Der Leistungsauftrag im rheinland-pfälzischen Haushaltsrecht:
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Frankfurt am Main [u.a.]
Lang, Peter Frankfurt
2006
|
| Schriftenreihe: | Europäische Hochschulschriften - Reihe II, Rechtswissenschaft
4402 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 292 S. graph. Darst. 210 mm x 148 mm |
| ISBN: | 3631552904 |
Internformat
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| adam_text | FELIX HERMONIES DER LEISTUNGSAUFTRAG IM RHEINLAND-PFAELZISCHEN
HAUSHALTSRECHT PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS A. AUSGANGSSITUATION: WANDEL VON *ALTER ZU *NEUER
STEUERUNG IM RHEINLAND-PFAELZISCHEN HAUSHALT 15 I. EINFUHRUNG IN DIE
THEMATIK 15 II. BISHERIGE *ALTE STEUERUNG IM HAUSHALTSVERFAHREN 17 1.
ENTWICKLUNG UND ENTSTEHUNG DES STAATLICHEN HAUSHALTSWESENS 17 2.
FUNKTIONEN DES HAUSHALTS 18 A. KONTROLLFUNKTION 18 B. STEUERUNGSFUNKTION
20 3. ABLAUF DES HAUSHALTSVERFAHRENS: VORLAGE, BESCHLUSS, VOLLZUG 21 4.
KRITIK AN DER HEUTIGEN PRAXIS DES HAUSHALTSVERFAHRENS 23 A.
UNUEBERSICHTLICHKEIT 23 AA. HOHER DETAILLIERUNGSGRAD DURCH SPEZIALITAET 23
BB. EINSCHRAENKUNG DER AUSSAGEKRAFT DURCH ZULAESSIGE NUTZUNG VON
FLEXIBILISIERUNGEN UND UEBERTRAGBARKEITEN 24 B. WENIG
VERAENDERUNGSMOEGLICHKEITEN DES UMFANGREICHEN HAUSHALTSPLANS DURCH DAS
PARLAMENT 25 C. HAUSHALTSEROERTERUNG IM PARLAMENTSPLENUM NUR
EINGESCHRAENKT MITTEL DER KRITIK AN REGIERUNG AUFGRUND VON BEIDERSEITIGEN
LEGITIMATIONSAKTEN 26 D. HAUSHALTSENTSCHEIDUNG DES PARLAMENTS MITTEL-,
NICHT LEISTUNGSORIENTIERT 27 5. ZUSAMMENFASSUNG 27 III. EINFUEHRUNG UND
ERMOEGLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG 27 1. NEUES STEUERUNGSMODELL 28 A.
GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 28 B. MODELL: REFORM OEFFENTLICHER
VERWALTUNG GEMAESS DEM NEUEN STEUERUNGSMODELL 28 2. NEUE STEUERUNG IN
VERWALTUNG UND HAUSHALTSVERFAHREN: DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG
UND ZENTRALE NEUE STEUERUNG 31 A. ERMOEGLICHUNG DEZENTRALER
RESSOURCENVERANTWORTUNG DURCH BUDGETIERUNG 32 B. KONSEQUENZ FUER DEN
HAUSHALT: AUSWEITUNG DER FLEXIBILISIERUNGEN 33 C. ZUSAMMENFASSUNG 34 3.
ZENTRALE STEUERUNG NEUER ART 34 A. THEORETISCHE AUSGESTALTUNG DER NEUEN
ZENTRALEN STEUERUNG: LEISTUNGEN, WIRKUNGEN UND STRATEGIEN 35 AA.
LEISTUNGEN DER VERWALTUNG ALS TEIL DER *LEISTUNGSORIENTIERTEN STEUERUNG
35 (1) BEGRIFF DER LEISTUNGEN BZW. OUTPUTS 35 (2) KENNZAHLEN UND
INDIKATOREN ZUR ERFASSUNG UND DARSTELLUNG DER LEISTUNGEN DER VERWALTUNG
36 BB. WIRKUNGEN VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN ALS OBJEKT DER STEUERUNG 38
(1) VORTEILE EINER WIRKUNGSORIENTIERUNG 38 (2) KONFLIKTPOTENZIAL 41 CC.
STRATEGISCHE STEUERUNG 42 DD. AUFGABENKRITIK ALS TEIL DER STRATEGISCHEN
STEUERUNG: KONTROLLE VON ZWECK UND VOLLZUG 43 EE. NEUE STEUERUNG IM
HAUSHALT ZUR STEIGERUNG DER TRANSPARENZ 43 FF. ZUSAMMENFASSUNG 44 B.
VERWIRKLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG IM VERFAHREN 44 AA. NEUGESTALTUNG DES
VERFAHRENS ZWISCHEN PARLAMENT UND REGIERUNG 44 BB. EINFUEHRUNGSPROZESS 46
C. ZUSAMMENFASSUNG 46 4. RECHTLICHE ERMOEGLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG
DURCH DEN BUND 47 A. § 6A HGRG: LEISTUNGSBEZOGENE PLANAUFSTELLUNG UND
-BE WIRTSCHAFTUNG 47 B. ERWEITERUNG DER UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN DER
AUSGABEN 48 C. AUSWEITUNG DER DECKUNGSFAHIGKEIT 48 D. AUSNAHME VON
GESAMTDECKUNGSGRUNDSATZ 48 E. EINFUEHRUNG VON KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 49 F. WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNGEN BEI
FINANZWIRKSAMEN MASSNAHMEN 49 G. DOPPELTE BUCHFUEHRUNG 49 5.
ZUSAMMENFASSUNG 49 IV. EINFUEHRUNG DER NEUEN STEUERUNG INS
RHEINLAND-PFAELZISCHE HAUSHALTSRECHT 49 1. EINLEITUNG 49 2. EINFUEHRUNG
VON LEISTUNGSBEZOGENER PLANAUFSTELLUNG UND BUDGETIERUNG: § 7ALHO/§ 6 LHG
50 A. LEISTUNGSBEZOGENE DARSTELLUNG UND BUDGETIERUNG 50 B. EXKURS:
PERSONALAUSGABENBUDGETIERUNG IN RHEINLAND-PFALZ 53 3. FLANKIERENDE
MASSNAHMEN 54 4. EINFUEHRUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS INS
RHEINLAND-PFAELZISCHE HAUSHALTSRECHT 57 A. AUSGANGSSITUATION UND
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES LEISTUNGSAUFTRAGS IN § 7B LHO 58 B.
PARLAMENTARISCHE GENESE §§ 7B, 20A LHO 59 C. INHALT 61 D. ERGAENZUNG UND
WEITERENTWICKLUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN: § 7 LHG 64 E.
FUNKTIONSWEISE/VERFAHREN 65 AA. ENTSTEHUNG UND VERABSCHIEDUNG DER
LEISTUNGSAUFTRAEGE 65 BB. VOLLZUG UND BERICHT 66 5. POTENZIAL DES
LEISTUNGSAUFTRAGS ALS PARLAMENTARISCHES STEUERUNGS- UND
KONTROLLINSTRUMENT IN RHEINLAND-PFALZ 67 A. *LEISTUNGS- BEZOGENE
PLANAUFSTELLUNG IN FORM VON LEISTUNGSAUFTRAEGEN 68 B. STEUERUNGSPOTENZIAL
BEZOGEN AUF DIE VERWALTUNGSLEISTUNGEN 68 AA. § 7B ABS. 3 LHO: *UMFANG
UND *QUALITAET VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN 69 BB. § 7B ABS. 3 LHO:
*KOSTEN DER LEISTUNGEN ALS FINANZIELLE ZIELVORGABEN 69 (1) FINANZIELLE
STEUERUNG DES VOLLZUGS DER GESETZE 69 (2) EINWAENDE GEGEN EINE
EINFLUSSNAHME AUF DEN GESETZESVOLLZUG UEBER DIE FINANZEN 70 (A)
NOTWENDIGKEIT GRUNDSAETZLICHER TRENNUNG VON HAUSHALT UND FACHGESETZ ? 70
(B) NOTWENDIGE TRENNUNG ZUR VERMEIDUNG FINANZIELLER ANSTATT POLITISCHER
FOKUSSIERUNG 70 CC. § 7B ABS. 3 LHO: STEUERUNG VON WIRKUNGEN DER
LEISTUNGEN 71 DD. AKTUALISIERENDE ZIELVORGABEN 71 EE. MOEGLICHKEIT
STRATEGISCHER STEUERUNG DURCH LEISTUNGSAUFTRAEGE 72 (1) STRATEGISCHE
STEUERUNG NICHT AUSDRUECKLICH GEREGELT 72 (2) ERMOEGLICHUNG DER
AUFGABENKRITIK AM FACHGESETZ UND-VOLLZUG 72 (3) ALS TEIL DER
AUFGABENKRITIK: ERKENNBARKEIT VON PRIVATISIERUNGSPOTENZIALEN 73 FF.
RUECKWIRKUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS AUF DIE QUALITAET DER FACH-GESETZGEBUNG
73 GG. NACH-STEUERUNG 74 6. POTENZIELLE WEITERGEHENDE EFFEKTE 74 A.
STEIGERUNG DER TRANSPARENZ GEGENUEBER MEDIEN UND OEFFENTLICHKEIT 74 B.
POTENZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS ZUR BUNDESEBENE: NEUE
STEUERUNG UND KONTROLLE DES VOLLZUGS DER BUNDESGESETZE 75 10 C. ANDERE
BUNDESLAENDER 75 V. ZUSAMMENFASSUNG 76 B. STATUS QUO DES
LEISTUNGSAUFTRAGS IN DEN INTERVIEWS MIT VERTRETERN DER VERWALTUNG 77 I.
LEISTUNGSAUFTRAG IN DER STEUERVERWALTUNG (KAPITEL 04 04) 78 1.
ENTSTEHUNG 78 2. INHALT UND SYSTEMATIK: ZIELE, MASSNAHMEN UND INDIKATOREN
79 3. VERFAHREN MIT NACHGEORDNETEN BEHOERDEN UND MIT DEM PARLAMENT 80 4.
WEITERENTWICKLUNG 81 A. 2004 81 B. 2005/2006 82 5. PROBLEME UND KRITIK:
ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 82 II. LEISTUNGSAUFTRAG IM SCHULBEREICH
(KAPITEL 09 19) 84 1. ENTSTEHUNG UND DAS VERFAHREN DES LEISTUNGSAUFTRAGS
84 2. INHALT UND SYSTEMATIK: ZIELE, MASSNAHMEN UND INDIKATOREN 86 3.
VERFAHREN MIT DEM PARLAMENT 86 4. WEITERENTWICKLUNG 87 A. 2004 87 B.
2005/2006 87 5. KRITIK UND ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 88 III.
LEISTUNGSAUFTRAG IM NEU GEGRUENDETEN QUASI-LANDESBETRIEB FORSTEN (KAPITEL
14 10) 89 1. ENTSTEHUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS 89 2. INHALT UND
SYSTEMATIK 90 3. VERFAHREN VERWALTUNGSINTERN UND MIT DEM PARLAMENT 90 4.
WEITERENTWICKLUNG 92 A. 2004 92 B. 2005/2006 92 5. PROBLEME UND KRITIK:
ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 92 IV. LEISTUNGSAUFTRAG ZUR FOERDERUNG DER
ANERKANNTEN VOLKSHOCH- SCHULEN UND LANDESORGANISATIONEN DER
WEITERBILDUNG (KAPITEL 15 40) 93 1. ENTSTEHUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS 93
2. INHALT UND SYSTEMATIK 94 3. DATENGRUNDLAGE 94 4. EINZELHEITEN ZUM
VERFAHREN/VERHAELTNIS ZUM PARLAMENT 96 5. WEITERENTWICKLUNG 98 A. 2004 98
B. 2005/2006 98 6. PROBLEME UND KRITIK: ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 98
11 V. LEISTUNGSAUFTRAG BEIM LANDESAMT FUER GEOLOGIE UND BERGBAU
RHEINLAND-PFALZ (KAPITEL 08 03) 102 1. ENTSTEHUNG 102 2. INHALT UND
SYSTEMATIK 104 3. WEITERENTWICKLUNG 2005/2006 104 4. VERFAHREN MIT
NACHGEORDNETEN BEHOERDEN UND MIT DEM PARLAMENT 104 5. ANMERKUNGEN IN DEN
INTERVIEWS 105 VI. LEISTUNGSAUFTRAG IM KAPITEL 03 22 VERMESSUNGS- UND
KATASTERVERWALTUNG 107 1. ENTSTEHUNG 107 2. INHALT UND SYSTEMATIK 108 3.
ZUSAMMENARBEIT VERWALTUNGSINTERN UND MIT PARLAMENT 108 4. PROBLEME UND
KRITIK: ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 110 VII. KAPITEL 05 04
JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN 111 1. ENTSTEHUNG 111 2. INHALT UND SYSTEMATIK
114 3. ZIELVEREINBARUNGEN/VERHAELTNIS ZUM PARLAMENT 114 4. PROBLEME UND
KRITIK: ANMERKUNGEN DER INTERVIEWPARTNER 115 VIII. GESAMTBETRACHTUNG 116
IX. ZUSAMMENFASSUNG 116 C. WORKSHOP: STATUS QUO DES LEISTUNGSAUFTRAGS
AUS DER SICHT DER VERTRETER DES PARLAMENTS UND WEITERER VERTRETER 119 I.
