS 162
§3 - UNE FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 165
A-PRINCIPE 165
B - EXCEPTIONS 168
1 - REGLEMENTS TYPIQUES LIES AU FONCTIONNEMENT
DE LA COMMUNAUTE 168
2 - DECISIONS SUSCEPTIBLES D AFFECTER LA SITUATION
JURIDIQUE D UN TIERS AE L INSTITUTION 171
A) ACTES AFFECTANT LES MEMBRES POLITIQUES DES
INSTITUTIONS 171
B) ACTES AFFECTANT LES AGENTS ET FONCTIONNAIRES DES
COMMUNAUTES 175
542
SECTION II - LA CONSTITUTION D UNE DOCTRINE ADMINISTRATIVE , UNE
DEUXIEME FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 176
§1 - L EXISTENCE D UNE DOCTRINE ADMINISTRATIVE DANS
LE DROIT DES ETATS MEMBRES 176
A - LES DEUX BRANCHES DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE :
INTERPRETATION DE LA REGLEMENTATION ET LIMITATION DU
POUVOIR DISCRETIONNAIRE 177
1 - L EXEMPLE FRANCAIS 177
2 - L EXEMPLE ALLEMAND 179
3 - L EXEMPLE BRITANNIQUE 180
B - INTERIORITE OU EXTERIORITE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 182
1 - DIMENSION INTERNE AE RADMINISTRATION 183
2 - DIMENSION EXTERNE AE L ADMINISTRATION 184
§2 - UNE FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 185
A - LA DOCTRINE INHERENTE AU FONCTIONNEMENT DE
RINSTITUTION 186
B - LA DOCTRINE EXTERIEURE AU FONCTIONNEMENT DE
RINSTITUTION 187
DEUXIEME PARTIE
CLASSIFICATION DES ACTES ATYPIQUES 197
CHAPITRE I: ACTES ATYPIQUES ET REGULATION
DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE
LACOMMUNAUTE 201
SECTION I - ACTES AYANT TRAIT AE FORGANISATION INTERNE DE
L INSTITUTION 202
§1 - LE CADRE DES RELATIONS INTERNES : LE REGLEMENT INTERIEUR 203
A - OBJET DU REGLEMENT INTERIEUR 204
B - AUTORITE DU REGLEMENT INTERIEUR 207
1 - PRINCIPE : L IMPOSSIBLE INVOCABILITE DU REGLEMENT
INTERIEUR PAR LES TIERS AE LA SPHERE INSTITUTIONNELLE 208
2 - EXCEPTION : INVOCABILITE PAR DES TIERS AE LA SPHERE
INSTITUTIONNELLE 210
§2 - ACTES INTERNES AE L INSTITUTION 211
A - IMMUNITE JURIDICTIONNELLE DES ACTES INTERNES 211
B - ILLUSTRATIONS 213
SECTION II - ACTES AYANT TRAIT AUX RAPPORTS INTERINSTITUTIONNELS 215
§ 1 - ACTES MATERIALISANT UNE RELATION INTERINSTITUTIONNELLE
EQUILIBREE 216
A - DIVERSITE APPARENTE DES ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 216
543
B - LA PORTEE CONTRAIGNANTE DES ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS
JUSTIFIEE PAR LEUR APPORT AU FONCTIONNEMENT DE LA
COMMUNAUTE 218
1 - POSITION DE LA DOCTRINE 218
2 - LA POSITION DESJURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES 220
3 - LA VOCATION SIMPLEMENT INSTITUTIONNELLE DES ACCORDS
INTERINSTITUTIONNELS 224
§2 - ACTES MATERIALISANT UNE RELATION INTERINSTITUTIONNELLE
DESEQUILIBREE 225
A - CONTROLE POLITIQUE 225
B - CONTROLE ADMINISTRATIF 228
SECTION IE - ACTES COMPLETANT LE TRAITE 229
§ 1 - INSTRUMENTS ATYPIQUES SUPPLEANT LE TRAITE 230
§ 2 - AUTRES ACTES LIES AE L ORGANISATION DE LA COMMUNAUTE 232
§ 3 - LE BIEN-FONDE DE L INSTAURATION D UNE CATEGORIE DE
LOIS ORGANIQUES COMMUNAUTAIRES 235
A - PROPOSITIONS VISANT RINSTAURATION D UNE LOI ORGANIQUE
COMMUNAUTAIRE ANTERIEUREMENT AE LA CONVENTION
EUROPEENNE 235
B - LE REFUS DE L INSTAURATION D UNE LOI ORGANIQUE
COMMUNAUTAIRE PAR LA CONVENTION 237
1 - PROPOSITION D INTRODUCTION D UNE CATEGORIE DE LOIS
ORGANIQUES AU SEIN DE LA CONVENTION 237
2 - LA REPONSE DE LA CONVENTION EUROPEENNE 240
SECTION IV - DECISIONS MARQUANT LA FIN D UNE PROCEDURE
DECISIONNELLE 241
CHAPITRE H - ACTES ATYPIQUEES ET
CONSTITUTION D UNE DOCTRINE
ADMINISTRATIVE 247
§ PRELIMINAIRE : INTERPRETATION ET POUVOIR DISCRETIONNAIRE 248
A - POUVOIR DISCRETIONNAIRE DIRECTEMENT CONFERE PAR
LA REGLEMENTATION 248
B - POUVOIR DISCRETIONNAIRE ET INTERPRETATION DES
CONDITIONS D APPLICATION DE LA NORME 249
1- L EXEMPLE ALLEMAND 250
