Auslandseinsätze der deutschen Bundeswehr: verfassungsrechtliche Möglichkeiten und Grenzen
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Hamburg
Kovač
2006
|
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Verfassungsrecht in Forschung und Praxis
30 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 369 S. |
| ISBN: | 3830024487 9783830024484 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
EINLEITUNG.............................................................................................................21
A.
B.
1. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG....................................27
A. Reichweite des Art. 87a
I.
II.
III.
IV.
1. Grammatische Auslegung............................................................................................31
2. Historische Auslegung.................................................................................................33
3. Systematische Auslegung.............................................................................................37
4.
S.Zusammenfassung........................................................................................................41
V.
B.
С
I.
II.
III.
1. Grammatische Auslegung............................................................................................50
2.
3. Historische Auslegung.................................................................................................51
4. Systematische Auslegung.............................................................................................52
5. Zusammenfassung........................................................................................................54
IV.
D. Der VerteidigungsbegriiT_________________________________________________55
I.
II.
III.
1. Grammatische Auslegung............................................................................................64
2. Historische Auslegung.................................................................................................66
3.
4. Systematische Auslegung.............................................................................................74
a) Art. 115a GG............................................................................................................74
aa) Grammatische Inkongruenz...............................................................................74
bb) Unterschiedlicher Regelungsinhalt....................................................................75
cc) Verteidigungsfall und Präventivkriegsverbot.....................................................76
(^Völkerrechtlicher Problemkreis......................................................................76
(2) Verfassungsrechtliche Problematik................................................................79
dd) Die Regelung des Art. 115b GG........................................................................80
ее)
ff) Ergebnis zu a)......................................................................................................83
b) Art. 79
c) Verteidigung nach Art. 25 GG i.V.m. Völkerrecht..................................................85
aa) Das internationale Konfliktbewältigungssystem................................................85
(1) Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.................................................................................86
(2) Art. 51 UN-Charta..........................................................................................88
(a) Das Merkmal des
(b) Intensität des bewaffneten Angriffs............................................................91
(c) Individuelle und kollektive Selbstverteidigung..........................................93
(d) Grenzen der Selbstverteidigung..................................................................94
bb) Bedenken gegen eine völkerrechtliche Inhaltsbestimmung...............................96
(^Unterschiedlicher Rang..................................................................................96
(2) Sonstige Bedenken.........................................................................................99
(3) Stellungnahme..............................................................................................101
cc) Ergebnis zu c)...................................................................................................101
d) Art. 26 GG.............................................................................................................102
aa) Gewaltorientierte Auslegung............................................................................102
bb) Extensive Auslegung.......................................................................................103
cc) Restriktive Auslegung......................................................................................106
dd) Art. 26 GG als Schranke friedensstörender Handlungen.................................107
ее)
e) Art. 24
aa) Extensive Auslegung........................................................................................110
bb) Restriktive Auslegung......................................................................................111
cc) Ergebnis zu e)...................................................................................................115
f) Zusammenfassung zur systematischen Auslegung.................................................115
e) Der Verteidigungsbegriff nach den Auslegungsmethoden....................................117
10
IV.
2. TEIL: EINZELNE AUSLANDSEINSÄTZE ZUR VERTEIDIGUNG.....................121
A. Auslandseinsatz zum Schutz eigener Staatsangehöriger.............................................121
I.
II.
1. Verstoß gegen Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta....................................................................124
a) Tatbestandliche Begrenzung des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta...................................124
b) Begrenzung durch die Zweckklausel des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta......................127
c) Rechtfertigung über eine Einwilligung..................................................................129
d) Rechtfertigung über Art. 51 UN-Charta................................................................130
e) Rechtfertigung über Gewohnheitsrecht..................................................................134
f) Ergebnis zu 1..........................................................................................................136
2. Friedensstörend..........................................................................................................136
3. Sicherheitsgewinn für die Bundesrepublik................................................................137
III.
B.
C. Der Auslandseinsatz zur Bekämpfung des Terrorismus.............................................139
I.
