Spieltheorie und öffentliche Verwaltung: behördliche Informationsbeschaffung durch spieltheoretische Mechanismen ; eine Untersuchung unter Berücksichtigung verschiedenartiger Rationalitäten
Gespeichert in:
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| Format: | Abschlussarbeit Buch |
| Sprache: | German |
| Veröffentlicht: |
Baden-Baden
Nomos
2005
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| Ausgabe: | 1. Aufl. |
| Schriftenreihe: | Common Goods
13 |
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| Online-Zugang: | Inhaltsverzeichnis |
| Beschreibung: | 265 S. |
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|---|---|
| adam_text | Inhalt
Einleitung: Die Problemstellung 15
Teil A: Informationsgewinnung in der öffentlichen Verwaltung 19
A. Information in der juristischen Entscheidungsfmdung 19
B. Informationsgewinnung durch Behörden 21
I.
Anlässe behördlicher Informationsgewinnung 22
II.
Der Untersuchungsgrundsatz 22
1. Geltung und Anwendungsbereich des Untersuchungsgrundsatzes 22
2. Inhalt des Untersuchungsgrundsatzes 23
3. Insbesondere: Der Untersuchungsumfang 23
4. Art der Informationsbeschaffung und Untersuchungsgrundsatz 24
III.
Das Beweisrecht 25
1. Die Beweismittel 26
2. Die Beweiswürdigung 26
3. Das Beweismaß 27
a) Die objektive Beweismaßtheorie 28
b) Die gemischte Beweismaßtheorie 30
c) Die subjektive Beweismaßtheorie 33
d) Die Vorzüge der subjektiven Beweismaßtheorie 39
4. Die Beweislast 41
5. Beweiserleichterungen 41
a) Indizienbeweis 41
b) Anscheinsbeweis 42
c) Vermutungen 43
IV.
Die Beteiligung des Bürgers bei der Informationsbeschaffung 45
1. Begriff der Mitwirkungspflicht 46
2. Allgemeines zur Mitwirkungspflicht 46
3. Kategorien von Mitwirkungspflichten 47
4. Mögliche Inhalte von Mitwirkungspflichten 48
C. Zusammenfassung 49
Teil B: Spieltheorie und Informationsoffenbarung 51
A. Einführung in die Spieltheorie 51
I.
Allgemeines zur Spieltheorie 51
II.
Spieltheoretische Grundbegriffe 52
B.
Information in der Spieltheorie 53
C.
Signaling
58
I.
Darstellung des
„Signaling
58
II.
Modellierungsbeispiel: Ausbildung als Signal 60
D.
Screening
64
E.
Auktionen 66
I.
Definition und Vorzüge von Auktionen 66
II.
Gestaltungsmöglichkeiten von Auktionen 66
III. Grundtypen
von Auktionen 68
IV.
Vergleich der Auktionstypen 69
1. Bietverhalten 69
2. Auktionsertrag 71
3. Effizienz 71
F. Gegenüberstellung spieltheoretischer und behördlicher Beschaffungsformen 72
Teil C: Spieltheoretische Mechanismen und ihre Anwendungsmöglichkeiten 75
A. Auktionen in der öffentlichen Verwaltung 75
I.
Verteilungsentscheidungen bei Ressourcenknappheit 75
II.
Die UMTS-Auktionen - Ablauf, Gestaltung, Ergebnis 76
B.
Signaling
und
Screening in
der öffentlichen Verwaltung 78
I.
Anwendungsmöglichkeiten von
Signaling in
der öffentlichen Verwaltung 79
1. Überwachung im Umweltschutz und Informationsprobleme 79
2. Das Öko-Audit - Vorstellung eines Konzepts 81
3. Das Öko-Audit als Signal eines
Signaling-Spiels
82
II.
Anwendungsmöglichkeiten von
Screening in
der öffentlichen Verwaltung 85
1. Genehmigungsverfahren und Informationsprobleme 85
2. Das Verfahrensmenü als Screening-Mechanismus 86
C. Die Annahme der Tauglichkeit spieltheoretischer Mechanismen 89
D.
