Fusionen bei Sparkassen und Landesbanken: eine Untersuchung zu den Möglichkeiten der Vereinigung öffentlich-rechtlicher Kreditinstitute
Gespeichert in:
| 1. Verfasser: | |
|---|---|
| Format: | Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Berlin
Duncker & Humblot
2006
|
| Schriftenreihe: | Schriften zum Öffentlichen Recht
1029 |
| Schlagworte: | |
| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | Zugl.: München, Univ., Diss., 2005 |
| Beschreibung: | 324 S. |
| ISBN: | 3428120485 |
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|---|---|
| adam_text | Inhaltsverzeichnis
Einleitung ................................................................................ 15
A. Die
I.
1. Sparkassen .................................................................. 16
2. Freie Sparkassen ............................................................ 18
3. Landesbanken ............................................................... 20
4. Girozentralen................................................................ 22
5. Landesbausparkassen ....................................................... 22
6. Spezialinstitute .............................................................. 23
7. Verbände .................................................................... 24
a) Regionale Verbände ...................................................... 24
b) Deutscher Sparkassen- und Giroverband................................. 25
c) Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschland (VÖB) ............... 25
d) Verband der Deutschen Freien Öffentlichen Sparkassen................. 26
8. Öffentliche Versicherungen ................................................. 26
II.
1. Arbeitsteilung und Subsidiaritätsprinzip .................................... 27
2. Abweichungen .............................................................. 28
III.
1. Sparkassen .................................................................. 30
2. Landesbanken und Girozentralen ........................................... 33
3. Sparkassen- und Giroverbände.............................................. 35
IV.
1. Die Drei-Säulen-Struktur.................................................... 36
2. Universalbankprinzip........................................................ 37
3. Die Marktteilnehmer ........................................................ 37
a) Öffentliche Banken....................................................... 37
aa) Grundkreditanstalten ............................................... 38
bb) Kreditinstitute mit Sonderaufgaben ................................ 38
cc) Förderbanken der Länder........................................... 39
b) Genossenschaftliche Kreditinstitute...................................... 40
aa) Übersicht ........................................................... 40
bb) Geschichte.......................................................... 40
cc) FinanzVerbund...................................................... 41
c) Privatbanken.............................................................. 42
aa) Großbanken......................................................... 42
bb) Regionalbanken..................................................... 43
cc) Privatbankiers ...................................................... 44
dd) Sonstige Privatbanken .............................................. 44
ее)
Inhaltsverzeichnis
4. Die Bedeutung der Sparkassen-Finanzgruppe............................... 45
a) Bedeutung innerhalb des Kreditgewerbes ................................ 45
b) Gesellschaftliche Bedeutung.............................................. 47
V.
1. Begriff ....................................................................... 48
2. Sparkassenrecht als öffentliches Recht ...................................... 48
3. Gesetzgebungskompetenz ................................................... 49
4. Bundesrechtliche Vorschriften............................................... 50
5. Landesrechtliche Vorschriften ............................................... 50
a) Für die Sparkassen........................................................ 50
b) Für die Landesbanken .................................................... 52
c) Für die Sparkassen- und Giroverbände ................................... 53
6. Organe ....................................................................... 53
a) Organe der Sparkassen.................................................... 53
aa) Verwaltungsrat ...................................................... 53
bb) Vorstand............................................................. 54
b) Organe der Landesbanken ................................................ 55
aa) Gewährträger- bzw. Trägerversammlung ........................... 55
bb) Verwaltungsrat ...................................................... 56
cc) Vorstand............................................................. 56
dd) Landesbanken in der Rechtsform Aktiengesellschaft............... 57
c) Organe der Verbände ..................................................... 57
7. Aufsicht...................................................................... 58
a) Staatsaufsicht ............................................................. 58
b) Kommunalaufsicht und allgemeine Bankenaufsicht...................... 59
VI.