1. Einsatzcharakter.........................................................................................................141
2. Einsatz der Streitkräfte zur Verteidigung...................................................................141
a) Vereinbarkeit mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta...........................................................141
aa)
bb) Gewaltanwendung gegen einen unterstützenden Staat....................................143
(1) Extensive Position........................................................................................143
(2) Restriktive Position.......................................................................................145
cc) Erlaubte Gewaltanwendung gegen einen passiven Staat..................................146
(1) Beschränkung des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.................................................146
(2) Art. 51 UN-Charta........................................................................................148
(a) Weite Auslegung des „bewaffneten Angriffs .........................................148
(b) Verantwortlichkeitsansatz........................................................................150
(c) Zurechnungsansatz....................................................................................151
(3) Notstandsansatz............................................................................................155
(4) Repressalienlösung.......................................................................................156
(5) GeschäftsfUhrungs- bzw. Ersatzvornahmelösung.........................................157
(6) Bewertung unter Berücksichtigung der Staatenpraxis..................................157
(a) Die Staatenpraxis vor dem
11
(b) Die
(aa) Äußerungen einzelner Staaten............................................................161
(bb) Äußerungen internationaler Organisationen.......................................162
(cc) Die Resolutionen 1368 (2001) und 1373 (2001)................................163
(c) Bedeutung der Staatenpraxis zum 11. September....................................164
(d) Grenzen des Art. 51 für den Fall der
(aa)
(bb) Ausmaß und Auswirkung privater Gewalt.........................................167
(cc) Gegnerbegrenzung..............................................................................169
(dd) Verhältnismäßigkeit............................................................................169
(7) Ergebnis zu cc).............................................................................................171
b) Friedensstörender Charakter eines Einsatzes.........................................................171
c) Sicherheitsgewinn für die Bundesrepublik............................................................172
3. Ergebnis zu
II.
1. Einsatzcharakter.........................................................................................................173
2. Einsatz der Streitkräfte zur Verteidigung...................................................................174
a) Individualverteidigung...........................................................................................174
b) Kollektivverteidigung............................................................................................175
aa) Vereinbarkeit mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.....................................................175
bb) Friedensstörender Charakter des Einsatzes......................................................176
cc) Nach den Regeln eines bestehenden Bündnisses.............................................177
3. Ergebnis zu
3. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ MIT AUSDRÜCKLICHER
ERMÄCHTIGUNG...................................................................................................179
A. Das Merkmal der Ausdrücklichkeit..............................................................................179
I.
II.
1. Grammatische Auslegung..........................................................................................181
2. Historische Auslegung...............................................................................................182
3. Systematische Auslegung...........................................................................................183
4.
5. Zusammenfassung......................................................................................................188
III.
B.
I.
12
II.
III.
IV.
V.Art. 35 GG.....................................................................................................................196
VI.
VII.
VIII. Ergebnis zu
4. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ IM SYSTEM KOLLEKTIVER SICHERHEIT. 201
A. Das Verhältnis von Art. 87a
B. Art. 24
C. Voraussetzungen des Art. 24
I.
1. UNO und NATO als System kollektiver Sicherheit..................................................217
2. Die
3. Bedeutung der Europäischen Union...........................................................................219
II.
III.
1. Handeln im Rahmen...................................................................................................223
2. Handeln nach den Regeln...........................................................................................225
a) Reichweite der Verträge.........................................................................................226
b) Vertragsänderung...................................................................................................229
c) Die Bedeutung von
IV.
V.
5. TEIL: AUSLANDSEINSÄTZE NACH DEN REGELN DER UN-CHARTA
UND DES NATO-VERTRAGS................................................................................239
A. Auslandseinsätze im Rahmen der UNO........................................................................240
I.
1. Inhalt von Enforcement-Emsätzen.............................................................................240
2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit............................................................................240
a) Einsatzcharakter.....................................................................................................241
b) Zulässigkeit nach Art. 24
aa) Allgemeine Voraussetzungen nach Art. 39 UN-Charta...................................242
(1) Friedensbedrohung
13
(a)
(b) Friedensbedrohung durch Terrorismus.....................................................244
(c) Ergebnis zu (1)..........................................................................................246
(2) Friedensbruch
(3) Angriffshandlung
bb)
cc)
c) Ergebnis zu 2..........................................................................................................254
II.
