Verletzungen der Europäischen Menschenrechtskonvention durch Europäisches Gemeinschaftsrecht und dessen Vollzug: Verantwortlichkeit und Haftung der Mitgliedstaaten
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos-Verl.-Ges.
2006
|
| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Schriftenreihe Europäisches Recht, Politik und Wirtschaft
319 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 223 S. |
| ISBN: | 3832920439 |
Internformat
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Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis IS
Einleitung 19
A. Die Problematik 19
B. Gang der Untersuchung 22
C. Terminologische und rechtliche Grundfragen 23
I.
П.
Ш.
EMRK und Unvereinbarkeit einer Beschwerde 26
IV.
1. Teil: Darstellung und Analyse der bisherigen Rechtsprechung der
Konventionsorgane 32
A. Darstellung der bisherigen Rechtsprechung 32
I.
1. Vollzugsmaßnahmen, deren Konventionswidrigkeit
gemeinschaßsrechtlich vorgegeben ist 34
a) EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co. J. Deutschland 35
b) EKMR, Entsch. v. 1.7.1993,
c) EKMR, Bericht v. 29.10,1997, Matthews J. Vereinigtes
Königreich und EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews J.
Vereinigtes Königreich 40
aa) Bericht der EKMR 41
bb) Abweichende Meinung von
M.P. Pellonpää, B.
cc) Abweichende Meinung von H.G.
dd) Urteil des EGMR 46
d) EKMR, Bericht v. 2.12.1997, Waite und Kennedy J. Deutsch¬
land und EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./.
Deutschland 49
aa) Bericht der EKMR 50
bb) Urteil des EGMR 52
e) EKMR, Entsch. v.
Lenzing
2. Vollzugsmaßnahmen, deren Konventionswidrigkeit nicht gemein¬
schaftsrechtlich vorgegeben ist 57
a) EKMR, Entsch. v. 8.3.1979,
Königreich 58
b) EKMR, Entsch. v. 10.3.1988,
c) EKMR, Entsch. v. 18.10.1995, Andre./. Frankreich 61
3. Nicht durch Gemeinschaftsrecht veranlasste mitgliedstaatliche
Rechtsakte - EGMR, Urt. v. 15.11.1996,
П.
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T.
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 65
2. EKMR, Entsch. v. 13.1.1989, Dufay./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 67
3. EKMR, Entsch. v. 10.1.1994, Heinz./. Vertragsstaaten des EPÜ,
soweit sie Vertragsstaaten der EMRK sind 68
4. EKMR, Entsch. v. 12.4.1996, Reber u.a. J. Deutschland 70
5. EKMR, Entsch. v. 22.10.1998, Garzilli./. die EU-Mitgliedstaaten 70
6. EGMR, Entsch. v. 4.7.2000,
Mitgliedstaaten der EU
7. EGMR, Entsch. v. 10.3.2004, Senator Lines GmbH./. die 15 Mit¬
gliedstaaten der EU 74
B) Analyse der bisherigen Rechtsprechung 77
I.
schaften 78
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 78
2. EKMR, Entsch. v. 13.1.1989, Dufay./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 79
3. Ergebnis 79
П.
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 81
2. EKMR, Entsch. v. 10.3.1988,
3. EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co./. Deutschland 83
4. Folgerechtsprechung der EKMR zur Entscheidung im Fall
M. & Co. 87
a)
aa)
bb) Ergebnis 89
b) Ausweitung des Anwendungsbereichs der M. & Co. -Lösung
in den Fällen Heinz und Reber u.a. 89
5. EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews./. Vereinigtes Königreich 91
6. EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./. Deutschland 92
7. Ergebnis 93
Ш.
1. Haftung für Konventionsverstöße durch mitgliedstaatliche Voll¬
zugsmaßnahmen 95
a) EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co./. Deutschland 95
aa) Zweck der M. & Co. -Lösung 95
bb) Kritik am Ergebnis der Entscheidung: Unvereinbarkeit
ratione materiae 96
cc) Kritik an der „Vorbehaltsklausel" 98
dd) „So/ang^'-Entscheidung der EKMR? 99
ее)
b) EKMR, Entsch. v. 1.7.1993, Procola u.a./. Luxemburg 101
c) Immunitätsfalle (EKMR) 103
aa) EKMR, Bericht v. 2.12.1997, Waite und Kennedy./.