1. Eigenkapital ................................................................. 59
2. Jahresüberschuß ............................................................. 61
3. Erlaubte Geschäfte........................................................... 62
4. Pfandbriefprivileg ........................................................... 63
5. Privatrechtliche Ausgestaltung der Tätigkeit ................................ 64
6. Firma und Bezeichnung Sparkasse .......................................... 64
a) Firma...................................................................... 64
b) Bezeichnung Sparkasse................................................... 65
VII.
1. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung....................................... 66
a) Anstaltslast................................................................ 66
b) Gewährträgerhaftung ..................................................... 68
c) Wegfall von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung ...................... 70
aa) Unvereinbarkeit mit europäischem Wettbewerbsrecht.............. 70
bb) Konsequenzen für Sparkassen und Landesbanken.................. 73
( 1 ) Bayerische Landesbank ........................................ 74
(2) Westdeutsche Landesbank...................................... 76
Exkurs: Europarechtliches Beihilfeverfahren wegen Eingliede¬
rung der Wfa.................................................... 79
(3)
(4) Andere Landesbanken und Sparkassen......................... 82
d) Sicherungssysteme außerhalb von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung 84
Inhaltsverzeichnis 9
aa)
bb) Liquiditäts-Konsortialbank ......................................... 85
cc) Staatlicher Schutz .................................................. 85
e) Stellungnahme............................................................ 86
2. Öffentlicher Auftrag......................................................... 87
3. Gemeinnützigkeit ........................................................... 90
4. Regionalprinzip ............................................................. 92
a) Begriff und Bedeutung ................................................... 92
b) Gesetzliche und historische Herleitung .................................. 93
c) Aktuelle gesetzliche Regelung und Ausnahmen vom Regionalprinzip .. 94
aa) Geschäftsgebiet..................................................... 94
bb) Errichtung von Zweigstellen ....................................... 94
cc) Ausnahmen vom Regionalprinzip .................................. 96
d) Regionaiprinzip und Landesbanken ...................................... 97
VIII. Errichtung und Auflösung von Sparkassen und Landesbanken................. 98
1. Errichtung von Sparkassen .................................................. 98
a) Die Errichiungskörperschaft ............................................. 99
b) Subsidiaritätsprinzip...................................................... 101
c) Genehmigungserfordernisse.............................................. 102
d) Praktische Bedeutung ....................................................
2. Auflösung von Sparkassen .................................................. 103
3. Errichtung und Auflösung von Landesbanken .............................. 105
B. Fusionen bei Sparkassen und Landesbanken...................................... 107
I.
1. Begriff....................................................................... 107
2. Gesetzliche Regelung ....................................................... 107
3. Gründe für Fusionen ........................................................ 110
II.
1. Mit Sparkassen .............................................................. 111
a) Die Regelungen der Länder .............................................. 111
aa) Baden-Württemberg ................................................ 111
bb) Bayern .............................................................. 112
cc) Bremen ............................................................. 114
dd) Hessen .............................................................. 114
ее)
ff) Nordrhein-Westfalen ............................................... 115
gg) Rheinland-Pfalz .................................................... 116
hh) Saarland ............................................................ 117
ii) Schleswig-Holstein ................................................. 117
jj) Brandenburg ........................................................ 117
kk) Mecklenburg-Vorpommern......................................... 118
11) Sachsen ............................................................. 118
mm) Sachsen-Anhalt..................................................... 119
nn) Thüringen........................................................... 119
b) Zusammenfassung........................................................ 119
c) Die Frage der Nachbarschaft ............................................. 121
d) Länderübergreifende Fusionen ........................................... 125
10 Inhaltsverzeichnis
e)
aa) Verfahren............................................................ 127
bb) Rechtsfolgen ........................................................ 128
cc) Anzeigepflichten .................................................... 129
dd) Wirtschaftlicher Ausgleich.......................................... 129
f) Zwangsweise Vereinigung ................................................ 129
g) Vereinigung aufgrund Gebietsreform..................................... 131
h) Vereinigung mit freier Sparkasse ......................................... 132
2. Mit Landesbank.............................................................. 135
a) Berliner Sparkasse ........................................................ 135
b) Landesbank Baden-Württemberg ......................................... 136
c) Übernahme der Frankfurter Sparkasse durch die
d) Sachsen-Finanzgruppe.................................................... 138
aa) Entstehungsgeschichte .............................................. 138
bb) Gesetzliche Regelung ............................................... 142
cc) Vergleich zum Sachsen-Finanzverband............................. 143
3. Sektorübergreifend .......................................................... 144
a) Sparkassenrecht........................................................... 145
b) Umwandlungsgesetz...................................................... 145
aa) Vereinigung nach UmwG ........................................... 145
bb) Vereinigung nach Formwechsel..................................... 146
c) Vereinigung außerhalb des UmwG ....................................... 147
d) Die gemischt-wirtschaftliche Vereinigung in der Praxis.................. 148
aa) Marktredwitz........................................................ 148
bb) Stralsund ............................................................ 148
III.