1. Inhalt von „Peace-Keeping-Operations ....................................................................254
2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit............................................................................255
a) Einsatzcharakter.....................................................................................................255
b) Zulässigkeit über Art. 24
aa) Handeln nach den materiellen Regeln..............................................................257
bb) Handeln nach den formellen Regeln................................................................258
c) Ergebnis zu 2..........................................................................................................259
III. Peace-Making
1. Inhalt von
2.Verfassungsrechtliche Zulässigkeit.............................................................................260
a) Einsatzcharakter.....................................................................................................260
b) Zulässigkeit Ober Art. 24
c) Ergebnis zu 2..........................................................................................................262
IV.
1. Handeln im Rahmen und nach den Regeln beider Organisationen............................263
a) Handeln nach den Regeln der UNO.......................................................................263
b) Handeln nach den Regeln der NATO....................................................................264
aa) Der Krisenreaktionseinsatz als Subunternehmereinsatz...................................264
beschranken.........................................................................................................266
(1) Einsatzraum..................................................................................................266
(2) Sicherheitsinteresse......................................................................................267
2. Ergebnis zu
B. Auslandseinsätze im Rahmen der NATO nach Art. 24
I.
1. Weite Auslegung des NATO-Vertrags......................................................................270
2. Stellungnahme............................................................................................................271
3. Ergebnis zu
II.
1. Der Begriff der humanitären Intervention..................................................................274
14
2. Einsatzcharakter.........................................................................................................274
3. Die Zulässigkeit nach Art. 24
a) Handeln im Rahmen der NATO............................................................................275
b) Handeln nach den Regeln des NATO-Vertrags.....................................................279
aa) Vereinbarkeit der humanitären Intervention mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta......280
(1) Tatbestandliche Begrenzung.........................................................................281
(2) Tatbestandliche Begrenzung durch die Zweckklausel des
Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.....................................................................................282
(3) Fortgeltung des klassischen, gewohnheitsrechtlichen Selbsthilferechts......282
(4) Die analoge Anwendung des Art. 51 UN-Charta.........................................286
(6) Rechtfertigung über Gewohnheitsrecht........................................................290
c) Ergebnis zu 2..........................................................................................................292
III. Peace-Keeping
1. Peace-Keeping-Einsätze zwischen Organisationsmitgliedern...................................293
2.
IV.
6. TEIL: FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DES AUSLANDSEIN-SATZES -
INSBESONDERE PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ................................295
A. Verbands- und Organkompetenz...................................................................................296
I.
II.
III.
IV.
V.
1. Exekutivische Notkompetenz bei Gefahr im Verzug.................................................307
2. Geheimhaltungsbedürftige Operationen....................................................................309
3. Einsätze von geringer Bedeutung...............................................................................310
4. Einsätze in integrierten Verbänden............................................................................312
V.
B.
C. Verantwortung der Exekutive für die inhaltliche Ausgestaltung...............................316
D. Beendigung des Einsatzes---------------------...................................................................317
I.
II.
III.
15
IV.
E.
F.Zusammenfassung...........................................................................................................322
RESÜMEE...............................................................................................................325
LITERATURVERZEICHNIS....................................................................................331
16
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
EINLEITUNG.21
A.
B.
1. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ ZUR VERTEIDIGUNG.27
A. Reichweite des Art. 87a
I.
II.
III.
IV.
1. Grammatische Auslegung.31
2. Historische Auslegung.33
3. Systematische Auslegung.37
4.
S.Zusammenfassung.41
V.
B.
С
I.
II.
III.
1. Grammatische Auslegung.50
2.
3. Historische Auslegung.51
4. Systematische Auslegung.52
5. Zusammenfassung.54
IV.
D. Der VerteidigungsbegriiT_55
I.
II.
III.
1. Grammatische Auslegung.64
2. Historische Auslegung.66
3.