Deutschland 103
bb) EKMR, Entsch. v. 9.9.1998, Lenzing AG./. Vereinigtes
Königreich 105
cc) EKMR, Entsch. v. 9.9.1998, Lenzing AG./. Deutschland 106
d) EKMR, Bericht v. 29.10.1997, Matthews./. Vereinigtes
Königreich 107
e) Stellungnahme und Ergebnis im Hinblick auf die Recht¬
sprechung der EKMR 108
f) EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./. Deutschland 110
g) EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews./. Vereinigtes König¬
reich 111
aa) Haftung der Mitgliedstaaten für primärrechtlich determi¬
nierte mitgliedstaatliche Rechtsakte 111
bb) Bewertung im Lichte der M. & Co. -Rechtsprechung 112
h) Stellungnahme und Ergebnis im Hinblick auf die Recht¬
sprechung des EGMR 116
2. Haftung für Konventionsverstöße durch Gemeinschaftsrechtsakte 116
IV.
2. Teil: Dogmatische Begründung der konventionsrechtlichen
Verantwortlichkeit und Haftung der Mitgliedstaaten 120
A) Problemstellung und Vorgehensweise 120
B) Die Verpflichtung der Konventionsstaaten zur Zusicherung der
Konventionsrechte im Hinblick auf grundrechtsbeeinträchtigende Hand¬
lungen Dritter 121
I.
П.
rechenbare Handlungen Dritter 122
1. Handlungen Dritter im Rahmen der mittelbaren Staatsverwaltung 123
a) EKMR, Entsch. v. 1.2.1971,
b) EGMR, Urt. v. 23.11.1983, van der Mussele./. Belgien 124
c) EGMR, Urt. v. 25.3.1993, Costello-Roberts./. Vereinigtes
Königreich 126
d) Rückschlüsse aus den Voraussetzungen der Parteifähigkeit
juristischer Personen öffentlichen Rechts 128
e) Ergebnis 129
2. Privatrechtliches Handeln staatsabhängiger Dritter 130
3. Gesetzlich legitimiertes Handeln Dritter 131
4. Sonderfall: Hoheitliches Handeln Dritter in einem vom Konventi¬
onsstaat besetzten und kontrollierten Gebiet 133
a) Ältere Rechtsprechung 134
b) Heutige Rechtsprechung 136
c) Zurechnungskonstruktion 139
5. Ergebnis 142
Ш.
zurechenbare Handlungen Dritter 142
1. Handlungen von Privatpersonen (bei Bestehen einer staatlichen
Schutzpflicht) 143
2. Handlungen dritter Staaten bzw. fremder Hoheitsgewalt 144
a) Abschiebungs- und Auslieferungsfälle 144
b) EGMR, Urt. v. 26.6.1992,
und Spanien 145
c) Abgrenzung dieser Fälle zu Schutzpflichtenkonstellationen 146
d) Ausmaß der mitgliedstaatlichen Haftung im Zusammenhang
mit Grundrechtsstörungen durch Handlungen fremder Staaten 147
e) Begründung dieser mitgliedstaatlichen Haftung - der staat¬
liche „Souveränitätspanzer" als ^onventionspanzer" 149
3. Ergebnis 150
IV.
10
С)
recht und dessen Vollzug 152
I.
1. Keine Zurechnung allein aufgrund des Handelns staatlicher
Organe 153
2. Zurechnung aufgrund der Ausübung staatlicher Hoheitsgewalt 154
a) Anwendbarkeit dieses Zurechnungskriteriums im Verhältnis
zwischen Mitgliedstaat und supranationaler Organisation 156
aa) Gemeinschaftsrechtliche Determiniertheit mitgliedstaat¬
licher Vollzugsmaßnahmen 157
bb) Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtung der Mitglied¬
staaten zum Vollzug 158
cc) Ergebnis 158
b) Konventionsrechtliche Verantwortlichkeit als Hindernis inter¬
nationaler Zusammenarbeit? 158
aa) Keine konventionsrechtliche Verpflichtung mitgliedstaat-
licher Organe zur Kontrolle gemeinschaftsrechtlicher
Vorgaben auf deren Konventionskonformität 159
bb) Effektive Erfüllung der konventionsrechtlichen Verpflich¬
tungen setzt keine Vorabkontrolle im innerstaatlichen
Recht voraus 160
cc) Keine Beeinträchtigung der internationalen Zusammen¬
arbeit durch Zurechnung gemeinschaftsrechtlich determi¬
nierter Vollzugsmaßnahmen 161
3. Ergebnis 162
П.