1. Mit Sparkassen .............................................................. 150
2. Mit Landesbanken ........................................................... 151
a) Entwicklung .............................................................. 151
b) Gesetzliche Regelung..................................................... 151
aa) Berlin ............................................................... 152
bb) Hessen .............................................................. 152
cc) Niedersachsen, Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt .. 152
dd) Saarland............................................................. 153
ее)
c) Länderübergreifend....................................................... 154
aa) Bremer Landesbank................................................. 155
bb) HSH Nordbank...................................................... 155
cc) Landesbank Rheinland-Pfalz ....................................... 157
dd) NordLB und
d) Verfahren ................................................................. 159
e) Fusion DGZ und DekaBank .............................................. 159
3. Sektorübergreifend .......................................................... 160
a) Anstalten des öffentlichen Rechts ........................................ 160
aa) Sparkassen- und Landesbankenrecht ............................... 160
bb) Umwandlungsgesetz ................................................ 161
(1) Vereinigung nach Umwandlungsgesetz ........................
(2) Formwechsel ................................................... 161
Inhaltsverzeichnis 11
b) Aktiengesellschaften ..................................................... 162
c) Bewertung ................................................................ 162
IV.
1. An Sparkassen............................................................... 163
a) Stille Gesellschaft ........................................................ 163
b) Genußrechtskapital ....................................................... 164
c) Nachrangige Verbindlichkeiten........................................... 164
d) Regelungen der Länder................................................... 165
aa) Baden-Württemberg ................................................ 165
bb) Bayern .............................................................. 165
cc) Hessen .............................................................. 166
dd) Niedersachsen ...................................................... 167
ее)
ff) Rheinland-Pfalz .................................................... 168
gg) Saarland ............................................................ 169
hh) Schleswig-Holstein ................................................. 169
ii) Brandenburg ........................................................ 170
jj) Mecklenburg-Vorpommern......................................... 170
kk) Sachsen ............................................................. 170
11) Sachsen-Anhalt ..................................................... 171
mm) Thüringen........................................................... 171
e) Zusammenfassung........................................................ 172
f) Andere Formen der Beteiligung.......................................... 173
aa) Bremen ............................................................. 173
bb) Rheinland-Pfalz .................................................... 174
2. An Landesbanken ........................................................... 177
a) Beteiligung am Stammkapital............................................ 177
b) Sonstige Formen der Beteiligung ........................................ 181
aa) Stille Gesellschaft, Genußrechtskapital und nachrangige Verbind¬
lichkeiten ........................................................... 181
bb) Modell Bankgesellschaft Berlin .................................... 182
V.
1. Sparkassenverbund .......................................................... 188
2. Anderweitige Kooperation innerhalb der Sparkassen-Finanzgruppe........ 188
3. Sektorübergreifende Kooperation ........................................... 192
C. Die Privatisierung von Sparkassen und Landesbanken........................... 194
I.
1. Formelle Privatisierung ..................................................... 194
2. Materielle Privatisierung .................................................... 195
II.
1.
2. Sozialstaatsprinzip .......................................................... 198
3. Rechtsstaatsprinzip.......................................................... 200
4.