4. Systematische Auslegung.74
a) Art. 115a GG.74
aa) Grammatische Inkongruenz.74
bb) Unterschiedlicher Regelungsinhalt.75
cc) Verteidigungsfall und Präventivkriegsverbot.76
(^Völkerrechtlicher Problemkreis.76
(2) Verfassungsrechtliche Problematik.79
dd) Die Regelung des Art. 115b GG.80
ее)
ff) Ergebnis zu a).83
b) Art. 79
c) Verteidigung nach Art. 25 GG i.V.m. Völkerrecht.85
aa) Das internationale Konfliktbewältigungssystem.85
(1) Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.86
(2) Art. 51 UN-Charta.88
(a) Das Merkmal des
(b) Intensität des bewaffneten Angriffs.91
(c) Individuelle und kollektive Selbstverteidigung.93
(d) Grenzen der Selbstverteidigung.94
bb) Bedenken gegen eine völkerrechtliche Inhaltsbestimmung.96
(^Unterschiedlicher Rang.96
(2) Sonstige Bedenken.99
(3) Stellungnahme.101
cc) Ergebnis zu c).101
d) Art. 26 GG.102
aa) Gewaltorientierte Auslegung.102
bb) Extensive Auslegung.103
cc) Restriktive Auslegung.106
dd) Art. 26 GG als Schranke friedensstörender Handlungen.107
ее)
e) Art. 24
aa) Extensive Auslegung.110
bb) Restriktive Auslegung.111
cc) Ergebnis zu e).115
f) Zusammenfassung zur systematischen Auslegung.115
e) Der Verteidigungsbegriff nach den Auslegungsmethoden.117
10
IV.
2. TEIL: EINZELNE AUSLANDSEINSÄTZE ZUR VERTEIDIGUNG.121
A. Auslandseinsatz zum Schutz eigener Staatsangehöriger.121
I.
II.
1. Verstoß gegen Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.124
a) Tatbestandliche Begrenzung des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.124
b) Begrenzung durch die Zweckklausel des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.127
c) Rechtfertigung über eine Einwilligung.129
d) Rechtfertigung über Art. 51 UN-Charta.130
e) Rechtfertigung über Gewohnheitsrecht.134
f) Ergebnis zu 1.136
2. Friedensstörend.136
3. Sicherheitsgewinn für die Bundesrepublik.137
III.
B.
C. Der Auslandseinsatz zur Bekämpfung des Terrorismus.139
I.
1. Einsatzcharakter.141
2. Einsatz der Streitkräfte zur Verteidigung.141
a) Vereinbarkeit mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.141
aa)
bb) Gewaltanwendung gegen einen unterstützenden Staat.143
(1) Extensive Position.143
(2) Restriktive Position.145
cc) Erlaubte Gewaltanwendung gegen einen passiven Staat.146
(1) Beschränkung des Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.146
(2) Art. 51 UN-Charta.148
(a) Weite Auslegung des „bewaffneten Angriffs".148
(b) Verantwortlichkeitsansatz.150
(c) Zurechnungsansatz.151
(3) Notstandsansatz.155
(4) Repressalienlösung.156
(5) GeschäftsfUhrungs- bzw. Ersatzvornahmelösung.157
(6) Bewertung unter Berücksichtigung der Staatenpraxis.157
(a) Die Staatenpraxis vor dem
11
(b) Die
(aa) Äußerungen einzelner Staaten.161
(bb) Äußerungen internationaler Organisationen.162
(cc) Die Resolutionen 1368 (2001) und 1373 (2001).163
(c) Bedeutung der Staatenpraxis zum 11. September.164
(d) Grenzen des Art. 51 für den Fall der
(aa)
(bb) Ausmaß und Auswirkung privater Gewalt.167
(cc) Gegnerbegrenzung.169
(dd) Verhältnismäßigkeit.169
(7) Ergebnis zu cc).171
b) Friedensstörender Charakter eines Einsatzes.171
c) Sicherheitsgewinn für die Bundesrepublik.172
3. Ergebnis zu
II.
1. Einsatzcharakter.173
2. Einsatz der Streitkräfte zur Verteidigung.174
a) Individualverteidigung.174
b) Kollektivverteidigung.175
aa) Vereinbarkeit mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.175
bb) Friedensstörender Charakter des Einsatzes.176
cc) Nach den Regeln eines bestehenden Bündnisses.177
3. Ergebnis zu
3. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ MIT AUSDRÜCKLICHER
ERMÄCHTIGUNG.179
A. Das Merkmal der Ausdrücklichkeit.179
I.
II.
1. Grammatische Auslegung.181
2. Historische Auslegung.182
3. Systematische Auslegung.183
4.
5. Zusammenfassung.188
III.
B.
I.
12
II.
III.
IV.
V.Art. 35 GG.196
VI.
VII.