Taxonomie
der Verwendungsformen spieltheoretisch erlangter Information 89
Teil D: Das Zusammentreffen verschiedener Formen von „Rationalität 92
A. Die Rationalität spieliheoretischer Informationsbeschaffung 92
10
I.
Methodologischer Individualismus 92
II.
Ausgangssituation des Individuums 93
III.
Handlungsziel des Individuums: Nutzenmaximierung 93
1. Präferenzen und Nutzen 94
2. Maximierung als Ziel 97
IV.
Handlungsweise des Individuums: Rationalität 98
V.
Insbesondere: spieltheoretische Rationalität 99
VI.
Methodologischer Status des Rationalparadigmas 100
VII.
Zusammenfassung 103
B. Die „Rationalität der behördlichen Informationsbeschaffung 103
I.
Die Informationsbeschaffiing im System des Verwaltungsrechts 104
1. Die Verwaltung und ihre Funktion im Staatsgefüge 105
2. Die Verwaltungsentscheidung als Verwirklichung der
Verwaltungsaufgaben 107
3. Das Verwaltungsverfahren als Verwirklichungsmodus 108
4. Die „Rationalität des Verwaltungshandelns als Systemrationalität
Ш
5. Die Informationsbeschafiung im systemrationalen Verwaltungshandeln 114
a) Die fimktionelle Rolle von Information für juristische
Entscheidungen 114
b) Die rechtliche Rolle von Information für juristische Entscheidungen 115
c) Zusammenfassung 116
II.
Einfluß der Systemrationalität auf die Informationsbeschaffimg 116
1. Untersuchungsgrundsatz und „Verwaltungsrationalität 117
2. Beweisrecht und „Verwaltungsrationalität 118
a) Die Schwierigkeit der Erkenntnis von Wahrheit 119
b) Die Unmöglichkeit intersubjektiver Begründbarkeit von
Wahrheitsfeststellungen 121
c) Die Antwort des Kritischen Rationalismus 122
d) Das Beweisrecht als juristische Antwort auf Erkenntnisprobleme 122
3. Mitwirkungspflichten und „Verwaltungsrationalität 126
4. Zusammenfassung 127
C. Spieltheoretisches Rationalitätsparadigma und verwaltungsrechtliche
Systemrationalität - ein Vergleich 127
Teil E: Das Recht der Informationsbeschafrung und Spieltheorie 132
A. Spieltheoretische Mechanismen und der Untersuchungsgrundsatz 133
I.
Die Kompatibilität mit dem Gebot vollständiger Ermittlung 133
1. Vollständige Ermittlung entscheidungsrelevanter Umstände 133
2. Vollständige Ermittlung entscheidungserheblicher Umstände 135
11
II.
Die Kompatibilität mit der Rolle der Behörde als Ermittlungssubjekt 137
III.
Die Kompatibilität mit der Art der Informationsbeschaffung 144
B. Spieltheoretische Mechanismen und das Beweisrecht 144
I.
Spieltheoretische Mechanismen als Anscheinsbeweis 146
1. Die Konklusion im Rahmen des Anscheinsbeweises 146
2. Fehlen eines Anscheinsschlusses spieltheoretischen Mechanismus 148
a) Die Konklusion im Rahmen der Spieltheorie und der Mangel an
Empirie 148
b) Unzulässigkeit einer Erweiterung des Anscheinsbeweises 149
II.
Spieltheoretische Mechanismen als Indizienbeweis 152
III.
Erfahrung modelladäquater Geschehensabläufe als Beweisbasis 154
C. Spieltheoretische Mechanismen und Mitwirkungspflichten 155
I.
Mitwirkungspflichten und subjektive Rechte des Mitwirkungsverpflichteten 155
II.
Mitwirkungspflichten und Demokratiegebot 163
D. Zusammenfassung 168
Teil F: Ökonomisches und rechtliches „Menschenbild 169
A. Der Homo oeconomicus 169
B. Das Menschenbild des Rechts - der Homo iuris 171
I.