1. Ausübung originärer Hoheitsgewalt („Gemeinschaftsgewalt") 163
2. Konventionsrechtlicher Schutz gegenüber dem Staat nicht zu-
rechenbaren Handlungen Dritter 163
3. Vorverlagerang der Haftung auf den Übertragungsakt 164
a) Konventionsrechtliche Verantwortlichkeit 164
b) Konventionsrechtliche Haftung 166
aa) Vorverlagerang der Haftung in Anlehnung an den Ansatz
der Rechtsprechung im Hinblick auf Grandrechtsbeein¬
trächtigungen durch dem Staat nicht zurechenbare Hand¬
lungen Dritter 166
bb) Vorverlagerang der Haftung aufgrund staatlicher Schutz¬
pflichten bei der Übertragung der Hoheitsrechte 168
(1) Die von Bultrini vertretene Auffassung 170
(2) Die von Walter vertretene Auffassung 170
(3) Kein effektiver Grundrechtsschutz über Schutz¬
pflichtenkonstruktion 172
(4) Ergebnis 175
11
ce) Vorveulafswmg
dei
(1) Üfeerpiifi»g vom Gemeimsehaftsrecht durch den
EGMR gefitodet nicht dessen einheitliche Geltung
und Anwendung 176
(2) Fehlen der erforderlichen rechtlichen Grundlage in
der EMRK 177
(3) Zweiteilung des Rechtsschutzes 178
(4) Ergebnis 179
4. Mittelbare Verantwortlichkeit und Haftung 179
a) Mittelbare Haftung als anerkanntes völkerrechtliches Institut 180
b) Mittelbare Verantwortlichkeit und Haftung und Art. 1 EMRK 181
aa) Möglichkeit der Zurechnung von Rechtsakten, die nicht
als Ausübung von Hoheitsgewalt des Zurechnungsstaates
anzusehen sind - das weite Konzept von Art. 1 EMRK 182
bb) Konventionsrechtliche Verpflichtung der Mitgliedstaaten
aus Art. 1 EMRK zu umfassendem Grundrechtsschutz 183
cc) Ergebnis 185
c) Mittelbare Verantwortlichkeit für Gemeinschaftsrechtsakte:
Die Öffnung des Souveränitätsbereichs als verantwortlich¬
keitsbegründender Rechtsakt 185
aa) Ausgangspunkt: Die Rechtsprechung des EGMR im Hin¬
blick auf Grandrechtsbeeinttächtigungen durch Hand¬
lungen fremder Staaten 186
bb) Übertragbarkeit der hinter dieser Rechtsprechung stehen¬
den rechtlichen Wertung auf die vorliegende Konstel¬
lation 187
cc) Anwendung dieser rechtlichen Wertung auf die vorliegen¬
de Konstellation: Erstreckung der Verantwortlichkeit auf
den jeweiligen Gemeinschaftsrechtsakt 188
(1) Keine Vorverlagerung der Haftung 189
(2) Mittelbare Verantwortlichkeit statt Vorverlagerang
der Haftung 190
(3) Keine Überspannung der konventionsrechtlichen
Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten 194
dd) Ergebnis 195
d) Mittelbare Haftung der Mitgliedstaaten für
Gemeinschaftsrechtsakte 195
aa) Keine Solange-IJösvtng auf EMRK-Ebene 196
bb) Kein abgemilderter Haftungsmaßstab 197
cc) Ergebnis 200
5. Gesamtergebnis 200
12
Zusammenfassung 201
Summary
Literaturverzeichnis 211
Sachverzeichnis 221
13 |
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Abkürzungsverzeichnis IS
Einleitung 19
A. Die Problematik 19
B. Gang der Untersuchung 22
C. Terminologische und rechtliche Grundfragen 23
I.