5.
6. Ergebnis ..................................................................... 203
III.
12 Inhaltsverzeichnis
1. Die Wirtschaftsordnung des Grundgesetzes ................................. 204
2. Eingriff in Grundrechte durch die wirtschaftliche Betätigung der öffentli¬
chen Hand ................................................................... 205
a) Grundrechtsbindung der öffentlichen Hand .............................. 205
b) Grundrechtsschutz für Sparkassen und Landesbanken ................... 207
c) Eingriff in Grundrechte ................................................... 209
aa)
bb) Art.l4GG .......................................................... 211
cc)
dd)
3. Subsidiaritätsprinzip......................................................... 214
4. Europarecht.................................................................. 215
5. Ergebnis ..................................................................... 216
IV.
1. Gewährleistungsfunktion .................................................... 2!8
a) Begriff und Bedeutung.................................................... 218
b) Flächendeckende Versorgung der Bevölkerung........................... 219
c) Die Versorgung aller Bevölkerungsgruppen .............................. 220
aa) Allgemein........................................................... 220
bb) Kontrahierungszwang............................................... 222
d) Die Versorgung der Wirtschaft ........................................... 223
e) Folge der Privatisierung .................................................. 225
0 Ergebnis................................................................... 226
2. Förderfunktion............................................................... 227
a) Begriff und Bedeutung.................................................... 227
b) Sicherheit der Anlage..................................................... 229
c) Ergebnis................................................................... 229
3. Struktursicherungs- und -förderfunktion .................................... 230
a) Begriff und Bedeutung.................................................... 230
b) Vermischung mit der Geschäftsbanktätigkeit............................. 231
c) Bevorzugung der Sparkassen und Landesbanken......................... 231
d) Ausdehnung der wirtschaftlichen Tätigkeit des Staates .................. 232
e) Ergebnis................................................................... 232
0 Soziales Argument gegen Privatisierung ................................. 233
4. Funktion als Hausbank der Kommunen und Länder......................... 235
a) Begriff und Bedeutung.................................................... 235
b) Gefahr der Interessenkollision ............................................ 237
c) Ergebnis................................................................... 238
5. Wettbewerbsfunktion ........................................................ 238
a) Begriff und Bedeutung.................................................... 238
b) Angleichung an Privatbanken............................................. 241
c) Regionalprinzip als Wettbewerbsvorteil .................................. 242
d) Fehlende Chancengleichheit.............................................. 242
e) Folge der Privatisierung .................................................. 245
0 Ergebnis................................................................... 247
6. Sparkassenzentralbankfunktion der Landesbanken.......................... 248
7. Geschäftsbankfunktion der Landesbanken .................................. 249
8. Ergebnis ..................................................................... 250
Inhaltsverzeichnis 1
V.
1. Art der Privatisierung ....................................................... 251
2. Die Rechtsform.............................................................. 252
a) Ziele der Privatisierung................................................... 252
b) Die eingetragene Genossenschaft ........................................ 253
aa) Möglichkeit der Umwandlung...................................... 253
bb) Vor- und Nachteile einer Umwandlung in eG ...................... 254
( 1 ) Die Nähe zur Sparkassen-Finanzgruppe ....................... 254
(2) Mindestzahl der Genossen ..................................... 256
(3) Plazierungsrisiko ............................................... 256
c) Die Aktiengesellschaft ................................................... 257
aa) Möglichkeit der Umwandlung...................................... 258
(1) Rechtliche Regelung ........................................... 258
(2) Eingriff in Art. 28 Abs. 2 GG .................................. 258
bb) Stammkapital und Eigentümerschaft ............................... 260
cc) Materielle Privatisierung ........................................... 262
(1) Inhaber der Aktien ............................................. 262
(2) Plazierungsrisiko ............................................... 263
(3) Erlösverwendung............................................... 263
dd) Erforderliche Rechtsänderungen ................................... 266
(1) Bezeichnungsschutz nach KWG ............................... 266
(2) Gemeindeordnungen ........................................... 267
(3) Bausparkassenrecht ............................................ 267
(4) Hypotheken- und Pfandbriefrecht.............................. 268
ее)
(i ) Teilprivatisierung............................................... 269
(2) Vinkulierte Namensaktien...................................... 270
(3) Stimmrechtslose Vorzugsaktien................................ 270
(4) Stimmrechtsbegrenzung........................................ 271
(5) Bewertung...................................................... 271
3. Ergebnis ..................................................................... 271
VI.