VIII. Ergebnis zu
4. TEIL: DER AUSLANDSEINSATZ IM SYSTEM KOLLEKTIVER SICHERHEIT. 201
A. Das Verhältnis von Art. 87a
B. Art. 24
C. Voraussetzungen des Art. 24
I.
1. UNO und NATO als System kollektiver Sicherheit.217
2. Die
3. Bedeutung der Europäischen Union.219
II.
III.
1. Handeln im Rahmen.223
2. Handeln nach den Regeln.225
a) Reichweite der Verträge.226
b) Vertragsänderung.229
c) Die Bedeutung von
IV.
V.
5. TEIL: AUSLANDSEINSÄTZE NACH DEN REGELN DER UN-CHARTA
UND DES NATO-VERTRAGS.239
A. Auslandseinsätze im Rahmen der UNO.240
I.
1. Inhalt von Enforcement-Emsätzen.240
2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit.240
a) Einsatzcharakter.241
b) Zulässigkeit nach Art. 24
aa) Allgemeine Voraussetzungen nach Art. 39 UN-Charta.242
(1) Friedensbedrohung
13
(a)
(b) Friedensbedrohung durch Terrorismus.244
(c) Ergebnis zu (1).246
(2) Friedensbruch
(3) Angriffshandlung
bb)
cc)
c) Ergebnis zu 2.254
II.
1. Inhalt von „Peace-Keeping-Operations".254
2. Verfassungsrechtliche Zulässigkeit.255
a) Einsatzcharakter.255
b) Zulässigkeit über Art. 24
aa) Handeln nach den materiellen Regeln.257
bb) Handeln nach den formellen Regeln.258
c) Ergebnis zu 2.259
III. Peace-Making
1. Inhalt von
2.Verfassungsrechtliche Zulässigkeit.260
a) Einsatzcharakter.260
b) Zulässigkeit Ober Art. 24
c) Ergebnis zu 2.262
IV.
1. Handeln im Rahmen und nach den Regeln beider Organisationen.263
a) Handeln nach den Regeln der UNO.263
b) Handeln nach den Regeln der NATO.264
aa) Der Krisenreaktionseinsatz als Subunternehmereinsatz.264
beschranken.266
(1) Einsatzraum.266
(2) Sicherheitsinteresse.267
2. Ergebnis zu
B. Auslandseinsätze im Rahmen der NATO nach Art. 24
I.
1. Weite Auslegung des NATO-Vertrags.270
2. Stellungnahme.271
3. Ergebnis zu
II.
1. Der Begriff der humanitären Intervention.274
14
2. Einsatzcharakter.274
3. Die Zulässigkeit nach Art. 24
a) Handeln im Rahmen der NATO.275
b) Handeln nach den Regeln des NATO-Vertrags.279
aa) Vereinbarkeit der humanitären Intervention mit Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.280
(1) Tatbestandliche Begrenzung.281
(2) Tatbestandliche Begrenzung durch die Zweckklausel des
Art. 2 Ziff. 4 UN-Charta.282
(3) Fortgeltung des klassischen, gewohnheitsrechtlichen Selbsthilferechts.282
(4) Die analoge Anwendung des Art. 51 UN-Charta.286
(6) Rechtfertigung über Gewohnheitsrecht.290
c) Ergebnis zu 2.292
III. Peace-Keeping
1. Peace-Keeping-Einsätze zwischen Organisationsmitgliedern.293
2.
IV.
6. TEIL: FORMELLE VORAUSSETZUNGEN DES AUSLANDSEIN-SATZES -
INSBESONDERE PARLAMENTSBETEILIGUNGSGESETZ.295
A. Verbands- und Organkompetenz.296
I.
II.
III.
IV.
V.
1. Exekutivische Notkompetenz bei Gefahr im Verzug.307
2. Geheimhaltungsbedürftige Operationen.309
3. Einsätze von geringer Bedeutung.310
4. Einsätze in integrierten Verbänden.312
V.
B.
C. Verantwortung der Exekutive für die inhaltliche Ausgestaltung.316
D. Beendigung des Einsatzes---------------------.317
I.
II.
III.
15
IV.
E.
F.Zusammenfassung.322
RESÜMEE.325
LITERATURVERZEICHNIS.331
16 |
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