П.
Ш.
EMRK und Unvereinbarkeit einer Beschwerde 26
IV.
1. Teil: Darstellung und Analyse der bisherigen Rechtsprechung der
Konventionsorgane 32
A. Darstellung der bisherigen Rechtsprechung 32
I.
1. Vollzugsmaßnahmen, deren Konventionswidrigkeit
gemeinschaßsrechtlich vorgegeben ist 34
a) EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co. J. Deutschland 35
b) EKMR, Entsch. v. 1.7.1993,
c) EKMR, Bericht v. 29.10,1997, Matthews J. Vereinigtes
Königreich und EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews J.
Vereinigtes Königreich 40
aa) Bericht der EKMR 41
bb) Abweichende Meinung von
M.P. Pellonpää, B.
cc) Abweichende Meinung von H.G.
dd) Urteil des EGMR 46
d) EKMR, Bericht v. 2.12.1997, Waite und Kennedy J. Deutsch¬
land und EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./.
Deutschland 49
aa) Bericht der EKMR 50
bb) Urteil des EGMR 52
e) EKMR, Entsch. v.
Lenzing
2. Vollzugsmaßnahmen, deren Konventionswidrigkeit nicht gemein¬
schaftsrechtlich vorgegeben ist 57
a) EKMR, Entsch. v. 8.3.1979,
Königreich 58
b) EKMR, Entsch. v. 10.3.1988,
c) EKMR, Entsch. v. 18.10.1995, Andre./. Frankreich 61
3. Nicht durch Gemeinschaftsrecht veranlasste mitgliedstaatliche
Rechtsakte - EGMR, Urt. v. 15.11.1996,
П.
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T.
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 65
2. EKMR, Entsch. v. 13.1.1989, Dufay./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 67
3. EKMR, Entsch. v. 10.1.1994, Heinz./. Vertragsstaaten des EPÜ,
soweit sie Vertragsstaaten der EMRK sind 68
4. EKMR, Entsch. v. 12.4.1996, Reber u.a. J. Deutschland 70
5. EKMR, Entsch. v. 22.10.1998, Garzilli./. die EU-Mitgliedstaaten 70
6. EGMR, Entsch. v. 4.7.2000,
Mitgliedstaaten der EU
7. EGMR, Entsch. v. 10.3.2004, Senator Lines GmbH./. die 15 Mit¬
gliedstaaten der EU 74
B) Analyse der bisherigen Rechtsprechung 77
I.
schaften 78
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 78
2. EKMR, Entsch. v. 13.1.1989, Dufay./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 79
3. Ergebnis 79
П.
1. EKMR, Entsch. v. 10.7.1978, C.F.D.T./. Europäische Gemein¬
schaften, hilfsweise gegen die Gesamtheit der Mitgliedstaaten und
die einzelnen Mitgliedstaaten 81
2. EKMR, Entsch. v. 10.3.1988,
3. EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co./. Deutschland 83
4. Folgerechtsprechung der EKMR zur Entscheidung im Fall
M. & Co. 87
a)
aa)
bb) Ergebnis 89
b) Ausweitung des Anwendungsbereichs der M. & Co. -Lösung
in den Fällen Heinz und Reber u.a. 89
5. EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews./. Vereinigtes Königreich 91
6. EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./. Deutschland 92
7. Ergebnis 93
Ш.
1. Haftung für Konventionsverstöße durch mitgliedstaatliche Voll¬
zugsmaßnahmen 95
a) EKMR, Entsch. v. 9.2.1990, M. & Co./. Deutschland 95
aa) Zweck der M. & Co. -Lösung 95
bb) Kritik am Ergebnis der Entscheidung: Unvereinbarkeit
ratione materiae 96
cc) Kritik an der „Vorbehaltsklausel" 98
dd) „So/ang^'-Entscheidung der EKMR? 99
ее)
b) EKMR, Entsch. v. 1.7.1993, Procola u.a./. Luxemburg 101
c) Immunitätsfalle (EKMR) 103
aa) EKMR, Bericht v. 2.12.1997, Waite und Kennedy./.