2- L EXEMPLE FRANCAIS 251
3- UNE CONCEPTION LARGE DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE
ENDROIT COMMUNAUTAIRE 253
SECTION I - ACTES ATYPIQUES PORTANT INTERPRETATION DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 257
544
§ 1 - LA NECESSITE D UNE INTERPRETATION ADMINISTRATIVE DE
LA REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE 258
§ 2 - INTERPRETATION ACTIVE 260
A - IMPORTANCE DU PROCEDE DES COMMUNICATIONS SIMPLE-
MENTINTERPRETATIVES 260
1- ILLUSTRATIONS DE COMMUNICATIONS INTERPRETATIVES 261
A) LA COMMUNICATION SUR LES CONSEQUENCES DE
1 ARRET CASSIS DE DIJON 261
B) LA COMMUNICATION INTERPRETATIVE SUR LES CONCES-
SIONS EN DROIT COMMUNAUTAIRE 263
C) LA COMMUNICATION INTERPRETATIVE DE LA COMMISSION
SUR LA DELIVRANCE DES PERMIS DE CONDUIRE DANS LA
COMMUNAUTE EUROPEENNE 265
D) COMMUNICATION DE LA COMMISSION SUR LA LIBRE
CIRCULATION DES TRAVAILLEURS 266
2 - COMMENTAIRE SUR LE RECOURS AUX COMMUNICATIONS
INTERPRETATIVES 269
A) TYPOLOGIE DES COMMUNICATIONS INTERPRETATIVES 269
B) LES MERITES DU PROCEDE DE LA COMMUNICATION
INTERPRETATIVE 271
B - STATUT DES COMMUNICATIONS SIMPLEMENT
INTERPRETATIVES 273
§3 - INTERPRETATION PASSIVE 278
SECTION II - ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 280
§ 1 - TYPOLOGIE DES ACTES ATYPIQUES LIMITANT LE POUVOIR
DISCRETIONNAIRE DES INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 283
A - LE PROCEDE PRINCIPAL: LES LIGNES DIRECTRICES
EXTERNES AE 1 ADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 284
1 - COMMUNICATIONS ET INTERPRETATION D UNE NOTION
JURIDIQUE INDETERMINEE 285
A) DLUSTRATIONS 285
B) ANALYSE 291
2 - COMMUNICATION ET ENCADREMENT DE LA LIBERTE D APPRE-
CIATION DIRECTEMENT CONFEREE AE LA COMMISSION 294
A) ILLUSTRATIONS 294
B) COMMENTAIRE 299
B - AUTRES PRECEDES DE LIMITATION DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE .300
1 - ACTES INTERNES AE 1 ADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 300
2 - ACTES INDIVIDUELS ET LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 302
3 - RESOLUTIONS ET LIMITATION DU POUVOIR LEGISLATIF
DUCONSEIL? 306
545
§2 - AUTORITE DES ACTES PORTANT LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 311
A - AUTORITE DE L ACTE DANS LES RELATIONS AVEC LES TIERS
CONCERNES 313
1 - UNE FORCE CONTRAIGNANTE DE PRINCIPE 314
A) INVOCABILITE 314
B) OPPOSABILITE 315
2 - UNE POSSIBILITY DE DEROGATION INHERENTE AE LA NORME 317
B - AUTORITE AE L EGARD DU JUGE COMMUNAUTAIRE 321
1 - DOCTRINE ENCADRANT UNE LIBERTE D APPRECIATION
DIRECTEMENT RECONNUE AE L AUTEUR DE L ACTE 322
2 - DOCTRINE INTERPRETANT LES CONDITIONS D APPLICATION
DE LA NORME 325
§3 - CRITIQUES DU RECOURS AUX INSTRUMENTS D AUTOLIMITATION 328
A - LA PORTEE LIMITEE DES INSTRUMENTS D AUTOLIMITATION
DANS LES ORDRES JURIDIQUES NATIONAUX 328
1 - LA RECONNAISSANCE DE DOMAINES D ADMINISTRATION
MIXTE : LE CAS DE LA DECENTRALISATION DU DROIT
COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE 328
2 - L AUTORITE CONTESTABLE DES ACTES D AUTOLIMITATION AE
L EGARD DES AUTORITES ET JURIDICTIONS NATIONALES 330
A) LE PRINCIPE : 1 ABSENCE D AUTORITE DANS LES ETATS
MEMBRES 330
B) UNE AUTORITE FONDEE SUR L OBLIGATION DE
COOPERATION LOYALE ? 331
B - LE RECOURS AE UN INSTRUMENT D AUTOLIMITATION EN LIEU ET
PLACE DE L EXERCICE DU POUVOIR REGLEMENTAIRE 331
TROISIEME PARTIE
REGIME JURIDIQUE DES ACTES ATYPIQUES 337
CHAPITRE I: LA SOUMISSION DES ACTES ATYPIQUES
AU PRINCIPE DE LEGALITE 341
SECTION I - LA CONTESTATION DE LA LEGALITE DES ACTES ATYPIQUES 342
§ 1 - LA DIFFICILE CONTESTATION DIRECTE DE LA LEGALITE DES ACTES
ATYPIQUES 342
A- LA CONTESTATION DIRECTE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 343