EINLEITUNG 119 II. VERTRETER DES PARLAMENTS 120 1. ABGEORDNETE
REGIERUNGSFRAKTIONEN 120 A. SCHMITT 120 B. KUHN..... 121 2. ABGEORDNETE
OPPOSITIONSFRAKTIONEN 122 A. BRACHT 122 B. THOMAS 123 3. EDINGER 124
III. VERTRETER DES BEREICHS DER REGIERUNG UND VERWALTUNG 125 1. DEUBEL
125 2. KEILMANN 126 3. FUCKNER 127 4. KENTENICH 128 IV. WEITERE
STATEMENTS 128 1. VON UNRUH 128 12 2. BAEHR 129 3. SCHILL 129 V. HILL
130 VI. ZUSAMMENFASSUNG 131 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 133 I.
EINLEITUNG: GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG UND -VERSCHRAENKUNG 133 1. VON
DER GEWALTENTEILUNG ZUR GEWALTENVERSCHRAENKUNG 133 2. GRUNDSATZ DER
GEWALTENTEILUNG UND -VERSCHRAENKUNG IN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG DES
GRUNDGESETZES 135 II. GEWALTENAUFTEILUNG IM HAUSHALTSVERFAHREN 138 1.
BUDGETRECHT ALS KONTROLLINSTRUMENT DES PARLAMENTS 138 2. BUDGETRECHT ALS
STEUERUNGSINSTRUMENT DES PARLAMENTS 140 3. RECHT DER REGIERUNG:
HAUSHALTSINITIATIVE, HAUSHALTSVOLLZUG UND EXEKUTIWORBEHALT 141 A.
REICHWEITE DES GESCHUETZTEN BEREICHS 141 B. AKTUELLE ENTWICKLUNG 143 III.
ZUSAMMENFASSUNG 145 E. ANSAETZE FUER WEITERENTWICKLUNGEN 147 I. DAS IDEAL
EINER PARLAMENTARISCHEN STEUERUNGSORDNUNG 147 II. AUSGANGSPUNKT 148 III.
ANSAETZE FUER WEITERENTWICKLUNGEN 150 1. ALLGEMEIN 150 A. VERSTAERKUNG VON
AUFKLAERUNGSMASSNAHMEN 150 B. PARLAMENTARISCHE AUFFORDERUNG 152 2.
WEITERENTWICKLUNG DER STEUERUNG 153 A. STEUERUNG DER LEISTUNGEN 153 AA.
ALLGEMEIN 153 BB. WEITERENTWICKLUNG DER ORGANISATION DER
LEISTUNGSSTEUERUNG DURCH TRANSPARENTE UND STANDARDISIERTE
INFORMATIONSVERMITTLUNG/W ZU § 7B LHO 154 B. ENTWICKLUNG EINES KONSENSES
UEBER DIE STEUERUNG DER WIRKUNGEN 158 C. AUSGESTALTUNG UND FESTSETZUNG
EINER STRATEGISCHEN STEUERUNG 159 AA. FESTSETZUNG DER STRATEGIE 160 BB.
EINZELNE ASPEKTE EINER EFFEKTIVEN AUSGESTALTUNG DER STRATEGISCHEN
STEUERUNG 162 (1) VERBESSERUNG DER AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN PARLAMENT
UND REGIERUNG DURCH UNTERSCHEIDUNG VON STRATEGISCHER UND OPERATIVER
STEUERUNG 162 (2) ORGANISATORISCHE ASPEKTE ZUR STRATEGISCHEN STEUERUNG
162 13 (A) VERBESSERUNG DER REGELMAESSIGEN KOMMUNIKATION VON PARLAMENT UND
REGIERUNG DURCH ERRICHTUNG EINES (STRATEGISCHEN) AUSSCHUSSES 162 (B)
AUSGESTALTUNG DER STRATEGISCHEN STEUERUNG DURCH KERNHAUSHALT UND
BETRIEBSHAUSHALT 163 (3) WEITERENTWICKLUNG DES VERFAHRENS: FESTSETZUNG
DER PARLAMENTARISCHEN STRATEGIE MIT AUFFORDERUNG ZUR AUSARBEITUNG
WEITERER LEISTUNGSAUFTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT DER
BUDGETBERICHTERSTATTUNG 164 D. WEITERENTWICKLUNG EINER NACH-STEUERUNG
165 E. WEITERENTWICKLUNG DES PARLAMENTSINTERNEN VERFAHRENS BEI DER
BEHANDLUNG DER LEISTUNGSAUFTRAEGE: ZUSAMMENFUEHRUNG VON FACH- UND
HAUSHALTPOLITIK 165 F. ZUSAMMENFASSUNG 166 3. WEITERENTWICKLUNG DER
KONTROLLE 166 4. ZUSAMMENFASSUNG 169 F. ZUSAMMENFASSUNG, THESEN 171
LITERATURVERZEICHNIS 177 ANHANG: DIE LEISTUNGSAUFTRAEGE 197
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| adam_txt |
FELIX HERMONIES DER LEISTUNGSAUFTRAG IM RHEINLAND-PFAELZISCHEN
HAUSHALTSRECHT PETER LANG EUROPAEISCHER VERLAG DER WISSENSCHAFTEN
INHALTSVERZEICHNIS A. AUSGANGSSITUATION: WANDEL VON *ALTER" ZU *NEUER"
STEUERUNG IM RHEINLAND-PFAELZISCHEN HAUSHALT 15 I. EINFUHRUNG IN DIE
THEMATIK 15 II. BISHERIGE *ALTE" STEUERUNG IM HAUSHALTSVERFAHREN 17 1.