Deutschland 103
bb) EKMR, Entsch. v. 9.9.1998, Lenzing AG./. Vereinigtes
Königreich 105
cc) EKMR, Entsch. v. 9.9.1998, Lenzing AG./. Deutschland 106
d) EKMR, Bericht v. 29.10.1997, Matthews./. Vereinigtes
Königreich 107
e) Stellungnahme und Ergebnis im Hinblick auf die Recht¬
sprechung der EKMR 108
f) EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Waite und Kennedy./. Deutschland 110
g) EGMR, Urt. v. 18.2.1999, Matthews./. Vereinigtes König¬
reich 111
aa) Haftung der Mitgliedstaaten für primärrechtlich determi¬
nierte mitgliedstaatliche Rechtsakte 111
bb) Bewertung im Lichte der M. & Co. -Rechtsprechung 112
h) Stellungnahme und Ergebnis im Hinblick auf die Recht¬
sprechung des EGMR 116
2. Haftung für Konventionsverstöße durch Gemeinschaftsrechtsakte 116
IV.
2. Teil: Dogmatische Begründung der konventionsrechtlichen
Verantwortlichkeit und Haftung der Mitgliedstaaten 120
A) Problemstellung und Vorgehensweise 120
B) Die Verpflichtung der Konventionsstaaten zur Zusicherung der
Konventionsrechte im Hinblick auf grundrechtsbeeinträchtigende Hand¬
lungen Dritter 121
I.
П.
rechenbare Handlungen Dritter 122
1. Handlungen Dritter im Rahmen der mittelbaren Staatsverwaltung 123
a) EKMR, Entsch. v. 1.2.1971,
b) EGMR, Urt. v. 23.11.1983, van der Mussele./. Belgien 124
c) EGMR, Urt. v. 25.3.1993, Costello-Roberts./. Vereinigtes
Königreich 126
d) Rückschlüsse aus den Voraussetzungen der Parteifähigkeit
juristischer Personen öffentlichen Rechts 128
e) Ergebnis 129
2. Privatrechtliches Handeln staatsabhängiger Dritter 130
3. Gesetzlich legitimiertes Handeln Dritter 131
4. Sonderfall: Hoheitliches Handeln Dritter in einem vom Konventi¬
onsstaat besetzten und kontrollierten Gebiet 133
a) Ältere Rechtsprechung 134
b) Heutige Rechtsprechung 136
c) Zurechnungskonstruktion 139
5. Ergebnis 142
Ш.
zurechenbare Handlungen Dritter 142
1. Handlungen von Privatpersonen (bei Bestehen einer staatlichen
Schutzpflicht) 143
2. Handlungen dritter Staaten bzw. fremder Hoheitsgewalt 144
a) Abschiebungs- und Auslieferungsfälle 144
b) EGMR, Urt. v. 26.6.1992,
und Spanien 145
c) Abgrenzung dieser Fälle zu Schutzpflichtenkonstellationen 146
d) Ausmaß der mitgliedstaatlichen Haftung im Zusammenhang
mit Grundrechtsstörungen durch Handlungen fremder Staaten 147
e) Begründung dieser mitgliedstaatlichen Haftung - der staat¬
liche „Souveränitätspanzer" als ^onventionspanzer" 149
3. Ergebnis 150
IV.
10
С)
recht und dessen Vollzug 152
I.
1. Keine Zurechnung allein aufgrund des Handelns staatlicher
Organe 153
2. Zurechnung aufgrund der Ausübung staatlicher Hoheitsgewalt 154
a) Anwendbarkeit dieses Zurechnungskriteriums im Verhältnis
zwischen Mitgliedstaat und supranationaler Organisation 156
aa) Gemeinschaftsrechtliche Determiniertheit mitgliedstaat¬
licher Vollzugsmaßnahmen 157
bb) Gemeinschaftsrechtliche Verpflichtung der Mitglied¬
staaten zum Vollzug 158
cc) Ergebnis 158
b) Konventionsrechtliche Verantwortlichkeit als Hindernis inter¬
nationaler Zusammenarbeit? 158
aa) Keine konventionsrechtliche Verpflichtung mitgliedstaat-
licher Organe zur Kontrolle gemeinschaftsrechtlicher
Vorgaben auf deren Konventionskonformität 159
bb) Effektive Erfüllung der konventionsrechtlichen Verpflich¬
tungen setzt keine Vorabkontrolle im innerstaatlichen
Recht voraus 160
cc) Keine Beeinträchtigung der internationalen Zusammen¬
arbeit durch Zurechnung gemeinschaftsrechtlich determi¬
nierter Vollzugsmaßnahmen 161
3. Ergebnis 162
П.