1. Ablehnung der Privatisierung ............................................... 272
2. Verstärkte Zusammenarbeit statt Privatisierung............................. 273
3. Stellungnahme............................................................... 275
VII.
1. Sparkassenstrukturen in Europa............................................. 277
2. Einige Länder im Detail..................................................... 279
a) Österreich ................................................................ 279
b) Frankreich ................................................................ 282
c) Italien..................................................................... 286
d) Spanien ................................................................... 288
e) Großbritannien ........................................................... 289
f) Niederlande............................................................... 291
3. Die Zusammenarbeit in Europa ............................................. 292
VIII. Vergleich mit anderen Institutsgruppen......................................... 293
1. Genossenschaftsbanken ..................................................... 293
a) Überblick ................................................................. 293
14 Inhaltsverzeichnis
b) Der Finanz Verbund ....................................................... 295
c) Strategie................................................................... 296
2. Privatbanken ................................................................. 297
a) Überblick ................................................................. 297
b) Allfinanzkonzepte......................................................... 299
c) Strategie................................................................... 300
D. Schlußbetrachtung................................................................... 302
Literaturverzeichnis...................................................................... 304
Sachwortverzeichnis ..................................................................... 322
|
| adam_txt |
Inhaltsverzeichnis
Einleitung . 15
A. Die
I.
1. Sparkassen . 16
2. Freie Sparkassen . 18
3. Landesbanken . 20
4. Girozentralen. 22
5. Landesbausparkassen . 22
6. Spezialinstitute . 23
7. Verbände . 24
a) Regionale Verbände . 24
b) Deutscher Sparkassen- und Giroverband. 25
c) Bundesverband Öffentlicher Banken Deutschland (VÖB) . 25
d) Verband der Deutschen Freien Öffentlichen Sparkassen. 26
8. Öffentliche Versicherungen . 26
II.
1. Arbeitsteilung und Subsidiaritätsprinzip . 27
2. Abweichungen . 28
III.
1. Sparkassen . 30
2. Landesbanken und Girozentralen . 33
3. Sparkassen- und Giroverbände. 35
IV.
1. Die Drei-Säulen-Struktur. 36
2. Universalbankprinzip. 37
3. Die Marktteilnehmer . 37
a) Öffentliche Banken. 37
aa) Grundkreditanstalten . 38
bb) Kreditinstitute mit Sonderaufgaben . 38
cc) Förderbanken der Länder. 39
b) Genossenschaftliche Kreditinstitute. 40
aa) Übersicht . 40
bb) Geschichte. 40
cc) FinanzVerbund. 41
c) Privatbanken. 42
aa) Großbanken. 42
bb) Regionalbanken. 43
cc) Privatbankiers . 44
dd) Sonstige Privatbanken . 44
ее)
Inhaltsverzeichnis
4. Die Bedeutung der Sparkassen-Finanzgruppe. 45
a) Bedeutung innerhalb des Kreditgewerbes . 45
b) Gesellschaftliche Bedeutung. 47
V.
1. Begriff . 48
2. Sparkassenrecht als öffentliches Recht . 48
3. Gesetzgebungskompetenz . 49
4. Bundesrechtliche Vorschriften. 50
5. Landesrechtliche Vorschriften . 50
a) Für die Sparkassen. 50
b) Für die Landesbanken . 52
c) Für die Sparkassen- und Giroverbände . 53
6. Organe . 53
a) Organe der Sparkassen. 53
aa) Verwaltungsrat . 53
bb) Vorstand. 54
b) Organe der Landesbanken . 55
aa) Gewährträger- bzw. Trägerversammlung . 55
bb) Verwaltungsrat . 56
cc) Vorstand. 56
dd) Landesbanken in der Rechtsform Aktiengesellschaft. 57
c) Organe der Verbände . 57
7. Aufsicht. 58
a) Staatsaufsicht . 58
b) Kommunalaufsicht und allgemeine Bankenaufsicht. 59
VI.