1- ACTES SIMPLEMENT INTERPRETATIFS 343
A) LES LIMITES DU CONTROELE PORTE AE 1 ENCONTRE DES
ACTES SIMPLEMENT INTERPRETATIFS 344
B) LE CONTROELE DE LEGALITE DES INTERPRETATIONS
MANIPULATRICES 345
C) UN CONTROELE JURIDICTIONNEL ACCRU ? 348
546
2- ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 350
B - LA CONTESTATION DIRECTE DES ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 351
1- ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS ET REGLEMENTS INTERIEURS 352
2- DECISIONS ATYPIQUES 354
A) DECISIONS ATYPIQUES SUSCEPTIBLES D UN CONTROLE
DELEGALITE 354
B) DES DECISIONS ATYPIQUES INSUSCEPTIBLES DE CONTROLE
DE LEGALITE ? 356
§ 2 - LA CONTESTATION INDIRECTE DE LA LEGALITY DES ACTES
ATYPIQUES 358
A - CONTESTATION PAR LA VOIE DE L EXCEPTION D ILLEGALITE 359
1- REGLEMENT INTERIEURS ET ACCORD INTERINSTITUTIONNELS 360
2- ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 363
B - CONTESTATION PAR LA VOIE D UNE QUESTION PREJUDICIELLE
EN APPRECIATION DE VALIDITE 366
SECTION II - L INSERTION DE L ACTE DANS LA HIERARCHIE DES NORMES 368
§1 - LA HIERARCHIE DES NORMES COMMUNAUTAIRES 370
A - FACTEURS STRUCTURANT LA HIERARCHIE DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 370
B - PRESENTATION GENERATE DE L ORDONNANCEMENT DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 372
1 - LE DROIT PRIMAIRE : TRAITE ET LES PRINCIPE GENERAUX
DUDROIT 373
2 - L INSERTION INTERMEDIAIRE DES ENGAGEMENTS
INTERNATIONAUX 375
3 - LE DROIT DERIVE : DISTINCTION ENTRE DROIT SECONDAIRE
ETTERTIAIRE 376
§2 - LE RANG HIERARCHIQUE DES ACTES REGULANT LE FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 377
A - REGLEMENTS INTERIEURS 378
B - ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 379
C - DECISIONS ATYPIQUES 381
1 - DECISIONS INTERNES AE PINSTITUTION 381
2 - DECISIONS MATERIALISANT LE CONTROLE D UNE INSTITUTION
SUR UNEAUTRE 381
3 - DECISIONS SUPPLEANT LE TRAITE 382
4 - DECISIONS MARQUANT LA FIN D UNE PROCEDURE
DECISIONNELLE 383
§3 - LE RANG HIERARCHIQUE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 384
547
CHAPITRE II: LES MODALITES D EDICTION
DES ACTES ATYPIQUES 389
SECTION I - LA COMPETENCE DE L AUTEUR DE L ACTE 391
§1 - LA BASE JURIDIQUE DES ACTES PARTICIPANT AU FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 392
A - LE PRINCIPE DE COOPERATION LOYALE 392
B - LA COMPETENCE D ORGANISATION INTERNE 395
1 - LA RECONNAISSANCE D UNE COMPETENCE D ORGANISATION
INTERNE MEME SANS TEXTE 395
2 - LES POUVOIRS DERIVANT DE LA COMPETENCE D ORGA-
NISATION INTERNE 396
§2 - LA RECHERCHE D UNE BASE JURIDIQUE SUSCEPTIBLE DE JUSTIFIER
LA CREATION DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 400
A - FONDEMENT JURIDIQUE DES ACTES SIMPLEMENT
INTERPRETATIFS 402
B - FONDEMENT JURIDIQUE DES ACTES CIRCONSCRIVANT LE
POUVOIR DISCRETIONNAIRE 404
1 - LA NECESSITE D EVITER UNE SITUATION DE VIDE JURIDIQUE....405
2 - LE CAS PARTICULIER DE L ARTICLE 88 § 1 407
3 - L OBLIGATION DE LA COMMISSION DE RESPECTER SA
PROPRE DOCTRINE 409
SECTION II - PROCEDURE D ELABORATION DE L ACTE 412
§1 - ORIGINE DE LA SUJETION PROCEDURALE 413
§2 - FINALITE DE LA SUJETION PROCEDURALE 416
§3 - SANCTION DE LA SUJETION PROCEDURALE 420
SECTION IN - FORMES DE L ACTE 423
§ 1 - OBLIGATIONS DES INSTITUTIONS AU TITRE DE LA MOTIVATION
DES ACTES COMMUNAUTAIRES 426
A - ETENDUE DE L OBLIGATION DE MOTIVATION 426
B - DEGRE DE PRECISION IMPOSE PAR L OBLIGATION DE
MOTIVATION 430
§2 - MOTIVATION DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 433
A - MOTIVATION DES INSTRUMENTS INTERPRETATIFS 435
B - MOTIVATION DES ACTES CIRCONSCRIVANT LE POUVOIR
DISCRETIONNAIRE DE RADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 436