1. Ausübung originärer Hoheitsgewalt („Gemeinschaftsgewalt") 163
2. Konventionsrechtlicher Schutz gegenüber dem Staat nicht zu-
rechenbaren Handlungen Dritter 163
3. Vorverlagerang der Haftung auf den Übertragungsakt 164
a) Konventionsrechtliche Verantwortlichkeit 164
b) Konventionsrechtliche Haftung 166
aa) Vorverlagerang der Haftung in Anlehnung an den Ansatz
der Rechtsprechung im Hinblick auf Grandrechtsbeein¬
trächtigungen durch dem Staat nicht zurechenbare Hand¬
lungen Dritter 166
bb) Vorverlagerang der Haftung aufgrund staatlicher Schutz¬
pflichten bei der Übertragung der Hoheitsrechte 168
(1) Die von Bultrini vertretene Auffassung 170
(2) Die von Walter vertretene Auffassung 170
(3) Kein effektiver Grundrechtsschutz über Schutz¬
pflichtenkonstruktion 172
(4) Ergebnis 175
11
ce) Vorveulafswmg
dei
(1) Üfeerpiifi»g vom Gemeimsehaftsrecht durch den
EGMR gefitodet nicht dessen einheitliche Geltung
und Anwendung 176
(2) Fehlen der erforderlichen rechtlichen Grundlage in
der EMRK 177
(3) Zweiteilung des Rechtsschutzes 178
(4) Ergebnis 179
4. Mittelbare Verantwortlichkeit und Haftung 179
a) Mittelbare Haftung als anerkanntes völkerrechtliches Institut 180
b) Mittelbare Verantwortlichkeit und Haftung und Art. 1 EMRK 181
aa) Möglichkeit der Zurechnung von Rechtsakten, die nicht
als Ausübung von Hoheitsgewalt des Zurechnungsstaates
anzusehen sind - das weite Konzept von Art. 1 EMRK 182
bb) Konventionsrechtliche Verpflichtung der Mitgliedstaaten
aus Art. 1 EMRK zu umfassendem Grundrechtsschutz 183
cc) Ergebnis 185
c) Mittelbare Verantwortlichkeit für Gemeinschaftsrechtsakte:
Die Öffnung des Souveränitätsbereichs als verantwortlich¬
keitsbegründender Rechtsakt 185
aa) Ausgangspunkt: Die Rechtsprechung des EGMR im Hin¬
blick auf Grandrechtsbeeinttächtigungen durch Hand¬
lungen fremder Staaten 186
bb) Übertragbarkeit der hinter dieser Rechtsprechung stehen¬
den rechtlichen Wertung auf die vorliegende Konstel¬
lation 187
cc) Anwendung dieser rechtlichen Wertung auf die vorliegen¬
de Konstellation: Erstreckung der Verantwortlichkeit auf
den jeweiligen Gemeinschaftsrechtsakt 188
(1) Keine Vorverlagerung der Haftung 189
(2) Mittelbare Verantwortlichkeit statt Vorverlagerang
der Haftung 190
(3) Keine Überspannung der konventionsrechtlichen
Verantwortlichkeit der Mitgliedstaaten 194
dd) Ergebnis 195
d) Mittelbare Haftung der Mitgliedstaaten für
Gemeinschaftsrechtsakte 195
aa) Keine Solange-IJösvtng auf EMRK-Ebene 196
bb) Kein abgemilderter Haftungsmaßstab 197
cc) Ergebnis 200
5. Gesamtergebnis 200
12
Zusammenfassung 201
Summary
Literaturverzeichnis 211
Sachverzeichnis 221
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