ENTWICKLUNG UND ENTSTEHUNG DES STAATLICHEN HAUSHALTSWESENS 17 2.
FUNKTIONEN DES HAUSHALTS 18 A. KONTROLLFUNKTION 18 B. STEUERUNGSFUNKTION
20 3. ABLAUF DES HAUSHALTSVERFAHRENS: VORLAGE, BESCHLUSS, VOLLZUG 21 4.
KRITIK AN DER HEUTIGEN PRAXIS DES HAUSHALTSVERFAHRENS 23 A.
UNUEBERSICHTLICHKEIT 23 AA. HOHER DETAILLIERUNGSGRAD DURCH SPEZIALITAET 23
BB. EINSCHRAENKUNG DER AUSSAGEKRAFT DURCH ZULAESSIGE NUTZUNG VON
FLEXIBILISIERUNGEN UND UEBERTRAGBARKEITEN 24 B. WENIG
VERAENDERUNGSMOEGLICHKEITEN DES UMFANGREICHEN HAUSHALTSPLANS DURCH DAS
PARLAMENT 25 C. HAUSHALTSEROERTERUNG IM PARLAMENTSPLENUM NUR
EINGESCHRAENKT MITTEL DER KRITIK AN REGIERUNG AUFGRUND VON BEIDERSEITIGEN
LEGITIMATIONSAKTEN 26 D. HAUSHALTSENTSCHEIDUNG DES PARLAMENTS MITTEL-,
NICHT LEISTUNGSORIENTIERT 27 5. ZUSAMMENFASSUNG 27 III. EINFUEHRUNG UND
ERMOEGLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG 27 1. NEUES STEUERUNGSMODELL 28 A.
GESELLSCHAFTLICHE ENTWICKLUNG 28 B. MODELL: REFORM OEFFENTLICHER
VERWALTUNG GEMAESS DEM NEUEN STEUERUNGSMODELL 28 2. NEUE STEUERUNG IN
VERWALTUNG UND HAUSHALTSVERFAHREN: DEZENTRALE RESSOURCENVERANTWORTUNG
UND ZENTRALE NEUE STEUERUNG 31 A. ERMOEGLICHUNG DEZENTRALER
RESSOURCENVERANTWORTUNG DURCH BUDGETIERUNG 32 B. KONSEQUENZ FUER DEN
HAUSHALT: AUSWEITUNG DER FLEXIBILISIERUNGEN 33 C. ZUSAMMENFASSUNG 34 3.
ZENTRALE STEUERUNG NEUER ART 34 A. THEORETISCHE AUSGESTALTUNG DER NEUEN
ZENTRALEN STEUERUNG: LEISTUNGEN, WIRKUNGEN UND STRATEGIEN 35 AA.
LEISTUNGEN DER VERWALTUNG ALS TEIL DER *LEISTUNGSORIENTIERTEN STEUERUNG"
35 (1) BEGRIFF DER LEISTUNGEN BZW. OUTPUTS 35 (2) KENNZAHLEN UND
INDIKATOREN ZUR ERFASSUNG UND DARSTELLUNG DER LEISTUNGEN DER VERWALTUNG
36 BB. WIRKUNGEN VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN ALS OBJEKT DER STEUERUNG 38
(1) VORTEILE EINER WIRKUNGSORIENTIERUNG 38 (2) KONFLIKTPOTENZIAL 41 CC.
STRATEGISCHE STEUERUNG 42 DD. AUFGABENKRITIK ALS TEIL DER STRATEGISCHEN
STEUERUNG: KONTROLLE VON ZWECK UND VOLLZUG 43 EE. NEUE STEUERUNG IM
HAUSHALT ZUR STEIGERUNG DER TRANSPARENZ 43 FF. ZUSAMMENFASSUNG 44 B.
VERWIRKLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG IM VERFAHREN 44 AA. NEUGESTALTUNG DES
VERFAHRENS ZWISCHEN PARLAMENT UND REGIERUNG 44 BB. EINFUEHRUNGSPROZESS 46
C. ZUSAMMENFASSUNG 46 4. RECHTLICHE ERMOEGLICHUNG DER NEUEN STEUERUNG
DURCH DEN BUND 47 A. § 6A HGRG: LEISTUNGSBEZOGENE PLANAUFSTELLUNG UND
-BE WIRTSCHAFTUNG 47 B. ERWEITERUNG DER UEBERTRAGUNGSMOEGLICHKEITEN DER
AUSGABEN 48 C. AUSWEITUNG DER DECKUNGSFAHIGKEIT 48 D. AUSNAHME VON
GESAMTDECKUNGSGRUNDSATZ 48 E. EINFUEHRUNG VON KOSTEN- UND
LEISTUNGSRECHNUNG 49 F. WIRTSCHAFTLICHKEITSUNTERSUCHUNGEN BEI
FINANZWIRKSAMEN MASSNAHMEN 49 G. DOPPELTE BUCHFUEHRUNG 49 5.