§3 - LA MOTIVATION DES ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT INTERNE
DE LA COMMUNAUTE 438
A - UNE MOTIVATION D UNE GRANDE DIVERSITE 438
B - FACTEURS PERMETTANT DE STRUCTURER CETTE DIVERSITE 440
548
CHAPITRE III: DUREE D APPLICATION DES
ACTES ATYPIQUES 443
SECTION I - ENTREE EN VIGUEUR DE L ACTE 444
§1 - LE CHAMP D APPLICATION DE L OBLIGATION DE PUBLICITE 446
§2 - LES MODALITES D ENTREE EN VIGUEUR DE LA DOCTRINE
ADMINISTRATIVE 450
A - PUBLICITE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 450
B - DELAIS D ENTREE EN VIGUEUR 453
§3 - LES MODALITES D ENTREE EN VIGUEUR DES ACTES AYANT TRAIT
AU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA COMMUNAUTE 456
A - ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA
COMMUNAUTE 456
1 - LE REGLEMENT INTERIEUR 456
2 - LA PUBLICITE DES ACTES INTERNES AUX INSTITUTIONS 458
B - ACTES AYANT TRAIT AUX RAPPORTS INTERINSTITUTIONNELS 460
1 - ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 460
2 - ACTES MATERIALISANT LE CONTROLE D UNE INSTITUTION
SURUNEAUTRE 462
C - DECISIONS SUPPLEANT LE TRAITE 463
D - DECISIONS MARQUANT LA FIN D UNE PROCEDURE DECISIONNELLE .465
SECTION II - SORTIE DE VIGUEUR DE L ACTE 467
§1 - REGIES REGISSANT LES CONFLITS TEMPOREIS EN DROIT
COMMUNAUTAIRE 469
A - APPLICATION DE L ACTE NOUVEAU AUX SITUATIONS EN COURS 470
B - APPLICATION DE L ACTE NOUVEAU AUX SITUATIONS
CONSTITUTES 472
§2 - LES CONFLITS TEMPOREIS D ACTES ATYPIQUES 474
A - DOCTRINE ADMINISTRATIVE ET PRINCIPE DE NON-RETROACTIVITE ...476
B - DOCTRINE ADMINISTRATIVE ET PRINCIPE DE CONFIANCE
LEGITIME 478
CONCLUSION 483
BIBLIOGRAPHIE 491
INDEX DE LA JURISPRUDENCE CITEE 517
INDEX DES ACTES DES INSTITUTIONS ET ORGANES COMMUNAUTAIRES CITES ....529
INDEX ALPHABETIQUE 533
TABLE DES MATIERES 539
|
| adam_txt |
TABLE DES MATIERES
PREFACE 5
PRINCIPAUX SIGLES ET ABREVIATIONS 11
INTRODUCTION 13
PREMIERE PARTIE
IDENTIFICATION DE L'ACTE ATYPIQUE 31
CHAPITREI: L'ACTE ATYPIQUE, ACTE
COMMUNAUTAIRE 37
SECTION I - ELEMENT ORGANIQUE : LA QUALITE D'ORGANE COMMUNAUTAIRE.43
§1 - CONSISTANCE DES ORGANES COMMUNAUTAIRES 43
A - PREMIERE CATEGORIE : INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 43
B - DEUXIEME CATEGORIE : ORGANES INTERNES AE LA COMMUNAUTE .46
C - TROISIEME CATEGORIE : ORGANES DISPOSANT D'UNE PERSONNALITE
JURIDIQUE DISTINCTE DE LA COMMUNAUTE 50
§2 - ACTEURS NON INSTITUTIONNELS 52
A - LA COLLECTIVITE DES ETATS MEMBRES 52
B - LE CONSEIL EUROPEEN 54
1 - LE CONSEIL EUROPEEN, UNE FORMATION SPECIFIQUE
DU CONSEIL? 57
2 - LE CONSEIL EUROPEEN, UN ORGANE SUI GENERIS ? 60
3 - LE CONSEIL EUROPEEN, UNE CONFERENCE
INTERGOUVERNEMENTALE 61
C - LES PARTENAIRES SOCIAUX 63
SECTION 2 - ELEMENT MATERIEL: MISE EN OEUVRE D'UNE COMPETENCE
COMMUNAUTAIRE 65
§1 - DIMENSION DES COMPETENCES COMMUNAUTAIRES 65
A - COMPETENCES EXCLUSIVES 66
B - REMISE EN CAUSE DU CARACTERE EXCLUSIF DES COMPETENCES 69
C - COMPETENCES CONCURRENTES 73
§2 - REQUALIFICATION DE L'ACTE AU REGARD DE LA COMPETENCE
MISE EN OEUVRE 75
A - NEGATION DE LA DIMENSION COMMUNAUTAIRE DES ACTES
DES INSTITUTIONS ADOPTES DANS UN DOMAINE DE COMPETENCE
RESERVEE DES ETATS MEMBRES 76
540
B - ACTES ADOPTES PAR LES INSTITUTIONS DANS DES DOMAINES
DE COMPETENCE CONCURRENTE SUR DELEGATION DES ETATS
MEMBRES 79
CHAPITRE II: L'ACTE ATYPIQUE, ACTE JURIDIQUE 83
SECTION I - APTITUDE DE L'ACTE AE LA PRODUCTION JURIDIQUE 85
§ 1 - PROBLEMATIQUE DE LA NATURE JURIDIQUE DES ACTES S'INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL 85
A - LA NEGATION D'UNE PORTEE JURIDIQUE, LA CONCEPTION DE L'ACTE
ELEMENTAIRE DANS LA PENSEE DE CHARLES EISENMANN 86
1 - FINALITE COMMUNE DES ACTES ELEMENTAIRES 86
2 - LE CONCEPT D'ACTE JURIDIQUE COMPLET 87
B - LA RECONNAISSANCE D'UNE PORTEE JURIDIQUE AUTONOME,