1. Eigenkapital . 59
2. Jahresüberschuß . 61
3. Erlaubte Geschäfte. 62
4. Pfandbriefprivileg . 63
5. Privatrechtliche Ausgestaltung der Tätigkeit . 64
6. Firma und Bezeichnung Sparkasse . 64
a) Firma. 64
b) Bezeichnung Sparkasse. 65
VII.
1. Anstaltslast und Gewährträgerhaftung. 66
a) Anstaltslast. 66
b) Gewährträgerhaftung . 68
c) Wegfall von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung . 70
aa) Unvereinbarkeit mit europäischem Wettbewerbsrecht. 70
bb) Konsequenzen für Sparkassen und Landesbanken. 73
( 1 ) Bayerische Landesbank . 74
(2) Westdeutsche Landesbank. 76
Exkurs: Europarechtliches Beihilfeverfahren wegen Eingliede¬
rung der Wfa. 79
(3)
(4) Andere Landesbanken und Sparkassen. 82
d) Sicherungssysteme außerhalb von Anstaltslast und Gewährträgerhaftung 84
Inhaltsverzeichnis 9
aa)
bb) Liquiditäts-Konsortialbank . 85
cc) Staatlicher Schutz . 85
e) Stellungnahme. 86
2. Öffentlicher Auftrag. 87
3. Gemeinnützigkeit . 90
4. Regionalprinzip . 92
a) Begriff und Bedeutung . 92
b) Gesetzliche und historische Herleitung . 93
c) Aktuelle gesetzliche Regelung und Ausnahmen vom Regionalprinzip . 94
aa) Geschäftsgebiet. 94
bb) Errichtung von Zweigstellen . 94
cc) Ausnahmen vom Regionalprinzip . 96
d) Regionaiprinzip und Landesbanken . 97
VIII. Errichtung und Auflösung von Sparkassen und Landesbanken. 98
1. Errichtung von Sparkassen . 98
a) Die Errichiungskörperschaft . 99
b) Subsidiaritätsprinzip. 101
c) Genehmigungserfordernisse. 102
d) Praktische Bedeutung .
2. Auflösung von Sparkassen . 103
3. Errichtung und Auflösung von Landesbanken . 105
B. Fusionen bei Sparkassen und Landesbanken. 107
I.
1. Begriff. 107
2. Gesetzliche Regelung . 107
3. Gründe für Fusionen . 110
II.
1. Mit Sparkassen . 111
a) Die Regelungen der Länder . 111
aa) Baden-Württemberg . 111
bb) Bayern . 112
cc) Bremen . 114
dd) Hessen . 114
ее)
ff) Nordrhein-Westfalen . 115
gg) Rheinland-Pfalz . 116
hh) Saarland . 117
ii) Schleswig-Holstein . 117
jj) Brandenburg . 117
kk) Mecklenburg-Vorpommern. 118
11) Sachsen . 118
mm) Sachsen-Anhalt. 119
nn) Thüringen. 119
b) Zusammenfassung. 119
c) Die Frage der Nachbarschaft . 121
d) Länderübergreifende Fusionen . 125
10 Inhaltsverzeichnis
e)
aa) Verfahren. 127
bb) Rechtsfolgen . 128
cc) Anzeigepflichten . 129
dd) Wirtschaftlicher Ausgleich. 129
f) Zwangsweise Vereinigung . 129
g) Vereinigung aufgrund Gebietsreform. 131
h) Vereinigung mit freier Sparkasse . 132
2. Mit Landesbank. 135
a) Berliner Sparkasse . 135
b) Landesbank Baden-Württemberg . 136
c) Übernahme der Frankfurter Sparkasse durch die
d) Sachsen-Finanzgruppe. 138
aa) Entstehungsgeschichte . 138
bb) Gesetzliche Regelung . 142
cc) Vergleich zum Sachsen-Finanzverband. 143
3. Sektorübergreifend . 144
a) Sparkassenrecht. 145
b) Umwandlungsgesetz. 145
aa) Vereinigung nach UmwG . 145
bb) Vereinigung nach Formwechsel. 146
c) Vereinigung außerhalb des UmwG . 147
d) Die gemischt-wirtschaftliche Vereinigung in der Praxis. 148
aa) Marktredwitz. 148
bb) Stralsund . 148
III.