ZUSAMMENFASSUNG 49 IV. EINFUEHRUNG DER NEUEN STEUERUNG INS
RHEINLAND-PFAELZISCHE HAUSHALTSRECHT 49 1. EINLEITUNG 49 2. EINFUEHRUNG
VON LEISTUNGSBEZOGENER PLANAUFSTELLUNG UND BUDGETIERUNG: § 7ALHO/§ 6 LHG
50 A. LEISTUNGSBEZOGENE DARSTELLUNG UND BUDGETIERUNG 50 B. EXKURS:
PERSONALAUSGABENBUDGETIERUNG IN RHEINLAND-PFALZ 53 3. FLANKIERENDE
MASSNAHMEN 54 4. EINFUEHRUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS INS
RHEINLAND-PFAELZISCHE HAUSHALTSRECHT 57 A. AUSGANGSSITUATION UND
ENTSTEHUNGSGESCHICHTE DES LEISTUNGSAUFTRAGS IN § 7B LHO 58 B.
PARLAMENTARISCHE GENESE §§ 7B, 20A LHO 59 C. INHALT 61 D. ERGAENZUNG UND
WEITERENTWICKLUNG DER RECHTLICHEN RAHMENBEDINGUNGEN: § 7 LHG 64 E.
FUNKTIONSWEISE/VERFAHREN 65 AA. ENTSTEHUNG UND VERABSCHIEDUNG DER
LEISTUNGSAUFTRAEGE 65 BB. VOLLZUG UND BERICHT 66 5. POTENZIAL DES
LEISTUNGSAUFTRAGS ALS PARLAMENTARISCHES STEUERUNGS- UND
KONTROLLINSTRUMENT IN RHEINLAND-PFALZ 67 A. *LEISTUNGS-"BEZOGENE
PLANAUFSTELLUNG IN FORM VON LEISTUNGSAUFTRAEGEN 68 B. STEUERUNGSPOTENZIAL
BEZOGEN AUF DIE VERWALTUNGSLEISTUNGEN 68 AA. § 7B ABS. 3 LHO: *UMFANG"
UND *QUALITAET" VON VERWALTUNGSLEISTUNGEN 69 BB. § 7B ABS. 3 LHO:
*KOSTEN" DER LEISTUNGEN ALS FINANZIELLE ZIELVORGABEN 69 (1) FINANZIELLE
STEUERUNG DES VOLLZUGS DER GESETZE 69 (2) EINWAENDE GEGEN EINE
EINFLUSSNAHME AUF DEN GESETZESVOLLZUG UEBER DIE FINANZEN 70 (A)
NOTWENDIGKEIT GRUNDSAETZLICHER TRENNUNG VON HAUSHALT UND FACHGESETZ ? 70
(B) NOTWENDIGE TRENNUNG ZUR VERMEIDUNG FINANZIELLER ANSTATT POLITISCHER
FOKUSSIERUNG 70 CC. § 7B ABS. 3 LHO: STEUERUNG VON WIRKUNGEN DER
LEISTUNGEN 71 DD. AKTUALISIERENDE ZIELVORGABEN 71 EE. MOEGLICHKEIT
STRATEGISCHER STEUERUNG DURCH LEISTUNGSAUFTRAEGE 72 (1) STRATEGISCHE
STEUERUNG NICHT AUSDRUECKLICH GEREGELT 72 (2) ERMOEGLICHUNG DER
AUFGABENKRITIK AM FACHGESETZ UND-VOLLZUG 72 (3) ALS TEIL DER
AUFGABENKRITIK: ERKENNBARKEIT VON PRIVATISIERUNGSPOTENZIALEN 73 FF.
RUECKWIRKUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS AUF DIE QUALITAET DER FACH-GESETZGEBUNG
73 GG. NACH-STEUERUNG 74 6. POTENZIELLE WEITERGEHENDE EFFEKTE 74 A.
STEIGERUNG DER TRANSPARENZ GEGENUEBER MEDIEN UND OEFFENTLICHKEIT 74 B.