LA THEORIE DE L'ACTE COMPLEXE 88
§2 - LIMITATION DE LA CATEGORIE DES ACTES JURIDIQUES S'INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL COMMUNAUTAIRE 90
A - NATURE JURIDIQUE DUALE DES ACTES INTERMEDIAIRES 91
B - QUALIFICATION JURIDIQUE DES ACTES PREPARATOIRES 96
1 - ILLUSTRATIONS D'ACTES PREPARATOIRES 96
2 - PORTEE JURIDIQUE INDIRECTE DES ACTES PREPARATOIRES 100
§3 - EXTENSION DE LA CATEGORIE DES ACTES ELEMENTAIRES S'INSERANT
DANS LE PROCESSUS DECISIONNEL COMMUNAUTAIRE 103
A - ACTES EXPLORATOIRES 103
1 - ACTES VISANT AE PROVOQUER L'INITIATIVE DE LA
COMMISSION 104
A) ILLUSTRATIONS 104
B) PORTEE 106
C) LIMITES AE L'UTILISATION DE TELS INSTRUMENTS 107
2 - ACTES DESTINES AE EXPLICITER LES INITIATIVES DE LA
COMMISSION 108
B - ACTES INTERPRETATIFS 110
SECTION II - DIVERSITE DES EFFETS PRODUIT PAR UN ACTE JURIDIQUE 113
§1 - APPROCHE THEORIQUE DE L'EFFET DE DROIT 114
A - EFFET DE DROIT ET SANCTION 114
B - EFFET DE DROIT ET MODELE DE COMPORTEMENT 116
1 - LA RECONNAISSANCE D'UNE DIRECTION JURIDIQUE SOUPLE
DES CONDUITES HUMAINES 117
2 - ELEMENTS CONSTITUTIFS 118
§2 - LA RECONNAISSANCE D'UNE CONCEPTION LARGE DE L'EFFET
DE DROIT EN DROIT POSITIF 121
541
CHAPITRE HI: L'ACTE ATYPIQUE, ACTE
HORS NOMENCLATURE 131
SECTION I - LA REGULATION DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA
COMMUNAUTE : UNE PREMIERE FONCTION IMPARTIE
AUX ACTES ATYPIQUES 134
§1 - L'EXISTENCE D'ACTES INTERNES : L'EXEMPLE DES NATIONS
UNIES 135
A - L'IMPORTANCE DES RESOLUTIONS INTERNES DANS LA CHARTE ET
LA PRATIQUE DES NATIONS UNIES 135
1 - LES RESOLUTIONS D'ORDRE INTERIEUR 136
2 - LES RESOLUTIONS AE DESTINATION D'UN AUTRE ORGANE 137
3 - LES RESOLUTIONS INCLASSABLES 138
B - LIENS ENTRE RESOLUTIONS INTERNES ET FONCTIONNEMENT
DES NATIONS UNIES 139
1 - LA POSITION DE LA DOCTRINE 140
2 - JUSTIFICATION DES RESOLUTIONS INTERNES NEES DE LA
PRATIQUE DES ORGANES 140
§2 - LA VOCATION EXTERNE DES INSTRUMENTS DE LA NOMENCLATURE 143
A - REGLEMENT ET DECISION 144
1 -REGLEMENT 144
A) CARACTERISTIQUES DU REGLEMENT TYPIQUE 144
B) LOCALISATION DES EFFETS DU REGLEMENT TYPIQUE 146
2 - LA DECISION 151
B - DIRECTIVE, RECOMMANDATION ET AVIS 155
1 - DIRECTIVE 156
2 -RECOMMANDATION 158
3-AVIS 162
§3 - UNE FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 165
A-PRINCIPE 165
B - EXCEPTIONS 168
1 - REGLEMENTS TYPIQUES LIES AU FONCTIONNEMENT
DE LA COMMUNAUTE 168
2 - DECISIONS SUSCEPTIBLES D'AFFECTER LA SITUATION
JURIDIQUE D'UN TIERS AE L'INSTITUTION 171
A) ACTES AFFECTANT LES MEMBRES POLITIQUES DES
INSTITUTIONS 171
B) ACTES AFFECTANT LES AGENTS ET FONCTIONNAIRES DES
COMMUNAUTES 175
542
SECTION II - LA CONSTITUTION D'UNE DOCTRINE ADMINISTRATIVE , UNE
DEUXIEME FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 176
§1 - L'EXISTENCE D'UNE DOCTRINE ADMINISTRATIVE DANS
LE DROIT DES ETATS MEMBRES 176
A - LES DEUX BRANCHES DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE :
INTERPRETATION DE LA REGLEMENTATION ET LIMITATION DU
POUVOIR DISCRETIONNAIRE 177
1 - L'EXEMPLE FRANCAIS 177
2 - L'EXEMPLE ALLEMAND 179
3 - L'EXEMPLE BRITANNIQUE 180
B - INTERIORITE OU EXTERIORITE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 182
1 - DIMENSION INTERNE AE RADMINISTRATION 183
2 - DIMENSION EXTERNE AE L'ADMINISTRATION 184
§2 - UNE FONCTION IMPARTIE AUX ACTES ATYPIQUES 185
A - LA DOCTRINE INHERENTE AU FONCTIONNEMENT DE
RINSTITUTION 186
B - LA DOCTRINE EXTERIEURE AU FONCTIONNEMENT DE
RINSTITUTION 187
DEUXIEME PARTIE
CLASSIFICATION DES ACTES ATYPIQUES 197
CHAPITRE I: ACTES ATYPIQUES ET REGULATION
DU FONCTIONNEMENT INTERNE DE
LACOMMUNAUTE 201
SECTION I - ACTES AYANT TRAIT AE FORGANISATION INTERNE DE
L'INSTITUTION 202