1. Mit Sparkassen . 150
2. Mit Landesbanken . 151
a) Entwicklung . 151
b) Gesetzliche Regelung. 151
aa) Berlin . 152
bb) Hessen . 152
cc) Niedersachsen, Mecklenburg-Vorpommern und Sachsen-Anhalt . 152
dd) Saarland. 153
ее)
c) Länderübergreifend. 154
aa) Bremer Landesbank. 155
bb) HSH Nordbank. 155
cc) Landesbank Rheinland-Pfalz . 157
dd) NordLB und
d) Verfahren . 159
e) Fusion DGZ und DekaBank . 159
3. Sektorübergreifend . 160
a) Anstalten des öffentlichen Rechts . 160
aa) Sparkassen- und Landesbankenrecht . 160
bb) Umwandlungsgesetz . 161
(1) Vereinigung nach Umwandlungsgesetz .
(2) Formwechsel . 161
Inhaltsverzeichnis 11
b) Aktiengesellschaften . 162
c) Bewertung . 162
IV.
1. An Sparkassen. 163
a) Stille Gesellschaft . 163
b) Genußrechtskapital . 164
c) Nachrangige Verbindlichkeiten. 164
d) Regelungen der Länder. 165
aa) Baden-Württemberg . 165
bb) Bayern . 165
cc) Hessen . 166
dd) Niedersachsen . 167
ее)
ff) Rheinland-Pfalz . 168
gg) Saarland . 169
hh) Schleswig-Holstein . 169
ii) Brandenburg . 170
jj) Mecklenburg-Vorpommern. 170
kk) Sachsen . 170
11) Sachsen-Anhalt . 171
mm) Thüringen. 171
e) Zusammenfassung. 172
f) Andere Formen der Beteiligung. 173
aa) Bremen . 173
bb) Rheinland-Pfalz . 174
2. An Landesbanken . 177
a) Beteiligung am Stammkapital. 177
b) Sonstige Formen der Beteiligung . 181
aa) Stille Gesellschaft, Genußrechtskapital und nachrangige Verbind¬
lichkeiten . 181
bb) Modell Bankgesellschaft Berlin . 182
V.
1. Sparkassenverbund . 188
2. Anderweitige Kooperation innerhalb der Sparkassen-Finanzgruppe. 188
3. Sektorübergreifende Kooperation . 192
C. Die Privatisierung von Sparkassen und Landesbanken. 194
I.
1. Formelle Privatisierung . 194
2. Materielle Privatisierung . 195
II.
1.
2. Sozialstaatsprinzip . 198
3. Rechtsstaatsprinzip. 200
4.
5.
6. Ergebnis . 203
III.
12 Inhaltsverzeichnis
1. Die Wirtschaftsordnung des Grundgesetzes . 204
2. Eingriff in Grundrechte durch die wirtschaftliche Betätigung der öffentli¬
chen Hand . 205
a) Grundrechtsbindung der öffentlichen Hand . 205
b) Grundrechtsschutz für Sparkassen und Landesbanken . 207
c) Eingriff in Grundrechte . 209
aa)
bb) Art.l4GG . 211
cc)
dd)
3. Subsidiaritätsprinzip. 214
4. Europarecht. 215
5. Ergebnis . 216
IV.