POTENZIELLE AUSWIRKUNGEN AUF DAS VERHAELTNIS ZUR BUNDESEBENE: NEUE
STEUERUNG UND KONTROLLE DES VOLLZUGS DER BUNDESGESETZE 75 10 C. ANDERE
BUNDESLAENDER 75 V. ZUSAMMENFASSUNG 76 B. STATUS QUO DES
LEISTUNGSAUFTRAGS IN DEN INTERVIEWS MIT VERTRETERN DER VERWALTUNG 77 I.
LEISTUNGSAUFTRAG IN DER STEUERVERWALTUNG (KAPITEL 04 04) 78 1.
ENTSTEHUNG 78 2. INHALT UND SYSTEMATIK: ZIELE, MASSNAHMEN UND INDIKATOREN
79 3. VERFAHREN MIT NACHGEORDNETEN BEHOERDEN UND MIT DEM PARLAMENT 80 4.
WEITERENTWICKLUNG 81 A. 2004 81 B. 2005/2006 82 5. PROBLEME UND KRITIK:
ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 82 II. LEISTUNGSAUFTRAG IM SCHULBEREICH
(KAPITEL 09 19) 84 1. ENTSTEHUNG UND DAS VERFAHREN DES LEISTUNGSAUFTRAGS
84 2. INHALT UND SYSTEMATIK: ZIELE, MASSNAHMEN UND INDIKATOREN 86 3.
VERFAHREN MIT DEM PARLAMENT 86 4. WEITERENTWICKLUNG 87 A. 2004 87 B.
2005/2006 87 5. KRITIK UND ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 88 III.
LEISTUNGSAUFTRAG IM NEU GEGRUENDETEN QUASI-LANDESBETRIEB FORSTEN (KAPITEL
14 10) 89 1. ENTSTEHUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS 89 2. INHALT UND
SYSTEMATIK 90 3. VERFAHREN VERWALTUNGSINTERN UND MIT DEM PARLAMENT 90 4.
WEITERENTWICKLUNG 92 A. 2004 92 B. 2005/2006 92 5. PROBLEME UND KRITIK:
ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 92 IV. LEISTUNGSAUFTRAG ZUR FOERDERUNG DER
ANERKANNTEN VOLKSHOCH- SCHULEN UND LANDESORGANISATIONEN DER
WEITERBILDUNG (KAPITEL 15 40) 93 1. ENTSTEHUNG DES LEISTUNGSAUFTRAGS 93
2. INHALT UND SYSTEMATIK 94 3. DATENGRUNDLAGE 94 4. EINZELHEITEN ZUM
VERFAHREN/VERHAELTNIS ZUM PARLAMENT 96 5. WEITERENTWICKLUNG 98 A. 2004 98
B. 2005/2006 98 6. PROBLEME UND KRITIK: ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 98
11 V. LEISTUNGSAUFTRAG BEIM LANDESAMT FUER GEOLOGIE UND BERGBAU
RHEINLAND-PFALZ (KAPITEL 08 03) 102 1. ENTSTEHUNG 102 2. INHALT UND
SYSTEMATIK 104 3. WEITERENTWICKLUNG 2005/2006 104 4. VERFAHREN MIT
NACHGEORDNETEN BEHOERDEN UND MIT DEM PARLAMENT 104 5. ANMERKUNGEN IN DEN
INTERVIEWS 105 VI. LEISTUNGSAUFTRAG IM KAPITEL 03 22 VERMESSUNGS- UND
KATASTERVERWALTUNG 107 1. ENTSTEHUNG 107 2. INHALT UND SYSTEMATIK 108 3.
ZUSAMMENARBEIT VERWALTUNGSINTERN UND MIT PARLAMENT 108 4. PROBLEME UND
KRITIK: ANMERKUNGEN IN DEN INTERVIEWS 110 VII. KAPITEL 05 04
JUSTIZVOLLZUGSANSTALTEN 111 1. ENTSTEHUNG 111 2. INHALT UND SYSTEMATIK
114 3. ZIELVEREINBARUNGEN/VERHAELTNIS ZUM PARLAMENT 114 4. PROBLEME UND
KRITIK: ANMERKUNGEN DER INTERVIEWPARTNER 115 VIII. GESAMTBETRACHTUNG 116
IX. ZUSAMMENFASSUNG 116 C. WORKSHOP: STATUS QUO DES LEISTUNGSAUFTRAGS
AUS DER SICHT DER VERTRETER DES PARLAMENTS UND WEITERER VERTRETER 119 I.