§1 - LE CADRE DES RELATIONS INTERNES : LE REGLEMENT INTERIEUR 203
A - OBJET DU REGLEMENT INTERIEUR 204
B - AUTORITE DU REGLEMENT INTERIEUR 207
1 - PRINCIPE : L'IMPOSSIBLE INVOCABILITE DU REGLEMENT
INTERIEUR PAR LES TIERS AE LA SPHERE INSTITUTIONNELLE 208
2 - EXCEPTION : INVOCABILITE PAR DES TIERS AE LA SPHERE
INSTITUTIONNELLE 210
§2 - ACTES INTERNES AE L'INSTITUTION 211
A - IMMUNITE JURIDICTIONNELLE DES ACTES INTERNES 211
B - ILLUSTRATIONS 213
SECTION II - ACTES AYANT TRAIT AUX RAPPORTS INTERINSTITUTIONNELS 215
§ 1 - ACTES MATERIALISANT UNE RELATION INTERINSTITUTIONNELLE
EQUILIBREE 216
A - DIVERSITE APPARENTE DES ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 216
543
B - LA PORTEE CONTRAIGNANTE DES ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS
JUSTIFIEE PAR LEUR APPORT AU FONCTIONNEMENT DE LA
COMMUNAUTE 218
1 - POSITION DE LA DOCTRINE 218
2 - LA POSITION DESJURIDICTIONS COMMUNAUTAIRES 220
3 - LA VOCATION SIMPLEMENT INSTITUTIONNELLE DES ACCORDS
INTERINSTITUTIONNELS 224
§2 - ACTES MATERIALISANT UNE RELATION INTERINSTITUTIONNELLE
DESEQUILIBREE 225
A - CONTROLE POLITIQUE 225
B - CONTROLE ADMINISTRATIF 228
SECTION IE - ACTES COMPLETANT LE TRAITE 229
§ 1 - INSTRUMENTS ATYPIQUES SUPPLEANT LE TRAITE 230
§ 2 - AUTRES ACTES LIES AE L'ORGANISATION DE LA COMMUNAUTE 232
§ 3 - LE BIEN-FONDE DE L'INSTAURATION D'UNE CATEGORIE DE
LOIS ORGANIQUES COMMUNAUTAIRES 235
A - PROPOSITIONS VISANT RINSTAURATION D'UNE LOI ORGANIQUE
COMMUNAUTAIRE ANTERIEUREMENT AE LA CONVENTION
EUROPEENNE 235
B - LE REFUS DE L'INSTAURATION D'UNE LOI ORGANIQUE
COMMUNAUTAIRE PAR LA CONVENTION 237
1 - PROPOSITION D'INTRODUCTION D'UNE CATEGORIE DE LOIS
ORGANIQUES AU SEIN DE LA CONVENTION 237
2 - LA REPONSE DE LA CONVENTION EUROPEENNE 240
SECTION IV - DECISIONS MARQUANT LA FIN D'UNE PROCEDURE
DECISIONNELLE 241
CHAPITRE H - ACTES ATYPIQUEES ET
CONSTITUTION D'UNE DOCTRINE
ADMINISTRATIVE 247
§ PRELIMINAIRE : INTERPRETATION ET POUVOIR DISCRETIONNAIRE 248
A - POUVOIR DISCRETIONNAIRE DIRECTEMENT CONFERE PAR
LA REGLEMENTATION 248
B - POUVOIR DISCRETIONNAIRE ET INTERPRETATION DES
CONDITIONS D'APPLICATION DE LA NORME 249
1- L'EXEMPLE ALLEMAND 250
2- L'EXEMPLE FRANCAIS 251
3- UNE CONCEPTION LARGE DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE
ENDROIT COMMUNAUTAIRE 253
SECTION I - ACTES ATYPIQUES PORTANT INTERPRETATION DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 257
544
§ 1 - LA NECESSITE D'UNE INTERPRETATION ADMINISTRATIVE DE
LA REGLEMENTATION COMMUNAUTAIRE 258
§ 2 - INTERPRETATION ACTIVE 260
A - IMPORTANCE DU PROCEDE DES COMMUNICATIONS SIMPLE-
MENTINTERPRETATIVES 260
1- ILLUSTRATIONS DE COMMUNICATIONS INTERPRETATIVES 261
A) LA COMMUNICATION SUR LES CONSEQUENCES DE
1'ARRET CASSIS DE DIJON 261
B) LA COMMUNICATION INTERPRETATIVE SUR LES CONCES-
SIONS EN DROIT COMMUNAUTAIRE 263
C) LA COMMUNICATION INTERPRETATIVE DE LA COMMISSION
SUR LA DELIVRANCE DES PERMIS DE CONDUIRE DANS LA
COMMUNAUTE EUROPEENNE 265
D) COMMUNICATION DE LA COMMISSION SUR LA LIBRE
CIRCULATION DES TRAVAILLEURS 266
2 - COMMENTAIRE SUR LE RECOURS AUX COMMUNICATIONS
INTERPRETATIVES 269
A) TYPOLOGIE DES COMMUNICATIONS INTERPRETATIVES 269
B) LES MERITES DU PROCEDE DE LA COMMUNICATION
INTERPRETATIVE 271
B - STATUT DES COMMUNICATIONS SIMPLEMENT
INTERPRETATIVES 273
§3 - INTERPRETATION PASSIVE 278
SECTION II - ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 280
§ 1 - TYPOLOGIE DES ACTES ATYPIQUES LIMITANT LE POUVOIR
DISCRETIONNAIRE DES INSTITUTIONS COMMUNAUTAIRES 283
A - LE PROCEDE PRINCIPAL: LES LIGNES DIRECTRICES
EXTERNES AE 1'ADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 284
1 - COMMUNICATIONS ET INTERPRETATION D'UNE NOTION
JURIDIQUE INDETERMINEE 285
A) DLUSTRATIONS 285