1. Gewährleistungsfunktion . 2!8
a) Begriff und Bedeutung. 218
b) Flächendeckende Versorgung der Bevölkerung. 219
c) Die Versorgung aller Bevölkerungsgruppen . 220
aa) Allgemein. 220
bb) Kontrahierungszwang. 222
d) Die Versorgung der Wirtschaft . 223
e) Folge der Privatisierung . 225
0 Ergebnis. 226
2. Förderfunktion. 227
a) Begriff und Bedeutung. 227
b) Sicherheit der Anlage. 229
c) Ergebnis. 229
3. Struktursicherungs- und -förderfunktion . 230
a) Begriff und Bedeutung. 230
b) Vermischung mit der Geschäftsbanktätigkeit. 231
c) Bevorzugung der Sparkassen und Landesbanken. 231
d) Ausdehnung der wirtschaftlichen Tätigkeit des Staates . 232
e) Ergebnis. 232
0 Soziales Argument gegen Privatisierung . 233
4. Funktion als Hausbank der Kommunen und Länder. 235
a) Begriff und Bedeutung. 235
b) Gefahr der Interessenkollision . 237
c) Ergebnis. 238
5. Wettbewerbsfunktion . 238
a) Begriff und Bedeutung. 238
b) Angleichung an Privatbanken. 241
c) Regionalprinzip als Wettbewerbsvorteil . 242
d) Fehlende Chancengleichheit. 242
e) Folge der Privatisierung . 245
0 Ergebnis. 247
6. Sparkassenzentralbankfunktion der Landesbanken. 248
7. Geschäftsbankfunktion der Landesbanken . 249
8. Ergebnis . 250
Inhaltsverzeichnis 1
V.
1. Art der Privatisierung . 251
2. Die Rechtsform. 252
a) Ziele der Privatisierung. 252
b) Die eingetragene Genossenschaft . 253
aa) Möglichkeit der Umwandlung. 253
bb) Vor- und Nachteile einer Umwandlung in eG . 254
( 1 ) Die Nähe zur Sparkassen-Finanzgruppe . 254
(2) Mindestzahl der Genossen . 256
(3) Plazierungsrisiko . 256
c) Die Aktiengesellschaft . 257
aa) Möglichkeit der Umwandlung. 258
(1) Rechtliche Regelung . 258
(2) Eingriff in Art. 28 Abs. 2 GG . 258
bb) Stammkapital und Eigentümerschaft . 260
cc) Materielle Privatisierung . 262
(1) Inhaber der Aktien . 262
(2) Plazierungsrisiko . 263
(3) Erlösverwendung. 263
dd) Erforderliche Rechtsänderungen . 266
(1) Bezeichnungsschutz nach KWG . 266
(2) Gemeindeordnungen . 267
(3) Bausparkassenrecht . 267
(4) Hypotheken- und Pfandbriefrecht. 268
ее)
(i ) Teilprivatisierung. 269
(2) Vinkulierte Namensaktien. 270
(3) Stimmrechtslose Vorzugsaktien. 270
(4) Stimmrechtsbegrenzung. 271
(5) Bewertung. 271
3. Ergebnis . 271
VI.
1. Ablehnung der Privatisierung . 272
2. Verstärkte Zusammenarbeit statt Privatisierung. 273
3. Stellungnahme. 275
VII.
1. Sparkassenstrukturen in Europa. 277
2. Einige Länder im Detail. 279
a) Österreich . 279
b) Frankreich . 282
c) Italien. 286
d) Spanien . 288
e) Großbritannien . 289
f) Niederlande. 291
3. Die Zusammenarbeit in Europa . 292
VIII. Vergleich mit anderen Institutsgruppen. 293
1. Genossenschaftsbanken . 293
a) Überblick . 293
14 Inhaltsverzeichnis
b) Der Finanz Verbund . 295
c) Strategie. 296
2. Privatbanken . 297
a) Überblick . 297
b) Allfinanzkonzepte. 299
c) Strategie. 300
D. Schlußbetrachtung. 302
Literaturverzeichnis. 304
Sachwortverzeichnis . 322 |
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