Rechtsquellen und Bedeutung des rechtlichen Menschenbildes 171
II.
Begriff und Funktion des Menschenbildes 172
III.
Die Notwendigkeit eines offene Menschenbildes 172
IV.
Zwischen Freiheit und Schutzbedürftigkeit 173
V.
Zwischen Sittlichkeit und Überwachungsbedarf 177
VI.
Zwischen Individualität und Gemeinschaftsbezogenneit 177
VII.
Zusammenfassung 178
VIÜ-Methodische Einordnung des Menschenbildes 179
С
Homo oeconomicus und Homo iuris - Kompatibilität oder unauflösbare
Kollision? 181
L
Der Mensch im Recht und der methodologische Individualismus 182
П.
Der Mensch im Recht und die ökonomische Handlungsrationalität 183
1. Die Anerkennung von Rationalität im Homo iuris 183
2. Die Berücksichtigung von Nichtrationalität im Homo iuris 186
Ш.
Der Mensch im Recht und das Motiv der Nutzenmaximierung 194
1. Freiheit zur Wahl einer eigenen Handlungsmotivation 195
2. Das Recht auf Nutzenmaximierung 196
12
3
. Gemeinwohlförderang durch Nutzenmaximienmg 197
4. Fehlende Regelbindimg durch Nutzenmaximierung 198
5. Die Unterstellung fehlender Regelbindung 199
6. Zwischenergebnis 209
IV.
Der Mensch im Recht und die Generalisierung durch die Spieltheorie 210
1. Allgemeines zu legislativen Typisierungen 214
2. Vorteile von Typisierungen 216
3. Grundrechtliche Anforderungen an legislative Typisierungen 216
a) Typisierung und der Gleichheitsgrundsatz 217
b) Typisierung und die Freiheitsgrundrechte 219
c) Voraussetzungen rechtmäßiger legislativer Typisierung 221
4. Zulässigkeitsvoraussetzungen spieltheoretischer Generalisierung 225
a) Eingriffstiefe und Angemessenheit 225
b) Geringe Zahl negativ Betroffener - Erforderlichkeit empirischer
Fundierung? 228
5. Zwischenergebnis 231
D. Zusammenfassung 231
Teil
G: Résumé
233
Teil H: Zusammenfassende Thesen 241
Gesamtliteraturverzeichnis 244
13
|
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Inhalt
Einleitung: Die Problemstellung 15
Teil A: Informationsgewinnung in der öffentlichen Verwaltung 19
A. Information in der juristischen Entscheidungsfmdung 19
B. Informationsgewinnung durch Behörden 21
I.
Anlässe behördlicher Informationsgewinnung 22
II.
Der Untersuchungsgrundsatz 22
1. Geltung und Anwendungsbereich des Untersuchungsgrundsatzes 22
2. Inhalt des Untersuchungsgrundsatzes 23
3. Insbesondere: Der Untersuchungsumfang 23
4. Art der Informationsbeschaffung und Untersuchungsgrundsatz 24
III.
Das Beweisrecht 25
1. Die Beweismittel 26
2. Die Beweiswürdigung 26
3. Das Beweismaß 27
a) Die objektive Beweismaßtheorie 28
b) Die gemischte Beweismaßtheorie 30
c) Die subjektive Beweismaßtheorie 33
d) Die Vorzüge der subjektiven Beweismaßtheorie 39
4. Die Beweislast 41
5. Beweiserleichterungen 41
a) Indizienbeweis 41
b) Anscheinsbeweis 42
c) Vermutungen 43
IV.
Die Beteiligung des Bürgers bei der Informationsbeschaffung 45
1. Begriff der Mitwirkungspflicht 46
2. Allgemeines zur Mitwirkungspflicht 46
3. Kategorien von Mitwirkungspflichten 47
4. Mögliche Inhalte von Mitwirkungspflichten 48
C. Zusammenfassung 49
Teil B: Spieltheorie und Informationsoffenbarung 51
A. Einführung in die Spieltheorie 51
I.