B) ANALYSE 291
2 - COMMUNICATION ET ENCADREMENT DE LA LIBERTE D'APPRE-
CIATION DIRECTEMENT CONFEREE AE LA COMMISSION 294
A) ILLUSTRATIONS 294
B) COMMENTAIRE 299
B - AUTRES PRECEDES DE LIMITATION DU POUVOIR DISCRETIONNAIRE .300
1 - ACTES INTERNES AE 1'ADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 300
2 - ACTES INDIVIDUELS ET LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 302
3 - 'RESOLUTIONS' ET LIMITATION DU POUVOIR LEGISLATIF
DUCONSEIL? 306
545
§2 - AUTORITE DES ACTES PORTANT LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 311
A - AUTORITE DE L'ACTE DANS LES RELATIONS AVEC LES TIERS
CONCERNES 313
1 - UNE FORCE CONTRAIGNANTE DE PRINCIPE 314
A) INVOCABILITE 314
B) OPPOSABILITE 315
2 - UNE POSSIBILITY DE DEROGATION INHERENTE AE LA NORME 317
B - AUTORITE AE L'EGARD DU JUGE COMMUNAUTAIRE 321
1 - DOCTRINE ENCADRANT UNE LIBERTE D'APPRECIATION
DIRECTEMENT RECONNUE AE L'AUTEUR DE L'ACTE 322
2 - DOCTRINE INTERPRETANT LES CONDITIONS D'APPLICATION
DE LA NORME 325
§3 - CRITIQUES DU RECOURS AUX INSTRUMENTS D'AUTOLIMITATION 328
A - LA PORTEE LIMITEE DES INSTRUMENTS D'AUTOLIMITATION
DANS LES ORDRES JURIDIQUES NATIONAUX 328
1 - LA RECONNAISSANCE DE DOMAINES D'ADMINISTRATION
MIXTE : LE CAS DE LA DECENTRALISATION DU DROIT
COMMUNAUTAIRE DE LA CONCURRENCE 328
2 - L'AUTORITE CONTESTABLE DES ACTES D'AUTOLIMITATION AE
L'EGARD DES AUTORITES ET JURIDICTIONS NATIONALES 330
A) LE PRINCIPE : 1'ABSENCE D'AUTORITE DANS LES ETATS
MEMBRES 330
B) UNE AUTORITE FONDEE SUR L'OBLIGATION DE
COOPERATION LOYALE ? 331
B - LE RECOURS AE UN INSTRUMENT D'AUTOLIMITATION EN LIEU ET
PLACE DE L'EXERCICE DU POUVOIR REGLEMENTAIRE 331
TROISIEME PARTIE
REGIME JURIDIQUE DES ACTES ATYPIQUES 337
CHAPITRE I: LA SOUMISSION DES ACTES ATYPIQUES
AU PRINCIPE DE LEGALITE 341
SECTION I - LA CONTESTATION DE LA LEGALITE DES ACTES ATYPIQUES 342
§ 1 - LA DIFFICILE CONTESTATION DIRECTE DE LA LEGALITE DES ACTES
ATYPIQUES 342
A- LA CONTESTATION DIRECTE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 343
1- ACTES SIMPLEMENT INTERPRETATIFS 343
A) LES LIMITES DU CONTROELE PORTE AE 1' ENCONTRE DES
ACTES SIMPLEMENT INTERPRETATIFS 344
B) LE CONTROELE DE LEGALITE DES INTERPRETATIONS
MANIPULATRICES 345
C) UN CONTROELE JURIDICTIONNEL ACCRU ? 348
546
2- ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 350
B - LA CONTESTATION DIRECTE DES ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 351
1- ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS ET REGLEMENTS INTERIEURS 352
2- DECISIONS ATYPIQUES 354
A) DECISIONS ATYPIQUES SUSCEPTIBLES D'UN CONTROLE
DELEGALITE 354
B) DES DECISIONS ATYPIQUES INSUSCEPTIBLES DE CONTROLE
DE LEGALITE ? 356
§ 2 - LA CONTESTATION INDIRECTE DE LA LEGALITY DES ACTES
ATYPIQUES 358
A - CONTESTATION PAR LA VOIE DE L'EXCEPTION D'ILLEGALITE 359
1- REGLEMENT INTERIEURS ET ACCORD INTERINSTITUTIONNELS 360
2- ACTES PROCEDANT AE UNE LIMITATION DU POUVOIR
DISCRETIONNAIRE 363
B - CONTESTATION PAR LA VOIE D'UNE QUESTION PREJUDICIELLE
EN APPRECIATION DE VALIDITE 366
SECTION II - L'INSERTION DE L'ACTE DANS LA HIERARCHIE DES NORMES 368
§1 - LA HIERARCHIE DES NORMES COMMUNAUTAIRES 370
A - FACTEURS STRUCTURANT LA HIERARCHIE DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 370
B - PRESENTATION GENERATE DE L'ORDONNANCEMENT DES NORMES
COMMUNAUTAIRES 372
1 - LE DROIT PRIMAIRE : TRAITE ET LES PRINCIPE GENERAUX
DUDROIT 373
2 - L'INSERTION INTERMEDIAIRE DES ENGAGEMENTS
INTERNATIONAUX 375
3 - LE DROIT DERIVE : DISTINCTION ENTRE DROIT SECONDAIRE
ETTERTIAIRE 376
§2 - LE RANG HIERARCHIQUE DES ACTES REGULANT LE FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 377
A - REGLEMENTS INTERIEURS 378
B - ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 379