EINLEITUNG 119 II. VERTRETER DES PARLAMENTS 120 1. ABGEORDNETE
REGIERUNGSFRAKTIONEN 120 A. SCHMITT 120 B. KUHN. 121 2. ABGEORDNETE
OPPOSITIONSFRAKTIONEN 122 A. BRACHT 122 B. THOMAS 123 3. EDINGER 124
III. VERTRETER DES BEREICHS DER REGIERUNG UND VERWALTUNG 125 1. DEUBEL
125 2. KEILMANN 126 3. FUCKNER 127 4. KENTENICH 128 IV. WEITERE
STATEMENTS 128 1. VON UNRUH 128 12 2. BAEHR 129 3. SCHILL 129 V. HILL
130 VI. ZUSAMMENFASSUNG 131 D. VERFASSUNGSRECHTLICHE ASPEKTE 133 I.
EINLEITUNG: GRUNDSATZ DER GEWALTENTEILUNG UND -VERSCHRAENKUNG 133 1. VON
DER GEWALTENTEILUNG ZUR GEWALTENVERSCHRAENKUNG 133 2. GRUNDSATZ DER
GEWALTENTEILUNG UND -VERSCHRAENKUNG IN DER VERFASSUNGSMAESSIGEN ORDNUNG DES
GRUNDGESETZES 135 II. GEWALTENAUFTEILUNG IM HAUSHALTSVERFAHREN 138 1.
BUDGETRECHT ALS KONTROLLINSTRUMENT DES PARLAMENTS 138 2. BUDGETRECHT ALS
STEUERUNGSINSTRUMENT DES PARLAMENTS 140 3. RECHT DER REGIERUNG:
HAUSHALTSINITIATIVE, HAUSHALTSVOLLZUG UND EXEKUTIWORBEHALT 141 A.
REICHWEITE DES GESCHUETZTEN BEREICHS 141 B. AKTUELLE ENTWICKLUNG 143 III.
ZUSAMMENFASSUNG 145 E. ANSAETZE FUER WEITERENTWICKLUNGEN 147 I. DAS IDEAL
EINER PARLAMENTARISCHEN STEUERUNGSORDNUNG 147 II. AUSGANGSPUNKT 148 III.
ANSAETZE FUER WEITERENTWICKLUNGEN 150 1. ALLGEMEIN 150 A. VERSTAERKUNG VON
AUFKLAERUNGSMASSNAHMEN 150 B. PARLAMENTARISCHE AUFFORDERUNG 152 2.
WEITERENTWICKLUNG DER STEUERUNG 153 A. STEUERUNG DER LEISTUNGEN 153 AA.
ALLGEMEIN 153 BB. WEITERENTWICKLUNG DER ORGANISATION DER
LEISTUNGSSTEUERUNG DURCH TRANSPARENTE UND STANDARDISIERTE
INFORMATIONSVERMITTLUNG/W ZU § 7B LHO 154 B. ENTWICKLUNG EINES KONSENSES
UEBER DIE STEUERUNG DER WIRKUNGEN 158 C. AUSGESTALTUNG UND FESTSETZUNG
EINER STRATEGISCHEN STEUERUNG 159 AA. FESTSETZUNG DER STRATEGIE 160 BB.
EINZELNE ASPEKTE EINER EFFEKTIVEN AUSGESTALTUNG DER STRATEGISCHEN
STEUERUNG 162 (1) VERBESSERUNG DER AUFGABENVERTEILUNG ZWISCHEN PARLAMENT
UND REGIERUNG DURCH UNTERSCHEIDUNG VON STRATEGISCHER UND OPERATIVER
STEUERUNG 162 (2) ORGANISATORISCHE ASPEKTE ZUR STRATEGISCHEN STEUERUNG
162 13 (A) VERBESSERUNG DER REGELMAESSIGEN KOMMUNIKATION VON PARLAMENT UND
REGIERUNG DURCH ERRICHTUNG EINES (STRATEGISCHEN) AUSSCHUSSES 162 (B)
AUSGESTALTUNG DER STRATEGISCHEN STEUERUNG DURCH KERNHAUSHALT UND
BETRIEBSHAUSHALT 163 (3) WEITERENTWICKLUNG DES VERFAHRENS: FESTSETZUNG
DER PARLAMENTARISCHEN STRATEGIE MIT AUFFORDERUNG ZUR AUSARBEITUNG
WEITERER LEISTUNGSAUFTRAEGE IM ZUSAMMENHANG MIT DER
BUDGETBERICHTERSTATTUNG 164 D. WEITERENTWICKLUNG EINER NACH-STEUERUNG
165 E. WEITERENTWICKLUNG DES PARLAMENTSINTERNEN VERFAHRENS BEI DER
BEHANDLUNG DER LEISTUNGSAUFTRAEGE: ZUSAMMENFUEHRUNG VON FACH- UND
HAUSHALTPOLITIK 165 F. ZUSAMMENFASSUNG 166 3. WEITERENTWICKLUNG DER
KONTROLLE 166 4. ZUSAMMENFASSUNG 169 F. ZUSAMMENFASSUNG, THESEN 171
LITERATURVERZEICHNIS 177 ANHANG: DIE LEISTUNGSAUFTRAEGE 197 |
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