Allgemeines zur Spieltheorie 51
II.
Spieltheoretische Grundbegriffe 52
B.
Information in der Spieltheorie 53
C.
Signaling
58
I.
Darstellung des
„Signaling"
58
II.
Modellierungsbeispiel: Ausbildung als Signal 60
D.
Screening
64
E.
Auktionen 66
I.
Definition und Vorzüge von Auktionen 66
II.
Gestaltungsmöglichkeiten von Auktionen 66
III. Grundtypen
von Auktionen 68
IV.
Vergleich der Auktionstypen 69
1. Bietverhalten 69
2. Auktionsertrag 71
3. Effizienz 71
F. Gegenüberstellung spieltheoretischer und behördlicher Beschaffungsformen 72
Teil C: Spieltheoretische Mechanismen und ihre Anwendungsmöglichkeiten 75
A. Auktionen in der öffentlichen Verwaltung 75
I.
Verteilungsentscheidungen bei Ressourcenknappheit 75
II.
Die UMTS-Auktionen - Ablauf, Gestaltung, Ergebnis 76
B.
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und
Screening in
der öffentlichen Verwaltung 78
I.
Anwendungsmöglichkeiten von
Signaling in
der öffentlichen Verwaltung 79
1. Überwachung im Umweltschutz und Informationsprobleme 79
2. Das Öko-Audit - Vorstellung eines Konzepts 81
3. Das Öko-Audit als Signal eines
Signaling-Spiels
82
II.
Anwendungsmöglichkeiten von
Screening in
der öffentlichen Verwaltung 85
1. Genehmigungsverfahren und Informationsprobleme 85
2. Das Verfahrensmenü als Screening-Mechanismus 86
C. Die Annahme der Tauglichkeit spieltheoretischer Mechanismen 89
D.
Taxonomie
der Verwendungsformen spieltheoretisch erlangter Information 89
Teil D: Das Zusammentreffen verschiedener Formen von „Rationalität" 92
A. Die Rationalität spieliheoretischer Informationsbeschaffung 92
10
I.
Methodologischer Individualismus 92
II.
Ausgangssituation des Individuums 93
III.
Handlungsziel des Individuums: Nutzenmaximierung 93
1. Präferenzen und Nutzen 94
2. Maximierung als Ziel 97
IV.
Handlungsweise des Individuums: Rationalität 98
V.
Insbesondere: spieltheoretische Rationalität 99
VI.
Methodologischer Status des Rationalparadigmas 100
VII.
Zusammenfassung 103
B. Die „Rationalität" der behördlichen Informationsbeschaffung 103
I.
Die Informationsbeschaffiing im System des Verwaltungsrechts 104
1. Die Verwaltung und ihre Funktion im Staatsgefüge 105
2. Die Verwaltungsentscheidung als Verwirklichung der
Verwaltungsaufgaben 107
3. Das Verwaltungsverfahren als Verwirklichungsmodus 108
4. Die „Rationalität" des Verwaltungshandelns als Systemrationalität
Ш
5. Die Informationsbeschafiung im systemrationalen Verwaltungshandeln 114
a) Die fimktionelle Rolle von Information für juristische
Entscheidungen 114
b) Die rechtliche Rolle von Information für juristische Entscheidungen 115
c) Zusammenfassung 116
II.
Einfluß der Systemrationalität auf die Informationsbeschaffimg 116
1. Untersuchungsgrundsatz und „Verwaltungsrationalität" 117
2. Beweisrecht und „Verwaltungsrationalität" 118
a) Die Schwierigkeit der Erkenntnis von Wahrheit 119
b) Die Unmöglichkeit intersubjektiver Begründbarkeit von
Wahrheitsfeststellungen 121
c) Die Antwort des Kritischen Rationalismus 122
d) Das Beweisrecht als juristische Antwort auf Erkenntnisprobleme 122
3. Mitwirkungspflichten und „Verwaltungsrationalität" 126
4. Zusammenfassung 127
C. Spieltheoretisches Rationalitätsparadigma und verwaltungsrechtliche
Systemrationalität - ein Vergleich 127
Teil E: Das Recht der Informationsbeschafrung und Spieltheorie 132
A. Spieltheoretische Mechanismen und der Untersuchungsgrundsatz 133
I.