C - DECISIONS ATYPIQUES 381
1 - DECISIONS INTERNES AE PINSTITUTION 381
2 - DECISIONS MATERIALISANT LE CONTROLE D'UNE INSTITUTION
SUR UNEAUTRE 381
3 - DECISIONS SUPPLEANT LE TRAITE 382
4 - DECISIONS MARQUANT LA FIN D'UNE PROCEDURE
DECISIONNELLE 383
§3 - LE RANG HIERARCHIQUE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 384
547
CHAPITRE II: LES MODALITES D'EDICTION
DES ACTES ATYPIQUES 389
SECTION I - LA COMPETENCE DE L'AUTEUR DE L'ACTE 391
§1 - LA BASE JURIDIQUE DES ACTES PARTICIPANT AU FONCTIONNEMENT
INTERNE DE LA COMMUNAUTE 392
A - LE PRINCIPE DE COOPERATION LOYALE 392
B - LA COMPETENCE D'ORGANISATION INTERNE 395
1 - LA RECONNAISSANCE D'UNE COMPETENCE D'ORGANISATION
INTERNE MEME SANS TEXTE 395
2 - LES POUVOIRS DERIVANT DE LA COMPETENCE D'ORGA-
NISATION INTERNE 396
§2 - LA RECHERCHE D'UNE BASE JURIDIQUE SUSCEPTIBLE DE JUSTIFIER
LA CREATION DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 400
A - FONDEMENT JURIDIQUE DES ACTES SIMPLEMENT
INTERPRETATIFS 402
B - FONDEMENT JURIDIQUE DES ACTES CIRCONSCRIVANT LE
POUVOIR DISCRETIONNAIRE 404
1 - LA NECESSITE D'EVITER UNE SITUATION DE VIDE JURIDIQUE.405
2 - LE CAS PARTICULIER DE L'ARTICLE 88 § 1 407
3 - L'OBLIGATION DE LA COMMISSION DE RESPECTER SA
PROPRE DOCTRINE 409
SECTION II - PROCEDURE D'ELABORATION DE L'ACTE 412
§1 - ORIGINE DE LA SUJETION PROCEDURALE 413
§2 - FINALITE DE LA SUJETION PROCEDURALE 416
§3 - SANCTION DE LA SUJETION PROCEDURALE 420
SECTION IN - FORMES DE L'ACTE 423
§ 1 - OBLIGATIONS DES INSTITUTIONS AU TITRE DE LA MOTIVATION
DES ACTES COMMUNAUTAIRES 426
A - ETENDUE DE L'OBLIGATION DE MOTIVATION 426
B - DEGRE DE PRECISION IMPOSE PAR L'OBLIGATION DE
MOTIVATION 430
§2 - MOTIVATION DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 433
A - MOTIVATION DES INSTRUMENTS INTERPRETATIFS 435
B - MOTIVATION DES ACTES CIRCONSCRIVANT LE POUVOIR
DISCRETIONNAIRE DE RADMINISTRATION COMMUNAUTAIRE 436
§3 - LA MOTIVATION DES ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT INTERNE
DE LA COMMUNAUTE 438
A - UNE MOTIVATION D'UNE GRANDE DIVERSITE 438
B - FACTEURS PERMETTANT DE STRUCTURER CETTE DIVERSITE 440
548
CHAPITRE III: DUREE D'APPLICATION DES
ACTES ATYPIQUES 443
SECTION I - ENTREE EN VIGUEUR DE L'ACTE 444
§1 - LE CHAMP D'APPLICATION DE L'OBLIGATION DE PUBLICITE 446
§2 - LES MODALITES D'ENTREE EN VIGUEUR DE LA DOCTRINE
ADMINISTRATIVE 450
A - PUBLICITE DE LA DOCTRINE ADMINISTRATIVE 450
B - DELAIS D'ENTREE EN VIGUEUR 453
§3 - LES MODALITES D'ENTREE EN VIGUEUR DES ACTES AYANT TRAIT
AU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA COMMUNAUTE 456
A - ACTES LIES AU FONCTIONNEMENT INTERNE DE LA
COMMUNAUTE 456
1 - LE REGLEMENT INTERIEUR 456
2 - LA PUBLICITE DES ACTES INTERNES AUX INSTITUTIONS 458
B - ACTES AYANT TRAIT AUX RAPPORTS INTERINSTITUTIONNELS 460
1 - ACCORDS INTERINSTITUTIONNELS 460
2 - ACTES MATERIALISANT LE CONTROLE D'UNE INSTITUTION
SURUNEAUTRE 462
C - DECISIONS SUPPLEANT LE TRAITE 463
D - DECISIONS MARQUANT LA FIN D'UNE PROCEDURE DECISIONNELLE .465
SECTION II - SORTIE DE VIGUEUR DE L'ACTE 467
§1 - REGIES REGISSANT LES CONFLITS TEMPOREIS EN DROIT
COMMUNAUTAIRE 469
A - APPLICATION DE L'ACTE NOUVEAU AUX SITUATIONS EN COURS 470
B - APPLICATION DE L'ACTE NOUVEAU AUX SITUATIONS
CONSTITUTES 472
§2 - LES CONFLITS TEMPOREIS D'ACTES ATYPIQUES 474
A - DOCTRINE ADMINISTRATIVE ET PRINCIPE DE NON-RETROACTIVITE .476
B - DOCTRINE ADMINISTRATIVE ET PRINCIPE DE CONFIANCE
LEGITIME 478
CONCLUSION 483
BIBLIOGRAPHIE 491
INDEX DE LA JURISPRUDENCE CITEE 517
INDEX DES ACTES DES INSTITUTIONS ET ORGANES COMMUNAUTAIRES CITES .529
INDEX ALPHABETIQUE 533
TABLE DES MATIERES 539 |
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