Die Kompatibilität mit dem Gebot vollständiger Ermittlung 133
1. Vollständige Ermittlung entscheidungsrelevanter Umstände 133
2. Vollständige Ermittlung entscheidungserheblicher Umstände 135
11
II.
Die Kompatibilität mit der Rolle der Behörde als Ermittlungssubjekt 137
III.
Die Kompatibilität mit der Art der Informationsbeschaffung 144
B. Spieltheoretische Mechanismen und das Beweisrecht 144
I.
Spieltheoretische Mechanismen als Anscheinsbeweis 146
1. Die Konklusion im Rahmen des Anscheinsbeweises 146
2. Fehlen eines Anscheinsschlusses spieltheoretischen Mechanismus 148
a) Die Konklusion im Rahmen der Spieltheorie und der Mangel an
Empirie 148
b) Unzulässigkeit einer Erweiterung des Anscheinsbeweises 149
II.
Spieltheoretische Mechanismen als Indizienbeweis 152
III.
Erfahrung modelladäquater Geschehensabläufe als Beweisbasis 154
C. Spieltheoretische Mechanismen und Mitwirkungspflichten 155
I.
Mitwirkungspflichten und subjektive Rechte des Mitwirkungsverpflichteten 155
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Mitwirkungspflichten und Demokratiegebot 163
D. Zusammenfassung 168
Teil F: Ökonomisches und rechtliches „Menschenbild" 169
A. Der Homo oeconomicus 169
B. Das Menschenbild des Rechts - der Homo iuris 171
I.
Rechtsquellen und Bedeutung des rechtlichen Menschenbildes 171
II.
Begriff und Funktion des Menschenbildes 172
III.
Die Notwendigkeit eines offene Menschenbildes 172
IV.
Zwischen Freiheit und Schutzbedürftigkeit 173
V.
Zwischen Sittlichkeit und Überwachungsbedarf 177
VI.
Zwischen Individualität und Gemeinschaftsbezogenneit 177
VII.
Zusammenfassung 178
VIÜ-Methodische Einordnung des Menschenbildes 179
С
Homo oeconomicus und Homo iuris - Kompatibilität oder unauflösbare
Kollision? 181
L
Der Mensch im Recht und der methodologische Individualismus 182
П.
Der Mensch im Recht und die ökonomische Handlungsrationalität 183
1. Die Anerkennung von Rationalität im Homo iuris 183
2. Die Berücksichtigung von Nichtrationalität im Homo iuris 186
Ш.
Der Mensch im Recht und das Motiv der Nutzenmaximierung 194
1. Freiheit zur Wahl einer eigenen Handlungsmotivation 195
2. Das Recht auf Nutzenmaximierung 196
12
3
. Gemeinwohlförderang durch Nutzenmaximienmg 197
4. Fehlende Regelbindimg durch Nutzenmaximierung 198
5. Die Unterstellung fehlender Regelbindung 199
6. Zwischenergebnis 209
IV.
Der Mensch im Recht und die Generalisierung durch die Spieltheorie 210
1. Allgemeines zu legislativen Typisierungen 214
2. Vorteile von Typisierungen 216
3. Grundrechtliche Anforderungen an legislative Typisierungen 216
a) Typisierung und der Gleichheitsgrundsatz 217
b) Typisierung und die Freiheitsgrundrechte 219
c) Voraussetzungen rechtmäßiger legislativer Typisierung 221
4. Zulässigkeitsvoraussetzungen spieltheoretischer Generalisierung 225
a) Eingriffstiefe und Angemessenheit 225
b) Geringe Zahl negativ Betroffener - Erforderlichkeit empirischer
Fundierung? 228
5. Zwischenergebnis 231
D. Zusammenfassung 231
Teil
G: Résumé
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